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貴陽市地名管理規(guī)定
隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,城市地名管理作為城市管理的一個組成部分,顯得越來越重要。以下是小編整理的貴陽市地名管理規(guī)定。
貴陽市地名管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為加強本市地名管理，適應(yīng)社會發(fā)展、對外交往、城市建設(shè)和人民生活的需要，根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理適用本辦法。
第三條 本辦法所稱地名，具體包括：
(一)市、區(qū)、縣(市)、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處、建制村等行政區(qū)劃名稱;
(二)山、川、河、溝、嶺、坪、灘、草原、湖、泉、峽、水道、島嶼等自然地理實體名稱;
(三)城鎮(zhèn)街巷、自然村寨、居民區(qū)、社區(qū)、住宅小區(qū)等居民地名稱;
(四)城市道路、橋梁、隧道、公共交通車站(點)和其他具有地名意義或指位功能的市政設(shè)施等名稱;
(五)廣場、公園、名勝古跡、紀(jì)念地、風(fēng)景區(qū)、自然保護區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等名稱;
(六)具有地名意義或指位功能的機場、港口、碼頭、鐵路和公路站、線，以及長途客運汽車站、貨運樞紐站等名稱;
(七)具有地名意義或指位功能的建筑物、構(gòu)筑物、門、樓牌等名稱;
(八)其他具有地名意義或指位功能的名稱。
第四條 依照本辦法命名或更名的地名應(yīng)遵循歷史沿革和保持文化傳承，并相對穩(wěn)定，任何單位和個人不得擅自更改。
地名管理中涉及公眾利益、城市形象和反映城市歷史文化風(fēng)貌的重要事項及重大決策，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會各界和廣大市民的意見。
第五條 地名管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級分部門負責(zé)。
市民政部門是全市地名管理的行政主管部門，負責(zé)地名的統(tǒng)一監(jiān)督管理工作。
縣級人民政府民政部門具體負責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。
規(guī)劃部門負責(zé)協(xié)同民政部門做好道路、居住小區(qū)、樓宇等建筑物實體的地名規(guī)劃工作，以所在地民政部門命名后的道路名稱、建筑物實體名稱審批建設(shè)規(guī)劃項目。
公安部門負責(zé)協(xié)同民政部門做好樓門牌的編制和使用工作，居民身份證、戶口簿或其他證件的詳細地址(街、路、巷名稱，樓門牌號和樓宇名稱等)以所在地民政部門編制為準(zhǔn)。
建設(shè)、財政、城管、工商、文化、土地、房管、旅游、林業(yè)綠化等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)協(xié)同做好地名管理工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處設(shè)專職或兼職地名管理員、負責(zé)地名管理工作。
第二章 地名命名、更名、廢名
第六條 地名命名應(yīng)遵守下列規(guī)定：
(一)有利于維護國家尊嚴(yán)和民族團結(jié)，適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展;
(二)體現(xiàn)當(dāng)?shù)貧v史、地理、文化、經(jīng)濟特征，尊重當(dāng)?shù)厝罕娨庠?
(三)一般不以人名命名地名，不得用外國人名、地名命名地名;
(四)縣級以上行政區(qū)劃名稱，一個縣級行政區(qū)劃內(nèi)的鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處名稱，一個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)內(nèi)的自然村名稱不得重名;云巖、南明、小河三個區(qū)內(nèi)的居民區(qū)、街、路、巷和建筑物名稱不得重名，其余同一個縣級行政區(qū)劃內(nèi)的居民區(qū)、街、路、巷和建筑物名稱不得重名;人民政府不駐在同一城鎮(zhèn)的縣級以上行政區(qū)劃名稱，其專名不得相同;
(五)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處一般以鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府駐地居民點和街道辦事處所在街、路、巷名稱命名;
(六)不得以著名的山脈、河流名稱作為行政區(qū)劃專名;自然地理實體的范圍超出本行政區(qū)域的，亦不以其名稱作為行政區(qū)劃專名;
(七)各專業(yè)部門使用的具有地名意義的港、臺、站、場，鐵路、公路、公交車站(點)、橋、隧道、水庫(壩)、灌渠等交通、水利、電力設(shè)施名稱，應(yīng)當(dāng)與當(dāng)?shù)氐孛恢?
(八)不得使用生僻字、同音字、貶義字，以及字形字音易于混淆或易產(chǎn)生歧義的字。
第七條 地名更名、廢名應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定：
(一)損害國家領(lǐng)土主權(quán)、民族尊嚴(yán)，帶有民族歧視，不利于民族團結(jié)以及有侮辱人格和低級庸俗內(nèi)容，違背國家法律、法規(guī)的地名必須更名;
(二)不符合本辦法第六條第(三)、(四)、(五)、(六)、(七)、(八)項規(guī)定的地名，應(yīng)當(dāng)更名;
(三)各級行政區(qū)劃的設(shè)置、撤并、調(diào)整需要更名的，按照國家有關(guān)行政區(qū)劃管理的規(guī)定辦理;
(四)一地多名、一名多寫的，應(yīng)當(dāng)確定一個統(tǒng)一的名稱和用字;
(五)因地形地貌方式自然變化、行政區(qū)劃變更調(diào)整、城市建設(shè)規(guī)劃自然消失的地名，應(yīng)當(dāng)及時廢名。
第八條 少數(shù)民族語地名按國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 地名命名、更名、廢名的審批權(quán)限和程序
第九條 各級行政區(qū)劃的設(shè)置、撤并或劃界調(diào)整需要命名、更名、廢名的，按照《國務(wù)院關(guān)于行政區(qū)劃管理規(guī)定》的審批權(quán)限和程序報請審批。
第十條 城鎮(zhèn)大道、路、街、巷名稱的命名、更名、廢名，按照屬地管理原則，由所在地縣級人民政府民政部門制定方案，報請當(dāng)?shù)厝嗣裾_定，抄送市民政部門備案。
建制村、自然村名稱的命名、更名，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府報請上一級人民政府確定。
市內(nèi)跨行政區(qū)域的街道名稱的命名、更名，由市民政部門制定方案，報請貴陽市人民政府確定。
第十一條 本市山、山口、山峰、山洞、山谷、山嶺、丘陵、泉、江河、湖等著名或跨地區(qū)自然地理實體名稱的命名、更名、廢名，由所在地縣級人民政府民政部門提出方案，經(jīng)市民政部門初審后報貴陽市人民政府確定。
第十二條 具有地名意義的紀(jì)念地、游覽地、名勝古跡、自然保護區(qū)等名稱的命名、更名、廢名，由主管部門與所在地縣級人民政府民政部門協(xié)商后提出方案，經(jīng)市民政部門初審后報貴陽市人民政府確定。
第十三條 各專業(yè)部門使用的具有地名意義的鐵路、公路、橋梁、隧道、車站、機場、渡口、水庫、水渠、堤壩和具有地名意義的市政、交通、水電設(shè)施等名稱的命名、更名、廢名，按屬地管理原則征得當(dāng)?shù)厝嗣裾夂�，由專業(yè)主管部門審批，報所在地民政部門備案。
第十四條 凡新建、改建道路、新辟開發(fā)區(qū)、新建大型建筑、新建居民區(qū)，應(yīng)到所在地縣級人民政府民政部門辦理有關(guān)地名手續(xù)，并按照相關(guān)管理規(guī)定編制門牌號碼。
門、樓牌號，由所在地縣級人民政府民政部門負責(zé)統(tǒng)一編制，報同級人民政府確定，并作為標(biāo)準(zhǔn)地名(標(biāo)準(zhǔn)牌號)抄送同級公安機關(guān)。
第十五條 申請地名命名、更名、廢名，應(yīng)當(dāng)將理由及擬采用的新名含義、來源等一并加以說明。
第四章 標(biāo)準(zhǔn)地名的使用和管理
第十六條 依照本辦法及有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)的地名為標(biāo)準(zhǔn)地名。對新批準(zhǔn)的標(biāo)準(zhǔn)地名，民政部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公布。自公布后在相應(yīng)地方設(shè)置地名標(biāo)志。
第十七條 任何單位和個人都應(yīng)使用標(biāo)準(zhǔn)地名。特殊情況需要使用舊地名的，在標(biāo)準(zhǔn)名稱后加注舊地名，以資辨別。
第十八條 市民政部門和專業(yè)主管部門負責(zé)編篡和審定本市行政區(qū)域或本系統(tǒng)的各種標(biāo)準(zhǔn)化地名出版物，及時向社會提供法定地名。其他部門未經(jīng)授權(quán)不得編纂標(biāo)準(zhǔn)化地名工具圖書。
機關(guān)、團體、企事業(yè)單位等的公告、文件、證件、影視、商標(biāo)、廣告、牌匾、地圖以及出版物等所使用的地名，均應(yīng)以正式公布的標(biāo)準(zhǔn)地名為準(zhǔn)，不得擅自更改。
第十九條 地名標(biāo)志的種類是指自然地理實體、居民地、各專業(yè)部門使用的具有地名意義的名稱牌、界線牌、路牌、門牌，鐵路、公路沿線的指路牌。地名標(biāo)志中的路街牌、巷牌、樓棟牌、大門牌、小門牌的內(nèi)容、式樣、規(guī)格和材料應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十條 地名標(biāo)志的設(shè)置管理按照屬地管理原則，由所在地縣級人民政府民政部門負責(zé)設(shè)置、管理、監(jiān)督、維護和更新，并保持整潔、醒目和完好，設(shè)置后報市民政部門備案。本市同類地名標(biāo)志的樣式、規(guī)格等應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。街、路、巷等地名標(biāo)志，在其起止點、交叉處邊緣和丁字口設(shè)置，較長的街、路還可在中段增設(shè)標(biāo)志。
各專業(yè)部門使用的具有地名意義的名稱牌由各專業(yè)部門設(shè)置、管理，設(shè)置后報市民政部門備案。
第二十一條 地名標(biāo)志設(shè)置、管理、維修、更換等所需的經(jīng)費，按下列規(guī)定承擔(dān)：
(一)行政區(qū)劃內(nèi)的界牌、樁等地名標(biāo)志，由同級財政承擔(dān);
(二)區(qū)、縣(市)屬地的路、街、巷、居民區(qū)、村寨標(biāo)志牌由區(qū)、縣(市)財政承擔(dān);
(三)門、樓牌由房屋開發(fā)建設(shè)單位或所有人承擔(dān);
(四)新建、改建、擴建項目的地名標(biāo)志列入工程預(yù)算，由開發(fā)建設(shè)單位承擔(dān);
(五)其他地名標(biāo)志，由設(shè)置人承擔(dān)。
第二十二條 地名更名后，地名標(biāo)志必須及時更換;地名廢名后，地名標(biāo)志必須及時撤除。
第二十三條 嚴(yán)禁在地名標(biāo)志上亂貼、亂畫、拴繩、掛物。
第二十四條 任何單位和個人都有保護地名標(biāo)志的義務(wù)，不得擅自移動地名標(biāo)志位置。
第五章 獎勵與處罰
第二十五條 對在地名管理工作中做出突出成績的單位和個人，由市或縣級人民政府給予表彰或獎勵。
對檢舉揭發(fā)違反本辦法行為的有功人員，由市或縣級人民政府給予表彰或獎勵。
第二十六條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府民政部門會同相關(guān)部門，責(zé)令限期改正。
(一)擅自命名、變更地名的;
(二)不使用標(biāo)準(zhǔn)地名的;
(三)不按規(guī)定設(shè)置或及時更換地名標(biāo)志的;
(四)擅自移動地名標(biāo)志的。
第二十七條 違反其他有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依法進行處罰。
第二十八條 地名管理工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)的，由行政主管部門給予批評教育，情節(jié)嚴(yán)重的，給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附則
第二十九條 地名的漢語拼音字母拼寫，以《中國地名漢語拼音字母拼寫規(guī)則(漢語地名部分)》為準(zhǔn)。
地名應(yīng)按國家確定的規(guī)范漢字書寫，漢字字形以《印刷通用漢字字形表》為準(zhǔn)。
第三十條 本市地名命名和地名標(biāo)牌的設(shè)置應(yīng)當(dāng)按照《貴陽市地名命名和地名標(biāo)牌設(shè)置管理技術(shù)規(guī)范》(見附件)執(zhí)行。
第三十一條 本辦法施行前，已竣工的建筑物或構(gòu)筑物未辦理地名命名手續(xù)的，從本規(guī)定公布之日起三個月內(nèi)，由主管部門或產(chǎn)權(quán)所有者到所在地縣級人民政府民政部門補辦地名命名手續(xù)。
第三十二條 本辦法自2008年9月1日起施行，原《貴陽市地名管理規(guī)定》同時廢止。
貴陽市地名命名和地名標(biāo)牌設(shè)置管理技術(shù)規(guī)范
根據(jù)有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)對貴陽市城鎮(zhèn)道路、街、巷、居民住宅區(qū)、人工建筑物等地名命名和地名標(biāo)牌的設(shè)置作如下規(guī)范：
一、街道名稱一般由專名與通名組成，通名按街道長短寬窄分為大道、路、街、巷，根據(jù)需要可在通名前冠以方位詞以資區(qū)別，較長的街道可分段命名。
大道——用于寬度在50米以上的道路;
路——用于寬度在30-50米之間的道路;
街——用于寬度在10-30米之間的道路;
巷——用于寬度在10米以下的道路。
二、居民住宅區(qū)
小區(qū)、新村：用以命名總建筑面積達20萬平方米以上的居民住宅區(qū)，同時必須設(shè)置配套幼兒園及小學(xué);
花園、苑：用以命名總建筑面積10萬平方米以上，綠地或人工景點面積為總占地面積30%以上的居民住宅區(qū);
公寓、新寓：用于命名高層住宅樓或多幢住宅樓群。
三、人工建筑物
大樓、大廈：用以命名15層以上的高層建筑物;
商廈：用以命名以經(jīng)商為主、辦公為輔的高層或較大型建筑;
城：指具有商業(yè)經(jīng)營、娛樂、餐飲、商住等綜合性功能的較大型建筑物;
廣場：主要用于城市中占地面積較大的公共場地、綠地，如用于大型建筑物通名，必須具有商用、辦公、娛樂、居住等多功能性，且室外整塊公共活動場地應(yīng)當(dāng)在2000平方米以上(不包括停車場)。
四、門樓牌編制原則
貴陽市門樓牌編制按照《貴陽市門牌編制安裝管理辦法》編制門牌號碼。具體編制原則：大道、路、街分單、雙號編制，東為雙號，西為單號，南為雙號，北為單號，巷為順號編排。樓房、院落每棟(幢)編制一個正號，內(nèi)部編制附號。
五、地名標(biāo)牌制作規(guī)定
地名標(biāo)牌是指自然地理實體、居民地、各專業(yè)部門使用的具有地名意義的名稱牌、界線牌、路牌、門牌，鐵路、公路沿線的指路牌。地名標(biāo)志中的路街牌、巷牌、樓棟牌、大門牌、小門牌的內(nèi)容、式樣、規(guī)格和材料應(yīng)當(dāng)按照中華人民共和國有關(guān)地名設(shè)置的國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
地名標(biāo)牌以東西走向為藍色，南北走向為綠色。文字顏色為白色。
貴陽市人民政府關(guān)于《貴陽市地名管理辦法》的起草說明
一、制定的必要性
原《貴陽市地名管理規(guī)定》于1995年修訂出臺，曾經(jīng)為規(guī)范我市地名管理工作奠定了較好的基礎(chǔ)。但隨著新時期社會經(jīng)濟的發(fā)展，尤其是城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建設(shè)速度不斷加快，人們交往活動的頻繁，地名作為傳播信息不可缺少的載體，使用的頻率越來越高，對地名規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和信息化服務(wù)的要求就更為迫切，地名管理工作所面臨的任務(wù)越來越重。原來制定的《貴陽市地名管理規(guī)定》已不能適應(yīng)新的經(jīng)濟社會發(fā)展的需要，地名管理存在一地多名等不規(guī)范的情況，因此，針對當(dāng)前我市地名管理現(xiàn)狀，為切實規(guī)范我市地名管理工作，使我市的地名更加標(biāo)準(zhǔn)化、信息化，重新制定《貴陽市地名管理辦法》(以下簡稱《辦法》)也就更為迫切了。
二、依據(jù)和過程
(一)依據(jù)
1.《中華人民共和國行政處罰法》;
2.《地名管理條例》;
3.民政部《地名管理條例實施細則》;
4.貴州省人大會《關(guān)于貴州省政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定》。
(二)過程
為了適應(yīng)新時期新形勢下我市地名管理工作發(fā)展的需要，市民政局在原《貴陽市地名管理規(guī)定》的基礎(chǔ)上，著手起草《貴陽市地名管理辦法》，2007年9月中旬完成了初稿的撰寫工作，廣泛征求了各縣級人民政府以及市規(guī)劃局、市建設(shè)局、市公安局、市財政局、市城管局、市工商局、市文化局、市國土局、市房管局、市旅游局、市林業(yè)綠化局等相關(guān)部門意見和建議，同時借鑒了外省市的成功經(jīng)驗，經(jīng)反復(fù)修改，數(shù)易其稿，形成了本《辦法》(送審稿)，并經(jīng)市政府法制辦審查、修改，形成本《辦法》草案送審，經(jīng)2008年6月23日市人民政府常務(wù)會議通過。
三、需要說明的問題
(一)關(guān)于執(zhí)法主體的問題
根據(jù)國家地名管理有關(guān)規(guī)定，地名管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責(zé)，縣級以上人民政府民政部門主管本行政區(qū)域的地名工作，所以本《辦法》第五條明確規(guī)定：市級以及縣級人民政府民政部門為本市地名管理的行政主管部門，負責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)的地名管理工作。同時明確規(guī)劃、公安等其他部門以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在地名管理工作中的職責(zé)。
(二)關(guān)于門、樓牌號編制問題
為了解決門、樓牌的錯號、重號問題，正確、合理地使用門、樓牌號，根據(jù)國家地名管理規(guī)定，本《辦法》第十四條第二款規(guī)定：門、樓牌號由所在地民政部門負責(zé)統(tǒng)一編制，報同級人民政府確定，并作為標(biāo)準(zhǔn)地名(標(biāo)準(zhǔn)牌號)抄送同級公安機關(guān)，以確保門、樓牌號的唯一標(biāo)識性。
(三)關(guān)于地名標(biāo)志規(guī)范的問題
中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)GB17733.1-1-1999《地名標(biāo)牌城鄉(xiāng)標(biāo)志的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》對地名標(biāo)志內(nèi)容、式樣、規(guī)格、材料、設(shè)置以及地名標(biāo)志的規(guī)范管理等等方面進行了規(guī)范。為進一步規(guī)范我市的地名命名和地名標(biāo)牌的設(shè)置，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，特制定《貴陽市地名命名和地名標(biāo)牌設(shè)置管理技術(shù)規(guī)范》作為附件一并施行。
(四)關(guān)于大樓、大廈命名的有關(guān)問題
為了進一步規(guī)范大樓大廈的命名問題，在本《辦法》附件中第三條規(guī)定：“大樓、大廈”用以命名15層以上的高層建筑物。為了維護地名的穩(wěn)定性，對于原來命名為“大樓、大廈”的15層以下的建筑物維持原來的命名，對于新建的人工建筑物命名嚴(yán)格按照本《辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
(五)關(guān)于行政處罰問題
為了進一步規(guī)范地名管理，本辦法對違反本《辦法》規(guī)定的行為根據(jù)國務(wù)院《地名管理條例》及貴州省人大會《關(guān)于貴州省政府規(guī)章設(shè)定罰款限額的規(guī)定》的規(guī)定，設(shè)置了相應(yīng)的行政處罰。
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