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我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與對(duì)策
一、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀
進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，海洋產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、類型日益增多，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益顯著提高，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位日益突出，對(duì)國(guó)家特別是沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。
（一）海洋經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位突出
在新世紀(jì)的頭10年里，我國(guó)的海洋經(jīng)濟(jì)得到飛速發(fā)展，在緩解國(guó)家資源壓力、增加經(jīng)濟(jì)實(shí)力、擴(kuò)大就業(yè)等方面的作用日益凸顯。2001—2017年間，我國(guó)海洋生產(chǎn)總值以年均13.4%的速度快速增長(zhǎng)，快于同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值10.7%的增長(zhǎng)步伐；海洋經(jīng)濟(jì)總量迅速擴(kuò)大，生產(chǎn)總值由2001年的9518.4億元增加到2017年的38439億元，增長(zhǎng)了4倍多，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由2001年的8.7%提高到了2017年的9.7%，海洋經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)總值成為國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的重要組成部分。海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造了大量的就業(yè)機(jī)會(huì)，2017年全國(guó)涉海就業(yè)總?cè)丝诠灿?jì)3350萬(wàn)人，當(dāng)年新增的涉海就業(yè)人員80萬(wàn)，為全國(guó)的新增就業(yè)人口的6.85%，與上年新增就業(yè)人口的52萬(wàn)人相比增長(zhǎng)了1.5倍。
（二）海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，初步形成三二一的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局
海洋經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成了相對(duì)完整的產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)門類不斷增多、特別是海洋工業(yè)和服務(wù)業(yè)的加快發(fā)展，使海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生了積極的變化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2001年的6.8∶43.6∶49.6調(diào)整為2017年的5∶47∶48，初步呈現(xiàn)出“三、二、一”產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。第一，傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)。海洋漁業(yè)，總體保持平穩(wěn)發(fā)展，捕撈業(yè)規(guī)模逐步縮小，養(yǎng)殖業(yè)向集約化的高效生態(tài)、設(shè)施養(yǎng)殖模式轉(zhuǎn)變，養(yǎng)殖產(chǎn)量連續(xù)11年超過(guò)捕撈產(chǎn)量，連續(xù)18年居世界首位，占世界總產(chǎn)量的70%，占全國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的10.5%；海洋交通運(yùn)輸業(yè)總體保持快速發(fā)展，全國(guó)億噸級(jí)港口增至14個(gè)，港口貨物吞吐量與集裝箱已連續(xù)6年居世界首位；濱海旅游業(yè)呈現(xiàn)強(qiáng)勁增長(zhǎng)勢(shì)頭，旅游市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大；海洋鹽業(yè)產(chǎn)量近10年來(lái)始終保持世界第一。第二，重工業(yè)化海洋產(chǎn)業(yè)類群擴(kuò)大，科技含量不斷提高，對(duì)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐作用增強(qiáng)。造船工業(yè)繼2017年占世界市場(chǎng)份額達(dá)到23%以來(lái)，造船完工量超過(guò)日本連續(xù)13年穩(wěn)居世界第三，牢牢占據(jù)世界主要船舶市場(chǎng)；海洋油氣業(yè)發(fā)展速度明顯加快，產(chǎn)量逐年增加，2017年全國(guó)年產(chǎn)增加總量4600萬(wàn)噸的60%即2800萬(wàn)噸來(lái)自海洋石油；深海技術(shù)和設(shè)備研制取得了較大的進(jìn)步，成功研制的7000米載人深潛器是當(dāng)今世界上可能下潛最深的潛水器，可能達(dá)到世界99.8%的洋底。第三，海水淡化、海上新能源、海洋生物醫(yī)藥業(yè)等海洋新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)出加快發(fā)展勢(shì)頭。第四，第三產(chǎn)業(yè)中海洋服務(wù)業(yè)范圍逐步擴(kuò)張、服務(wù)層次逐步提升，以海洋信息服務(wù)和海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)為主的海洋現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)了海洋服務(wù)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。
（三）海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間差異性突出
受沿海地理位置、資源條件以及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史基礎(chǔ)、政策導(dǎo)向和中心城市帶動(dòng)作用強(qiáng)弱等因素的影響，沿海三大核心區(qū)域——黃渤海、長(zhǎng)三角和珠三角海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展呈現(xiàn)出總量南高北低和總體水平中高南北低的區(qū)域差異。同時(shí)，海洋產(chǎn)業(yè)也不同程度地呈現(xiàn)出空間集聚態(tài)勢(shì)。環(huán)渤海地區(qū)第一產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，長(zhǎng)三角地區(qū)第三產(chǎn)業(yè)比重已經(jīng)超過(guò)第一產(chǎn)業(yè)占居主導(dǎo)地位，珠三角地區(qū)第二產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速、超過(guò)第三產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)局首位；同種產(chǎn)業(yè)/資源開(kāi)發(fā)利用方式的橫向集聚表現(xiàn)為特定資源的產(chǎn)業(yè)如海洋石油天然氣業(yè)以及濱海砂礦業(yè)的空間集聚程度較高，屬于遍在資源的海洋水產(chǎn)業(yè)集聚程度較低，既有遍在資源性質(zhì)，又有特定資源性質(zhì)如海鹽業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)、海洋造船工業(yè)等集聚程度居于前兩者之間。
二、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展存在的突出問(wèn)題
總體來(lái)看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然比較落后，以往的快速增長(zhǎng)在很大程度上是依托資源型傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴(kuò)張來(lái)實(shí)現(xiàn)的，海洋開(kāi)發(fā)的方式比較粗放，產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低、空間布局不合理、資源和環(huán)境退化和管理體制不暢等問(wèn)題長(zhǎng)期制約著海洋開(kāi)發(fā)的進(jìn)程。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次低，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占據(jù)著主導(dǎo)地位
2017年，我國(guó)主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值僅占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的3.9%，漁業(yè)、交通運(yùn)輸、濱海旅游、海鹽業(yè)四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中，除海鹽業(yè)規(guī)模相對(duì)較小外，其他三個(gè)產(chǎn)業(yè)增加值的比重合計(jì)高達(dá)74%，僅漁業(yè)一項(xiàng)所占比重就將近1/5、從業(yè)人員占所有海洋從業(yè)人員的50%以上；代表現(xiàn)代海洋開(kāi)發(fā)水平的海洋工業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、所占比重尚不足1/4，特別是作為海洋新興產(chǎn)業(yè)的海洋生物醫(yī)藥、海洋電力、海洋化工業(yè)和海水利用業(yè)等產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，增加值占主要海洋產(chǎn)業(yè)增加值比重較小，部分產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚處于起步階段。排除其他因素的影響，科技支撐力不足是影響海洋產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主要原因。
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（二）資源開(kāi)發(fā)無(wú)序，開(kāi)發(fā)不足與開(kāi)發(fā)過(guò)度并存
一方面，在海洋開(kāi)發(fā)活動(dòng)比較集中、開(kāi)發(fā)程度較高的灘涂、河口、海灣區(qū)等近岸區(qū)域和近海，資源開(kāi)發(fā)不合理，不同用海方式之間沖突和資源退化問(wèn)題愈演愈烈，而在一些海洋資源開(kāi)發(fā)薄弱的地區(qū)，部分海洋資源卻處于閑置狀態(tài)。如近海捕撈資源開(kāi)發(fā)過(guò)度，漁業(yè)、鹽業(yè)、農(nóng)墾、葦田爭(zhēng)占灘涂，鹽業(yè)、漁業(yè)、石油勘探開(kāi)發(fā)、海港和航道建設(shè)相互影響等。另一方面，大-片海域特別是專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和大陸架的海底油氣、金屬礦產(chǎn)、能源、旅游等資源開(kāi)發(fā)利用不足，開(kāi)發(fā)潛力巨大。如海洋石油和天然氣資源的平均探明率分別僅為12.3%和10.9%遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均73%和60.5%的水平，而且近年來(lái)已開(kāi)發(fā)的十幾個(gè)海上油氣田中產(chǎn)量位居前6位均在渤海，東海、南海海域開(kāi)發(fā)緩慢，特別在占中國(guó)主張管轄面積3/4的南海地區(qū)，油氣開(kāi)發(fā)幾乎空白，不多的幾口油井都集中在離陸地和海南島不遠(yuǎn)的區(qū)域。
（三）沿海區(qū)域海洋產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題突出
雖然隨著近年來(lái)我國(guó)海洋相關(guān)規(guī)劃和區(qū)劃的出臺(tái)，海洋利用和海洋產(chǎn)業(yè)在空間上盲目擴(kuò)張得到了一定程度上的空置，但是區(qū)域分工體系仍不完善，協(xié)調(diào)配合仍不夠，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)仍存在，產(chǎn)業(yè)布局混亂、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)和重復(fù)建設(shè)問(wèn)題依然十分嚴(yán)重。主要表現(xiàn)在：沿海各省海洋主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)雷同，主要集中在海洋漁業(yè)、濱海旅游業(yè)和海洋運(yùn)輸業(yè)三大傳統(tǒng)領(lǐng)域；作為漁業(yè)重要方向的海水養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)單一，同類養(yǎng)殖品種遍布沿海各地，不僅生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)加大，而且容易引發(fā)惡性的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)；大規(guī)模圍海造地嚴(yán)重破壞海洋生態(tài)環(huán)境；臨港重化工業(yè)“遍地開(kāi)花”，未發(fā)揮應(yīng)有的產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)和規(guī)模效應(yīng)；港口建設(shè)競(jìng)爭(zhēng)不斷升級(jí)等。 �。ㄋ模┵Y源退化和環(huán)境污染嚴(yán)重威脅著海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展
近十年我國(guó)近岸海域污染范圍擴(kuò)大了近一倍，超過(guò)17萬(wàn)平方公里。多年來(lái)，盡管我國(guó)在海域污染排放方面做了大量工作，但大中城市毗鄰海域和部分海灣污染依然較為嚴(yán)重，河流入海口海域污染仍然未能得到有效遏制，造成近岸海域生境惡化，生態(tài)系統(tǒng)健康嚴(yán)重受損，服務(wù)功能急劇衰退，赤潮等海洋災(zāi)害頻繁發(fā)生。近年來(lái)，隨著海上油氣資源開(kāi)發(fā)力度的不斷加大，海上溢油危害也呈愈演愈烈之勢(shì)，2011年康菲公司海上重大溢油事故的發(fā)生已經(jīng)給我們敲響了警鐘，通過(guò)行政、立法等各種手段進(jìn)一步加大對(duì)海洋油氣資源開(kāi)發(fā)的監(jiān)管已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。
三、當(dāng)前促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要對(duì)策建議
未來(lái)5—10年，我國(guó)將進(jìn)入海洋經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展、發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須從國(guó)家可持續(xù)發(fā)展和全面建設(shè)小康社會(huì)的戰(zhàn)略需求出發(fā)，著力解決當(dāng)前制約海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的諸多瓶頸和問(wèn)題，切實(shí)推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力的大幅度提升和發(fā)展方式的巨大轉(zhuǎn)變。
（一）加快傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展
進(jìn)一步發(fā)揮海洋漁業(yè)、海洋運(yùn)輸、海鹽和濱海旅游等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的支柱作用，不斷實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)效益，最大限度的減輕對(duì)資源和環(huán)境的破壞。以工業(yè)化為主體，突出海洋油氣、海洋生物醫(yī)藥、海洋化工、海水綜合利用、海洋工程裝備制造、海洋新能源等新興高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)先地位，將其作為推動(dòng)海洋產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略升級(jí)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育，大力打推動(dòng)海洋新興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加快海洋綜合服務(wù)和環(huán)保相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提高海洋產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。
（二）推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)區(qū)域空間布局優(yōu)化
抓住“十二五”時(shí)期沿海地區(qū)以城市群崛起為主要特征的區(qū)域空間結(jié)構(gòu)重組和各省市沿海開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略規(guī)劃加快實(shí)施的機(jī)遇，從海陸統(tǒng)籌和一體化發(fā)展視角，加強(qiáng)港口資源的空間整合，以港口建設(shè)和港城互動(dòng)型濱海區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心建設(shè)為龍頭，以海陸復(fù)合型臨海產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展和布局優(yōu)化為重點(diǎn)，加快海洋產(chǎn)業(yè)和臨海產(chǎn)業(yè)空間整合和區(qū)域布局的優(yōu)化，促進(jìn)形成特色突出、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、分工合理的陸海型區(qū)域經(jīng)濟(jì)空間格局。
（三）加強(qiáng)海洋資源環(huán)境的保護(hù)與修復(fù)
海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和海洋產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)空間布局優(yōu)化相結(jié)合，陸域污染排放控制、河流污染治理與河口、海灣等海洋環(huán)境污染中災(zāi)區(qū)的水環(huán)境治理及生態(tài)修復(fù)相結(jié)合，推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展與海洋環(huán)境保護(hù)的同步發(fā)展，強(qiáng)化海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的資源和環(huán)境基礎(chǔ)保障。近期，將海洋岸線保護(hù)、重點(diǎn)海域海洋生態(tài)環(huán)境治理與修復(fù)以及海洋生物資源可再生能力恢復(fù)作為重點(diǎn)任務(wù)。
（四）加大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的科技和政策支持
加大政府在應(yīng)用基礎(chǔ)研究、科技攻關(guān)方面投資力度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)自主投資進(jìn)行海洋科技開(kāi)發(fā)，依托技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化的雙重驅(qū)動(dòng)，提高海洋經(jīng)濟(jì)的科技含量。推動(dòng)海洋管理體制改革，建立集中領(lǐng)導(dǎo)、分工明確、協(xié)調(diào)高效的統(tǒng)一管理體系。著手制定一套清晰完整的國(guó)家海洋政策，為海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境�！�
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世界與中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r與發(fā)展戰(zhàn)略2017-05-16 12:23 | #2樓
上世紀(jì)60年代以來(lái)，開(kāi)發(fā)利用海洋資源，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)越來(lái)越受到世界各國(guó)的重視。早在1960年，法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)就提出“向海洋進(jìn)軍”。1967年法國(guó)政府成立海洋部，統(tǒng)管全國(guó)的海洋事務(wù)。1980年代美國(guó)就預(yù)言：“ 21世紀(jì)將是海洋開(kāi)發(fā)的世紀(jì)”。這個(gè)預(yù)言已成為當(dāng)今國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要態(tài)勢(shì)。尤其在人類社會(huì)面臨地球表面“資源日趨枯竭、環(huán)境日益惡化和人口不斷增加”三大威脅的今天，隨著各國(guó)海洋戰(zhàn)略意識(shí)的增強(qiáng)和現(xiàn)代海洋科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各沿海國(guó)都把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為新世紀(jì)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，紛紛將目光投向這一個(gè)具有巨大開(kāi)發(fā)潛力的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
遼闊的海洋蘊(yùn)藏著豐富的生物、礦物、化學(xué)、能源等各種自然資源，堪稱是地球上一座巨大的“藍(lán)色資源寶庫(kù)”。據(jù)科學(xué)家估算，全球海洋中約擁有50萬(wàn)種動(dòng)物，其中僅魚(yú)類就有2萬(wàn)余種，生物資源總量達(dá)26萬(wàn)億噸，海洋儲(chǔ)存著相當(dāng)陸地上全部農(nóng)產(chǎn)品1000倍的食物。目前世界近海陸架區(qū)已探明石油地質(zhì)儲(chǔ)量1450億噸，占世界石油總儲(chǔ)量的45%；天然氣地質(zhì)儲(chǔ)量43萬(wàn)億立方米，占世界天然氣總儲(chǔ)量的1／3。上世紀(jì)90年代中以來(lái)，海洋油氣勘探向深水（＞300米）陸坡區(qū)推進(jìn)，不斷有新的大油氣田發(fā)現(xiàn)。新舊世紀(jì)之交，世界海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已從1998年的1萬(wàn)億美元快速增加至2002年的1.3萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)4%。
世界上75%的大城市、70%的工業(yè)資本和人口集中在距海岸100公里的海岸帶地區(qū)。隨著海洋科學(xué)和海洋工程的發(fā)展，沿海各國(guó)開(kāi)發(fā)利用海洋的規(guī)模日益擴(kuò)大。美國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值在上世紀(jì)70年代初僅約300億美元，80年代投資了1000億美元開(kāi)發(fā)海洋經(jīng)濟(jì)，到90年代初海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值已達(dá)3500億美元，占世界海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值近三分之一；挪威通過(guò)開(kāi)發(fā)海洋石油，一舉摘掉了窮國(guó)的帽子，成為北歐富國(guó)之一，目前70%的國(guó)家財(cái)政來(lái)自海洋的開(kāi)發(fā)利用。海洋經(jīng)濟(jì)已成為許多沿海國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱，并成為沿海國(guó)家經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
中國(guó)瀕臨太平洋西岸，擁有18000公里的大陸海岸線，14000公里的海島岸線，島嶼6500多個(gè)。這片面積達(dá)300萬(wàn)平方公里的“藍(lán)色國(guó)土”是中華民族實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略資源。
這些資源包括：海岸帶、灘涂面積兩億余畝，相當(dāng)于全國(guó)耕地面積的13%，目前已開(kāi)發(fā)只占其中很少的部分，淺海養(yǎng)殖潛力巨大。優(yōu)越的自然環(huán)境形成了許多天然良港，宜于建設(shè)中等以上的泊位和港址有160多處。生物種類多，已記錄的物種數(shù)達(dá)2萬(wàn)種，漁場(chǎng)面積281萬(wàn)平方公里。油氣、礦床、再生能源、海上旅游等資源十分豐富。
1、全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r及中國(guó)的發(fā)展水平
傳統(tǒng)意義上的海洋資源包括“航行、捕魚(yú)、制鹽”，現(xiàn)在一般認(rèn)為的海洋資源則包括旅游、可再生能源、油氣、漁業(yè)、港口和海水六大類。按照普遍的劃分方式，海洋三大產(chǎn)業(yè)中的第一產(chǎn)業(yè)包括海洋漁業(yè)（捕撈和養(yǎng)殖）；第二產(chǎn)業(yè)包括海洋油氣工業(yè)、海鹽業(yè)、濱海砂礦業(yè)；第三產(chǎn)業(yè)包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游娛樂(lè)業(yè)。從整個(gè)國(guó)際發(fā)展態(tài)勢(shì)看，海洋經(jīng)濟(jì)在從傳統(tǒng)的第一產(chǎn)業(yè)為主體向二、三產(chǎn)業(yè)為主體轉(zhuǎn)化，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)內(nèi)部也在不斷的提升。
海洋經(jīng)濟(jì)是開(kāi)發(fā)利用海洋的各類產(chǎn)業(yè)及相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的總和。不同時(shí)期的各種海洋資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)形成各種海洋產(chǎn)業(yè)，有傳統(tǒng)的海洋漁業(yè)、海洋交通運(yùn)輸業(yè)和海鹽業(yè)；近20年來(lái)形成的新興海洋產(chǎn)業(yè)，包括海水增養(yǎng)殖業(yè)、海洋油氣工業(yè)、濱海旅游娛樂(lè)業(yè)、海水直接利用業(yè)、海洋醫(yī)藥和食品工業(yè)等；另外還有一些正處于技術(shù)儲(chǔ)備階段的未來(lái)海洋產(chǎn)業(yè)，如海洋能利用、深海采礦業(yè)、海洋信息產(chǎn)業(yè)、海水綜合利用等。人類開(kāi)發(fā)利用海洋已經(jīng)形成七大類型：航運(yùn)和通訊的海洋空間利用、海洋礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)和能源利用、海洋生物資源開(kāi)發(fā)利用、海洋旅游和娛樂(lè)、海上廢物處理、海洋軍事利用、海洋調(diào)查研究等。
統(tǒng)計(jì)顯示，上世紀(jì)60年代末，世界海洋產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值為130億美元。到了70年代，進(jìn)入了高速發(fā)展的時(shí)期，每十年就翻一番：70年代初，為1100億美元，1980年為3400億美元，1992年達(dá)到6700億美元。2002年，世界海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值約1.3萬(wàn)億美元，占世界經(jīng)濟(jì)總量的4%。
中國(guó)國(guó)家海洋局發(fā)布的《2017年中國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，2017年全國(guó)海洋生產(chǎn)總值31964億元，比2004年的12841億元大幅增長(zhǎng)約1.5倍，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的9.53%，比2004年的3.9%大幅提高5.63個(gè)百分點(diǎn)。我國(guó)海洋漁業(yè)和鹽業(yè)產(chǎn)量連續(xù)多年保持世界第一，水產(chǎn)品總產(chǎn)量1990年躍居世界首位，目前約占世界水產(chǎn)品總產(chǎn)量的1/3。水產(chǎn)品人均占有量1997年29公斤，開(kāi)始超出世界平均水平。造船業(yè)產(chǎn)值世界第二，商船擁有量世界第三，海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展自本世紀(jì)初開(kāi)始進(jìn)入了快速成長(zhǎng)期，已位居世界沿海國(guó)家中等偏上水平。
上世紀(jì)80年代興起的海洋生物技術(shù)，是以生命科學(xué)為基礎(chǔ)，利用海洋生物體系和工程原理，提供商品和社會(huì)服務(wù)的綜合性科學(xué)技術(shù)。它的重點(diǎn)集中在海水養(yǎng)殖、海洋生物活性物質(zhì)和環(huán)境與資源保護(hù)三個(gè)方面。21世紀(jì)，海洋生物技術(shù)成為各國(guó)重點(diǎn)發(fā)展目標(biāo)，世界各國(guó)紛紛制訂“海洋生物技術(shù)計(jì)劃”，海水養(yǎng)殖、海洋藥物、功能新基因、環(huán)境保護(hù)等成為國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的熱點(diǎn)。盡管中國(guó)海洋生物技術(shù)起步較晚，與世界先進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家相比還存在不小差距，但海水繁殖與養(yǎng)殖技術(shù)已走在世界前列，取得了許多居國(guó)際先進(jìn)水平的研究成果。1997年正式啟動(dòng)了海洋863計(jì)劃，我國(guó)海洋生物技術(shù)得到突飛猛進(jìn)的發(fā)展，特別是海水繁殖和養(yǎng)殖技術(shù)走在世界前列。在海水養(yǎng)殖物種優(yōu)良種苗的培育和保存上，中國(guó)進(jìn)行了包括組織培育及細(xì)胞工程育苗研究，蝦、貝類三倍體育種技術(shù)的研究，海洋生物基因工程育種研究，海水養(yǎng)殖動(dòng)物雌核發(fā)育和性別控制研究等，掌握了大型海藻良種克隆純培養(yǎng)及保存技術(shù)、海藻生物反應(yīng)器育苗技術(shù)、對(duì)蝦、牡蠣、扇貝、珠母貝等的多倍體誘導(dǎo)培育技術(shù)等。另外，在對(duì)蝦性控技術(shù)、全雌牙鲆種苗培育、名貴的石斑魚(yú)性控研究方面也取得重要進(jìn)展。在海洋生物基因資源的研究與開(kāi)發(fā)上，我國(guó)主要進(jìn)行了海洋生物功能基因組研究、芋螺毒素的基因工程和藥物研究、對(duì)蝦病毒的分子生物學(xué)研究。其中，對(duì)蝦病毒的分子生物學(xué)研究，在國(guó)際上率先完成了嚴(yán)重危害我國(guó)對(duì)蝦養(yǎng)殖業(yè)的對(duì)蝦白斑桿狀病毒基因組全序列測(cè)定工作，目前已分別構(gòu)建了正常和病變的對(duì)蝦組織cdna文庫(kù)，測(cè)定了近百個(gè)病毒表達(dá)序列標(biāo)記（est）及近千個(gè)對(duì)蝦表達(dá)序列標(biāo)記，開(kāi)發(fā)了實(shí)用的對(duì)蝦白斑桿狀病毒快速檢測(cè)的pcr試劑盒，使我國(guó)對(duì)蝦病毒的分子生物學(xué)研究處于國(guó)際領(lǐng)先水平。
但從總體上看，我國(guó)海洋科技和產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平并不高，尤其在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)布局方面。海洋產(chǎn)值國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比明顯低于發(fā)達(dá)國(guó)家10%－20%的平均水平。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，我國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)第一、二、三產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)比例由“七五”初期的51∶16∶33，優(yōu)化升級(jí)到2004年的30∶24∶46，2017年顯著提高至5.9∶47.1∶47.0。海洋產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步實(shí)現(xiàn)高級(jí)化。但與一些發(fā)達(dá)國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)第三產(chǎn)業(yè)占比的平均水平超過(guò)60%相比仍有明顯差距。
全球海洋捕撈業(yè)產(chǎn)量近十幾年來(lái)一直保持在約8500萬(wàn)噸。自上世紀(jì)50年代初以來(lái)，捕撈技術(shù)有了很大的發(fā)展，船上安全加強(qiáng)。近年來(lái)，主要發(fā)達(dá)國(guó)家及地區(qū)花費(fèi)了大量的精力來(lái)改造漁具以及作業(yè)方式，實(shí)現(xiàn)了生態(tài)系統(tǒng)目標(biāo)的成功進(jìn)展以及有選擇的捕魚(yú)技術(shù)的成功應(yīng)用，以便更有效地專捕特別體積的魚(yú)和魚(yú)的物種以及其它海洋生物，并力求減少對(duì)海底棲息地的影響。用于改進(jìn)海底棲息地分級(jí)的航海設(shè)備和工具最近的發(fā)展使得捕撈行業(yè)能更有效地捕撈特定資源并減少對(duì)深海棲息地和群落的影響。
按照聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織對(duì)人類開(kāi)發(fā)海洋漁業(yè)資源情況的統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：只有3％的海洋漁業(yè)儲(chǔ)量沒(méi)有得到足夠的開(kāi)發(fā)，21%的漁業(yè)儲(chǔ)量正被適度開(kāi)發(fā)，即還能夠提升開(kāi)發(fā)量的漁業(yè)儲(chǔ)量只占24%；而52%的漁業(yè)儲(chǔ)量已被完全開(kāi)發(fā)，不能再進(jìn)一步加大開(kāi)發(fā)力度；更為嚴(yán)重的是，24%的漁業(yè)儲(chǔ)量已被過(guò)度開(kāi)發(fā)，其中7%的漁業(yè)儲(chǔ)量已枯竭。糧農(nóng)組織的統(tǒng)計(jì)結(jié)果還顯示，占開(kāi)發(fā)總量30%的10種最大的漁業(yè)物種中，有7種處于完全被開(kāi)發(fā)或枯竭狀態(tài)。
中國(guó)目前也面臨嚴(yán)峻的漁業(yè)資源污染、過(guò)度捕撈等生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。如：局部漁業(yè)水域受到污染，天然漁場(chǎng)形不成魚(yú)汛，海洋珍稀物種減少，海洋生態(tài)系統(tǒng)受損嚴(yán)重。2000年，世界水產(chǎn)養(yǎng)殖總產(chǎn)量4571萬(wàn)噸、產(chǎn)值564.7億美元；養(yǎng)殖產(chǎn)品上市率從1970年的5.3%增加到2000年的32.2%。目前，世界水產(chǎn)養(yǎng)殖和貿(mào)易仍保持快速增長(zhǎng)，養(yǎng)殖水產(chǎn)品的增加穩(wěn)定了水產(chǎn)品國(guó)際貿(mào)易，減輕捕撈對(duì)資源的壓力。如歐盟漁業(yè)產(chǎn)品中有17%來(lái)自于魚(yú)類養(yǎng)殖。
中國(guó)養(yǎng)殖產(chǎn)量約占世界總產(chǎn)70%，但水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展水平仍很低，處于低附加值、低效益、高成本發(fā)展階段，并以透支未來(lái)的資源和環(huán)境為代價(jià)取得的。主要問(wèn)題有：（1）傳統(tǒng)的綜合養(yǎng)魚(yú)方式仍作為主體，而國(guó)際上則普遍關(guān)注水產(chǎn)品質(zhì)量安全、消費(fèi)者崇尚綠色水產(chǎn)品。（2）養(yǎng)殖品種仍以四大家魚(yú)為主，無(wú)法適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求。（3）養(yǎng)殖飼料營(yíng)養(yǎng)不高，水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的革命仍遙遙無(wú)期。中國(guó)水產(chǎn)養(yǎng)殖飼料的利用率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界平均水平。近年來(lái)，海水魚(yú)類養(yǎng)殖保持了較高的發(fā)展速度，且隨著新一輪養(yǎng)殖熱潮的到來(lái)，飼料的需求量將會(huì)越來(lái)越大。我國(guó)網(wǎng)箱養(yǎng)殖一直沿用鮮活餌料，甚至連新興起的深水抗風(fēng)浪大網(wǎng)箱養(yǎng)殖也使用小雜魚(yú)作為餌料，這些餌料除極少部分被利用外，大量的成為殘餌，流失到自然海域；加之養(yǎng)殖魚(yú)類排放的大量有機(jī)物，不但污染周圍的水域環(huán)境，而且由于對(duì)海中幼魚(yú)資源的大量捕撈，造成自然資源餌料基礎(chǔ)的大幅度下降，直接影響了國(guó)家禁漁效果。（4）經(jīng)營(yíng)形式仍屬于小而全、高成本、低效率的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，水產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展始終未形成一個(gè)真正意義上的產(chǎn)業(yè)，而是逐步走向低品質(zhì)、低價(jià)格的產(chǎn)品充斥市場(chǎng)，產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)不高。水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、組織化水平較低，并成為制約養(yǎng)殖產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提高的瓶頸。
與傳統(tǒng)海洋經(jīng)濟(jì)不同，現(xiàn)代海洋經(jīng)濟(jì)的的一大特點(diǎn)，就是對(duì)高新技術(shù)的高度依賴。例如，海上油田開(kāi)發(fā)從勘察、鉆探、開(kāi)采和油氣集輸?shù)教釤挼娜^(guò)程，幾乎都離不開(kāi)高技術(shù)的支持。海洋開(kāi)發(fā)所需要的幾乎所有技術(shù)都是資金密集、知識(shí)密集的高新技術(shù)。正由于世界海洋高新技術(shù)的迅速發(fā)展，才引發(fā)全球性的海洋開(kāi)發(fā)熱潮，推動(dòng)了新興海洋產(chǎn)業(yè)的形成及發(fā)展。
20世紀(jì)60年代以前，主要海洋產(chǎn)業(yè)是海洋捕撈、海水制鹽和海洋航運(yùn)業(yè)；70年代以來(lái)，海洋油氣開(kāi)發(fā)、海水增養(yǎng)殖(海洋農(nóng)牧化)、海洋旅游和娛樂(lè)逐步成為規(guī)模越來(lái)越大的新興產(chǎn)業(yè)。國(guó)際海洋三大產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與國(guó)民經(jīng)濟(jì)三大產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)相仿，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之間第三產(chǎn)業(yè)的比重日益增大，同時(shí)，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)看，水平也在不斷提升。
2、主要沿海國(guó)家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略綜述
20世紀(jì)60年代以來(lái)，許多西方國(guó)家便把目光投向海洋，海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的重要性逐步被沿海國(guó)家提上議事日程。1960年法國(guó)總統(tǒng)戴高樂(lè)首先在議會(huì)上提出“向海洋進(jìn)軍”的口號(hào)。1961年美國(guó)總統(tǒng)肯尼迪向國(guó)會(huì)提出”美國(guó)必須開(kāi)發(fā)海洋”，要“開(kāi)辟一個(gè)支持海洋學(xué)的新紀(jì)元”。爾后，不少國(guó)家在反復(fù)研究的基礎(chǔ)上紛紛推出了海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。世紀(jì)之交，海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略又成為各國(guó)的熱點(diǎn)。
美國(guó)1999年提出了“21世紀(jì)海洋發(fā)展戰(zhàn)略”。從沿海旅游、沿海社區(qū)、水產(chǎn)養(yǎng)殖、生物工程、近海石油與天然氣、海洋探求、海洋觀測(cè)、海洋研究等11個(gè)方面制定未來(lái)發(fā)展的重點(diǎn)。核心原則是維持海洋經(jīng)濟(jì)利益、加強(qiáng)全球規(guī)模的安全保障、保護(hù)海洋資源和實(shí)行海洋探求四個(gè)方面。2000年美國(guó)頒布《海洋法令》，2004年發(fā)布《21世紀(jì)海洋藍(lán)圖—關(guān)于美國(guó)海洋政策的報(bào)告》及《美國(guó)海洋行動(dòng)計(jì)劃》。
日本是最早制定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的國(guó)家之一。1961年，日本成立海洋科學(xué)技術(shù)審議會(huì)并提出了發(fā)展海洋科學(xué)技術(shù)的指導(dǎo)計(jì)劃。在70年代中期又提出海洋開(kāi)發(fā)的基本設(shè)想和戰(zhàn)略方針。早在1980年，日本海洋產(chǎn)值占國(guó)民生產(chǎn)總值的比重就達(dá)到了10.6%。他們一直把加速海洋產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，作為國(guó)家的戰(zhàn)略方向，“期待海洋這一無(wú)限的空間所具有的礦物、生物、能源、空間等資源的開(kāi)發(fā)利用，能夠維持日本的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需求。2017年，日本國(guó)會(huì)通過(guò)《海洋基本法》，設(shè)立首相直接領(lǐng)導(dǎo)的海洋政策本部及海洋政策擔(dān)當(dāng)大臣�！�
加拿大在1997年頒布《海洋法》，2002年出臺(tái)《加拿大海洋戰(zhàn)略》，2017年頒布《加拿大海洋行動(dòng)計(jì)劃》。加拿大海洋戰(zhàn)略確定了三個(gè)原則和四個(gè)緊急目標(biāo)。三個(gè)原則是：可持續(xù)開(kāi)發(fā)；綜合管理；預(yù)防的措施。四個(gè)緊急目標(biāo)為：現(xiàn)行的各種各樣的海洋管理方法改為相互配合的綜合的管理方法；促進(jìn)海洋管理和研究機(jī)構(gòu)相互協(xié)作，加強(qiáng)各機(jī)構(gòu)的責(zé)任性和運(yùn)營(yíng)能力；保護(hù)好海洋的環(huán)境，最大限度地利用海洋經(jīng)濟(jì)的潛能，確保海洋的可持續(xù)開(kāi)發(fā)；力爭(zhēng)使加拿大在海洋管理和海洋環(huán)境保護(hù)方面處于世界領(lǐng)先地位。為了實(shí)現(xiàn)國(guó)家的海洋戰(zhàn)略目標(biāo)，政府和有關(guān)各方制定了具體措施。這些措施包括加深對(duì)海洋的研究；保護(hù)海洋生物的多樣性；加強(qiáng)對(duì)海洋環(huán)境的保護(hù)；加強(qiáng)海運(yùn)和海事安全；加強(qiáng)對(duì)海洋的綜合規(guī)劃；振興海洋產(chǎn)業(yè)；加強(qiáng)對(duì)公眾，特別是青少年的教育，增強(qiáng)全社會(huì)的海洋保護(hù)意識(shí)觀念。在海洋研究方面，加拿大政府在2003年撥款近8億加元的海洋科技開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi)，制定了海洋資源和海洋空間的定義，廣泛收集海洋資料，保護(hù)資源開(kāi)發(fā)和海底礦物資源，加強(qiáng)了海洋科學(xué)和技術(shù)專家隊(duì)伍建設(shè)等。在保護(hù)海洋生物的多樣性方面，加拿大政府和非政府組織加強(qiáng)了對(duì)海洋生物種群、海洋氣候變動(dòng)、海洋深水生態(tài)系統(tǒng)的變化等方面的研究，并采取了限制捕撈捕殺瀕危海洋魚(yú)類和動(dòng)物的措施。為保護(hù)鱈魚(yú)、大馬哈魚(yú)等珍貴的魚(yú)種和鯨等海洋動(dòng)物，政府投資近5億加元，建立各種研究所和保護(hù)設(shè)施。
在海洋環(huán)境保護(hù)方面，加拿大制定了海洋水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)和海洋環(huán)境污染界限標(biāo)準(zhǔn)，采取了對(duì)石油等有害物質(zhì)流入海洋的預(yù)防措施。加拿大還設(shè)立了“沿海護(hù)衛(wèi)隊(duì)”負(fù)責(zé)保護(hù)海洋環(huán)境，沿海護(hù)衛(wèi)隊(duì)對(duì)化學(xué)物品和石油的泄漏事故能迅速做出反應(yīng)，能在很短時(shí)間內(nèi)對(duì)大面積污染物進(jìn)行清除。為了應(yīng)對(duì)海洋中的泄漏事故，海洋護(hù)衛(wèi)隊(duì)在全加拿大設(shè)立了72處戰(zhàn)略設(shè)施。這些措施為保護(hù)加拿大海洋環(huán)境發(fā)揮了重要作用
澳大利亞1999年成立國(guó)家海洋辦公室，負(fù)責(zé)制定國(guó)家和地區(qū)的海洋計(jì)劃，提出要使海洋產(chǎn)業(yè)成為有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大產(chǎn)業(yè)，同時(shí)保持海洋生態(tài)的可持續(xù)性。并確定海洋生物工程、替代能源開(kāi)發(fā)、海底礦物資源開(kāi)發(fā)等為海洋經(jīng)濟(jì)急需發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。提出改良所有漁業(yè)的加工技術(shù)，增加產(chǎn)品的附加值。同時(shí)在海洋油氣開(kāi)發(fā)、造船、觀光等方面提具體的發(fā)展措施。
韓國(guó)1996年組建海洋水產(chǎn)部，統(tǒng)管除海上緝私外的全部海洋事務(wù)，2000年頒布韓國(guó)海洋開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略《海洋政策—海洋韓國(guó)21》，目標(biāo)是使韓國(guó)成為21世紀(jì)世界一流的海洋強(qiáng)國(guó)。確定韓國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)“世界化、未來(lái)化、實(shí)用化、地方化”四化。具體目標(biāo)是：創(chuàng)造尖端海洋產(chǎn)業(yè)；創(chuàng)造海洋文化空間；將韓國(guó)在世界海洋市場(chǎng)的占有率從目前的2%提升到4%；成為世界第5位的全球海洋儲(chǔ)運(yùn)強(qiáng)國(guó)；成為海洋水產(chǎn)大國(guó)；具有實(shí)用化技術(shù)的海洋強(qiáng)國(guó)；成為人類與海洋系生態(tài)共存的典型海洋國(guó)家。
歐盟為保持現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，并為在高技術(shù)領(lǐng)域內(nèi)增強(qiáng)與美、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力，制定了尤里卡計(jì)劃。尤里卡的海洋計(jì)劃（euromar）的原則之一：加強(qiáng)企業(yè)界和科技界在開(kāi)發(fā)海洋儀器和方法中的作用，提高歐洲海洋工業(yè)的生產(chǎn)能力和在世界市場(chǎng)上競(jìng)爭(zhēng)能力。已啟動(dòng)的和已完成的項(xiàng)目中的海洋環(huán)境遙控測(cè)量綜合探測(cè)（mermaid）和實(shí)驗(yàn)性海洋環(huán)境監(jiān)視和信息系統(tǒng)（seawatch）已向中國(guó)推銷，seawatch在世界市場(chǎng)海洋儀器設(shè)備產(chǎn)品中已得到數(shù)千萬(wàn)美元的經(jīng)濟(jì)效益。尤里卡海洋計(jì)劃的第二期海洋科學(xué)技術(shù)的海洋技術(shù)項(xiàng)目中的水聲應(yīng)用部分主要有：水下圖象傳輸技術(shù)、長(zhǎng)距離聲通訊技術(shù)、用聲學(xué)技術(shù)研究沉積物的現(xiàn)場(chǎng)特性，用sar和回聲測(cè)深儀研究淺海水下地形的動(dòng)態(tài)特征并開(kāi)發(fā)海底地形測(cè)繪技術(shù)等既先進(jìn)又實(shí)用的技術(shù)。2017年歐盟委員會(huì)通過(guò)《綜合性海洋政策》及《第一階段海洋行動(dòng)計(jì)劃》。此外，英國(guó)公布了“海洋開(kāi)發(fā)推進(jìn)計(jì)劃”，并將頒布《海洋法令》。法國(guó)制定了海洋科技“1991－1995年戰(zhàn)略計(jì)劃”，2017年成立海洋高層專家委員會(huì)，專責(zé)制定國(guó)家海洋政策。
中國(guó)國(guó)家海洋局1963年成立。1982年中國(guó)投票支持通過(guò)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。1991年中國(guó)召開(kāi)首次全國(guó)海洋工作會(huì)議，并由國(guó)家海洋局和國(guó)家計(jì)委發(fā)布《90年代中國(guó)海洋政策和工作綱要》。1995年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家科委和國(guó)家海洋局聯(lián)合發(fā)布中國(guó)第一部《全國(guó)海洋開(kāi)發(fā)規(guī)劃》。1996年全國(guó)人大會(huì)批準(zhǔn)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》。1996年國(guó)家海洋局發(fā)布《中國(guó)海洋21世紀(jì)議程》及其行動(dòng)計(jì)劃。1998年國(guó)務(wù)院新聞辦公室發(fā)布白-皮-書(shū)《中國(guó)海洋事業(yè)的發(fā)展》。1999年國(guó)家海洋局發(fā)布《中國(guó)海洋政策》。2001年全國(guó)人大會(huì)頒布《海域使用管理法》。2002年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施《全國(guó)海洋功能區(qū)劃》。2002年中共十六大提出《實(shí)施海洋開(kāi)發(fā)》。2003年國(guó)務(wù)院印發(fā)《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》。2017年中共十七大進(jìn)一步提出“發(fā)展海洋產(chǎn)業(yè)”。2017年國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)發(fā)布《全國(guó)海洋事業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》。
綜上所述，海洋產(chǎn)業(yè)已成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)之一，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體戰(zhàn)略中最重要的戰(zhàn)略之一。
3、傳統(tǒng)海洋產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)加速，管理走向現(xiàn)代化
就海洋經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)看，日、美、俄、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家漁業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)是：緊密依靠當(dāng)代技術(shù)進(jìn)步的成果，以海洋捕撈為基礎(chǔ)，以漁業(yè)機(jī)械化為突破口，以漁業(yè)資源的持續(xù)利用為目標(biāo)，努力提高漁業(yè)的整體實(shí)力，加快漁業(yè)現(xiàn)代化。
在養(yǎng)殖領(lǐng)域：養(yǎng)殖生產(chǎn)在向三化推進(jìn)：養(yǎng)殖機(jī)械化、品種良種化、管理自動(dòng)化。養(yǎng)殖形式主要有網(wǎng)箱養(yǎng)殖或工廠化養(yǎng)殖；經(jīng)營(yíng)過(guò)程實(shí)現(xiàn)專業(yè)化、服務(wù)社會(huì)化；養(yǎng)殖技術(shù)以生物工程育種、基因工程育種、克隆技術(shù)、疫苗、生物防治等高 、新技術(shù)為主。如日本研究的牙鲆、條斑星鰈的克隆技術(shù)，已生產(chǎn)出大量的具有相同基因的克隆魚(yú),歐洲各國(guó)對(duì)多種魚(yú)貝類三倍體育苗技術(shù)已達(dá)到實(shí)用化程度。
在捕撈領(lǐng)域：發(fā)達(dá)國(guó)家在漁業(yè)資源探測(cè)技術(shù)、漁船捕撈自動(dòng)加工體系、漁港建設(shè)現(xiàn)代化已具備相當(dāng)高的水平。20世紀(jì)90年代以來(lái)，世界水產(chǎn)品加工技術(shù)進(jìn)步很快，自動(dòng)化程度進(jìn)一步提高，發(fā)達(dá)國(guó)家水產(chǎn)品加工率達(dá)產(chǎn)量70%，產(chǎn)品附加值高，加工領(lǐng)域由單一食品向醫(yī)學(xué)、保健、衛(wèi)生、飼料、工業(yè)用途擴(kuò)展，對(duì)發(fā)展中國(guó)家的產(chǎn)品在工藝、質(zhì)量方面實(shí)行二次加工,對(duì)量多體小的低值魚(yú)深加工，提高漁獲物的利用率，減少?gòu)U棄率。
在飼料、漁藥領(lǐng)域：發(fā)達(dá)國(guó)家目前主要做法是針對(duì)不同魚(yú)類品種，生產(chǎn)最宜配合飼料，降低飼料系數(shù)，提高生產(chǎn)效益，魚(yú)藥生產(chǎn)強(qiáng)調(diào)高效(高選擇性)、安全(對(duì)人和環(huán)境影響)。
就管理而言，發(fā)達(dá)國(guó)家在漁業(yè)資源、捕撈、養(yǎng)殖、貿(mào)易等方面向現(xiàn)代化、國(guó)際化與標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展,并通過(guò)立法等形式實(shí)現(xiàn)對(duì) 資源環(huán)境的保護(hù)和可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，在漁業(yè)管理組織模式上也在不斷進(jìn)行新的嘗試與探索，如在日本，漁業(yè)勞動(dòng)組合的實(shí)施很有特色，這種漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的組織形式，既能反映漁業(yè)勞動(dòng)者愿望與要求，又能傳達(dá)政府在漁業(yè)宏觀管理上的政策和法規(guī)。
在資源環(huán)境管理方面，發(fā)達(dá)國(guó)家的主要做法是：
●將漁業(yè)資源監(jiān)測(cè)調(diào)查作為常規(guī)任務(wù)，資源監(jiān)測(cè)結(jié)果巳成為漁業(yè)資源管理不可缺少的科學(xué)依據(jù)；
●注意漁業(yè)資源增殖和移植。日本、美國(guó)、加拿大等國(guó)重視增殖放流的基礎(chǔ)研究并積極開(kāi)展增殖放流工作，努力提高近海漁業(yè)資源的生產(chǎn)潛力,優(yōu)化群落結(jié)構(gòu)；
●努力保持漁業(yè)天然資源的可持利用，配額捕撈是通行的手段。如歐盟和挪威以每年資源調(diào)查數(shù)據(jù)，對(duì)資源安全進(jìn)行評(píng)詁，確定每種漁業(yè)資源年總允許捕撈量(tac)。
●重視環(huán)境保護(hù)。水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)包括在海區(qū)養(yǎng)殖都有采用全封閉式水質(zhì)循環(huán)系統(tǒng)，養(yǎng)殖廢水排放經(jīng)過(guò)衛(wèi)生處理。為保護(hù)水產(chǎn)資源和可持續(xù)利用以及保證產(chǎn)品質(zhì)量打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
在產(chǎn)品的質(zhì)量管理方面，發(fā)達(dá)國(guó)家逐步建立完善的質(zhì)量管理體系，并采用較高的衛(wèi)生和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。歐盟從1995年開(kāi)始，對(duì)原有的法規(guī)進(jìn)行重新審視、集中合改革，陸續(xù)推出對(duì)食品質(zhì)量管理（質(zhì)量監(jiān)控）體系、生產(chǎn)者自我控制體系等一系列指令，逐漸形成了對(duì)每一種食品（水產(chǎn)品）生產(chǎn)管理的新法規(guī)。并要求第三國(guó)對(duì)歐出口產(chǎn)品必須有等同歐盟有關(guān)指令的管理法規(guī)和管理效果。例如，歐盟就曾以我國(guó)尚沒(méi)有等同于歐方的質(zhì)量管理體系、殘留監(jiān)控體系為由，1996年6月停止從我進(jìn)口禽肉，1997年7月禁止從我國(guó)進(jìn)口雙殼貝。
發(fā)達(dá)國(guó)家與地區(qū)從發(fā)展的可持續(xù)性著眼，日益關(guān)注海洋捕撈的生態(tài)環(huán)境與生態(tài)系統(tǒng)。通過(guò)立法等方式，嚴(yán)格限制捕撈品種、水域、如美國(guó)國(guó)家海洋漁業(yè)處不僅對(duì)目標(biāo)魚(yú)類種群，而且還對(duì)非目標(biāo)魚(yú)類品種、海鳥(niǎo)和哺乳動(dòng)物進(jìn)行研究及管理。并考慮到這些品種之間的相互關(guān)系及海洋環(huán)境的物理和化學(xué)力量。
1995年以來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的最新政策趨向，重點(diǎn)是在以生態(tài)系統(tǒng)為基礎(chǔ)的管理政策。這包括關(guān)閉漁場(chǎng)和建立海洋保護(hù)區(qū)以保護(hù)生境; 大規(guī)模海洋生態(tài)系統(tǒng)計(jì)劃;保護(hù)棲息地措施; 以及采取其它正確的管理辦法——如團(tuán)體配額等。并在某種程度上，漁業(yè)應(yīng)在“生態(tài)系統(tǒng)基礎(chǔ)”上管理，滿足這樣廣泛呼吁的要求意味著漁業(yè)的相關(guān)生態(tài)過(guò)程及漁業(yè)本身均應(yīng)以圖示的形式記錄下來(lái)。
4、海洋工程的高技術(shù)研究與高資金投入
人類對(duì)海洋的開(kāi)發(fā)利用以及保護(hù)海洋環(huán)境和海洋安全都離不開(kāi)海洋工程設(shè)施。由于海洋環(huán)境條件惡劣，海洋工程設(shè)施技術(shù)要求高，批量少，品種繁雜，因此，海洋工程大多屬于“三高”（高投資、高風(fēng)險(xiǎn)、高技術(shù)）工程。為在開(kāi)發(fā)和占有海洋的競(jìng)爭(zhēng)中取得主動(dòng)，一些發(fā)達(dá)的國(guó)家不斷進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新，并十分重視海洋高技術(shù)的發(fā)展，投入了大量的人力、財(cái)力用于海洋高技術(shù)的開(kāi)發(fā)研究，并已獲得了許多技術(shù)上的成就和經(jīng)濟(jì)的利益。這些技術(shù)領(lǐng)域包括海洋交通運(yùn)輸技術(shù)、海洋環(huán)境探測(cè)技術(shù)、海洋油氣開(kāi)發(fā)技術(shù)、深潛技術(shù)、海洋資源與生物開(kāi)發(fā)技術(shù)等。如在海洋交通運(yùn)輸方面，各種大型能源運(yùn)輸船、特殊貨物運(yùn)輸船、高速船、各類工程船及海洋調(diào)查測(cè)量船等。在海洋油氣開(kāi)發(fā)方面，三維數(shù)字地震勘探技術(shù)已獲廣泛應(yīng)用；海洋張力腿式平臺(tái)（tlp）、獨(dú)柱式平臺(tái)（sp）以及浮式生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)系統(tǒng)（fpso）以及超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)物（vlfs）等研究都取得了新的發(fā)展；為了提高海洋油氣田開(kāi)發(fā)的經(jīng)濟(jì)效益，在新型簡(jiǎn)易平臺(tái)、邊際油田開(kāi)發(fā)新技術(shù)方面都取得了新的成就；新型無(wú)潛水員遙控水下開(kāi)采系統(tǒng)工程已在一些國(guó)家的深海油田試驗(yàn)運(yùn)用。在深海技術(shù)方面，載人潛器、無(wú)人潛器和無(wú)人無(wú)纜潛器已競(jìng)相開(kāi)發(fā)，深潛器技術(shù)發(fā)展迅速。
人類對(duì)海洋資源、海洋能源、海洋空間、海洋交通及通訊通道的開(kāi)發(fā)利用以及海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)和海洋安全，都需要大量的海洋工程結(jié)構(gòu)物。船舶工業(yè)作為面向海洋的裝備工業(yè)，在海洋工程結(jié)構(gòu)物的開(kāi)發(fā)和生產(chǎn)方面具有天然優(yōu)勢(shì)。最近25年中，世界船舶工業(yè)在進(jìn)軍近海石油工程制造業(yè)方面已經(jīng)取得重大的進(jìn)展，大量的海洋石油平臺(tái)、浮式生產(chǎn)系統(tǒng)和海洋石油開(kāi)發(fā)專用船舶大多出自傳統(tǒng)的船舶工業(yè)。日本在開(kāi)發(fā)超大型浮式海洋結(jié)構(gòu)物方面已走在其它國(guó)家的前面。日本建造的海上人工島和擬議中的“海市蜃樓”建設(shè)將變成現(xiàn)實(shí)；美國(guó)將利用日本對(duì)造船業(yè)開(kāi)發(fā)的超大型浮式海上結(jié)構(gòu)物建設(shè)海上空軍基地；日本海洋科技中心和石川島播磨工業(yè)公司正在聯(lián)合研制“巨鯨”海浪發(fā)電船；美日等國(guó)在海洋工程結(jié)構(gòu)物的開(kāi)發(fā)方面走在世界各國(guó)的前列。目前發(fā)達(dá)國(guó)家科學(xué)進(jìn)步因素在海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的貢獻(xiàn)率已達(dá)到80%左右，而我國(guó)則在 30%左右，科技進(jìn)步在我國(guó)漁業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所占的比重目前約為46%。
5、海洋油氣開(kāi)發(fā)的工藝、技術(shù)與設(shè)備不斷更新
在能源日益緊缺的今天，海洋油氣開(kāi)發(fā)日益被各國(guó)重視。資料表明，全球的海底石油總蘊(yùn)藏量約有1400億至2000億噸，占陸地石油儲(chǔ)量的30-50%。目前已有100多個(gè)國(guó)家和地區(qū)在海上開(kāi)發(fā)石油，已發(fā)現(xiàn)的油氣田約1600多個(gè)，有200多個(gè)油氣田投產(chǎn)。
發(fā)達(dá)國(guó)家的油氣開(kāi)發(fā)十分重視新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)的采用，使各種工藝技術(shù)日趨完善。國(guó)外油田充分利用地層能量合理選定分離壓力與級(jí)數(shù)，采用合一設(shè)備簡(jiǎn)化流程；原油預(yù)脫水技術(shù)，液——液旋流分離技術(shù)、油氣混輸技術(shù)、油氣水不分離計(jì)量技術(shù)、油氣田自動(dòng)化技術(shù)。先進(jìn)國(guó)家普遍采用scada系統(tǒng)，近年來(lái)又推廣現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了無(wú)人值守和生產(chǎn)過(guò)程的優(yōu)化，形成了完整的軟硬件體系。油田生產(chǎn)運(yùn)行智能化、網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)是世界油田地面工程技術(shù)和管理的發(fā)展方向。國(guó)外各公司都本世紀(jì)初，管道建設(shè)仍然會(huì)延續(xù)上世紀(jì)末的趨勢(shì)——低成本與環(huán)保主導(dǎo)未來(lái)石油管道技術(shù)。目前管道建設(shè)仍以天然氣管道建設(shè)為主。先進(jìn)國(guó)家輸油管道均采用密閉輸油技術(shù)，降凝劑和減阻劑種類多、效果好。高凝（粘）原由添加劑處理長(zhǎng)距離常溫輸送技術(shù)。順序輸送已經(jīng)得到廣泛的應(yīng)用，可以輸送介質(zhì)多達(dá)100多種類，形成了配套的技術(shù)。輸氣管道正向著高壓力、長(zhǎng)距離、大口徑、高壓力、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，陸上輸氣壓力達(dá)到12mpa，最大口徑1420mm，x80級(jí)管道已經(jīng)建成。采用高強(qiáng)鋼管道、高壓力輸送天然氣是未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，輸氣管道內(nèi)涂層技術(shù)應(yīng)用廣泛。作為大型天然氣供應(yīng)系統(tǒng)的重要組成部分，地下儲(chǔ)氣庫(kù)技術(shù)在發(fā)達(dá)國(guó)家已較成熟，到1998年達(dá)到596座�？們�(chǔ)存能力5755×108m3，總有效工作氣量3076×108m3。主要以枯竭油氣藏為主，其次是含水層和鹽穴儲(chǔ)庫(kù)。天然氣超聲波計(jì)量技術(shù)應(yīng)用增加；防腐材料種類繁多，內(nèi)涂層技術(shù)廣泛應(yīng)用，從原材料、涂敷技術(shù)到檢測(cè)設(shè)備都比較完善。風(fēng)險(xiǎn)管理技術(shù)、管道防腐及剩余壽命評(píng)估技術(shù)正在不斷完善。未來(lái)可能出現(xiàn)的油氣儲(chǔ)運(yùn)新的關(guān)鍵技術(shù)可能是天然氣水合物儲(chǔ)運(yùn)技術(shù)和天然氣吸附儲(chǔ)存技術(shù)。
6、海洋娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)已成為拉動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)的重要?jiǎng)恿?/p>
海洋第三產(chǎn)業(yè)主要包括海洋交通運(yùn)輸業(yè)和濱海旅游娛樂(lè)業(yè)。利用海洋資源結(jié)合消費(fèi)社會(huì)人們的獵奇、個(gè)性和品位休閑心理，發(fā)達(dá)國(guó)家濱海旅游娛樂(lè)業(yè)近年來(lái)有了很大的發(fā)展，尤其是海洋休閑漁業(yè)。海洋休閑漁業(yè)自20世紀(jì)60年代開(kāi)始，在一些經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的沿海國(guó)家和地區(qū)迅速崛起，集休閑、娛樂(lè)、旅游、餐飲等行業(yè)與漁業(yè)有機(jī)結(jié)合為一體，提高了漁業(yè)的社會(huì)、生態(tài)和經(jīng)濟(jì)效益，形成一種新型產(chǎn)業(yè)。這種新型產(chǎn)業(yè)對(duì)一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的總體經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)揮著巨大的影響。休閑漁業(yè)已成為現(xiàn)代漁業(yè)的支柱性產(chǎn)業(yè)。美國(guó)的游釣愛(ài)好者從1982年的2000萬(wàn)人猛增到1988年的6000萬(wàn)人，估計(jì)目前已超過(guò)8000萬(wàn)人。據(jù)全美休閑漁業(yè)協(xié)會(huì)統(tǒng)計(jì)，在美國(guó)每年約有3520萬(wàn)個(gè)休閑釣客，估計(jì)每人年消費(fèi)平均僅為1100美元，累計(jì)3520萬(wàn)個(gè)釣客的消費(fèi)總額達(dá)387億美元，釣客人數(shù)遠(yuǎn)超過(guò)高爾夫球和網(wǎng)球人數(shù)。1991－1996五年內(nèi)休閑漁業(yè)的實(shí)際總消費(fèi)增長(zhǎng)36%，這些消費(fèi)金額在美國(guó)經(jīng)濟(jì)上產(chǎn)生了巨大的影響，為全美提供120萬(wàn)個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)；創(chuàng)造總額約283億美元的家庭收入（工資）和為聯(lián)邦政府增加31億美元稅收。休閑漁業(yè)產(chǎn)值為常規(guī)漁業(yè)產(chǎn)值3倍以上。英國(guó)有14％的家庭飼養(yǎng)觀賞魚(yú)，每年需要1.4億尾以上。在加拿大和歐洲各國(guó)，以游釣為主體的休閑漁業(yè)都十分盛行和發(fā)達(dá)。日本，70年代就提出了“面向海洋，多面利用”的發(fā)展戰(zhàn)略。實(shí)施了沿岸和近海漁場(chǎng)的整治和“漁港漁村綜合整備事業(yè)”。在沿海投放人工魚(yú)礁，建造人工漁場(chǎng)，大力發(fā)展栽培漁業(yè)和“魚(yú)類牧場(chǎng)”，并采取各種措施，改善漁村漁港環(huán)境，發(fā)展休閑漁業(yè)。特別是1975年以后，隨著日本國(guó)民收入和業(yè)余時(shí)間的增加，利用漁港周圍的沿海作為游樂(lè)場(chǎng)所的人數(shù)逐年增加，游釣作為健康的游樂(lè)活動(dòng)之一，發(fā)展更快。日本休閑漁業(yè)人數(shù)約60o0多萬(wàn)，其以海上游樂(lè)方式多樣性（船釣、磯釣、防波堤釣、退潮灘涂采捕等）、并以游樂(lè)漁船安裝現(xiàn)代化設(shè)備及嚴(yán)格安全對(duì)策見(jiàn)長(zhǎng)。臺(tái)灣為擺脫近海資源逐漸衰退，遠(yuǎn)洋漁業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 激烈，船員勞力不足價(jià)格高等困境，自1990年開(kāi)始實(shí)施減船政策，為進(jìn)一步引導(dǎo)漁業(yè)轉(zhuǎn)型，適應(yīng)隔周休二日制實(shí)施后公民休假時(shí)間增加的需求，在沿海港口漁區(qū)大力興辦休閑漁業(yè)。臺(tái)灣漁業(yè)局從1998年起在基隆梧棲等6個(gè)漁港，強(qiáng)化休閑設(shè)施投資，發(fā)展海陸休閑中心，促進(jìn)漁民走向多元化經(jīng)營(yíng)。休閑漁業(yè)中心的設(shè)施，包括從事海上觀光釣魚(yú)的游艇碼頭、漁人碼頭、海鮮美食廣場(chǎng)、海釣俱樂(lè)部、海景公園、兒童娛樂(lè)場(chǎng)及相應(yīng)的旅館和旅游服務(wù)設(shè)施。休閑漁業(yè)幫助了“已近黃昏”的臺(tái)灣沿岸和近海漁業(yè)“起死回生”，被稱為“建設(shè)現(xiàn)代化漁村和增強(qiáng)漁業(yè)活力的改革”。
隨著消費(fèi)時(shí)代的來(lái)臨，海洋旅游業(yè)在全世界蓬蓬勃勃地開(kāi)展起來(lái)。目前主要開(kāi)發(fā)的項(xiàng)目有：1、潛水活動(dòng)；2、帆板運(yùn)動(dòng)；3、水下觀光；4、海洋公園等，尤其是海洋公園已成為各國(guó)海洋綜合娛樂(lè)主要場(chǎng)所。如70年代初在香港建成的海洋公園是世界上規(guī)模較大的海洋水族館之一。日本到1974年，已在各地建了20個(gè)海洋公園。加拿大的國(guó)家海洋公園是1987年建造的，面積達(dá)130平方公里，為此還制訂了《加拿大國(guó)家海洋公園政策》。美國(guó)，已有14個(gè)國(guó)家海洋公園和湖岸公園。荷蘭的鹿特丹市，1985年建成了海洋樂(lè)園。在意大利，約建有500個(gè)海濱旅游中心。郵輪和游艇旅游在世界各國(guó)廣受歡迎，前景廣闊。
7、海洋運(yùn)輸業(yè)向綜合物流模式發(fā)展
海洋是交通和貨物運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ�。海上貨運(yùn)量占全球貨運(yùn)總量的60％以上。全世界共有港口9800多個(gè)，其中貿(mào)易港2300多個(gè)，年吞吐量?jī)|噸級(jí)的超過(guò)10個(gè)。
上世紀(jì)70-80年代，發(fā)達(dá)國(guó)家航運(yùn)企業(yè)認(rèn)識(shí)到把物流管理與實(shí)體分配結(jié)合起來(lái)管理，可以大大提高企業(yè)整體效益，于是提出了綜合物流的概念。到了80-90年代，企業(yè)將綜合物流的內(nèi)涵和外延進(jìn)一步擴(kuò)大，包括了原材料的供應(yīng)商和制成品的分銷商，形成了供給鏈的概念。進(jìn)入九十年代以后,世界貿(mào)易高速發(fā)展,與之相關(guān)的行業(yè)包括國(guó)際運(yùn)輸業(yè)發(fā)展迅猛,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。不少航運(yùn)企業(yè)在實(shí)踐中逐漸認(rèn)識(shí)到：在海洋運(yùn)輸?shù)幕A(chǔ)上，全面價(jià)入物流服務(wù)，積極配合貨主對(duì)運(yùn)輸服務(wù)更高層次的要求，以貨主為中心全面提高門到門運(yùn)輸?shù)姆⻊?wù)水平，將給自身帶來(lái)多方面的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。因此，目前國(guó)際航運(yùn)已從單一的純海洋運(yùn)輸逐漸向綜合物流服務(wù)轉(zhuǎn)化，并成為國(guó)際航運(yùn)企業(yè)發(fā)展的大方向。
8、海岸帶綜合開(kāi)發(fā)與城市化的協(xié)調(diào)
不少發(fā)達(dá)國(guó)家在海洋經(jīng)濟(jì)的開(kāi)發(fā)過(guò)程中，將海洋資源開(kāi)發(fā)與海岸帶城市規(guī)劃發(fā)展綜合考慮。在海洋資源的開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中，逐步形成海岸城市帶。如日本在戰(zhàn)前就曾提出“國(guó)土規(guī)劃”概念，戰(zhàn)后為充分利用其海洋資源，自1950年公布《國(guó)土綜合開(kāi)發(fā)法》以作為基本法，進(jìn)而確立了以“太平洋海岸帶”為重心的方案。先后經(jīng)過(guò)四次國(guó)土綜合整治計(jì)劃的實(shí)施，形成了由東京、名古屋、大阪、神戶等臨岸城市構(gòu)成的“太平洋海岸城市帶”。上面四大城市為中心的城市圈，面積僅占國(guó)土6.6%，卻集中了人口41.2%，產(chǎn)值47.9%。為最大限度地節(jié)約土地資源，充分開(kāi)發(fā)聚集于海岸且日益增加的人口的生活空間，還計(jì)劃在新世紀(jì)于太平洋海岸帶建造大的人工島五座，其中在東京南面建立一座25平方公里的海上城市，可容納100萬(wàn)人口。另規(guī)劃新的國(guó)土開(kāi)發(fā)軸，建設(shè)環(huán)日本海海岸帶與城市帶等。以海岸城市為中心的海岸經(jīng)濟(jì)帶，是日本國(guó)土開(kāi)發(fā)與海洋資源綜合利用的成功經(jīng)驗(yàn) 。
美國(guó)1972年頒布了世界第一個(gè)海岸帶管理法，規(guī)定領(lǐng)海線內(nèi)海洋資源由各州政府管理，領(lǐng)海線外海洋資源由聯(lián)邦政府管理，各州基本參與了海洋開(kāi)發(fā)與管理，并制定有地方法律和實(shí)施計(jì)劃。這對(duì)于美國(guó)西海岸開(kāi)發(fā)與建設(shè)具有重大意義。歐洲學(xué)者西格弗里德說(shuō)：在美國(guó)日益成長(zhǎng)為太平洋大國(guó)過(guò)程中，西海岸是“連接遠(yuǎn)東的一個(gè)世界邊疆”。隨著“陽(yáng)光地帶”加州崛起，產(chǎn)生了舊金山硅谷高科技區(qū)，還形成了以洛杉磯為中心的美國(guó)第二大經(jīng)濟(jì)中心。西海岸城市帶成了當(dāng)今美國(guó)最為活躍的增長(zhǎng)帶，帶動(dòng)了舉世注目的太平洋熱。美國(guó)與日本海岸城市的平均密度為每一百公里。
韓國(guó)從70年代開(kāi)始強(qiáng)化臨海工業(yè)帶建設(shè)，明確濱接黃海的西海岸為開(kāi)發(fā)重心，投資320多億美元，建設(shè)120余大規(guī)模工程。政府成立海洋部以指導(dǎo)海運(yùn)、造船、水產(chǎn)、港灣工程等四大海洋支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
9、加強(qiáng)海洋綜合考察與調(diào)查研究
為了提高國(guó)家的海洋力量，世界海洋強(qiáng)國(guó)都很重視海洋調(diào)查研究，海洋調(diào)查研究能力不斷提高，調(diào)查工作不斷加強(qiáng)，調(diào)查研究的重點(diǎn)海區(qū)隨著國(guó)家戰(zhàn)略的變化而不斷調(diào)整。美國(guó)、英國(guó)、前蘇聯(lián)等海洋強(qiáng)國(guó)，第二次世界大戰(zhàn)之后的很長(zhǎng)時(shí)間，整個(gè)冷戰(zhàn)時(shí)期，基本上都執(zhí)行大洋戰(zhàn)略，戰(zhàn)略核武器裝備在核潛艇上，稱霸大洋。他們需要了解大洋的海洋環(huán)境，不斷提高大洋軍事海洋學(xué)水平，為大洋戰(zhàn)略服務(wù)。因此，20世紀(jì)50年代至70年代，這些國(guó)家花費(fèi)很大的力量進(jìn)行大洋調(diào)查研究。1957-1976年，世界大洋考察的次數(shù)達(dá)到17306次。
10﹑全球海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢(shì)
聯(lián)合國(guó)《21世紀(jì)議程》鄭重指出，海洋是全球生命支持系統(tǒng)的一個(gè)基本組成部分，也是一種有助于實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的寶貴財(cái)富。預(yù)測(cè)21世紀(jì)應(yīng)是人類大力開(kāi)發(fā)海洋的新時(shí)代，海洋將為人類的可持續(xù)發(fā)展做出越來(lái)越大的貢獻(xiàn)。海洋孕育了地球最早的生命，也許還將提供包括人類未來(lái)的蛋白質(zhì)、能源、礦藏資源和發(fā)展空間等等人類最需要的一切。因此，探索海洋，開(kāi)發(fā)海洋，利用海洋，保護(hù)海洋必將成為全球發(fā)展的新熱點(diǎn)。
21世紀(jì)初期，海水直接利用、海洋化工、海洋藥物將成為具有一定規(guī)模的產(chǎn)業(yè)；深海采礦、海洋能發(fā)電正在進(jìn)行早期技術(shù)準(zhǔn)備和資源勘查，有可能在2020年前后形成產(chǎn)業(yè)。70年代以來(lái)，海洋經(jīng)濟(jì)以每10年翻一番的速度發(fā)展。在許多國(guó)家，海洋經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值已經(jīng)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的5%左右，成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要領(lǐng)域�？萍歼M(jìn)步是海洋經(jīng)濟(jì)快速持續(xù)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α?/p>
1997年世界海洋委員會(huì)把當(dāng)前海洋科學(xué)技術(shù)發(fā)展面臨的課題歸結(jié)為四類：科學(xué)文化進(jìn)步，包括揭示生命起源、宇宙起源、人類起源(海洋人類學(xué))的研究；探索和開(kāi)發(fā)海洋財(cái)富，包括生物資源開(kāi)發(fā)(主要是漁業(yè))、油氣資源開(kāi)發(fā)、海洋運(yùn)輸、能源利用、空間利用和旅游、海洋環(huán)境凈化容量等；生命支持系統(tǒng)研究和保護(hù)，包括海洋與氣候、生物多樣性、健康和廢物清除、防災(zāi)減災(zāi)等；其他類，包括海洋管理、海洋經(jīng)濟(jì)學(xué)、論理學(xué)、海岸科學(xué)、培訓(xùn)和教育。
對(duì)海洋空間的開(kāi)發(fā)利用將日益被重視。海洋空間的開(kāi)發(fā)利用是正在興起的海洋產(chǎn)業(yè)的一部份。近年已經(jīng)開(kāi)發(fā)和正待開(kāi)發(fā)的有海上衛(wèi)星發(fā)射平臺(tái)、海上航空基地等大型海洋結(jié)構(gòu)物。未來(lái)的海上城市、海上工廠和超大型的深水海洋結(jié)構(gòu)物的開(kāi)發(fā)建設(shè)等表明海洋空間開(kāi)發(fā)利用潛力巨大。
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