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我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀及思考
農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)村改革開放、發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的新生事物，是廣大農(nóng)民在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上，按照自愿互利的原則建立起來的農(nóng)民自己的組織�！吨腥A人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》于2017年7月1日起施行, 它為支持、引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的健康發(fā)展，保護(hù)農(nóng)民專業(yè)合作社及其成員的合法權(quán)益提供了法律依據(jù)，對于促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。隨著社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的不斷完善和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大，農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，已成為我州提高農(nóng)民組織化程度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、加快農(nóng)村發(fā)展的有效載體。它較好地解決了村級(jí)組織“統(tǒng)不了”、單家獨(dú)戶“辦不了”、政府部門“包不了”的問題，有力地推進(jìn)了農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”。
一、我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀
我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展起步緩慢，經(jīng)歷了三個(gè)主要階段，分別是：20世紀(jì)90年代末，農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的萌芽階段；到本世紀(jì)2002年至2017年間伴隨著農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進(jìn)入探索階段；特別是近幾年以來，隨著黨中央、國務(wù)院支持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展政策出臺(tái)，《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的頒布實(shí)施，使我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展進(jìn)入了一個(gè)全新的推動(dòng)發(fā)展階段。2017年，臨夏回族自治州人民政府秘書處批轉(zhuǎn)了由州農(nóng)業(yè)局、州財(cái)政局、州畜牧局等七部門聯(lián)合上報(bào)的《臨夏州 1
關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》，州農(nóng)業(yè)局相繼制定印發(fā)了《臨夏州農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案》和《關(guān)于在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的通知》等一系列文件。近年來，在州委、州政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各縣（市）農(nóng)業(yè)部門的支持配合下，我們通過廣播、電視、報(bào)刊等媒體及舉辦宣傳培訓(xùn)、知識(shí)竟賽、出版畫冊等各種形式，認(rèn)真宣傳貫徹《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、抓特色、保供給、促增收”的工作主題，按照“民辦、民有、民管、民受益”的原則，堅(jiān)持“邊推進(jìn)、邊規(guī)范、邊提高”的工作思路，循序漸進(jìn)，逐步規(guī)范，全州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展較快，在數(shù)量和質(zhì)量上都有了新的突破，取得了顯著的成效。目前，全州有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織105個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社75家，協(xié)會(huì)30家，成員總數(shù)8228人，帶動(dòng)農(nóng)戶37427戶，參加專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民較當(dāng)?shù)匚磪⒓愚r(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民人均增收252.67元。農(nóng)民專業(yè)合作組織涵蓋種植業(yè)、畜牧業(yè)、農(nóng)機(jī)業(yè)、漁業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，并呈現(xiàn)出多形式牽頭領(lǐng)辦的發(fā)展模式。從2017年至今，我州共有28個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織被列為省、州、縣三級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織示范單位；有1個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社被省上授予百強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社稱號(hào)；有19個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社被授予省級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，2017年州上確定了14個(gè)州級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社，2017年我州榮獲全省農(nóng)民專業(yè)合作社指導(dǎo)工作先進(jìn)單位。全州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展主要呈現(xiàn) 2
以下特點(diǎn)：
1、產(chǎn)業(yè)覆蓋面廣，發(fā)展步伐明顯加快。截止目前，已有各類合作經(jīng)濟(jì)組織105家，比2017年的52家增加了102%，比2017年的83家新增22家，農(nóng)民合作意識(shí)明顯增強(qiáng)，要求加入合作經(jīng)濟(jì)組織的愿望強(qiáng)烈。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)成員數(shù)已由最初120人發(fā)展到8228人。按經(jīng)營行業(yè)分有種植業(yè)57家、畜牧業(yè)28家、農(nóng)機(jī)業(yè)10家、漁業(yè)2家、其他8家；按服務(wù)內(nèi)容劃分，產(chǎn)加銷綜合服務(wù)66個(gè)、加工服務(wù)2個(gè)、運(yùn)銷服務(wù)12個(gè)、技術(shù)信息服務(wù)20個(gè)、其他5個(gè)；成員的生產(chǎn)活動(dòng)圍繞合作社的項(xiàng)目展開，不僅使參與的成員受益，還帶動(dòng)了周邊農(nóng)民致富，有力地促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
2、發(fā)展模式以農(nóng)村能人創(chuàng)辦為主。在合作社發(fā)展中，我州大多采用的是種養(yǎng)大戶、農(nóng)機(jī)能手或經(jīng)營能手牽頭、農(nóng)戶參加的經(jīng)營模式。在105家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，農(nóng)民和能人領(lǐng)辦的就有 87個(gè)，如臨夏市盛花奶牛繁育專業(yè)合作社是由臨夏市枹罕鎮(zhèn)羅家堡村有著傳統(tǒng)養(yǎng)殖經(jīng)驗(yàn)的村民馬維忠、綻忠林2人聯(lián)合，帶動(dòng)零散養(yǎng)殖戶發(fā)展起來的，現(xiàn)已建成存欄奶牛120頭，占地51畝的奶牛養(yǎng)殖小區(qū)，并獲得十分可觀的經(jīng)濟(jì)效益。又如臨夏縣新集聯(lián)農(nóng)大蔥農(nóng)民專業(yè)合作社，是由該村多年從事大蔥生產(chǎn)種植，有著經(jīng)銷經(jīng)驗(yàn)的村民馬尕牙等人的積極倡議下，于2017年5月成立，并于2017年12月25日在臨夏縣工商局登記注冊，注冊資 3
金達(dá)80萬元，年產(chǎn)值達(dá)200萬元，帶動(dòng)周邊大蔥種植戶350戶，種植大蔥1200畝，已形成了集中連片、規(guī)模化種植大蔥的局面。生產(chǎn)的大蔥除在本地銷售外，還在甘南和青海等地打開銷路。通過這些能人在農(nóng)業(yè)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，為入社農(nóng)戶提供良種、技術(shù)、信息或產(chǎn)品銷售服務(wù)，將分散經(jīng)營的農(nóng)民結(jié)成利益共同體，降低了農(nóng)民獨(dú)闖市場的風(fēng)險(xiǎn)。
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3、合作社運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展水平逐步提高。為了督促、指導(dǎo)各縣（市）農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織規(guī)范化發(fā)展，從設(shè)立、幫助農(nóng)民專業(yè)合作社制定和完善章程、健全各項(xiàng)制度、登記方面進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范,先后制定下發(fā)了《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織及登記制度的通知》、《規(guī)范扶持農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)實(shí)施方案》，并制定了規(guī)范扶持的農(nóng)民專業(yè)合作社工作階段性目標(biāo)任務(wù)、確定了建設(shè)規(guī)范內(nèi)容。使規(guī)范扶持的合作社按要求和制度運(yùn)行，從而促進(jìn)和帶動(dòng)合作社健康發(fā)展。對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的具體工作加強(qiáng)指導(dǎo)，實(shí)行聯(lián)系制度，經(jīng)常和縣（市）經(jīng)管站負(fù)責(zé)人、合作社理事長聯(lián)系，對農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行情況，經(jīng)常性的加以指導(dǎo)和管理，積極動(dòng)員縣（市）加大農(nóng)民專業(yè)合作社組建工作，目前，在全州105家農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織中，在工商部門登記注冊的已達(dá)71個(gè)，在民政部門登記注冊的29個(gè)，未登記的只有5家。登記成立的專業(yè)合作社的組織機(jī)構(gòu)基本健全，各項(xiàng)制 4
度基本建立，利益分配機(jī)制逐步形成，規(guī)范化建設(shè)進(jìn)一步得到加強(qiáng)，起到了很好的示范帶動(dòng)效果。還督促、幫助各縣積極開展農(nóng)民專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)的轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)其登記為農(nóng)民專業(yè)合作社。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)行質(zhì)量和發(fā)展水平的不斷提高，切實(shí)主推了農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。
4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)方面呈現(xiàn)較快發(fā)展的好勢頭。按照《臨夏州關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意見》要求的目標(biāo)任務(wù)，我局及時(shí)向各縣（市）下發(fā)了《關(guān)于在優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的通知》，積極引導(dǎo)各縣（市）緊緊圍繞優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局和當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品來培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，支持合作社參與優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域建設(shè)，帶動(dòng)更多的農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，開發(fā)具有自主品牌的優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品，鼓勵(lì)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)專業(yè)合作社，申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，開展“農(nóng)超對接”、“農(nóng)校對接”，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品來增強(qiáng)合作社參與市場競爭和贏利的能力，切實(shí)把培育優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社作為一項(xiàng)重要工作抓緊、抓實(shí)、抓好，全力推進(jìn)專業(yè)合作社的大發(fā)展。如永靖縣萬佛脫毒馬鈴薯良種繁育合作社、和政縣太子山中藥材種植經(jīng)營專業(yè)合作社、臨夏縣新集聯(lián)農(nóng)大蔥農(nóng)民專業(yè)合作社、康樂縣關(guān)北香業(yè)專業(yè)合作社，近兩年都取得了長足的發(fā)展。
5、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社工作有了新起色。按照“試點(diǎn) 5
示范、典型帶動(dòng)、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、循序漸進(jìn)、不斷發(fā)展”的思路，我們每年都選擇一些產(chǎn)業(yè)特色突出、帶動(dòng)作用較好的農(nóng)民專業(yè)合作社開展試點(diǎn)示范。截止目前，全州共有省、州級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社33個(gè)，其中，省級(jí)示范社19個(gè)、州級(jí)示范社14個(gè)。試點(diǎn)示范涉及蔬菜、養(yǎng)殖、種植、農(nóng)產(chǎn)品加工等多個(gè)行業(yè)。通過試點(diǎn)示范，合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展實(shí)力和服務(wù)層次不斷得到增強(qiáng)，組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制趨于完善，示范帶動(dòng)了全州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展
6、農(nóng)超對接試點(diǎn)工作逐步開展。自2017年以來，我州已有7家農(nóng)民專業(yè)合作社同超市建立了產(chǎn)銷關(guān)系，共達(dá)成意向協(xié)意金額148萬元，將合作社生產(chǎn)的牛肉、西紅柿、黃瓜、茄子、辣椒、馬鈴薯、百合及奶制品等主要產(chǎn)品直接送入超市，其中：臨夏市泉乳乳業(yè)農(nóng)民專業(yè)合作社長期同臨夏市家樂購、百盛超市建立乳業(yè)供應(yīng)關(guān)系，年交易金額達(dá) 6萬元；臨夏縣先鋒凌豐無公害蔬菜產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社、臨夏縣土橋鎮(zhèn)萬傾塬無公害蔬菜產(chǎn)銷農(nóng)民專業(yè)合作社同臨夏市金海洋超年建立無公害蔬菜供應(yīng)關(guān)系，年交易金額達(dá)32萬元；永靖縣萬佛脫毒馬鈴薯良種繁育合作社、太陽農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)民專業(yè)合作社、和-諧農(nóng)產(chǎn)品營銷專業(yè)合作社同永靖縣三源蔬菜超市建立以馬鈴薯為主的蔬菜供應(yīng)關(guān)系，年交易金額達(dá)50萬元；康樂縣馬寨養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社同康樂縣康美牛肉有限集團(tuán)公司建立長期肉牛供應(yīng)關(guān)系，年交易金額達(dá)60萬元。農(nóng)超對接試點(diǎn)工作的開展，極大的減少了農(nóng)產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)、 6
降低了農(nóng)產(chǎn)品流通成本，維護(hù)了農(nóng)民利益，增加的農(nóng)民收入。
二、存在問題
從這幾年的發(fā)展運(yùn)作情況看，我州農(nóng)民專業(yè)合作組織在打造特色農(nóng)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮了應(yīng)有的作用。但是，從總體上看，我州的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織仍在低水平中運(yùn)行，處于發(fā)展的初級(jí)階段。一是對發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的認(rèn)識(shí)不夠，宣傳力度不大，缺乏引導(dǎo)。各縣（市）農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展工作都沒有納入政府工作的議事日程，也沒有出臺(tái)優(yōu)惠政策，更談不上專項(xiàng)扶持經(jīng)費(fèi)。二是規(guī)模小，數(shù)量少、組織化程度不高,帶動(dòng)能力差。所有的農(nóng)民專業(yè)合作組織普遍存在規(guī)模小、自我服務(wù)能力相對較弱的問題，而且大部分農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織注冊資本不多、固定資產(chǎn)少；加入合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶比例不高，就全州而言，全州入會(huì)農(nóng)戶約占全州農(nóng)戶總數(shù)的
《我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織現(xiàn)狀及思考》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁未完全顯示，剩余內(nèi)容請?jiān)L問下一頁查看。
8.1%（據(jù)調(diào)研統(tǒng)計(jì)），與東南沿海地區(qū)的25%和發(fā)達(dá)國家80%的組織化程度相比有相當(dāng)大的差距；三是農(nóng)民的市場經(jīng)濟(jì)意識(shí)、聯(lián)合合作意識(shí)、誠信意識(shí)及法律意識(shí)還遠(yuǎn)不適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，沒有認(rèn)識(shí)到自我聯(lián)合起來進(jìn)行規(guī)�；a(chǎn)、自我組織起來維護(hù)自身的合法權(quán)益的重要性；也沒有認(rèn)識(shí)到誠實(shí)守信對其自身適應(yīng)市場規(guī)則的重要性；四是資金嚴(yán)重短缺。這是導(dǎo)致我州農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展步伐緩慢的一個(gè)最重要的原因。從目前情況看，大多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織沒有
收入來源，州、縣財(cái)政還沒有把農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展納入財(cái)政預(yù)算。一些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織在建立基地、解決辦公場所、開展培訓(xùn)、引進(jìn)新技術(shù)、新品種和購臵設(shè)備、組織產(chǎn)品購銷、擴(kuò)大規(guī)模等方面均存在資金嚴(yán)重短缺的實(shí)際困難。五是發(fā)展不規(guī)范。主要表現(xiàn)在多數(shù)合作經(jīng)濟(jì)組織章程制度不完備、民-主選舉、民-主決策流于形式；有的雖然制定了章程和制度，但與農(nóng)民專業(yè)合作社的要求差距較大，管理和運(yùn)行有章不循，組織形式形同虛設(shè)。服務(wù)功能相對較低、發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤伞⒒鶎愚r(nóng)業(yè)部門的服務(wù)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)跟不上，政府支持力度不大，整體素質(zhì)低下等制約因素。六是成員整體素質(zhì)不高，自我發(fā)展能力較差。牽頭組建的農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織領(lǐng)頭人綜合素質(zhì)不高，懂技術(shù)會(huì)管理、市場開拓能力強(qiáng)的復(fù)合型人才更是缺乏，嚴(yán)重影響了農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。七是農(nóng)民專業(yè)合作社登記有阻力，目前雖出臺(tái)了《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，但農(nóng)民專業(yè)合作社在相關(guān)部門登記中遇到諸多困難，從調(diào)查的情況看，有些縣（市）辦證登記部門不給登記，于是很多農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織選擇了不注冊。 三、思考建議
發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是提高農(nóng)民的組織化程度、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)出效益的一條有效途徑。政府和有關(guān)部門應(yīng)積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，充分發(fā)揮其優(yōu)勢，以新型經(jīng)營方式推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。建議：
(—)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。
各級(jí)政府要按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》等有關(guān)政策法規(guī)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要地位和作用，把大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織工作擺到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重要議事日程，積極做好對農(nóng)民專業(yè)合作組織的科學(xué)規(guī)劃，積極培育和支持其發(fā)展。
（二）切實(shí)加大政策和資金的扶持力度。
近年來，雖然有一部分發(fā)展較快的合作社爭取到一定的省級(jí)示范項(xiàng)目扶持資金，有力的促進(jìn)了合作社自身的發(fā)展，但與全州合作社發(fā)展來講，也只是杯水車薪�！掇r(nóng)民專業(yè)合作社法》第八條規(guī)定：“國家通過財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠和金融、科技、人才的扶持以及產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)等措施，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展�！苯ㄗh在農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展過程中，特別是在發(fā)展初期，政府應(yīng)加大對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持，切實(shí)在政策上給予傾斜和優(yōu)惠。一是金融部門應(yīng)專門安排一定額度的貸款，解決農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織生產(chǎn)經(jīng)營所需的資金，稅務(wù)部門應(yīng)制定稅收優(yōu)惠政策。二是政府應(yīng)安排一定的啟動(dòng)資金進(jìn)行扶持。建議財(cái)政每年應(yīng)專門安排一定數(shù)量的專項(xiàng)資金，用于支持農(nóng)民專業(yè)合作組織開展信息、技術(shù)、產(chǎn)品、認(rèn)證、市場營銷服務(wù)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)制定、會(huì)員培訓(xùn)等工作。
（三）加強(qiáng)宣傳，營造良好的輿-論氛圍。
要進(jìn)一步加大《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳力度，大力宣傳農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的成效和作用，倡導(dǎo)自愿合作、互惠互利和民-主管理的精神，消除一些干部和農(nóng)民群眾對當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的模糊認(rèn)識(shí)，在社會(huì)上形成一個(gè)支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的輿-論氛圍，增強(qiáng)農(nóng)民群眾合作的理念和依法辦社的意識(shí)，依法促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作社快速健康發(fā)展。
（四）進(jìn)一步健全內(nèi)部管理制度。
農(nóng)民專業(yè)合作組織要規(guī)范和建立各項(xiàng)內(nèi)部管理制度，要以《農(nóng)民專業(yè)合作社法》為依據(jù)，堅(jiān)持做到把數(shù)量發(fā)展與質(zhì)量發(fā)展放到同等的地位。從機(jī)構(gòu)設(shè)臵、制度建設(shè)、經(jīng)營方式、利益分配等方面健全、完善各項(xiàng)制度，使各項(xiàng)工作有章可循，規(guī)范推進(jìn)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的健康穩(wěn)定發(fā)展。
（五）積極扶持特色農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展。 按照農(nóng)業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)，緊密結(jié)合當(dāng)?shù)氐奶厣r(nóng)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育壯大一批適銷對路、特色明顯、帶動(dòng)面廣、市場競爭力強(qiáng)的合作組織，真正形成具有代表“一村一品”的較大規(guī)模的專業(yè)合作組織，充分發(fā)揮帶動(dòng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收、推動(dòng)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展的作用。
（六）積極組織培訓(xùn)，普及合作經(jīng)濟(jì)知識(shí)。
落實(shí)好2017年中央一號(hào)文件關(guān)于“加強(qiáng)合作社人員培訓(xùn)，各級(jí)財(cái)政給予經(jīng)費(fèi)支持”的要求，應(yīng)安排專項(xiàng)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)
對農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織成員進(jìn)行專題培訓(xùn)，培訓(xùn)由農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)業(yè)主管部門組織。應(yīng)對各縣市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)部門主管領(lǐng)導(dǎo)，工作人員和合作組織的負(fù)責(zé)人，以及從每個(gè)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織選取一定比例的農(nóng)戶成員，進(jìn)行分期分批的培訓(xùn)。要培養(yǎng)一批有合作思想、懂得如何指導(dǎo)專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)干部和一大批具體管理專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的負(fù)責(zé)人和參與專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)戶，通過他們的切身體驗(yàn)和傳播，使更多的基層干部和農(nóng)民群眾了解合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)、規(guī)則和功能。
(七)抓點(diǎn)示范，典型推動(dòng)。
要選擇3-5個(gè)產(chǎn)業(yè)特色優(yōu)勢明顯、工作有一定基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)和類型的合作經(jīng)濟(jì)組織進(jìn)行試點(diǎn)，培育典型，起到示范作用。要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，掌握發(fā)展規(guī)律，研究解決存在的問題，引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展。
(八)加強(qiáng)業(yè)務(wù)主管部門的工作力度。
建議財(cái)政每年給予農(nóng)業(yè)主管部門專門的業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，用于農(nóng)民專業(yè)合作組織工作上，便于工作的開展，促使其工作不斷規(guī)范化。同時(shí)，在政府統(tǒng)一安排部署下，農(nóng)業(yè)、發(fā)改、金融、工商、稅務(wù)等部門應(yīng)按照自身職責(zé)，對農(nóng)民專業(yè)合作社的建設(shè)和發(fā)展給予指導(dǎo)、扶持和服務(wù)。
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