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創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和高校黨的先進(jìn)性建設(shè)
一、立項(xiàng)依據(jù)
2017年5月中央下發(fā)了《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見》，文件表達(dá)了黨中央要在全黨開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)（即在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員）活動(dòng)的戰(zhàn)略安排。如何有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，我們沒有現(xiàn)成的成功經(jīng)驗(yàn)，它需要我們?cè)趯?shí)踐中研究和探索。本課題意在從理論和實(shí)踐的結(jié)合上探索新時(shí)期如何開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，為加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)貢獻(xiàn)力量。此外，《中央組織部、中央宣傳部關(guān)于在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的意見》指出：“各級(jí)黨組織要根據(jù)基層單位的實(shí)際情況和黨員的崗位特點(diǎn)，精心設(shè)計(jì)特色鮮明、務(wù)實(shí)管用的載體，分類提出開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的具體要求”“高等學(xué)校黨組織要緊緊圍繞推進(jìn)教育改革、搞好教書育人、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)設(shè)計(jì)載體，可通過設(shè)立黨員教學(xué)科研和后勤服務(wù)示范崗、開展黨員志愿服務(wù)等發(fā)揮黨員作用，努力辦人民滿意的高等教育”。根據(jù)文件的要求，不同性質(zhì)的單位要根據(jù)自身的特點(diǎn)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。為此，本課題結(jié)合高校特點(diǎn)研究如何開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)問題，更具有深入細(xì)化研究的意義。
二、研究意義
1、理論意義
第一，理論研究的目的在于探索事物的發(fā)展規(guī)律，研究本課題有助于認(rèn)清有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的規(guī)律。如何在黨內(nèi)有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，它蘊(yùn)含的內(nèi)在矛盾是什么，解決矛盾的方式是怎樣的，所有這些，只有通過理論探討才能解決。
第二，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是什么關(guān)系，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)將給黨的先進(jìn)性建設(shè)以哪些影響，這也需要從理論上加以認(rèn)識(shí)。
第三，從學(xué)科角度看，研究黨的隊(duì)伍的先進(jìn)性建設(shè)是黨建學(xué)科的重要任務(wù)。因此，認(rèn)清有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的規(guī)律和加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)規(guī)律，能夠有效豐富黨建學(xué)科的理論。
2、實(shí)踐意義
首先，以中央專門發(fā)文件在全黨大規(guī)模開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)有史以來還不多見，如何效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的基層組織和黨員沒有具體的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，人們?cè)趯?shí)踐中需要理論的指導(dǎo)。研究本課題，有助于用理論指導(dǎo)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)和先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)踐。
其次，全國有各類高校1000多所，遼寧有近百所，沈陽有幾十所，高校如何有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的基層組織和黨員也缺乏結(jié)合高校實(shí)際開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。本課題對(duì)高校如何效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的深入探討，會(huì)為各高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)提供理論支持。
三、研究內(nèi)容
（一）關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的內(nèi)涵及其的意義研究
研究怎樣科學(xué)理解創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的內(nèi)涵、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的特點(diǎn)；
研究高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)理論意義和實(shí)踐意義。
研究高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)與加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)之間的關(guān)系。
（二）關(guān)于影響制約開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的因素的研究
研究影響制約開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主觀因素。主觀因素主要是思想認(rèn)識(shí)問題。
研究影響制約開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的客觀因素�？陀^因素主要是經(jīng)費(fèi)、設(shè)施、時(shí)間、政策保障以及社會(huì)氛圍等因素。
（三）關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的原則和途徑研究
研究方向性、層次性、互動(dòng)性、激勵(lì)性原則；
研究政策規(guī)制、活動(dòng)開展、網(wǎng)絡(luò)利用等途徑。
（四）關(guān)于我黨歷史上開展教育活動(dòng)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的歷程及其經(jīng)驗(yàn)的研究
研究正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)。民-主革命時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)；社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期的經(jīng)驗(yàn)。
研究如何借鑒成功的經(jīng)驗(yàn)。借鑒的原則、方式。
（五）關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中存在問題及原因的研究
1、研究思想認(rèn)識(shí)方面存在的問題。
研究領(lǐng)導(dǎo)者思想認(rèn)識(shí)方面存在的問題；
研究一般黨員思想認(rèn)識(shí)方面存在的問題。
2、研究具體規(guī)劃、措施方面存在的問題。
研究整體規(guī)劃、部署方面存在的問題；
研究具體保障措施方面存在的問題。
3、研究開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中存在問題的原因
（六）關(guān)于高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)對(duì)策的研究
1、研究提高思想認(rèn)識(shí)與開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的關(guān)系。提高思想認(rèn)識(shí)是有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的基礎(chǔ)。具體分析為什么提高認(rèn)識(shí)、提高哪些認(rèn)識(shí)、怎樣提高認(rèn)識(shí)等問題。
2、研究學(xué)校一級(jí)如何組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織。
如何落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，構(gòu)建高校黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、各部門共同參與的工作機(jī)制。
a、高校黨委如何制定具體指導(dǎo)性文件。即制定開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)實(shí)施意見——明確領(lǐng)導(dǎo)體制、明確責(zé)任、明確任務(wù)、明確措施、明確考核。
b、學(xué)校黨委除加強(qiáng)自身建設(shè)外，學(xué)校黨委成員如何深入各學(xué)院，蹲點(diǎn)包院長期指導(dǎo)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。
c、如何充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、校園網(wǎng)的作用，采用基層黨員群眾喜聞樂見的方式，大力宣傳創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)事跡。
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d、如何加強(qiáng)督促檢查。采取分學(xué)院召開座談會(huì)、經(jīng)常性督查、隨機(jī)抽查等方式，了解活動(dòng)進(jìn)展，通報(bào)活動(dòng)情況，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)，研究解決問題。對(duì)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)思想上不重視、工作上不得力的，有關(guān)黨組織要及時(shí)提出批評(píng)，要求限期整改。
e、如何以“基層黨組織活動(dòng)方案立項(xiàng)活動(dòng)”為載體，推動(dòng)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。具體研究闡述東北大學(xué)連續(xù)多年開展此項(xiàng)活動(dòng)的經(jīng)驗(yàn)和借鑒意義。
3、研究學(xué)院一級(jí)如何組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織。
研究如何結(jié)合本單位實(shí)際制定具體可行的開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織的實(shí)施方案；制定年度工作計(jì)劃、活動(dòng)內(nèi)容、評(píng)估考核細(xì)則等。如何加強(qiáng)學(xué)院黨委領(lǐng)導(dǎo)核心建設(shè)和加強(qiáng)教師、學(xué)生黨支部建設(shè)。
4、研究基層學(xué)術(shù)組織（系、所）黨支部如何組織開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織。研究如何結(jié)合學(xué)科專業(yè)特點(diǎn)和教學(xué)科研實(shí)際，制定活動(dòng)方案，做到活動(dòng)有計(jì)劃、組織有章法、工作有總結(jié)；教師黨支部與學(xué)生黨支部如何互動(dòng)開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織。
5、研究黨員如何以實(shí)際行動(dòng)積極參加創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，努力爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員。研究如何制定個(gè)人爭(zhēng)優(yōu)計(jì)劃；如何明確目標(biāo)、加強(qiáng)自身素質(zhì)；如何做到講課受歡迎，科研上水平，作風(fēng)真廉潔，黨性大提高。
四、基本思路和重點(diǎn)解決的問題
研究思路：研究從理論和實(shí)踐兩方面入手，一是廣泛收集前人的理論研究成果，分析已有研究成果的利弊，從而找到進(jìn)一步深入研究的切入點(diǎn)。二是關(guān)注實(shí)踐，深入調(diào)查，總結(jié)實(shí)踐中的成功經(jīng)驗(yàn)和存在的問題，進(jìn)而提出如何有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的對(duì)策。
重點(diǎn)解決的問題：認(rèn)清當(dāng)前開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中存在的問題、原因以及有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)、加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的對(duì)策。
五、課題研究的創(chuàng)新程度與特色
課題即注重從一般理論上研究如何開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，同時(shí)，還具體研究在高校這一特殊領(lǐng)域如何有效開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)。著重從問題、原因入手，提出了有針對(duì)性的對(duì)策。注重定性與定量相結(jié)合的研究方法，使提出的理論創(chuàng)新觀點(diǎn)有證據(jù)支持。課題成果的創(chuàng)新程度力爭(zhēng)走在同類研究前例。
六、預(yù)期達(dá)到的各項(xiàng)指標(biāo)或效果
預(yù)期研究成果為研究報(bào)告一篇、調(diào)查報(bào)告一篇、論文發(fā)表一篇。
研究報(bào)告：20000字，陳負(fù)責(zé)；2011年8月完成。
調(diào)查報(bào)告：13000字，王負(fù)責(zé)；2011年6月完成。
論 文： 6500字，余負(fù)責(zé)；2011年7月完成。
七、成果運(yùn)用的領(lǐng)域及途徑
成果可運(yùn)用于沈陽市黨政機(jī)關(guān)指導(dǎo)開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的工作實(shí)踐；運(yùn)用于各高校開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的實(shí)踐。成果運(yùn)用途徑為：以文字形式上報(bào)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)；以數(shù)字形式發(fā)表于互聯(lián)網(wǎng)；發(fā)表于黨建學(xué)術(shù)理論刊物。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)與黨的先進(jìn)性建設(shè)2017-04-27 20:55 | #2樓
當(dāng)前，全黨正在根據(jù)黨的十七大的部署，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。這是新世紀(jì)新階段我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面采取的新的重大措施，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，具有重要特點(diǎn)。
突出先進(jìn)性建設(shè)實(shí)踐
黨的十六大以來，我們黨根據(jù)自身所處歷史方位的變化和所面臨的復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，把先進(jìn)性建設(shè)擺在黨的建設(shè)更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在；提出保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨的十六大以來，黨中央一直把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的一條主線，先是根據(jù)十六大提出的要求，用了一年半的時(shí)間在全黨開展保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，明顯提升了黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；接著，又根據(jù)黨的十七大的部署，從今年開始在全黨開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員活動(dòng)。
從開展保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)到開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，黨的先進(jìn)性建設(shè)的途徑和方法有了新的發(fā)展。從馬克思主義的認(rèn)識(shí)論來看，保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)更加注重使黨員認(rèn)識(shí)什么是黨的先進(jìn)性、什么是先進(jìn)黨組織、什么是優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員，如何才能保持黨組織的先進(jìn)性、如何才能發(fā)揮共-產(chǎn)-黨員的先鋒模范作用等。這個(gè)過程從總體上看是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程、受教育的過程，屬于整個(gè)認(rèn)識(shí)過程的第一個(gè)階段。這個(gè)認(rèn)識(shí)階段對(duì)于黨的先進(jìn)性建設(shè)無疑是非常重要的，因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，只有提高了思想認(rèn)識(shí)，才能自覺地按照先進(jìn)性要求去進(jìn)行黨的先進(jìn)性建設(shè)。然而，學(xué)習(xí)和教育的目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐。只有在創(chuàng)建先進(jìn)黨組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員的實(shí)踐中，黨的先進(jìn)性才能進(jìn)一步得到提升，才可能涌現(xiàn)出更多的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員，并在現(xiàn)實(shí)生活中積極發(fā)揮先鋒模范作用。正因?yàn)槿绱�，黨的先進(jìn)性建設(shè)還必須進(jìn)入到在實(shí)踐中保持和發(fā)展先進(jìn)性的階段。黨的十七大關(guān)于開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的部署，正是根據(jù)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐之間的這種內(nèi)在關(guān)系提出來的。從這個(gè)意義上可以說，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)是保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以實(shí)踐方式的繼續(xù)。與先進(jìn)性教育活動(dòng)相比，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)屬于認(rèn)識(shí)的第二階段，即從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的階段。在這個(gè)階段，原來的認(rèn)識(shí)將通過實(shí)踐變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并在這個(gè)過程中接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷得到深化和發(fā)展，使黨的先進(jìn)性建設(shè)收到更好的效果。
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創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)以鮮明的時(shí)代特色，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一種新的實(shí)踐形式，主要具有以下三個(gè)特點(diǎn)：
實(shí)踐性。它要求基層黨組織進(jìn)行創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織活動(dòng)，這個(gè)創(chuàng)建過程就是基層黨組織在黨的建設(shè)方面的實(shí)踐活動(dòng)，是通過創(chuàng)建實(shí)踐把黨的基層組織變?yōu)閳?jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。同樣，爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員要求黨員必須立足本職崗位和自己的具體工作，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)證明自己是優(yōu)秀的共-產(chǎn)-黨員。
創(chuàng)新性。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求。新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)所遇到的新問題，如非公有制經(jīng)濟(jì)中黨組織的地位和作用問題、城鎮(zhèn)農(nóng)民工的黨組織設(shè)置問題、流動(dòng)黨員如何組織和發(fā)揮作用問題等，都需要基層黨組織和廣大黨員在實(shí)踐中通過改革創(chuàng)新加以解決，從而創(chuàng)建出更多能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的先進(jìn)黨組織，涌現(xiàn)出更多站在時(shí)代前列的優(yōu)秀黨員。
主體性。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的主體是黨的基層組織和廣大黨員。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的目的，是要調(diào)動(dòng)黨的基層組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，去創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭(zhēng)當(dāng)優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員，形成你追我趕、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)的局面。
著力抓好黨內(nèi)機(jī)制創(chuàng)新
我們黨在取得執(zhí)政地位后如何始終保持先進(jìn)性，是黨的建設(shè)面臨的一個(gè)重大課題。歷史和現(xiàn)實(shí)都表明，一個(gè)政黨過去先進(jìn)不等于現(xiàn)在先進(jìn)，現(xiàn)在先進(jìn)不等于永遠(yuǎn)先進(jìn)；馬克思主義政黨贏得先進(jìn)性固然不容易，在復(fù)雜的國內(nèi)外環(huán)境中和長期執(zhí)政的條件下保持和發(fā)展先進(jìn)性更不容易。我們必須把加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)更加突出、更加緊迫地提到全黨面前。
民-主革命時(shí)期，毛澤東同志在和黃炎培先生的談話中，曾經(jīng)明確地回答過黨在取得執(zhí)政地位以后如何才能永葆先進(jìn)、跳出歷史周期率的問題。他說，我們已經(jīng)找到了解決這個(gè)問題的方法，這就是民-主。我們要通過發(fā)揚(yáng)民-主，讓群眾來監(jiān)督黨和政府，使其不敢懈怠，這樣才不會(huì)人亡政息。這一思想至今仍有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。我們黨在執(zhí)政的條件下，不但不能削弱而且必須加強(qiáng)人民群眾通過民-主途徑對(duì)黨組織和黨員的監(jiān)督，尤其是對(duì)黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，這對(duì)于保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位是十分重要的。同時(shí)要看到，這種監(jiān)督畢竟來自黨的外部，如何從黨的內(nèi)部來解決這個(gè)問題，仍然需要進(jìn)一步探索。毛澤東同志把辯證法運(yùn)用于黨的建設(shè)，曾經(jīng)提出用吐故納新的方法、通過新陳代謝來保持黨的生機(jī)與活力。但由于這種方法是同當(dāng)時(shí)以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的政治路線聯(lián)系在一起的，結(jié)果走了彎路。這個(gè)問題仍然是一個(gè)尚未解決的問題。
改革開放以后，鄧-小-平同志通過總結(jié)“文-化-大-革-命”的教訓(xùn)，看到了制度問題的重要性，提出制度更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。這就打開了我們黨加強(qiáng)自身建設(shè)的思路，使我們認(rèn)識(shí)到，要保持黨的先進(jìn)性、鞏固黨的執(zhí)政地位，關(guān)鍵是要抓制度和機(jī)制的建設(shè)問題�，F(xiàn)在看來，這種制度和機(jī)制建設(shè)應(yīng)當(dāng)主要包括兩個(gè)方面：一方面是繼承毛澤東同志的思想，發(fā)揚(yáng)人民民-主，建立和完善人民群眾監(jiān)督黨和政府的外部機(jī)制，其中包括民-主黨派的監(jiān)督、群眾團(tuán)體的監(jiān)督、人民群眾的監(jiān)督、媒體輿-論的監(jiān)督等；另一方面是要發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民-主，通過開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)調(diào)動(dòng)黨的組織和廣大黨員的積極性和主動(dòng)性，建立從內(nèi)部保證黨能夠始終保持先進(jìn)性和防止黨脫離群眾、落后于時(shí)代、蛻化變質(zhì)的機(jī)制。這種機(jī)制是一種內(nèi)在機(jī)制，它通過黨組織的自身建設(shè)和黨員自己的努力，把黨的先進(jìn)性要求轉(zhuǎn)化為黨組織和黨員自覺遵守的行為準(zhǔn)則。
黨的先進(jìn)性是由多方面要素共同構(gòu)成的，包括指導(dǎo)思想、路線綱領(lǐng)、奮斗目標(biāo)、方針政策，也包括組織原則、領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制、干部能力、黨員素質(zhì)等。要始終保持和不斷發(fā)展黨的先進(jìn)性，必須通過完善制度和機(jī)制，使黨的先進(jìn)性要素充分發(fā)揮作用。這次創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，把黨的先進(jìn)性要求同基層黨組織的工作職責(zé)、廣大黨員的崗位職責(zé)結(jié)合起來，明確了先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員的基本要求，為黨的先進(jìn)性建設(shè)提供了進(jìn)一步的制度保障。有了這樣的黨內(nèi)機(jī)制創(chuàng)新，就能使黨的先進(jìn)性要求切實(shí)成為基層黨組織和黨員的自覺意識(shí)和實(shí)際行動(dòng)。
重點(diǎn)在基層黨組織和黨員
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的一個(gè)突出特點(diǎn)，是把當(dāng)前黨的先進(jìn)性建設(shè)的重點(diǎn)放在黨的基層組織和黨員上。這是從實(shí)際出發(fā)作出的重大決策，有利于推進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)。
從實(shí)際需要來看，隨著黨所處的歷史方位變化，黨的基層組織和黨員的先進(jìn)性受到比較多的考驗(yàn)。一是在黨成為執(zhí)政黨后，黨的地位改變了，能不能始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，考驗(yàn)著黨的基層組織和黨員。二是在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的條件下，利益問題突出了，如何處理個(gè)人利益與人民群眾利益的關(guān)系，考驗(yàn)著黨員干部。三是在經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型的過程中，如何跟上形勢(shì)的發(fā)展，保持和發(fā)展先進(jìn)性，考驗(yàn)著黨的基層組織和黨員。可以說，如何加強(qiáng)黨的基層組織的先進(jìn)性建設(shè)，以更好地發(fā)揮黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，是黨的建設(shè)實(shí)際對(duì)黨的先進(jìn)性建設(shè)提出的緊迫課題。開展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，正是為了解決好這一課題，使基層黨組織和黨員充分尊重群眾、緊緊依靠群眾，認(rèn)真傾聽群眾呼聲，及時(shí)反映群眾意愿，主動(dòng)關(guān)心群眾疾苦，幫助群眾解決生產(chǎn)生活中遇到的實(shí)際困難，始終保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系；使廣大黨員干部始終把人民群眾利益擺在個(gè)人利益之前，始終把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。同時(shí)，通過創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，使黨的基層組織適應(yīng)新的形勢(shì)，優(yōu)化組織設(shè)置、擴(kuò)大組織覆蓋、創(chuàng)新活動(dòng)方式，從而跟上時(shí)代發(fā)展步伐，充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；使廣大黨員自覺堅(jiān)定理想信念，認(rèn)真學(xué)習(xí)科學(xué)文化知識(shí)，埋頭苦干、開拓創(chuàng)新，從而進(jìn)一步發(fā)揮先鋒模范作用。
從重要性來看，黨的基層組織和黨員在黨的先進(jìn)性建設(shè)中具有十分重要的地位。一方面，黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，黨的各方面建設(shè)最終都要落實(shí)到基層黨組織，黨的各方面活動(dòng)大多需要依靠基層黨組織直接領(lǐng)導(dǎo)和組織黨員去開展。只有加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)，使其發(fā)揮堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘作用，才能保證黨的路線方針政策和各項(xiàng)工作落到實(shí)處，使黨的先進(jìn)性得到充分體現(xiàn)。另一方面，黨員是黨的肌體的細(xì)胞和活動(dòng)主體，黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性是黨的先進(jìn)性的重要基礎(chǔ)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，必須始終抓好保持和發(fā)展黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性這個(gè)基礎(chǔ)工程，抓住黨員隊(duì)伍建設(shè)這個(gè)基本環(huán)節(jié)，調(diào)動(dòng)全體黨員的積極性�？傊�，基層黨組織和黨員與群眾直接接觸，黨主要是依靠基層黨組織和廣大黨員在群眾中發(fā)揮作用，群眾也主要是通過基層黨組織和廣大黨員的實(shí)際表現(xiàn)來認(rèn)識(shí)我們黨。只有基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用充分發(fā)揮出來了，黨員的先鋒模范作用充分發(fā)揮出來了，黨才能得到廣大群眾的信任和支持，黨的先進(jìn)性建設(shè)才能真正取得實(shí)效。
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