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關(guān)于當(dāng)前禁毒現(xiàn)狀的調(diào)查思考
毒品禍害是當(dāng)今世界性的嚴(yán)重社會問題。禁毒斗爭的成敗，不僅關(guān)系我縣社會治安和兩個文明建設(shè)，而且影響青少年的健康成長，是一個關(guān)系我們民族盛衰和國家興亡的重大問題。各級關(guān)工組織也深入調(diào)查研究，分別向本級黨委、政府報告實情，最近，我們又對當(dāng)前禁毒形勢、問題、原因與對策建議開展調(diào)研。既到搞得好的地方總結(jié)經(jīng)驗，但主要到新的毒品蔓延地區(qū)調(diào)研�，F(xiàn)報告如下：
一、對當(dāng)前禁毒形勢的基本看法
通過調(diào)研。大家普遍認為，在、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年努力，我縣打擊涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成績。二十世紀(jì)九十年代中期的毒害重災(zāi)區(qū)，整治效果明顯。但我縣禁毒斗爭的形勢仍然是嚴(yán)峻的，我們絕不能掉以輕心。由于毒品廣泛地向城鄉(xiāng)腹地和山區(qū)農(nóng)村蔓延，禁毒工作難度將更大，尤其值得重視。
二、問題、原因與對策建議
我縣經(jīng)過十多年的禁毒斗爭，取得很大成績，整治毒害重災(zāi)區(qū)也取得明顯效果，為何又不斷出現(xiàn)新的重災(zāi)區(qū)，而且向城鄉(xiāng)腹地以至偏僻山區(qū)蔓延？其原因是多方面的。我們這次調(diào)研側(cè)重從主觀方面，從工作方面進行探索。大家認為，有幾個問題值得重視。
（1） 領(lǐng)導(dǎo)的認識和決心是禁毒斗爭成敗的關(guān)鍵
我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些領(lǐng)導(dǎo)不敢正視毒品迅速蔓延的現(xiàn)實，怕露丑，怕影響政績和聲譽，怕一票否決；有些領(lǐng)導(dǎo)把禁毒斗爭看成是公安部門的事，對于依靠基層黨組織，發(fā)動群眾教育幫扶吸毒者的工作相當(dāng)薄弱，對傳播毒品的娛樂場所和偏僻角落，缺乏及時整頓和依法管理；新的毒品蔓延區(qū)不少是經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)和山區(qū)農(nóng)村，開展禁毒常感財力、人力和物力短缺，沒能得到上級及時幫助，他們欠缺必要的強制戒毒場所或床位，只能讓大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不斷，多次復(fù)吸；不少地方禁毒任務(wù)只落在縣以上公安機關(guān)幾個偵察人員組成的專業(yè)隊伍身上，連基層公安派出所的治安管理職能和接近群眾的優(yōu)勢都沒有發(fā)揮作用，而致本地吸毒人數(shù)摸不清，部分吸毒者下落不明，處于失控狀態(tài)，禁毒措施不落實，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品摻假轉(zhuǎn)手獲利以解決個人毒資，于是誘朋友為毒友，以致吸毒人數(shù)猛增，毒品迅速蔓延，這是新的重災(zāi)區(qū)形成的重要原因。 近年來，開展創(chuàng)建無毒社區(qū)活動，建立禁毒工作責(zé)任制，簽訂責(zé)任合同書，一票否決，本意是推動禁毒工作，但是有些地方流于形式，沒有把力氣用在解決領(lǐng)導(dǎo)的認識和決心，以及認真抓禁毒綜合治理的落實；也沒有幫助下級解決本身難以解決的人力、財力、物力的實際困難；再加上有些責(zé)任人考慮個人得失，虛報情況，造成“平安無事”的錯覺，等到
問題嚴(yán)重時，上級才知道，錯過了整治的時機。
（2） 禁毒斗爭要立足長遠，堅持三個結(jié)合
毒禍?zhǔn)菄H性的。隨著經(jīng)濟全球化，各國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，以及涉毒案件的高額利潤，毒禍蔓延仍將長期存在。從我縣所處的地理位置和開放程度來看，國際毒品秘密販運通道不會在短期內(nèi)改變。再從我縣當(dāng)前青少年的素質(zhì)看，不少人對毒品的誘-惑還缺乏抵御能力。我縣禁毒斗爭將是長期的、艱巨的、復(fù)雜的、反復(fù)的，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想。畢其功于一役的想法是不現(xiàn)實的。因此，強制戒毒所和相應(yīng)的床位，要及早籌劃建設(shè)。財政有困難的，上級要給予幫助，要納入本級年度財政預(yù)算。警力不足的問題也須早日解決。 公安機關(guān)是禁毒斗爭的主力軍，須在思想上、組織上和工作上進一步加強。抓好了禁毒，就等于釜底抽薪，可以防止治安惡化，減少老百姓受害，公安干警也無須疲于奔命。因此，建議禁毒要堅持三個結(jié)合在專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合，偵察破案、重點整治、依法懲處與公安派出所的治安管理相結(jié)合，強制戒毒、建立對戒毒人員的三年相關(guān)管束制度與組織群眾性結(jié)對教育幫扶相結(jié)合。這三個結(jié)合所起的作用，如能推廣、落實、堅持，奪取禁毒斗爭的勝利是為期不遠的。
（3）宣傳發(fā)動組織社會各界人士特別是老年人群體的積極參與，是奪取禁毒斗爭勝利的根本保證
總的來說，各地對禁毒宣傳工作是重視的。每年6.26
國際禁毒日，都大造宣傳聲勢，有些地方還組織青少年舉行游-行、簽名活動，表示要遠離毒品。但宣傳工作未能經(jīng)�；�，未能深入學(xué)校、家庭和社區(qū)村鎮(zhèn)，對青少年教育也缺乏針對性和實效性。因此，禁毒宣傳還須加強力度，要深入社區(qū)村鎮(zhèn)，深入家庭，深入學(xué)校。發(fā)揮家長、教師和社區(qū)基層群眾團體的力量，結(jié)合學(xué)校有關(guān)課程，運用新聞媒體，抓住典型事例，具體地、形象地宣傳毒品危害，使人們從小就增強拒毒防毒意識，才能贏得禁毒斗爭的主動權(quán)。
在禁毒斗爭中，老年人是一支不容忽視的重要力量。他們經(jīng)歷過新舊兩個社會，深知毒品對國家民族，對家庭社會，對青少年一代的危害；他們?nèi)藬?shù)眾多，生活在社區(qū)、鎮(zhèn)村，分布在社會各個角落和每個家庭，傳播毒品的場所和涉毒人員都在他們的視野之內(nèi)，把他們發(fā)動起來，涉毒人員就會暴露于光天化日之下，組織他們對吸毒者掛鉤結(jié)對教育幫扶，戒毒成功率和鞏固率就能大大提高，復(fù)吸率也會大大下降。 關(guān)心下一代工作委員會和老年人協(xié)會與老年人群體有著廣泛的聯(lián)系，他們具有政治、威望、經(jīng)驗、人緣和時空優(yōu)勢，在發(fā)動和組織老年人參與禁毒斗爭和教育幫扶吸毒青少年方面，具有重要的難以替代的作用�；鶎狱h政要重視發(fā)揮他們的作用，支持他們的工作，幫助他們解決自身難于解決的實際困難，通過他們推動老年人群體在禁毒中發(fā)揮作用。這對于落實各項禁毒措施具有重要意義。
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（3） 還有兩大問題須高層領(lǐng)導(dǎo)早日決策
一是吸毒人員傳播艾滋病問題。這次調(diào)查所到之處，都聽到對這個問題的強烈反映。強戒所和勞教所按規(guī)定概不能接受此類病人，只能讓他（她）們繼續(xù)在社會上嫖娼賣淫或注射毒品去傳播艾滋病。大家感到束手無策。有人建議設(shè)專門醫(yī)院隔離治療，雖不能治愈，但可避免艾滋病迅猛傳染擴散，此類人員數(shù)量多，所需資金地方無法承受。
二是外地戶籍的吸毒人員問題。外地戶籍的吸毒者因其流動性大，實際數(shù)量很難統(tǒng)計。多數(shù)地方對這些吸毒人員只能是查獲多少算多少。同時，由于當(dāng)?shù)亟涠緢鏊蛔慊驘o法承擔(dān)戒毒者費用，只能邊抓邊放，或送短期強戒，但出所后沒有力量和無法對他們跟蹤幫教，戒毒不可能收到好的效果。大家反映，外來流動吸毒人員數(shù)量大，大多分布在娛樂服務(wù)業(yè)或為無業(yè)人員，流動性很強，這些人的戒毒轉(zhuǎn)化工作不做好，本地吸毒者的戒毒效果也必然受到極大影響。解決外來流動人員吸毒，涉及到一些政策性問題，是一個既復(fù)雜又重要的問題，建議上級成立一個調(diào)研小組，專門就這些問題深入調(diào)研，便于及時作出正確決策。同時，有些同志建議戒毒所試辦附屬工廠，讓這些外來流動吸毒者在戒毒所強制戒毒后，繼續(xù)留在這些工廠勞動兩至三年，自食其力，可以大大提高戒毒鞏固率。
關(guān)于當(dāng)前禁毒現(xiàn)狀及對策的調(diào)查思考2017-05-12 08:02 | #2樓
毒品禍害是當(dāng)今世界性的嚴(yán)重社會問題。禁毒斗爭的成敗，不僅關(guān)系我鄉(xiāng)社會治安和兩個文明建設(shè)，而且影響青少年的健康成長，是一個關(guān)系我們民族盛衰和國家興亡的重大問題。根據(jù)上級部門指導(dǎo)，鄉(xiāng)黨委、政府研究我鄉(xiāng)推廣老同志對吸毒青少年進行“雙掛鉤、五幫扶”的經(jīng)驗。發(fā)動離退休老同志和社會各階層人士對吸毒青少年開展幫扶工作。最近，我們又對當(dāng)前禁毒形勢、問題、原因與對策建議開展調(diào)研。
一、對當(dāng)前禁毒形勢的基本看法
近半年多來，我鄉(xiāng)政法委專職副書記李鎮(zhèn)志同志、司法所所長黃家銀、綜治辦工作人員等到我鄉(xiāng)管轄的8個村進行多次調(diào)研。大家普遍認為，在鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過多年努力，我鄉(xiāng)打擊涉毒犯罪和禁吸、戒毒工作取得了很大成績。但我鄉(xiāng)禁毒斗爭的形勢仍然是嚴(yán)峻的，我們絕不能掉以輕心。由于毒品廣泛地向城鄉(xiāng)腹地和山區(qū)農(nóng)村蔓延，禁毒工作難度將更大，尤其值得重視。
二、問題、原因與對策建議
我鄉(xiāng)經(jīng)過十多年的禁毒斗爭，取得很大成績，但當(dāng)前的禁毒斗爭的形勢仍然是嚴(yán)峻的。我們這次調(diào)研側(cè)重從主觀方面，從工作方面進行探索。大家認為，有幾個問題值得重視。
（1）領(lǐng)導(dǎo)的認識和決心是禁毒斗爭成敗的關(guān)鍵
我們調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有些領(lǐng)導(dǎo)不敢正視毒品迅速蔓延的現(xiàn)實，怕露丑，怕影響政績和聲譽，怕一票否決；有些領(lǐng)導(dǎo)把禁毒斗爭看成是公安部門的事，對于依靠基層黨組織，發(fā)動群眾教育幫扶吸毒者的工作相當(dāng)薄弱，對傳播毒品的娛樂場所和偏僻角落，缺乏及時整頓和依法管理；開展禁毒常感財力、人力和物力短缺，沒能得到上級及時幫助，他們欠缺必要的強制戒毒場所或床位，只能讓大部分吸毒者在家戒毒，效果很差，戒而不斷，多次復(fù)吸；而基層治安管理職能和接近群眾的優(yōu)勢沒有發(fā)揮作用，而致本地吸毒人數(shù)摸不清，部分吸毒者下落不明，處于失控狀態(tài)，禁毒措施不落實，不得力，不少失控的吸毒者靠毒品摻假轉(zhuǎn)手獲利以解決個人毒資，于是誘朋友為毒友，以致吸毒人數(shù)猛增，毒品迅速蔓延。
近年來，開展創(chuàng)建無毒社區(qū)活動，建立禁毒工作責(zé)任制，簽訂責(zé)任合同書，一票否決，本意是推動禁毒工作，但是有些地方流于形式，沒有把力氣用在解決領(lǐng)導(dǎo)的認識和決心，以及認真抓禁毒綜合治理的落實；也沒有幫助下級解決本身難以解決的人力、財力、物力的實際困難；再加上有些責(zé)任人考慮個人得失，虛報情況，造成“平安無事”的錯覺，等到問題嚴(yán)重時，上級才知道，錯過了整治的時機。建議通過總結(jié)十年禁毒正反經(jīng)驗，聯(lián)系于部思想和工作實際，提高認識，下足決心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實，爭取達到預(yù)期的目的。
（2）禁毒斗爭要立足長遠，堅持三個結(jié)合
毒禍?zhǔn)菄H性的。隨著經(jīng)濟全球化，各國經(jīng)濟發(fā)展的不平衡，以及涉毒案件的高額利潤，毒禍蔓延仍將長期存在。從我鄉(xiāng)當(dāng)前青少年的素質(zhì)看，不少人對毒品的誘-惑還缺乏抵御能力。我鄉(xiāng)禁毒斗爭將是長期的、艱巨的、復(fù)雜的、反復(fù)的，必須樹立長期作戰(zhàn)的思想。畢其功于一役的想法是不現(xiàn)實的。因此，建議禁毒要堅持三個結(jié)合在專門機關(guān)與群眾路線相結(jié)合，偵察破案、重點整治、依法懲處與公安派出所的治安管理相結(jié)合，強制戒毒、建立對戒毒人員的三年相關(guān)管束制度與組織群眾性結(jié)對教育幫扶相結(jié)合
（3）宣傳發(fā)動組織社會各界人士、積極參與，是奪取禁毒斗爭勝利的根本保證
每年6.26國際禁毒日，我鄉(xiāng)都大造宣傳聲勢，組織青少年舉行游-行、簽名活動，表示要遠離毒品。但宣傳工作未能經(jīng)�；�，未能深入學(xué)校、家庭和村，對青少年教育也缺乏針對性和實效性。因此，禁毒宣傳還須加強力度，要深入村，深入家庭，深入學(xué)校。發(fā)揮家長、教師和社區(qū)基層群眾團體的力量，結(jié)合學(xué)校有關(guān)課程，運用新聞媒體，抓住典型事例，具體地、形象地宣傳毒品危害，使人們從小就增強拒毒防毒意識，才能贏得禁毒斗爭的主動權(quán)。
在禁毒斗爭中，發(fā)動組織社會各界人士、積極參與禁毒斗爭，涉毒人員就會暴露于光天化日之下，組織他們對吸毒者掛鉤結(jié)對教育幫扶，戒毒成功率和鞏固率就能大大提高，復(fù)吸率也會大大下降。而基層黨政要重視發(fā)揮他們的作用，支持他們的工作，幫助他們解決自身難于解決的實際困難，通過他們推動各界人士在禁毒中發(fā)揮作用。這對于落實各項禁毒措施具有重要意義。
（4）還有一大問題須早日決策
外地戶籍的吸毒人員問題。外地戶籍的吸毒者因其流動性大，實際數(shù)量很難統(tǒng)計，多數(shù)地方對這些吸毒人員只能是查獲多少算多少。同時，由于當(dāng)?shù)亟涠緢鏊蛔慊驘o法承擔(dān)戒毒者費用，只能邊抓邊放，或送短期強戒，但出所后沒有力量和無法對他們跟蹤幫教，戒毒不可能收到好的效果。大家反映，外來流動吸毒人員數(shù)量大，大多分布在娛樂服務(wù)業(yè)或為無業(yè)人員，流動性很強，這些人的戒毒轉(zhuǎn)化工作不做好，本地吸毒者的戒毒效果也必然受到極大影響。解決外來流動人員吸毒，涉及到一些政策性問題，是一個既復(fù)雜又重要的問題，應(yīng)該成立一個調(diào)研小組，專門就這些問題深入調(diào)研，便于及時作出正確決策。
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