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農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急處置制度
1總則
1.1編制目的
建立健全應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，提高應(yīng)急處置工作效率，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障公眾健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2編制依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《農(nóng)業(yè)部農(nóng)業(yè)突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等法律、法規(guī)和預(yù)案，制定本預(yù)案。
1.3事件分級(jí)
本預(yù)案所稱(chēng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》的分級(jí)辦法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件相應(yīng)分為四級(jí)：即Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)。事件等級(jí)的評(píng)估核定，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置，指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。
1.5處置原則
在國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在當(dāng)?shù)卣蜕霞?jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)下，根據(jù)職責(zé)分工，依法開(kāi)展工作。
（1）以人為本。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。
（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。按照“統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
（3）科學(xué)評(píng)估。有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段；充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的水平和能力。
（4）預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防范于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警；加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
2組織指揮體系與職責(zé)任務(wù)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)事件進(jìn)行分析評(píng)估，核定級(jí)別，開(kāi)展處置。Ⅰ級(jí)事件發(fā)生后，根據(jù)要求和工作需要，農(nóng)業(yè)部成立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組”），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事件應(yīng)急處置工作。Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)事件發(fā)生后，省、市（地）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在地方政府領(lǐng)導(dǎo)下，成立相應(yīng)應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織開(kāi)展應(yīng)急處置。
2.1應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置
全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置總指揮由農(nóng)業(yè)部主管農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的副部長(zhǎng)擔(dān)任，成員單位根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的性質(zhì)、范圍、業(yè)務(wù)領(lǐng)域和應(yīng)急處置工作的需要確定，包括：辦公廳、人事勞動(dòng)司、產(chǎn)業(yè)政策與法規(guī)司、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制與經(jīng)營(yíng)管理司、市場(chǎng)與經(jīng)濟(jì)信息司、發(fā)展計(jì)劃司、財(cái)務(wù)司、國(guó)際合作司、科技教育司、種植業(yè)管理司、農(nóng)業(yè)機(jī)械化管理司、畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局、農(nóng)墾局、農(nóng)產(chǎn)品加工局、漁業(yè)漁政管理局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局、駐部監(jiān)察局、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心、綠色食品發(fā)展中心、科技發(fā)展中心等單位以及事件發(fā)生地省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)。
全國(guó)性的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局，辦公室主任由局長(zhǎng)擔(dān)任，成員由應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位主管領(lǐng)導(dǎo)或主管處（室）負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。
地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組和日常辦事機(jī)構(gòu)的設(shè)置，由縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)確定。
2.2應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
在國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)Ⅰ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作。主要是協(xié)助有關(guān)部門(mén)和地方政府采取措施，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2.3應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要是負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事件應(yīng)急處置工作。
2.4應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位職責(zé)
各成員單位在應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，加強(qiáng)對(duì)事件發(fā)生地人民政府有關(guān)部門(mén)工作的督促和指導(dǎo)。
2.5應(yīng)急處置工作小組組成和職責(zé)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，各工作小組及其成員應(yīng)當(dāng)根據(jù)預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，立即按要求履行職責(zé)，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.5.1事件調(diào)查組
調(diào)查事件發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，評(píng)估事件影響，提出事件防范意見(jiàn)。
2.5.2事件處置組
組織協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)卣毮懿块T(mén)實(shí)施應(yīng)急處置工作，依法組織實(shí)施行政監(jiān)督、行政處罰，監(jiān)督封存、召回問(wèn)題農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，監(jiān)督相應(yīng)措施的落實(shí)，及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
2.5.3專(zhuān)家技術(shù)組
負(fù)責(zé)為事件處置提供技術(shù)支持，綜合分析和評(píng)價(jià)研判，查找事件原因和評(píng)估事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
3預(yù)測(cè)預(yù)警和報(bào)告評(píng)估
3.1預(yù)測(cè)預(yù)警
農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全預(yù)測(cè)預(yù)警制度。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題隱患，提出防控措施建議。
3.2事件報(bào)告
農(nóng)業(yè)部建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿-論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。
3.2.1責(zé)任報(bào)告單位和人員
（1）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人。
（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研院所。
（3）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位。
（4）地方各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)。
（5）其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.2報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況可以越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的發(fā)生情況。發(fā)生Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)在2個(gè)小時(shí)內(nèi)向農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局報(bào)告。
（1）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)采取控制措施，第一時(shí)間向所在地縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告；收到報(bào)告的部門(mén)應(yīng)當(dāng)立即處理，報(bào)告同級(jí)人民政府和上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門(mén)。
（2）發(fā)生Ⅲ級(jí)事件時(shí)，市（地）級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告同級(jí)人民政府和省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)，并同時(shí)通報(bào)同級(jí)食品安全監(jiān)管和衛(wèi)生行政主管部門(mén)。
（3）發(fā)生Ⅱ級(jí)及以上事件時(shí)，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告省級(jí)人民政府，2小時(shí)內(nèi)報(bào)告農(nóng)業(yè)部。
（4）農(nóng)業(yè)部在接到Ⅱ級(jí)及以上事件報(bào)告后，由部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管局）及時(shí)通報(bào)辦公廳和對(duì)口業(yè)務(wù)司局，按程序及時(shí)向部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，并及時(shí)通報(bào)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部。
3.2.3報(bào)告要求
事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)盡可能報(bào)告事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、傷亡人數(shù)、事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事件發(fā)生原因的初步判斷、事件發(fā)生后采取的措施及事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
3.2.4通報(bào)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
農(nóng)業(yè)部接到Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與事件發(fā)生地農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)溝通，并將有關(guān)情況按程序通報(bào)相關(guān)部門(mén)，上報(bào)國(guó)務(wù)院；有蔓延趨勢(shì)的，還應(yīng)向相關(guān)地區(qū)的農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。
3.3事件評(píng)估
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施。評(píng)估內(nèi)容包括：事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
3.4級(jí)別核定
事發(fā)地上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門(mén)，根據(jù)事件評(píng)估結(jié)果核定事件級(jí)別。
4應(yīng)急響應(yīng)
4.1分級(jí)響應(yīng)
按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)分為四級(jí)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)，由農(nóng)業(yè)部報(bào)國(guó)家食品安全事故應(yīng)急處置指揮部同意后啟動(dòng)實(shí)施；Ⅱ級(jí)響應(yīng)，由省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在省級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，成立事件處置指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮處置，農(nóng)業(yè)部加強(qiáng)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督促。Ⅲ級(jí)、Ⅳ級(jí)響應(yīng)，分別由市（地）、縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下組織實(shí)施，上級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)。
4.2指揮協(xié)調(diào)
（1）農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級(jí)響應(yīng)；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
（2）農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室指揮協(xié)調(diào)相關(guān)司局向農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.3緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠事發(fā)地的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)責(zé)任單位和當(dāng)?shù)厝嗣裾跋嚓P(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施，控制事態(tài)發(fā)展。
4.4響應(yīng)終止
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急處置即終止，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。隨即應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)確認(rèn)無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5后期處置
5.1善后處置
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)在同級(jí)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)組織農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作，包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資補(bǔ)償，污染物收集、清理與處理等事項(xiàng)。盡快消除事件影響，妥善安置和慰問(wèn)受害和受影響人員，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。
5.2總結(jié)報(bào)告
Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，省級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置過(guò)程，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
6應(yīng)急保障
6.1信息保障
農(nóng)業(yè)部建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息報(bào)告系統(tǒng)，由農(nóng)業(yè)部應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托農(nóng)業(yè)部農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全中心負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析和傳遞等工作。
6.2技術(shù)保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作必須由有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
6.3物資保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置所需設(shè)施、設(shè)備、物資和資金，由同級(jí)人民政府財(cái)政解決。
7監(jiān)督管理
7.1獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有突出貢獻(xiàn)或者成績(jī)顯著的單位、個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中有失職、瀆職行為的單位或工作人員，根據(jù)情節(jié)，由其所在單位或上級(jí)機(jī)關(guān)給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法移送司-法-部門(mén)追究刑事責(zé)任。
7.2宣教培訓(xùn)
各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者和廣大消費(fèi)者的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)培訓(xùn)，提高風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)按年度組織實(shí)施。
8附 則
8.1預(yù)案管理與更新
與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件處置有關(guān)的法律法規(guī)和職能職責(zé)及相關(guān)內(nèi)容作出調(diào)整時(shí)，要結(jié)合實(shí)際及時(shí)修訂與完善本預(yù)案。
地方農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)可以參照本預(yù)案，制訂地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。地方農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案相協(xié)調(diào)一致。
8.2演習(xí)演練
縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期組織開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演習(xí)演練，檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力，并通過(guò)演習(xí)演練，不斷完善應(yīng)急預(yù)案。
8.3預(yù)案解釋和實(shí)施
本預(yù)案由農(nóng)業(yè)部負(fù)責(zé)解釋?zhuān)杂“l(fā)之日起施行。
海鹽縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案
1. 總則
1.1 編制目的
建立健全我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，規(guī)范和指導(dǎo)應(yīng)急處理工作，有效預(yù)防、及時(shí)應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，最大限度地減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的危害，保障消費(fèi)者身體健康、生命安全和產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，維護(hù)正常的社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2 編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》、《海鹽縣重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)和預(yù)案，結(jié)合我縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3 事件分級(jí)
本預(yù)案所稱(chēng)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，是指因食用農(nóng)產(chǎn)品而造成的人員健康損害或傷亡事件。按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》分級(jí)辦法，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件共分四級(jí)，即Ⅰ 級(jí)、Ⅱ 級(jí)、Ⅲ級(jí)、Ⅳ 級(jí)（分級(jí)評(píng)估指標(biāo)見(jiàn)附錄1 ）。事件等級(jí)的評(píng)估核定，由縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行。
1.4 適用范圍
本預(yù)案適用于本縣行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)工作。由動(dòng)物疫病引發(fā)的畜禽產(chǎn)品衛(wèi)生安全事件、轉(zhuǎn)基因引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件的應(yīng)急處置，按照有關(guān)法律法規(guī)和預(yù)案執(zhí)行。
1.5 工作原則
（1 ）以人為本，生命至上。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件造成的健康損害和人員傷亡。
（2 ）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“ 統(tǒng)籌安排、協(xié)調(diào)配合、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理” 的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制。
（3 ）科學(xué)評(píng)估，預(yù)防為主。有效使用風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和預(yù)測(cè)預(yù)警等科學(xué)手段，堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的作用，加強(qiáng)宣教培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的意識(shí)和能力。
（4 ）快速反應(yīng)，高效處置。對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件作出快速反應(yīng)，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格控制事態(tài)發(fā)展，有效開(kāi)展事件應(yīng)急處置和整改落實(shí)。
2. 組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)任務(wù)
2.1 應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，縣級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行分析評(píng)估，核定突發(fā)事件級(jí)別。 Ⅰ 級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，按規(guī)定報(bào)省政府和農(nóng)業(yè)部，在統(tǒng)一指導(dǎo)下開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急處置工作；Ⅱ 級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，按規(guī)定報(bào)省農(nóng)業(yè)廳，在省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一指揮下開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急處置工作；Ⅲ 級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，按規(guī)定報(bào)縣人民政府和市農(nóng)經(jīng)局，在統(tǒng)一指揮下開(kāi)展相應(yīng)應(yīng)急處置工作；Ⅳ 級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件，按規(guī)定報(bào)縣農(nóng)經(jīng)局，由縣農(nóng)經(jīng)局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“ 局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組” ）統(tǒng)一指揮突發(fā)事件應(yīng)急處置工作。
2.2 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組
2.2.1 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)置
Ⅳ 級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件由縣農(nóng)經(jīng)局成立應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，局長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，分管副局長(zhǎng)擔(dān)任副總指揮，成員單位包括局辦公室、信息中心、監(jiān)察室、農(nóng)安辦、財(cái)務(wù)科、科教科、產(chǎn)業(yè)科、農(nóng)業(yè)生態(tài)安全科、法規(guī)科、能源站、林特站、農(nóng)科所、經(jīng)作站、農(nóng)作站、漁政站、水產(chǎn)站、土肥植保站、農(nóng)業(yè)行政執(zhí)法大隊(duì)、縣畜牧獸醫(yī)局。
局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局農(nóng)安辦，辦公室主任由局農(nóng)安辦負(fù)責(zé)人擔(dān)任。局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位設(shè)聯(lián)系人。各鎮(zhèn)（街道）成立應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立日常辦事機(jī)構(gòu)，確定負(fù)責(zé)人、聯(lián)系人。
2.2.2 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)對(duì)全縣Ⅳ 級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮；負(fù)責(zé)對(duì)Ⅳ 級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行調(diào)查，組織有關(guān)單位和專(zhuān)家開(kāi)展相關(guān)技術(shù)鑒定等工作，提出處理意見(jiàn)和建議；負(fù)責(zé)審議批準(zhǔn)應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交的應(yīng)急處理工作報(bào)告等，根據(jù)需要發(fā)布突發(fā)事件的重要信息，向縣人民政府、市農(nóng)經(jīng)局等有關(guān)部門(mén)報(bào)告突發(fā)事件處置情況；指導(dǎo)鎮(zhèn)（街道）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件開(kāi)展應(yīng)急處置工作。
2.2.3 應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)
局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)小組的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；督促事件發(fā)生地、領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效控制事故，防治蔓延擴(kuò)大；研究解決事故應(yīng)急處理工作中的具體問(wèn)題；向縣人民政府、市農(nóng)經(jīng)局及時(shí)報(bào)告、通報(bào)應(yīng)急處置工作開(kāi)展情況；完成指揮領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他任務(wù)。
2.3 應(yīng)急處置工作小組
2.3.1 應(yīng)急處置工作小組設(shè)置
應(yīng)急處置工作小組包括事件調(diào)查組、事件處理組、技術(shù)專(zhuān)家組、輿情應(yīng)對(duì)和信息發(fā)布組。本預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)事件的需要，從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)相關(guān)人員組成工作小組，服從應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮，及時(shí)組織實(shí)施應(yīng)急處置措施，并隨時(shí)將處理情況報(bào)告局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
2.3.2 應(yīng)急處置工作小組職責(zé)
（1 ）事件調(diào)查組。調(diào)查突發(fā)事件發(fā)生原因，作出調(diào)查結(jié)論，提出應(yīng)急處置工作意見(jiàn)，評(píng)估突發(fā)事件影響，提出突發(fā)事件防范意見(jiàn)。為突發(fā)事件處置提供技術(shù)幫助，綜合分析和評(píng)估檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找突發(fā)事件原因和評(píng)估突發(fā)事件發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)突發(fā)事件后果及造成的危害，為制定現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。
（2 ）事件處置組。嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組的應(yīng)急處置方案，依法實(shí)施行政監(jiān)管、行政處罰，督促召回有毒有害農(nóng)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，追蹤源頭。及時(shí)移送相關(guān)案件，依法追究責(zé)任人責(zé)任。
（3 ）技術(shù)專(zhuān)家組。對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急工作提出咨詢(xún)和建議，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全突發(fā)事件應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。
（4 ）輿情應(yīng)對(duì)和信息發(fā)布組。收集、整理有關(guān)突發(fā)事件的輿情信息，分析掌握輿情和突發(fā)事件進(jìn)展情況，迅速制定信息發(fā)布方案，及時(shí)采用適當(dāng)方式組織信息發(fā)布，協(xié)調(diào)媒體，開(kāi)展報(bào)道，做好輿-論引導(dǎo)。
3. 監(jiān)測(cè)預(yù)警、報(bào)告與評(píng)估
3.1 監(jiān)測(cè)預(yù)警
縣農(nóng)經(jīng)局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)制度和信息發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)布有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息，分析對(duì)人民群眾健康的危害程度、發(fā)展趨勢(shì)，作出預(yù)警。局質(zhì)監(jiān)科負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)工作的綜合協(xié)調(diào)、歸口管理和監(jiān)督檢查。局各成員單位按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖過(guò)程的質(zhì)量安全日常監(jiān)管。
3.2 突發(fā)事件報(bào)告
縣農(nóng)經(jīng)局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告制度，包括信息報(bào)告和通報(bào)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿-論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送等。各鎮(zhèn)（街道）要主動(dòng)監(jiān)測(cè)，按規(guī)定報(bào)告。
3.2.1 責(zé)任報(bào)告單位和人員
（1 ）農(nóng)產(chǎn)品種植、養(yǎng)殖、收購(gòu)、貯藏、運(yùn)輸單位和個(gè)人；
（2 ）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和科研院所；
（3 ）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）單位；
（4 ）各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)和相關(guān)機(jī)構(gòu)；
（5 ）其他單位和個(gè)人。
任何單位和個(gè)人對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件不得瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)或者授意他人瞞報(bào)、遲報(bào)、謊報(bào)，不得阻礙他人報(bào)告。
3.2.2 報(bào)告程序
遵循自下而上逐級(jí)報(bào)告原則，緊急情況允許越級(jí)上報(bào)。鼓勵(lì)其他單位和個(gè)人向農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)報(bào)告農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件。
（1 ）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）后，突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取控制措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)劓?zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣農(nóng)經(jīng)局報(bào)告�？h農(nóng)經(jīng)局在接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告縣人民政府和市農(nóng)經(jīng)局，并及時(shí)通報(bào)縣市場(chǎng)監(jiān)管局。
（2 ）發(fā)生Ⅳ 級(jí)以上（包括Ⅳ 級(jí)）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)當(dāng)在2 小時(shí)內(nèi)報(bào)告縣人民政府、市農(nóng)經(jīng)局和省農(nóng)業(yè)廳，并通報(bào)縣食安辦。局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同局相關(guān)業(yè)務(wù)單位對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行認(rèn)真分析，并將有關(guān)情況立即報(bào)告局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組。
3.2.3 報(bào)告要求
（1 ）初次報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)報(bào)告突發(fā)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、突發(fā)事件報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、突發(fā)事件發(fā)生原因的初步判斷、突發(fā)事件發(fā)生后采取的措施及突發(fā)事件控制情況等，如有可能應(yīng)當(dāng)報(bào)告突發(fā)事件的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。
（2 ）階段報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)既要報(bào)告新發(fā)生的情況，必要時(shí)也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括突發(fā)事件的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、突發(fā)事件原因等。
（3 ）總結(jié)報(bào)告。突發(fā)事件發(fā)生鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在突發(fā)事件處理結(jié)束后7 個(gè)工作日內(nèi)作出總結(jié)報(bào)告。包括突發(fā)事件鑒定結(jié)論，對(duì)突發(fā)事件的處理工作進(jìn)行總結(jié)，分析突發(fā)事件原因和影響因素，提出今后對(duì)類(lèi)似突發(fā)事件的防范和處置建議。
3.2.4 通報(bào)
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)部門(mén)之間應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)。
（1 ）通報(bào)范圍。鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)將可能引發(fā)的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的風(fēng)險(xiǎn)信息報(bào)送鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和縣農(nóng)經(jīng)局。根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件危險(xiǎn)源監(jiān)控信息，對(duì)可能引發(fā)的突發(fā)事件險(xiǎn)情，縣農(nóng)經(jīng)局及時(shí)通報(bào)縣人民政府、縣市場(chǎng)監(jiān)管局、市農(nóng)經(jīng)局和省農(nóng)業(yè)廳�？h人民政府視情況向社會(huì)及時(shí)通報(bào)，避免風(fēng)險(xiǎn)和危害范圍進(jìn)一步擴(kuò)大。
（2 ）通報(bào)方式�？h農(nóng)經(jīng)局接到農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)與突發(fā)事件發(fā)生（發(fā)現(xiàn)）鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)溝通情況，有蔓延趨勢(shì)的還應(yīng)向相關(guān)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)通報(bào)，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。同時(shí)，向縣市場(chǎng)監(jiān)管局通報(bào)。
（3 ）特殊通報(bào)。涉及港、澳、臺(tái)地區(qū)人員或者外國(guó)公民，或者突發(fā)事件可能影響到境外，需要向香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)有關(guān)機(jī)構(gòu)或者有關(guān)國(guó)家通報(bào)時(shí)，縣農(nóng)經(jīng)局同時(shí)報(bào)告縣人民政府、省農(nóng)業(yè)廳。
3.3 事件評(píng)估
各相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)向縣農(nóng)經(jīng)局提供信息和資料，由縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的突發(fā)事件評(píng)估。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件評(píng)估是為了核定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估的內(nèi)容包括：事件農(nóng)產(chǎn)品可能導(dǎo)致的健康危害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；突發(fā)事件的影響范圍及嚴(yán)重程度；突發(fā)事件發(fā)展蔓延趨勢(shì)等。
3.4 級(jí)別核定
事發(fā)地上一級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)會(huì)同事發(fā)地人民政府和相關(guān)部門(mén)，根據(jù)突發(fā)事件評(píng)估結(jié)果核定突發(fā)事件級(jí)別。
4. 應(yīng)急響應(yīng)
4.1 分級(jí)響應(yīng)?
按照《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》、《浙江省重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故的應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ 級(jí)、Ⅱ 級(jí)、Ⅲ 級(jí)和Ⅳ 級(jí)響應(yīng)。Ⅰ 級(jí)響應(yīng)。突發(fā)事件核定為Ⅰ 級(jí)的，應(yīng)急響應(yīng)報(bào)請(qǐng)農(nóng)業(yè)部批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)實(shí)施；Ⅱ 級(jí)響應(yīng)。突發(fā)事件核定為Ⅱ 級(jí)的，應(yīng)急響應(yīng)報(bào)請(qǐng)省農(nóng)業(yè)廳批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)實(shí)施；Ⅲ 級(jí)響應(yīng)。突發(fā)事件核定為Ⅲ 級(jí)的，應(yīng)急響應(yīng)報(bào)請(qǐng)市農(nóng)經(jīng)局批準(zhǔn)并宣布啟動(dòng)實(shí)施；Ⅳ 級(jí)響應(yīng)。突發(fā)事件核定為Ⅳ 級(jí)的，在縣政府統(tǒng)一指揮下，由縣農(nóng)經(jīng)局啟動(dòng)并組織實(shí)施應(yīng)急響應(yīng)，立即成立縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件發(fā)生鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)按照指揮部的統(tǒng)一部署，組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）全力開(kāi)展應(yīng)急處置，并及時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展情況。
（1 ）響應(yīng)的升級(jí)。當(dāng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隨時(shí)間發(fā)展進(jìn)一步加重，突發(fā)事件危害特別嚴(yán)重，并有蔓延擴(kuò)大的趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)本級(jí)應(yīng)急處置指揮部或上級(jí)有關(guān)部門(mén)審定，及時(shí)提升預(yù)警和響應(yīng)級(jí)別。
（2 ）響應(yīng)的降級(jí)。對(duì)突發(fā)事件危害已迅速消除，并不會(huì)進(jìn)一步擴(kuò)散的，經(jīng)本級(jí)應(yīng)急處置指揮部審定，相應(yīng)降低響應(yīng)級(jí)別或者撤銷(xiāo)預(yù)警。
4.2 指揮協(xié)調(diào)?
（1 ）局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組指揮協(xié)調(diào)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案Ⅳ 級(jí)響應(yīng)；提出應(yīng)急行動(dòng)原則要求，協(xié)調(diào)指揮應(yīng)急處置行動(dòng)。
（2 ）局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)成員單位向局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組提出應(yīng)急處置重大事項(xiàng)決策建議；派出有關(guān)專(zhuān)家和人員參加、指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置指揮工作；協(xié)調(diào)、組織實(shí)施應(yīng)急處置；及時(shí)向局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告應(yīng)急處置行動(dòng)的進(jìn)展情況；指導(dǎo)對(duì)受威脅的周邊危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作，確定重點(diǎn)保護(hù)區(qū)域。
4.3 緊急處置
現(xiàn)場(chǎng)處置主要依靠突發(fā)事件發(fā)生鎮(zhèn)（街道）行政區(qū)域內(nèi)的應(yīng)急處置力量。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生后，發(fā)生突發(fā)事件的主體和鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)在鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照應(yīng)急預(yù)案迅速采取措施。事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化情況時(shí)，在充分考慮專(zhuān)家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。
跨縣、跨領(lǐng)域、影響嚴(yán)重的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件緊急處置方案，按照《浙江省重大食品安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》要求，局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)報(bào)告省農(nóng)業(yè)廳，在統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，做好應(yīng)急處置相關(guān)工作。
4.4 響應(yīng)終止?
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件隱患或相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，突發(fā)事件應(yīng)急救援終結(jié)，應(yīng)急處置隊(duì)伍撤離現(xiàn)場(chǎng)。局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件進(jìn)行分析論證，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)評(píng)價(jià)確無(wú)危害和風(fēng)險(xiǎn)后，提出終止應(yīng)急響應(yīng)的建議，報(bào)縣應(yīng)急處置指揮部批準(zhǔn)宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。
5. 后期處置
5.1 善后處理?
事發(fā)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)配合當(dāng)?shù)卣ㄞk事處）做好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的善后處置工作。造成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償。
事發(fā)鎮(zhèn)（街道）應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)匯總之后的應(yīng)急處理工作情況報(bào)告，向縣有關(guān)部門(mén)提出具體處理意見(jiàn)和建議，并對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件發(fā)生單位、責(zé)任單位的整改工作進(jìn)行監(jiān)督，及時(shí)跟蹤處理情況、通報(bào)處理結(jié)果。
5.2 責(zé)任與獎(jiǎng)懲?
縣農(nóng)經(jīng)局和各鎮(zhèn)（街道）對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置工作作出突出貢獻(xiàn)的集體和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
對(duì)在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的預(yù)防、通報(bào)、報(bào)告、調(diào)查、控制和處理過(guò)程中，有玩忽職守、失職、瀆職等行為，或遲報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)重要情況的有關(guān)責(zé)任人，依照有關(guān)法律、法規(guī)，提出追究責(zé)任建議。
縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)對(duì)整改和善后處理進(jìn)行監(jiān)督。
5.3 總結(jié)報(bào)告?
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件善后處置工作結(jié)束后，事發(fā)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)要及時(shí)總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)應(yīng)急處置工作建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急處置工作措施。
6. 應(yīng)急保障
6.1 信息保障
縣農(nóng)經(jīng)局建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的專(zhuān)項(xiàng)信息報(bào)告系統(tǒng)，由局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件信息的收集、處理、分析、發(fā)布和傳遞等工作。
6.2 技術(shù)保障
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件的技術(shù)鑒定工作根據(jù)事件等級(jí)必須由省級(jí)以上有資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)或縣級(jí)以上技術(shù)專(zhuān)家組承擔(dān)。當(dāng)發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件時(shí)，受局應(yīng)急處置指揮領(lǐng)導(dǎo)小組或者其他單位委托，承擔(dān)任務(wù)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)應(yīng)立即采集樣本，按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求實(shí)施檢測(cè)，為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件定性提供科學(xué)依據(jù)。
6.3 物資保障
各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)在當(dāng)?shù)卣ㄞk事處）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理所需設(shè)施、設(shè)備和物資，保障應(yīng)急物資儲(chǔ)備。
6.4 演習(xí)演練
各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)按照“ 統(tǒng)一規(guī)劃、分類(lèi)實(shí)施、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求” 原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，自行或在縣農(nóng)經(jīng)局統(tǒng)一組織下，開(kāi)展突發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急演練。
6.5 宣傳培訓(xùn)
各鎮(zhèn)（街道）農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處理人員的教育培訓(xùn)，提高應(yīng)急處理組織實(shí)施技能和水平。重視對(duì)廣大消費(fèi)者進(jìn)行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知識(shí)的宣傳教育，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任意識(shí)，正確引導(dǎo)消費(fèi)。
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急處置培訓(xùn)工作采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。
7. 附則
7.1 預(yù)案制定與管理
本預(yù)案由縣農(nóng)經(jīng)局負(fù)責(zé)解釋。根據(jù)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，以及相關(guān)法律法規(guī)、上級(jí)有關(guān)預(yù)案的變動(dòng)，適時(shí)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修訂。
7.2 實(shí)施時(shí)間
本預(yù)案自發(fā)布之日起施行。
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