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大學(xué)財務(wù)預(yù)算管理制度條例
為規(guī)范高等學(xué)校收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，應(yīng)制定規(guī)范的大學(xué)財務(wù)預(yù)算管理制度。下面小編為大家整理了有關(guān)大學(xué)財務(wù)預(yù)算管理制度的范文，希望對大家有幫助。
大學(xué)財務(wù)預(yù)算管理制度篇1
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范學(xué)校的收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，加強(qiáng)學(xué)校的預(yù)算管理和監(jiān)督，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，維護(hù)預(yù)算的嚴(yán)肅性，保證資金的合理使用和工作的正常運(yùn)行，促進(jìn)我校各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》(2014年修正版)和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合我校預(yù)算管理的實(shí)際情況，特修訂本規(guī)程。
第二條 我校預(yù)算管理實(shí)行綜合財務(wù)預(yù)算。綜合財務(wù)預(yù)算的內(nèi)容包括財政撥款、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、科研經(jīng)費(fèi)、各種基金、基建投資和其他專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等在內(nèi)的全部資金預(yù)算。預(yù)算管理分為收入預(yù)算和支出預(yù)算。我校的一切財務(wù)收支均應(yīng)納入綜合財務(wù)預(yù)算管理的范圍。
第三條 預(yù)算管理遵循以下原則：
1.統(tǒng)籌兼顧，勤儉節(jié)約，量力而行，講求績效，收支平衡。
2.統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，公開透明，綜合預(yù)算，剛性約束。
第四條 我校部門支出預(yù)算經(jīng)費(fèi)根據(jù)部門收入預(yù)算完成情況實(shí)行“總額包干、以收定支、超支不補(bǔ)、結(jié)余留用”的管理辦法。預(yù)算指標(biāo)根據(jù)學(xué)校收入完成情況,分期下達(dá)使用，預(yù)算執(zhí)行實(shí)行項(xiàng)目賬實(shí)時控制。
第五條 預(yù)算每年編制一次。預(yù)算年度從每年的公歷一月一日起至十二月三十一日止。
第二章 預(yù)算管理職權(quán)
第六條 學(xué)校黨委會議是學(xué)校預(yù)算管理的最高管理決策機(jī)構(gòu)，主要負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行國家預(yù)算法律、法規(guī)、方針政策以及主管部門制定的具體執(zhí)行辦法;建立健全學(xué)校預(yù)算管理體制和制度，確定學(xué)校預(yù)算編制的原則，審查批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算建議草案并報上級主管部門;審查批準(zhǔn)學(xué)校預(yù)算調(diào)整方案并上報主管部門。
第七條 學(xué)校黨委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組是學(xué)校財務(wù)預(yù)算的日常管理機(jī)構(gòu)，其主要職責(zé)為：
1.研究論證學(xué)校年度預(yù)算草案
2.確定預(yù)算調(diào)整方案
3.根據(jù)年度決算進(jìn)行經(jīng)濟(jì)考核、評價
4.審核批準(zhǔn)超預(yù)算支出項(xiàng)目和學(xué)校預(yù)備費(fèi)經(jīng)費(fèi)開支
第八條 學(xué)校計劃財務(wù)處是學(xué)校預(yù)算管理工作的職能部門，具有下列職權(quán)：
1.具體負(fù)責(zé)編制學(xué)校預(yù)算草案
2.具體負(fù)責(zé)學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中的控制、監(jiān)督和會計核算
3.定期向?qū)W校財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)和教職工代表大會報告年度預(yù)算的執(zhí)行情況及下一年度預(yù)算安排情況
第九條 學(xué)校教職工代表大會對預(yù)算管理工作具有建議和監(jiān)督權(quán)，學(xué)校財務(wù)預(yù)算管理機(jī)構(gòu)應(yīng)充分聽取教職工代表對預(yù)算管理的意見，發(fā)揮其民主監(jiān)督的作用。
第三章 預(yù)算的編制
第十條 預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)學(xué)校事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)，結(jié)合主管部門下達(dá)的財政經(jīng)費(fèi)撥款和學(xué)校自籌經(jīng)費(fèi)的規(guī)模，參考上一年預(yù)算執(zhí)行情況，必須堅(jiān)持應(yīng)收盡收，量入為出，收支平衡，嚴(yán)禁編制赤字預(yù)算。
第十一條 在保證財政專項(xiàng)資金�？顚Ｓ玫那疤嵯�，學(xué)校經(jīng)費(fèi)預(yù)算安排的基本原則是：確保人員經(jīng)費(fèi)、水、電、暖剛性開支和基本公用經(jīng)費(fèi)的正常開支;優(yōu)先安排教學(xué)經(jīng)費(fèi)，學(xué)生經(jīng)費(fèi);合理安排民生項(xiàng)目開支;有計劃地安排必要的修繕、設(shè)備費(fèi)用等支出;嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，最后根據(jù)財力可能，安排部分基本建設(shè)項(xiàng)目和還貸資金。
第十二條 學(xué)校年度預(yù)算可按照學(xué)校資金情況安排一定數(shù)額的預(yù)備費(fèi)資金，用于解決學(xué)校預(yù)算執(zhí)行中預(yù)料不到的特殊開支及學(xué)校各部門確需追加的資金。
第四章 預(yù)算的確定
第十三條 年度預(yù)算編制草案經(jīng)學(xué)校黨委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究論證，報經(jīng)學(xué)校黨委會議批準(zhǔn)后，方可報上級主管部門。
第十四條 學(xué)校計財處根據(jù)政府主管部門批復(fù)的預(yù)算方案編制校內(nèi)明細(xì)預(yù)算。原則上政府采購預(yù)算不得調(diào)整,個別確需進(jìn)行微調(diào)的預(yù)算經(jīng)校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核確定后，下達(dá)各單位執(zhí)行。
第五章 預(yù)算的執(zhí)行
第十五條 我校的預(yù)算執(zhí)行實(shí)行校長總負(fù)責(zé)，分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目分管校領(lǐng)導(dǎo)和院(處)領(lǐng)導(dǎo)分級負(fù)責(zé)，計財處負(fù)責(zé)審核把關(guān)并組織實(shí)施，校內(nèi)各單位具體執(zhí)行。
第十六條 預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限
1.年度內(nèi)學(xué)校預(yù)算安排的政策性常規(guī)經(jīng)費(fèi)，如：工資、崗位津貼、課時津貼、社保經(jīng)費(fèi)、臨工工資、喪葬遺屬補(bǔ)助、水、電、暖、貸款本金及利息等開支，經(jīng)各業(yè)務(wù)管理部門審核無誤后，由計財處按規(guī)定直接執(zhí)行。
2.學(xué)校預(yù)算分配到各部門業(yè)務(wù)費(fèi)和各類項(xiàng)目開支，2萬元(含2萬元)以下的開支，由各部門主管財務(wù)工作的院(處)領(lǐng)導(dǎo)審批;2萬元以上至5萬元(含5萬元)的開支，經(jīng)院(處)領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由分管院(處)的校領(lǐng)導(dǎo)審批;5萬元以上至10萬元(含10萬元)，經(jīng)院(處)領(lǐng)導(dǎo)和分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審批;10萬元以上的開支，經(jīng)院(處)領(lǐng)導(dǎo)、分管院(處)的校領(lǐng)導(dǎo)、分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，由校長審批。
3.學(xué)校預(yù)算管理的`行政差旅費(fèi)、業(yè)務(wù)接待費(fèi)、辦公費(fèi)、辦公設(shè)備購置、電話費(fèi)、福利費(fèi)等項(xiàng)目開支均由部門提出申請報分管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批。
4.學(xué)校發(fā)放的獎學(xué)金、助學(xué)金、特困生補(bǔ)助等經(jīng)各業(yè)務(wù)管理部門編制審核無誤后，報分管業(yè)務(wù)部門校領(lǐng)導(dǎo)審批。
5.學(xué)校預(yù)算安排的維修項(xiàng)目開支，經(jīng)業(yè)務(wù)部門審核無誤后，15萬元(含15萬元)以下的，分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見，由校長審批;15萬元以上的開支，提交財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。項(xiàng)目工程完工支付尾款，需附審計處出具的維修工程審核定案書后，方可支付。
6.經(jīng)營單位的經(jīng)費(fèi)開支用于維持正常成本費(fèi)用(含人員經(jīng)費(fèi)、運(yùn)行費(fèi)用等)，由所屬部門領(lǐng)導(dǎo)審批，其他開支均按照預(yù)算經(jīng)費(fèi)的審批權(quán)限執(zhí)行。
第十七條 學(xué)校預(yù)備費(fèi)資金開支在2萬元(含2萬元)以內(nèi)的，由分管財務(wù)校領(lǐng)導(dǎo)審批。2萬元以上資金，提交學(xué)校黨委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第十八條 各部門創(chuàng)收基金的開支均由各部門主管財務(wù)工作的院(處)領(lǐng)導(dǎo)按照學(xué)校創(chuàng)收基金管理辦法的使用范圍審批。
第十九條 學(xué)�？蒲薪�(jīng)費(fèi)(包括：橫向課題和縱向課題)的開支，應(yīng)嚴(yán)格按照課題屬性規(guī)定的資金使用范圍執(zhí)行。5000元(含5000元)以下的開支由課題組負(fù)責(zé)人審批，財務(wù)審核執(zhí)行;5000元至2萬元(含2萬元)的開支由該課題組負(fù)責(zé)人審核后報科研處處長審批;2萬元以上至5萬元(含5萬元)的開支，經(jīng)課題組負(fù)責(zé)人和科技處處長簽署意見后，由分管科研的校領(lǐng)導(dǎo)審批;5萬元至10萬元(含10萬元)的開支，經(jīng)課題組負(fù)責(zé)人，科技處處長，分管科研的校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，由分管財務(wù)的校領(lǐng)導(dǎo)審批;10萬元以上的開支，在完成上述程序后，由校長審批。
第二十條 學(xué)校黨費(fèi)、團(tuán)費(fèi)以及工會經(jīng)費(fèi)使用的審批權(quán)限仍按照原資金審批權(quán)限執(zhí)行。
第二十一條 基本建設(shè)有關(guān)事項(xiàng)的審批程序
1.學(xué)�；窘ㄔO(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)必須經(jīng)學(xué)校黨委會或校長辦公會通過，工程預(yù)、決算必須報校長辦公會或?qū)W校黨委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組研究審核通過。
2.基本建設(shè)工程進(jìn)度款的支付，經(jīng)主管部門審核無誤后，由主管后勤工作的校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報校黨委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人審批。
3.基本建設(shè)工程項(xiàng)目的設(shè)計變更以及追加、追減預(yù)算，應(yīng)由基建部門提出方案，經(jīng)資產(chǎn)處、審計處審核，分管校領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，報學(xué)校黨委財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
第二十二條 計財處根據(jù)資金性質(zhì)嚴(yán)格把關(guān)，認(rèn)真監(jiān)督，確保資金合法有效運(yùn)行。除政策性常規(guī)經(jīng)費(fèi)和維持正常成本費(fèi)用的開支經(jīng)費(fèi)，按本法規(guī)執(zhí)行外，其他各類資金，2萬元以下(含2萬元)的開支，由計財處嚴(yán)格按照財務(wù)審核程序執(zhí)行，2萬元以上的開支由計財處處長審核執(zhí)行。
第二十三條 實(shí)行獨(dú)立預(yù)算、核算、決算、自負(fù)盈虧的獨(dú)立法人企業(yè)，不屬于學(xué)校二級預(yù)算單位，可不按此規(guī)程執(zhí)行。日常工作由所屬部門管理，資產(chǎn)處負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)目標(biāo)考核，審計處負(fù)責(zé)具體監(jiān)督。
第二十四條 學(xué)校各部門年度內(nèi)的各項(xiàng)開支，必須先從本部門的預(yù)算中支出，如卻因工作需要或特殊情況部門預(yù)算不足需要追加預(yù)算時，按照追加預(yù)算的程序辦理。
第六章 決算
第二十五條 學(xué)校所屬的二級預(yù)算單位，在預(yù)算年度終了后，必須按要求編制年度決算，由計財處匯總編制學(xué)校年度決算。基建財務(wù)決算由計財處單獨(dú)編制。
第二十六條 學(xué)校年度決算在報主管財務(wù)工作的校領(lǐng)導(dǎo)審批后，上報上級主管部門。
第七章 附則
第二十七條 對違反規(guī)程規(guī)定，造成學(xué)校重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照有關(guān)規(guī)定對單位及直接責(zé)任人員給予經(jīng)濟(jì)處罰和行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
第二十八條 本規(guī)程由計財處負(fù)責(zé)解釋，自頒布之日起執(zhí)行。原《新疆醫(yī)科大學(xué)財務(wù)預(yù)算管理規(guī)程》補(bǔ)充規(guī)定與本規(guī)程條款相矛盾的以本規(guī)定為準(zhǔn)。
大學(xué)財務(wù)預(yù)算管理制度篇2
第一章：總則
第一條：為了貫徹執(zhí)行《遼寧省高等學(xué)校財務(wù)管理辦法》，加強(qiáng)預(yù)算管理，保證學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)順利發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國會計法》、《高等學(xué)校財務(wù)制度》和有關(guān)法規(guī)，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本規(guī)定。
第二條：學(xué)校年度財務(wù)預(yù)算是根據(jù)學(xué)校的年度工作計劃和任務(wù)，結(jié)合學(xué)校的財力狀況編制的年度財務(wù)收支計劃，由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。
收入預(yù)算包括財政補(bǔ)助收入、上級補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入等項(xiàng)內(nèi)容。
支出預(yù)算包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、自籌基本建設(shè)支出、對附屬單位支出和上繳上級支出等項(xiàng)內(nèi)容。
第三條：學(xué)校財務(wù)處在主管校長的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)學(xué)校財務(wù)預(yù)算的管理，具體組織實(shí)施。
第二章：編制預(yù)算的原則
第四條：按照量入為出，收支平衡的總原則編制學(xué)校的收支預(yù)算。
收入預(yù)算：堅(jiān)持積極穩(wěn)妥的原則，根據(jù)預(yù)算年度的收入增減因素，編制收入預(yù)算。
支出預(yù)算：堅(jiān)持“統(tǒng)籌兼顧，突出重點(diǎn)、保證剛性支出、勤儉節(jié)約”的原則編制支出預(yù)算。
第五條：按規(guī)定財政補(bǔ)助收入只能用于事業(yè)支出;專項(xiàng)資金�？顚Ｓ�;經(jīng)營收入與經(jīng)營支出按照配比的原則進(jìn)行編列。
第三章：編制財務(wù)預(yù)算的程序
第六條：年終認(rèn)真分析本年度財務(wù)預(yù)算執(zhí)行情況，資金使用效益情況，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，為下年度預(yù)算編制打好基礎(chǔ)。
第七條：學(xué)校各部門根據(jù)年度事業(yè)發(fā)展計劃和任務(wù)提出本部門預(yù)算，財務(wù)處參考以前年度預(yù)算執(zhí)行情況及各部門本年度預(yù)算匯總情況，結(jié)合本年度財務(wù)收支增減因素編制本年度財務(wù)預(yù)算建議方案。
第八條：財務(wù)處將年度財務(wù)預(yù)算建議方案向校黨委常委會匯報，經(jīng)黨委常委會研究、討論并修改后上報上級主管部門，經(jīng)上級主管部門批復(fù)后執(zhí)行。
第四章：財務(wù)預(yù)算的執(zhí)行
第九條：年度財務(wù)預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，財務(wù)處在二日內(nèi)將預(yù)算指標(biāo)下達(dá)到各有關(guān)部門，各部門收到預(yù)算指標(biāo)后，將資金使用計劃與審批人手跡和印章十日內(nèi)報財務(wù)處，財務(wù)處根據(jù)各部門的計劃開始執(zhí)行預(yù)算，同時行使管理和監(jiān)督的職能。
第十條：加強(qiáng)收入預(yù)算的管理。應(yīng)納入學(xué)校預(yù)算管理的一切收入及時入帳，不得截留、挪用;按規(guī)定應(yīng)上繳財政專戶的各項(xiàng)非稅收入要足額及時繳入財政專戶，并按用款計劃申請核撥后及時入帳。
第十一條：加強(qiáng)支出預(yù)算的.管理。在預(yù)算執(zhí)行過程中，嚴(yán)格控制各項(xiàng)支出預(yù)算指標(biāo)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的開支范圍和標(biāo)準(zhǔn)，不得隨意改變資金用途和支出規(guī)模;財政補(bǔ)助收入和非稅收入有指定用途的，應(yīng)按規(guī)定的支出項(xiàng)目開支。
第十二條：努力提高資金使用效益。在執(zhí)行預(yù)算時，按輕、重、緩、急合理安排資金，滿足學(xué)校各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的需要，同時加強(qiáng)財務(wù)管理，杜絕跑、冒、滴、漏;每月對預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行統(tǒng)計和分析，并將信息及時反饋給各部門和主管校領(lǐng)導(dǎo)。
第十三條：各部門在年終將本部門年度預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用情況及效果進(jìn)行分析和總結(jié)后轉(zhuǎn)給財務(wù)處。財務(wù)處對全校預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行全面匯總和分析，為下一年度財務(wù)預(yù)算預(yù)算的編制提供可靠的依據(jù)。
第五章：財務(wù)預(yù)算的調(diào)整
第十四條：學(xué)校財務(wù)預(yù)算在執(zhí)行過程中原則上不予調(diào)整。如果學(xué)校事業(yè)計劃有較大調(diào)整或國家政策發(fā)生變化對收支預(yù)算影響較大，確需調(diào)整預(yù)算時，由學(xué)校黨委會議討論決定并報請主管部門和財政部門批準(zhǔn)后才能調(diào)整預(yù)算。
大學(xué)財務(wù)預(yù)算管理制度篇3
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范學(xué)校收支行為，強(qiáng)化預(yù)算約束，建立健全全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算管理機(jī)制，保障學(xué)校教育科研事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》和《高等學(xué)校財務(wù)制度》，結(jié)合學(xué)校實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 學(xué)校實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級管理、集中核算”的財務(wù)管理體制，預(yù)算由校級公共收支預(yù)算和二級單位收支預(yù)算構(gòu)成，相關(guān)職能部處(以下統(tǒng)稱部門)是編制校級公共預(yù)算的主體，學(xué)院和獨(dú)立核算的非法人實(shí)體(以下統(tǒng)稱二級單位)等編制本單位預(yù)算，全資及控股的法人單位獨(dú)立編制預(yù)算，報學(xué)校備案。
第三條 各二級單位應(yīng)建立健全內(nèi)部預(yù)算管理規(guī)章制度，確保經(jīng)費(fèi)安排客觀合理，編報程序合法合規(guī)，預(yù)算執(zhí)行嚴(yán)肅有效。
第四條 預(yù)算編制堅(jiān)持量入為出、收支平衡的總原則，收入預(yù)算堅(jiān)持積極穩(wěn)妥、全面完整的原則，支出預(yù)算堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn)、勤儉節(jié)約的原則。
第五條 預(yù)算年度自公歷1月1日至12月31日。
第二章 職責(zé)與分工
第六條 校黨委常委會是學(xué)校預(yù)算管理的最高決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)審定年度財務(wù)預(yù)算。
第七條 校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審議學(xué)校年度預(yù)算草案，對預(yù)算編制工作進(jìn)行指導(dǎo)。
第八條 財務(wù)處是學(xué)校預(yù)算管理部門，主要職責(zé)如下：
一、制訂學(xué)校預(yù)算管理規(guī)章制度;
二、匯總編制預(yù)算草案;
三、落實(shí)和分解學(xué)校預(yù)算任務(wù);
四、對預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督和分析，編報財務(wù)決算草案;
五、指導(dǎo)二級單位預(yù)算編報和執(zhí)行。
第九條 各部門負(fù)責(zé)編報歸口管理業(yè)務(wù)預(yù)算和本單位經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并對歸口管理業(yè)務(wù)的預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)督。具體分工如下：
一、發(fā)展規(guī)劃處負(fù)責(zé)建設(shè)世界一流大學(xué)、基本建設(shè)和改善基本辦學(xué)條件項(xiàng)目申報及資金分配工作;
二、科學(xué)技術(shù)管理部負(fù)責(zé)科研經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報，負(fù)責(zé)基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)項(xiàng)目申報及資金分配工作;
三、研究生院和教務(wù)處負(fù)責(zé)教學(xué)經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報，負(fù)責(zé)教育教學(xué)改革項(xiàng)目申報及資金分配工作;
四、黨委研究生工作部和黨委學(xué)生工作部負(fù)責(zé)學(xué)生獎助學(xué)金預(yù)算編報工作;
五、人事處負(fù)責(zé)人員經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報工作;
六、國際合作處負(fù)責(zé)國際合作與交流經(jīng)費(fèi)編報工作;
七、后勤管理辦公室負(fù)責(zé)物業(yè)費(fèi)和采暖經(jīng)費(fèi)預(yù)算編報工作。
第十條 各二級單位根據(jù)自身發(fā)展目標(biāo)和年度工作計劃編報本單位收支預(yù)算，定期編報單位財務(wù)決算，接受學(xué)校指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十一條 獨(dú)立核算的法人單位根據(jù)自身經(jīng)營發(fā)展目標(biāo)編制財務(wù)預(yù)算，按規(guī)定向?qū)W校報送財務(wù)決算。
第三章 收支范圍
第十二條 學(xué)校預(yù)算包括收入預(yù)算、支出預(yù)算、結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余預(yù)算和學(xué)�；痤A(yù)算四部分。
第十三條 收入預(yù)算是指學(xué)校開展教學(xué)、科研及其他活動能夠合法取得非償還性資金的收入計劃，包括財政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、經(jīng)營收入、附屬單位上繳收入和其他收入。
第十四條 財政補(bǔ)助收入是學(xué)校從中央取得的各類財政撥款,包括四部分：
一、教育經(jīng)費(fèi)撥款是指學(xué)校從上級財政部門取得的教育教學(xué)類經(jīng)費(fèi)撥款，分為基本支出撥款和項(xiàng)目支出撥款�；局С鰮芸畎ㄉ~撥款、專項(xiàng)及一次性補(bǔ)助撥款;項(xiàng)目支出撥款包括建設(shè)世界一流大學(xué)、改善基本辦學(xué)條件、教育教學(xué)改革、捐贈配比、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)和管理績效等撥款。
二、科研經(jīng)費(fèi)撥款是指學(xué)校從上級財政部門取得的各類科學(xué)研究經(jīng)費(fèi)撥款，包括科技三項(xiàng)費(fèi)、大型科研設(shè)施維護(hù)費(fèi)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室相關(guān)經(jīng)費(fèi)等。
三、基本建設(shè)經(jīng)費(fèi)撥款是指學(xué)校從上級財政部門取得的基本建設(shè)項(xiàng)目撥款，包括軍工條件建設(shè)和一般建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款。
四、其他經(jīng)費(fèi)撥款是指學(xué)校從其他部門取得的撥款，包括住房改革撥款、留學(xué)生獎學(xué)金撥款、政府特貼撥款、地方財政撥款等。
第十五條 事業(yè)收入是學(xué)校開展教學(xué)科研及其附屬活動取得的收入。分為三個部分：
一、教育事業(yè)收入是指學(xué)校開展教育教學(xué)活動取得的收入，包括通過學(xué)歷和非學(xué)歷教育向?qū)W生個人或者單位收取的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)、考試費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)和其他教育事業(yè)收入。
二、其他教育事業(yè)收入是指學(xué)校從事教學(xué)輔助活動取得的收入，包括房屋資源調(diào)節(jié)收入、測試化驗(yàn)加工收入、停車位收入、期刊收入、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)收入、考試報名費(fèi)、閱卷收入、教室及場館使用收入等。
三、科研事業(yè)收入是指學(xué)校開展科研及其輔助活動所取得的收入，包括承接國家科學(xué)研究、科技攻關(guān)任務(wù)取得的收入，以及開展科研協(xié)作、轉(zhuǎn)化科技成果、進(jìn)行科技咨詢等取得的收入。
第十六條 經(jīng)營收入是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外，開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。
第十七條 附屬單位上繳收入是指學(xué)校附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。
第十八條 其他收入是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。
一、投資收益是學(xué)校對外投資所取得的收益;
二、利息收入是學(xué)校存款利息收入;
三、捐贈收入是學(xué)校獲得各類捐贈形成的收入。
第十九條 支出預(yù)算是學(xué)校開展教學(xué)科研及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失計劃，包括事業(yè)支出、經(jīng)營支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出及其他支出預(yù)算。
第二十條 事業(yè)支出預(yù)算包括基本支出預(yù)算和項(xiàng)目支出預(yù)算：
一、基本支出是指學(xué)校為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成教學(xué)科研和其他日常工作任務(wù)而發(fā)生的支出，包括人員經(jīng)費(fèi)支出和公用經(jīng)費(fèi)支出。
(一)人員經(jīng)費(fèi)支出包括工資福利支出和對個人和家庭補(bǔ)助支出。
1.工資福利支出
(1)基本工資包括崗位工資、薪級工資;
(2)績效工資包括基礎(chǔ)績效和獎勵績效;
(3)獎金是按規(guī)定發(fā)放的各種專項(xiàng)工作獎勵;
(4)社會保障繳費(fèi)是指單位為職工繳納的基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會保險費(fèi)以及殘疾人就業(yè)保障金等;
(5)其他工資福利支出包括長期聘用人員工資津貼、外聘教師津貼、加班費(fèi)、病假兩個月以上期間的人員工資等。
2.對個人和家庭補(bǔ)助支出：
(1)離休費(fèi)包括離休人員的離休費(fèi)、護(hù)理費(fèi)和其他補(bǔ)貼;
(2)退休費(fèi)包括退休人員的退休費(fèi)和其他補(bǔ)貼;
(3)撫恤金是按規(guī)定開支的撫恤金，包括傷殘人員撫恤金、離退休人員撫恤金等;
(4)醫(yī)療費(fèi)是指按規(guī)定未參加基本醫(yī)療保險的學(xué)校職工醫(yī)療費(fèi)支出、學(xué)校公共醫(yī)療衛(wèi)生補(bǔ)助支出以及學(xué)生醫(yī)療補(bǔ)助支出。
(5)助學(xué)金是指各類學(xué)生助學(xué)金、獎學(xué)金、學(xué)生貸款、出國留學(xué)(實(shí)習(xí))學(xué)生生活費(fèi)，按照協(xié)議由我方負(fù)擔(dān)或享受我方獎學(xué)金的來華留學(xué)生、進(jìn)修生生活費(fèi)等;
(6)住房公積金是指按照國家規(guī)定為職工繳納的住房公積金;
(7)購房補(bǔ)貼是按房改政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，向職工發(fā)放的用于購買住房的補(bǔ)貼;
(8)其他對個人和家庭補(bǔ)助支出包括嬰幼兒補(bǔ)貼、職工探親旅費(fèi)等。
(二)公用經(jīng)費(fèi)支出是指學(xué)校維持基本運(yùn)行發(fā)生的支出，包括公共運(yùn)行費(fèi)、專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)、設(shè)備購置費(fèi)以及其他費(fèi)用等方面的支出。
1.公共運(yùn)行費(fèi)是指保證學(xué)校機(jī)構(gòu)和公共設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)發(fā)生的支出，包括水電費(fèi)、采暖費(fèi)、物業(yè)費(fèi)、班車運(yùn)行費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)費(fèi)、零星維修費(fèi)、安全保密費(fèi)、合理的公務(wù)接待費(fèi)等。
2.專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)是指各單位為完成專項(xiàng)業(yè)務(wù)而發(fā)生的支出，包括招生費(fèi)、實(shí)驗(yàn)室維持費(fèi)、體育維持費(fèi)、學(xué)生活動費(fèi)、社會實(shí)踐費(fèi)、學(xué)生就業(yè)經(jīng)費(fèi)、國際合作經(jīng)費(fèi)等。
3.設(shè)備購置費(fèi)指各單位需要購入或自制的各類設(shè)備費(fèi)用，包括教學(xué)儀器設(shè)備費(fèi)、圖書資料、通用設(shè)備、體育設(shè)備費(fèi)等。
4.其他費(fèi)用指前三款之外發(fā)生的費(fèi)用，主要包括教育教學(xué)服務(wù)支出、其它服務(wù)支出等。
(1)教育教學(xué)服務(wù)支出是指發(fā)生在自費(fèi)留學(xué)生教育、工程碩士培養(yǎng)、MBA、MPA、EMBA培養(yǎng)、網(wǎng)絡(luò)及成人教育、短訓(xùn)班等方面的教學(xué)業(yè)務(wù)支出。
(2)其他服務(wù)支出是指學(xué)校從事教學(xué)科研活動之外發(fā)生的支出，包括測試化驗(yàn)加工、承接社會考試、交通安全管理、網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)、知識文獻(xiàn)管理等。
二、項(xiàng)目支出是指學(xué)校為了完成特定工作任務(wù)發(fā)生的支出， 項(xiàng)目包括以下三類：
(一)高等教育類項(xiàng)目包括建設(shè)世界一流大學(xué)、改善基本辦學(xué)條件、教育教學(xué)改革、捐贈配比專項(xiàng)、基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)等。
(二)科學(xué)研究類項(xiàng)目包括科技三項(xiàng)費(fèi)、國家科技計劃、自然基金、科技成果轉(zhuǎn)化、大型科研設(shè)施維護(hù)費(fèi)、國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室經(jīng)費(fèi)、科研協(xié)作等;
(三)基本建設(shè)類項(xiàng)目包括大學(xué)建設(shè)項(xiàng)目和軍工條件保障項(xiàng)目等。
第二十一條 經(jīng)營支出預(yù)算是指學(xué)校在教學(xué)、科研及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出計劃。經(jīng)營支出應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營收入配比。
第二十二條 對附屬單位補(bǔ)助支出預(yù)算是指學(xué)校用財政補(bǔ)助收入之外的資金對附屬單位的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)支出計劃。
第二十三條 上繳上級支出是指學(xué)校按照財政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出計劃。
第二十四條 其他支出預(yù)算是指上述規(guī)定范圍以外的各項(xiàng)支出計劃。
第二十五條 結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余是指學(xué)校年度收入與支出相抵后的余額。
結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按原用途繼續(xù)使用的資金。
結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。
經(jīng)營收支結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余應(yīng)當(dāng)單獨(dú)反映。
第二十六條 學(xué)�；鸢ㄊ聵I(yè)基金、非流動資產(chǎn)基金和專用基金。
學(xué)�；痤A(yù)算是學(xué)校財務(wù)預(yù)算的重要組成部分，包括基金增加預(yù)算和基金減少預(yù)算。
第二十七條 基金增加主要包括以下五個方面：
一、非財政補(bǔ)助收入結(jié)余扣除提取職工福利基金之后剩余部分;
二、按規(guī)定從科研項(xiàng)目收入中提取的管理費(fèi)或間接費(fèi);
三、對外轉(zhuǎn)讓或到期收回長期債券投資本息;
四、取得長期投資、固定資產(chǎn)、在建工程、無形資產(chǎn)等非流動資產(chǎn);
五、固定資產(chǎn)盤盈;
六、其他按照有關(guān)規(guī)定提取或事業(yè)發(fā)展需要增加的專用基金;
第二十八條 基金的減少主要包括以下五個方面：
一、以貨幣資金取得長期股權(quán)投資、長期債券投資;
二、還貸，彌補(bǔ)以前年度非財政補(bǔ)助赤字;
三、計提固定資產(chǎn)折舊，進(jìn)行無形資產(chǎn)攤銷;
四、處置長期投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，以及以固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資;
五、固定資產(chǎn)盤虧;
六、其他按照有關(guān)規(guī)定使用的專用基金。
第二十九條 學(xué)校年末從非財政補(bǔ)助結(jié)余提取40%的職工福利基金。
第四章 預(yù)算編制
第三十條 學(xué)校應(yīng)及時下達(dá)關(guān)于編制下一年預(yù)算的通知，具體事項(xiàng)由財務(wù)處布置，各職能部門、各二級單位按照學(xué)校要求編報預(yù)算。
第三十一條 各部門、各二級單位應(yīng)當(dāng)按照財務(wù)處制定的收支科目、預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)和要求，根據(jù)其履行職能、事業(yè)發(fā)展需要以及占用資產(chǎn)情況，編制本部門、本單位預(yù)算。
第三十二條 收入預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)在積極穩(wěn)妥原則下，合理測算，將所有收入全部列入預(yù)算，不得隱瞞、少列。
第三十三條 預(yù)算支出編制應(yīng)當(dāng)在保證人員經(jīng)費(fèi)和基本運(yùn)行合理需要的前提下，優(yōu)先安排學(xué)校重點(diǎn)工作支出。
一、基本支出預(yù)算編制：根據(jù)各單位人員狀況、占用資產(chǎn)狀況以及業(yè)務(wù)特點(diǎn)進(jìn)行編制，編制方法以定額為主，適當(dāng)考慮基數(shù)和變動因素。
二、項(xiàng)目支出預(yù)算編制：各項(xiàng)目歸口部門應(yīng)當(dāng)建立其歸口管理的.項(xiàng)目信息庫，學(xué)校應(yīng)當(dāng)集中建立統(tǒng)一的中期財政規(guī)劃項(xiàng)目信息庫，入庫項(xiàng)目是預(yù)算安排的主要依據(jù)。
第三十四條 校級公共預(yù)算按照基本支出預(yù)算額的百分之二安排預(yù)備費(fèi)，用于當(dāng)年預(yù)算執(zhí)行中的突發(fā)事件處理等增加的支出及其他難以預(yù)見的開支。
第三十五條 預(yù)算編制與審批流程
一、下達(dá)通知。每年10月中旬財務(wù)處根據(jù)國家預(yù)算管理要求和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃及年度工作計劃，制定下一年度預(yù)算編制原則和要求，下達(dá)下年度的預(yù)算編制通知。
二、編制上報。各單位按照財務(wù)處下達(dá)的預(yù)算通知，結(jié)合自身特點(diǎn)，編制本單位預(yù)算及歸口業(yè)務(wù)預(yù)算的具體方案，經(jīng)分管校領(lǐng)導(dǎo)審閱，于10月31日前報財務(wù)處。
三、審查平衡。財務(wù)處對各單位的預(yù)算方案進(jìn)行審查、匯總，根據(jù)上級財政下達(dá)的預(yù)算控制數(shù)提出綜合平衡建議。在審查、平衡過程中，財務(wù)處應(yīng)與各預(yù)算單位進(jìn)行充分溝通。11月20日前下達(dá)各單位下年經(jīng)費(fèi)預(yù)算控制數(shù)，各單位根據(jù)預(yù)算控制數(shù)調(diào)整本單位預(yù)算，12月5日前報財務(wù)處。
四、審議批準(zhǔn)。財務(wù)處在預(yù)算執(zhí)行單位修正調(diào)整的基礎(chǔ)上，匯總編制學(xué)校預(yù)算草案，校財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組對預(yù)算草案進(jìn)行審核，1月15日前形成學(xué)校預(yù)算方案，3月1日前報校黨委常委會批準(zhǔn)。
學(xué)校預(yù)算應(yīng)在當(dāng)年3月底之前審批完畢。
五、分解執(zhí)行。學(xué)校預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，由財務(wù)處分解下達(dá)各預(yù)算單位執(zhí)行。
第五章 預(yù)算執(zhí)行
第三十六條 經(jīng)批復(fù)或下達(dá)的年度預(yù)算具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，各單位必須嚴(yán)格遵照執(zhí)行，未按規(guī)定程序批準(zhǔn)，不得擅自調(diào)整。
第三十七條 項(xiàng)目資金必須合理申報用款計劃，并嚴(yán)格按預(yù)算安排的內(nèi)容、額度和進(jìn)度執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自更改項(xiàng)目內(nèi)容、調(diào)整項(xiàng)目預(yù)算，各單位應(yīng)確保項(xiàng)目按時完成，充分發(fā)揮資金使用效益。
第三十八條 校內(nèi)預(yù)算尚未批準(zhǔn)時，人員經(jīng)費(fèi)、職工福利費(fèi)、日常維持費(fèi)等按照上年同期的預(yù)算額度預(yù)先安排支出，新增項(xiàng)目未經(jīng)批準(zhǔn)，不得列支。
校內(nèi)預(yù)算批準(zhǔn)后，財務(wù)處應(yīng)當(dāng)及時將各類經(jīng)費(fèi)指標(biāo)以書面形式下達(dá)至各單位。校內(nèi)公共運(yùn)行費(fèi)和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算下達(dá)后一次性撥款，專項(xiàng)業(yè)務(wù)費(fèi)按學(xué)期撥款。
第三十九條 財務(wù)處負(fù)責(zé)全�？傮w預(yù)算執(zhí)行，定期通報預(yù)算執(zhí)行情況;各部門負(fù)責(zé)分管項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度，采取措施推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度;各項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人是預(yù)算執(zhí)行的直接責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。財政資金預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度納入單位績效考核。
第四十條 各部門、各單位結(jié)余資金按以下規(guī)定處理：
一、財政資金結(jié)余按照國家規(guī)定執(zhí)行。
二、非財政補(bǔ)助基本支出結(jié)余由學(xué)校收回，項(xiàng)目任務(wù)未完成形成的年度資金結(jié)余，結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
三、科研項(xiàng)目結(jié)余資金按照科研經(jīng)費(fèi)管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章 預(yù)算調(diào)整
第四十一條 下列情況之一可以對當(dāng)年預(yù)算進(jìn)行調(diào)整：
一、國家、學(xué)�；蚋鲉挝徽哒{(diào)整影響當(dāng)年收支預(yù)算增加或減少;
二、遇突發(fā)事件、法律訴訟等不可抗力導(dǎo)致預(yù)算收支增加或減少;
三、新增項(xiàng)目、項(xiàng)目變更或終止等引起的支出增加或減少;
四、其他因素產(chǎn)生的預(yù)算收支增加或減少。
第四十二條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，按照編報程序?qū)︻A(yù)算進(jìn)行調(diào)整，并編制預(yù)算調(diào)整方案。財務(wù)處編制部門預(yù)算調(diào)整方案和學(xué)�？傮w預(yù)算調(diào)整方案，二級單位編制本單位預(yù)算調(diào)整方案。
第四十三條 支出預(yù)算追加的審批流程及權(quán)限：
一、單筆事項(xiàng)金額100萬元以內(nèi)(含100萬元)報財務(wù)處審核，主管財務(wù)校長審批;
二、單筆事項(xiàng)金額100萬元至200萬元(含200萬元)，報財務(wù)處審核，經(jīng)主管財務(wù)校長報校長簽批;
三、單筆事項(xiàng)金額200萬元及以上，由財務(wù)處與相關(guān)部門審核，報校長辦公會或黨委常委會研究決定。
第四十四條 各部門、各單位應(yīng)當(dāng)于三季度末編制預(yù)算調(diào)整方案，報財務(wù)處。財務(wù)處應(yīng)當(dāng)在10月份編制學(xué)校預(yù)算調(diào)整方案，報主管校長審核，并報常委會審批。
第七章 財務(wù)決算
第四十五條 年末學(xué)校應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行財務(wù)清理，各部門、各單位進(jìn)行資產(chǎn)盤點(diǎn)，清理各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，在此基礎(chǔ)上進(jìn)行年終財務(wù)決算。
第四十六條 學(xué)校獨(dú)立核算的非法人單位按規(guī)定進(jìn)行年終財務(wù)決算，并于1月15日前將決算報告報財務(wù)處;對外投資的法人單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定進(jìn)行年終財務(wù)決算，并委托中介機(jī)構(gòu)對決算報告進(jìn)行審計，于3月31日前將決算報告報財務(wù)處。
第四十七條 年終財務(wù)決算是對預(yù)算執(zhí)行結(jié)果的全面反映，要求全面完整、內(nèi)容真實(shí)、數(shù)字準(zhǔn)確、報送及時。
第四十八條 年終財務(wù)決算按規(guī)定由審計部門直接審計，或委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計。
第四十九條 財務(wù)處應(yīng)于1月31日前完成年度決算草案編制，提交財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，并形成財務(wù)決算報告，按規(guī)定時間報送上級主管部門。
第五十條 財務(wù)處應(yīng)在向黨委常委會匯報當(dāng)年預(yù)算的同時，報告上年度財務(wù)決算情況。
第八章 預(yù)算監(jiān)督
第五十一條 財務(wù)處負(fù)責(zé)對學(xué)校公共預(yù)算經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，并協(xié)助項(xiàng)目主管部門檢查監(jiān)督項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)執(zhí)行情況。
第五十二條 項(xiàng)目歸口部門負(fù)責(zé)對分管項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中存在的問題。
第五十三條 各部門、各單位負(fù)責(zé)人對本單位預(yù)算經(jīng)費(fèi)的管理和使用負(fù)責(zé)，自覺接受管理部門的檢查與監(jiān)督，并對預(yù)算經(jīng)費(fèi)使用的真實(shí)性、合法性、有效性承擔(dān)經(jīng)濟(jì)與法律責(zé)任。年度收支預(yù)算執(zhí)行情況與本單位下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算掛鉤。
第五十四條 對預(yù)算編報弄虛作假，虛報支出、瞞報收入或者擅自變更預(yù)算內(nèi)容,一經(jīng)查實(shí)，責(zé)令糾正，情節(jié)嚴(yán)重者給予第一責(zé)任人和其他直接責(zé)任人行政處分，違反法律的將追究法律責(zé)任。
第五十五條 校級年度總預(yù)算應(yīng)當(dāng)在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公開，各學(xué)院、歸口部門預(yù)算應(yīng)當(dāng)在學(xué)校適當(dāng)范圍內(nèi)進(jìn)行公開。
第五十六條 教職工代表大會對預(yù)算實(shí)施民主監(jiān)督，學(xué)校上年度預(yù)算執(zhí)行情況和當(dāng)年預(yù)算安排情況應(yīng)向教職工代表大會報告。
第九章 附 則
第五十七條 本辦法由財務(wù)處負(fù)責(zé)解釋。
第五十八條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，原《西北工業(yè)大學(xué)事業(yè)財務(wù)預(yù)算管理辦法》(校財字〔2000〕第333號)同時停止執(zhí)行。
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