人事異動管理規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為使廳機關(guān)的公文處理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化，提高公文處理工作的效率和公文質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廳機關(guān)實際，制定本制度。

　　第二條 廳機關(guān)的公文處理工作應(yīng)堅持實事求是的原則，嚴(yán)格按國家和本制度的規(guī)定進行，做到準(zhǔn)確、及時、安全、保密。

　　第三條 廳辦公室主管廳機關(guān)并負(fù)責(zé)指導(dǎo)下級單位的公文處理工作，主要任務(wù)是：

　�。ㄒ唬┮罁�(jù)國家有關(guān)規(guī)定，制定廳機關(guān)公文處理工作的各項具體規(guī)章、制度，并負(fù)責(zé)組織實施；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)廳機關(guān)的收、發(fā)文辦理及公文的管理、立卷歸檔等工作；

　　（三）起草、校核以廳和廳辦公室名義制發(fā)的公文；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)公文處理中的督促檢查工作；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)公文處理中的安全保密工作；

　�。�六）對下級單位公文處理工作進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織業(yè)務(wù)交流和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)與公文處理有關(guān)的其他工作。

　　第四條 廳辦公室負(fù)責(zé)公文處理工作的人員應(yīng)具有較高的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，工作積極，作風(fēng)嚴(yán)謹(jǐn)，遵守紀(jì)律，恪盡職守，刻苦鉆研，樂于奉獻。要熟悉各種辦公自動化手段，努力提高工作效率和質(zhì)量。

　　第五條 廳機關(guān)公文處理工作應(yīng)當(dāng)貫徹“黨政分開”的原則，行政公文不得對黨的組織作指示，不處理黨內(nèi)各種事務(wù)。

　　第二章 公文種類

　　第六條 公文必須按國家規(guī)定的文種行文，公文的種類主要是：

　�。ㄒ唬┟�令（令）

　　適用于依照有關(guān)法律規(guī)定發(fā)布規(guī)章；宣布將施行重大強制性行政措施；獎懲有關(guān)人員；撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定。

　　（二）決定

　　適用于對重要事項或者重大行動做出安排。

　　（三）指示

　　適用于對下級機關(guān)布置工作，闡明工作活動的原則。

　�。ㄋ模┕�告、通告

　　“公告”適用于向國內(nèi)外宣布重要事項或者法定事項。

　　“通告”適用于在一定范圍內(nèi)公布應(yīng)當(dāng)遵守或者周知的事項。

　�。ㄎ澹┩ㄖ�

　　適用于批轉(zhuǎn)下級的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)秒相隸屬機關(guān)的公文；發(fā)布規(guī)章；傳達要求下級機關(guān)辦理和有關(guān)單位需要周知或者共同執(zhí)行的事項；任免和聘用干部。

　�。�六）通報

　　適用于表彰先進，批評錯誤，傳達重要精神或者情況。

　�。ㄆ撸﹫蟾�

　　適用于向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出意見或者建議，答復(fù)上級機關(guān)的詢問。（凡請上級機關(guān)指示或者批復(fù)的公文，不得用“報告”）

　�。ò耍┱埵�

　　適用于向上級機關(guān)請求指示、批準(zhǔn)有關(guān)事項。（“請示”就是“請示”，不得用“請示報告”）

　　（九）批復(fù)

　　適用于答復(fù)下級機關(guān)的請示事項。

　�。ㄊ�）函

　　適用于不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作，詢問和答復(fù)問題，向有關(guān)主管部門請求批復(fù)。（即使是向有關(guān)主管部門“請求”批復(fù)，也不得用“請示”）

　　（十一）會議記要

　　適用于記載、傳達會議情況和議定事項。

　　第三章 公文格式

　　第七條 公文一般由發(fā)文機關(guān)、秘密等級、緊急程度、發(fā)文字號、簽發(fā)人、標(biāo)題、主送機關(guān)、正文、附件、印章、成文時間、附注、主題詞、抄送機關(guān)、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間等部份組成。

　�。ㄒ唬┌l(fā)文機關(guān)應(yīng)當(dāng)寫全稱或者規(guī)范化簡稱；聯(lián)合行文可以用主辦機關(guān)也可以用幾家機關(guān)的名稱，主辦機關(guān)應(yīng)當(dāng)排列在前。（文號應(yīng)編主辦機關(guān)的文號）

　�。ǘ�）秘密公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“絕密”、“機密”、“秘密”。文件的秘密等級標(biāo)注在首頁的右上角，密碼電報的秘密等級標(biāo)注在首頁的密級欄內(nèi)�！敖^密”、“機密”公文應(yīng)當(dāng)標(biāo)明份數(shù)序號。

　�。ㄈ�）緊急公文應(yīng)當(dāng)分別標(biāo)明“特急”、“緊急”，標(biāo)注在首頁右角上，有秘級時，收標(biāo)注在其下方位置。緊急電報應(yīng)當(dāng)標(biāo)首頁的等級欄內(nèi)，標(biāo)明“特急”、“加級”、“平級”。

　　（四）發(fā)文字號，包括機關(guān)代字、年份、序號，不般位于發(fā)文機關(guān)之下，橫格線之上正中位置。年份不能簡寫，置于中括號內(nèi)。聯(lián)合行文，只標(biāo)明主辦機關(guān)發(fā)文字號。

　　（五）上報公文，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明簽發(fā)人姓名，一般標(biāo)注在發(fā)文字號右側(cè)。聯(lián)合上報的簽發(fā)人姓名上下排列，排列順序與發(fā)文機關(guān)一致。

　�。�六）公文標(biāo)題，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確簡明扼要地概括公文主要內(nèi)容，一般應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)文機關(guān)，并準(zhǔn)確標(biāo)明公文種類，標(biāo)題中除法規(guī)、規(guī)章名稱加書名號外，一般不用標(biāo)點符號，批轉(zhuǎn)公文，標(biāo)題應(yīng)當(dāng)避免使用重復(fù)用語。

　　（七）主送機關(guān)，應(yīng)當(dāng)寫機關(guān)全稱或者規(guī)范化簡稱，位于標(biāo)題之下、正文之上頂格位置。不便在正文之前列出主送機關(guān)的公文，如“決定”、“會議記要”等，主送機關(guān)可以列在正文之后。

　�。ò耍┕�文如有附件，應(yīng)當(dāng)在正文以后、成文時間之前注明附件名稱，如有二個以上附件應(yīng)當(dāng)注明附件序號。附件應(yīng)當(dāng)在首頁左上角注明附件序號。附件一般應(yīng)當(dāng)與主件裝定在一起，如不能裝訂在一起，應(yīng)當(dāng)在附件首面左上角注明主件發(fā)文字號。

　�。ň牛┕�文會議紀(jì)要外，應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章端正蓋正成文時間中上方，上沿不壓正文，底邊在成文時間之下。聯(lián)合行文，聯(lián)合發(fā)文機關(guān)都應(yīng)當(dāng)加蓋印章，印章從左到右排列，排列順序與發(fā)文機關(guān)一致。蓋印章的公文一般一再標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱。落款需署領(lǐng)導(dǎo)人姓名的，應(yīng)當(dāng)冠其職務(wù)。如正文末頁無空白處蓋章，可另加標(biāo)明成文時間并加蓋印章同時在印章左上方標(biāo)明“（此頁無正文）”。

　�。ㄊ�）成文時間以領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)日期為準(zhǔn)，聯(lián)合行文以最后簽發(fā)領(lǐng)導(dǎo)人的簽發(fā)時期為準(zhǔn)；電報以發(fā)出日期為準(zhǔn)。

　�。ㄊ�一）文件應(yīng)當(dāng)標(biāo)注主題詞。上報的文件，應(yīng)當(dāng)按照上級機關(guān)的要求標(biāo)注主題詞，主題詞標(biāo)注在文件末頁抄送機關(guān)之上。

　�。ㄊ�二）公文件的抄送機關(guān)標(biāo)注在主題詞之下、印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間之上。

　　第八條 公文的文字從左至右橫寫、橫排。印制文件標(biāo)題一般用2號宋體字，正文用3號仿宋體字，每頁19行，每行25個字。

　　公文用紙一般為16開型（260×184），涉外公文采用國際標(biāo)準(zhǔn)a4型（297×210）。左側(cè)裝釘。

　　第四章 行文規(guī)則

　　第九條 湖南省交通廳湖南省人民政府主管全省公路、水路交通行的職能部門，在職權(quán)范圍內(nèi)可以獨立對外行文，上行文：向省人民政府、省人大、省政協(xié)、國家交通部報告、請示工作。根據(jù)工作需要向中央有關(guān)部委匯報、請示工作。

　　平行文：向隸屬單位和地、州、市交通局布置工作，交辦任務(wù)，答復(fù)請示事項。本廳各職能處室不得對外行文，廳辦公室可以對外、對下行文，在職權(quán)范圍內(nèi)向不相隸屬單位行文。

　　第十條 各行業(yè)管理局和二級單位在職權(quán)范圍內(nèi)可對行文，一般不得越級請示工作、不得越權(quán)對外行文。

　　第十一條 本單位可以和同級黨委、軍隊機關(guān)、人民團體、行使行政職能的事業(yè)單位聯(lián)合行文。

　　第十二條 “請示”應(yīng)當(dāng)一文一事；一般只寫一個主送機關(guān)，除領(lǐng)導(dǎo)交辦事項外，“請示”不得直接送領(lǐng)導(dǎo)個人。

　　第十三條 報告中不得夾帶請示事項。

　　第五章 收文辦理

　　第十四條 收文辦理一般包括傳遞、簽收、登記、分發(fā)、擬辦、批辦、承辦、催辦、查辦、立卷、歸檔、銷毀等程序。

　　第十五條 收文應(yīng)當(dāng)有專人負(fù)責(zé)登記。標(biāo)明秘密等級的公文、上級機關(guān)的公文、報送本機關(guān)的公文以及代廳擬文稿、會簽文稿、重要的抄送公文，均應(yīng)編號登記。

　　第十六條 文件分發(fā)應(yīng)當(dāng)根據(jù)文件確定的發(fā)送單位、秘密等級、緊急程度、有無附件等情況，查對清楚，編號登記、封發(fā)，機密件和絕密件的封口應(yīng)當(dāng)加蓋密封章或貼密封箋，交機要交通部門投送。

　　第十七條 需要辦理的公文，文秘部門應(yīng)當(dāng)及時提出擬辦意見送領(lǐng)導(dǎo)人批示，或交有關(guān)部門辦理。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時限。

　　第十八條 承辦單位應(yīng)當(dāng)抓緊公文辦理，不得延誤、推諉。對不屬于本單位職權(quán)范圍或者說不宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回交辦單位的文秘部門并說明情況。

　　第十九條 擬草公文應(yīng)當(dāng)做到：

　�。ㄒ唬┓�合國家的法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定。如提出新的政策規(guī)定，要切實可行，并加以說明。

　�。ǘ�）情況確實，觀點明確，條理清楚，文字精煉，書寫工整，標(biāo)點符號準(zhǔn)確，編幅力求簡短。

　�。ㄈ�）人名、地名、數(shù)字、引文準(zhǔn)確。引用公文應(yīng)當(dāng)先引標(biāo)題后引發(fā)文字號。日期應(yīng)當(dāng)寫具體年月日。

　　（四）轉(zhuǎn)發(fā)公文應(yīng)當(dāng)轉(zhuǎn)發(fā)文件的責(zé)任者和公文標(biāo)題。

　　（五）結(jié)構(gòu)層次序數(shù)，第一層為“一”，第二層為“（一）”，第三層為“1”，第四層為“（1）”。公文結(jié)構(gòu)層次不宜過多。

　�。�六）必須使用國家法定計量單位。

　�。ㄆ撸┯迷~用字準(zhǔn)確、規(guī)范。文內(nèi)使用簡稱，一般應(yīng)當(dāng)先用全稱，并注明簡稱。

　　（八）二級單位代廳擬稿，應(yīng)當(dāng)按公文格式打印或者用方格紙謄正，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)人簽署上報。（并附報文稿磁盤）

　　第二十條 公文中的數(shù)字，除成文時間、部分結(jié)構(gòu)層次序數(shù)和詞、詞組、慣用語、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數(shù)字必須使用漢字外，應(yīng)當(dāng)使用阿拉伯?dāng)?shù)碼。

　　第二十一條 公文本機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)。重要的或者涉及面廣的，必須由正職或主持的副職簽發(fā)；經(jīng)授權(quán)，有的公文可以由辦公室主任簽發(fā)。

　　第二十二條 審批公文， 主批人應(yīng)當(dāng)明確簽署意見，并寫上姓名和審批時間。其他審批人圈閱，應(yīng)當(dāng)視為同意。圈閱要注明時間。

　　第二十三條 草擬、修改和簽批公文，應(yīng)當(dāng)使用鋼筆、毛筆或?qū)Ｓ煤炞止P。不得在裝訂線外書寫。

　　第二十四條 公文送領(lǐng)導(dǎo)人簽發(fā)之前，應(yīng)當(dāng)由辦公室進行審核。審核的重點是：是否需要行文，是否符合國家法律、法規(guī)和方針、政策及有關(guān)規(guī)定，是否和有關(guān)部門協(xié)商、會簽，文字表述、文字使用、公文格式等是否符合《國家行政機關(guān)公文處理辦法》和有關(guān)規(guī)定。

　　第二十五條 上級行政機關(guān)的秘密公文，除絕密和注明不準(zhǔn)翻印外，經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)人或辦公室主任批準(zhǔn)，可以翻印、復(fù)印，翻印、復(fù)印件按機要文件進行管理，密碼電報不得翻印、復(fù)印。不得密電明復(fù)，明電密電混用。

　　第二十六條 傳遞秘密公文，必須采取保密措施，確保安全。利用計算機、傳真機等傳輸秘密公文，必須采用加密裝置。絕密級公文不得利用計算機傳輸。

　　第二十七條 凡主送我廳和雖未明確主送我廳但需我廳辦理的公文，廳收發(fā)室應(yīng)將公文標(biāo)題、密級、發(fā)文字號、發(fā)文機關(guān)、成文日期、主送機關(guān)、份數(shù)、收文日期一一登記妥善，保證定期移交檔案室歸檔。同時將公文全文掃描，錄入微機，發(fā)送至廳辦公室，處室辦理公文所列事項需要該公文時，收發(fā)室應(yīng)提供復(fù)制件。如轉(zhuǎn)發(fā)公文，應(yīng)將該公文送至辦文處室，并注明公文去向。

　　第二十八條 廳辦公室應(yīng)當(dāng)根據(jù)來文內(nèi)容和輕重緩急，及時提出擬辦意見送廳領(lǐng)導(dǎo)批示，或者發(fā)送有關(guān)處室、部門辦理。緊急公文應(yīng)當(dāng)提出辦理時限。

　　除特殊情況外，廳領(lǐng)導(dǎo)不受理未經(jīng)辦公室登記、注批的公文。

　　第二十九條 對需送幾位廳領(lǐng)導(dǎo)傳閱或傳批的公文，由廳辦公室按一定的順序送有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)閱知或批示。辦理公文傳閱、傳批應(yīng)隨時掌握公文去向并作記錄，避免漏傳、誤傳或延誤。除廳領(lǐng)導(dǎo)另有指示外，不應(yīng)將公文在廳領(lǐng)導(dǎo)之間自行傳遞。

　　第三十條 經(jīng)廳領(lǐng)導(dǎo)批示的公文，或辦公室注請各處室、部門閱處的公文，由收發(fā)室或辦公室秘書送達，各承辦處室、部門要簽收、登記。

　　第三十一條 各承辦處室、部門應(yīng)當(dāng)抓緊公文的辦理，不得延誤、推諉。對不屬于本處室、部門職權(quán)范圍或者不適宜本單位辦理的，應(yīng)當(dāng)迅速退回廳辦公室并說明理由。

　　第三十二條 送廳領(lǐng)導(dǎo)批示或者有關(guān)處室、部門辦理的公文，廳辦公室要負(fù)責(zé)催辦、查辦，做到緊急公文跟蹤催辦、查辦，重要公文重點催辦、查辦，一般公文定期催辦、查辦。

　　第三十三條 公文辦理后要注意保存，每半年清理一次，交檔案室歸檔。廳機關(guān)會議資料和外面開會帶回的資料，須在會議結(jié)束后一個月內(nèi)交檔案室歸檔。

　　第六章 發(fā)文處理

　　第三十四條 凡以本廳名義和廳

　　辦公室名義制發(fā)的公文筆調(diào)，首頁均應(yīng)用《湖南省交通廳發(fā)文稿紙》。文稿制作后，由主辦單位負(fù)責(zé)人簽字后經(jīng)有關(guān)處室會簽，再送辦公室核稿。未經(jīng)辦公室核稿的公文文稿不得直接送廳領(lǐng)導(dǎo)審批簽發(fā)。

　　第三十五條 行文應(yīng)確有必要，注重實效，控制數(shù)量，力求簡短。已開會作了布置和可用電話或當(dāng)面議定的事項，不行文；會議文件、會議紀(jì)要和廳領(lǐng)導(dǎo)在會上的報告、講話，一般不再行文；貫徹上級文件精神，不再制發(fā)具體措施的表態(tài)性或照抄照搬的公文。

　　第三十六條 送核文稿應(yīng)做到符合政策，觀點明確，條理清晰，內(nèi)容充實，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，表述準(zhǔn)確，文風(fēng)端正，同時要力求文字精煉，用語規(guī)范，格式正確，杜絕形式主義和繁瑣哲學(xué)。

　　第三十七條 廳辦公室應(yīng)確定專人負(fù)責(zé)文稿校核工作。文稿校核的基本任務(wù)是協(xié)助廳領(lǐng)導(dǎo)保證公文質(zhì)量。文稿校核的內(nèi)容是：

　�。ㄒ唬﹫笈�程序是否符合規(guī)定；

　　（二）是否確需行文；

　�。ㄈ�）內(nèi)容是否符合黨的路線、方針、政策和國家的法律、法規(guī)及上級機關(guān)的指示精神，是否完整、準(zhǔn)確地體現(xiàn)行文意圖，并同現(xiàn)行有關(guān)公文相銜接；

　　（四）涉及有關(guān)部門業(yè)務(wù)的事項是否經(jīng)過協(xié)商并取得一致意見，履行了會簽手續(xù)；

　�。ㄎ澹┧�提措施和辦法是否切實可行；

　　（六）人名、地名、時間、數(shù)字、引文、密級、印發(fā)傳達范圍、主題詞、抄送單位和文字表述是否準(zhǔn)確、恰當(dāng)，漢字、標(biāo)點符號、計量單位、數(shù)字的用法及文種、公文格式是否符合有關(guān)規(guī)定。

　　核稿人員應(yīng)樹立高度的政治責(zé)任感和工作責(zé)任感，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，熟悉本廳業(yè)務(wù)，熟練掌握文秘常識，一絲不茍，嚴(yán)格把關(guān)，防止失誤和疏漏。

　　第三十八條 對確無必要行文的公文文稿，應(yīng)提出不予行文的建議并說明情況，報分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定。經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)不予行文的，應(yīng)終止核稿。

　　第三十九條 文稿如需作較大修改，應(yīng)與起草單位協(xié)商或請其修改。

　　第四十條 文稿由辦公室核稿后，應(yīng)送分管廳領(lǐng)導(dǎo)審閱并簽發(fā)，最后送機要室編寫文號。

　　轉(zhuǎn)發(fā)文件和一般會議通知、事項通知由廳辦公室主任簽發(fā)，各處室、部門以處室、部門名義向本省本系統(tǒng)對口業(yè)務(wù)部門發(fā)函，一般由處室、部門負(fù)責(zé)人簽發(fā)，重要的經(jīng)主管廳領(lǐng)導(dǎo)同意后簽發(fā)。

　　第四十一條 凡與外單位聯(lián)合行文的，應(yīng)由其他單位簽發(fā)后，再到我廳會簽。會簽時，先由相關(guān)處室（部門）提出意見，再由辦公室核稿，然后送分管廳領(lǐng)導(dǎo)審定。文件內(nèi)容以我廳業(yè)務(wù)為主的，編我廳文號；業(yè)務(wù)以其他單位為主的，由其他單位編文號。

　　第四十二條 文稿印發(fā)后，應(yīng)將原稿和正稿一式五份送機要室，由機要室交檔案室存檔。

　　第四十三條 凡本廳產(chǎn)生的公文，印制裝訂蓋章后，由辦文處室（部門）到文印室取回并負(fù)責(zé)分裝主、抄送和其他送閱單位后交收發(fā)室（送）寄。廳機關(guān)及附近單位的公文一般直接送達（不通過郵局）。郵寄一般一天一次，急件隨時送寄。

　　文 印 事 務(wù)

　　第四十四條 廳辦公室打字室、復(fù)印室負(fù)責(zé)廳機關(guān)文印事務(wù)，原則上不承印私人和外單位文件、材料。廳機關(guān)各處室、部門的業(yè)務(wù)性材料、簡報等，應(yīng)由各處室、部門自行打印好后，交打字室印制。特殊情況下私人和外單位需在打字室、復(fù)印室印制文件、材料，須經(jīng)廳辦公室負(fù)責(zé)人同意。

　　第四十五條 打字室、復(fù)印室一般不直接承接各處室、部門的送印任務(wù)，需印件應(yīng)先送廳辦公室，由廳辦公室核定印制數(shù)量，統(tǒng)籌安排后，交打字室、復(fù)印室印制。催印或發(fā)現(xiàn)印制數(shù)量、質(zhì)量上的問題，各處室、部門亦應(yīng)告知辦公室處理，一般不直接同打字室、復(fù)印室聯(lián)系。

　　第四十六條 打字室、復(fù)印室應(yīng)熱情為機關(guān)服務(wù)，準(zhǔn)確熟練地掌握和使用公文排印標(biāo)準(zhǔn)，努力提高文印效率和質(zhì)量。在保證質(zhì)量的前提下，對緊急或重要公文應(yīng)在規(guī)定的時間內(nèi)打印完畢。送印件集中時，應(yīng)按照輕重緩急，抓緊處理。

　　第四十七條 復(fù)印室應(yīng)堅持定時開機復(fù)印。非急件，每天上午11：00―12：00，下午4：30―5：30，急件經(jīng)辦公室負(fù)責(zé)人同意，隨到隨印。

　　第四十八條 厲行節(jié)約。廳機關(guān)各處室、部門應(yīng)盡量減少文件、材料，打字室、復(fù)印室應(yīng)杜絕浪費，熟練掌握速印、復(fù)印技巧，嚴(yán)格按核定數(shù)量印制公文。

　　第四十九條 廳機關(guān)機要工作制度、檔案工作制度另行制定。

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