- 農(nóng)村垃圾處理的調(diào)研報(bào)告 推薦度：
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垃圾調(diào)研報(bào)告
在生活中，報(bào)告有著舉足輕重的地位，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢？下面是小編幫大家整理的垃圾調(diào)研報(bào)告，歡迎閱讀與收藏。
垃圾調(diào)研報(bào)告1
在幸福美麗新村建設(shè)進(jìn)程中，“村容整潔”是重要內(nèi)容。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了巨大變化。但是，農(nóng)村環(huán)境治理體系建立明顯滯后，農(nóng)村的生活垃圾日益增多，造成的污染日趨嚴(yán)重，垃圾處理已成為目前建設(shè)新農(nóng)村工作中一個(gè)急需解決的問(wèn)題，必須引起政府和人民高度重視。
20xx年11月，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、中央農(nóng)辦、中央文明辦、發(fā)展改革委、財(cái)政部、環(huán)境資源保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、商務(wù)部、衛(wèi)生計(jì)生委、全國(guó)婦聯(lián)在全國(guó)啟動(dòng)了農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，四川省列為20xx年第一批接受驗(yàn)收省份。遂寧市作為第三批驗(yàn)收城市，于20xx年6月順利通過(guò)國(guó)家“十部委”組織的驗(yàn)收。驗(yàn)收期間，我區(qū)加大農(nóng)村垃圾治理設(shè)施建設(shè)進(jìn)度，成功籌辦了全省農(nóng)村生活垃圾治理工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，農(nóng)垃治理工作機(jī)制在全省予以表?yè)P(yáng)推廣。
農(nóng)垃治理迎國(guó)檢工作剛剛過(guò)去，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道都花了大量資金，建了大量池子，但運(yùn)行管理中存在很多問(wèn)題，已影響到群眾生產(chǎn)生活。今年5-9月，全區(qū)效能熱線共收到群眾關(guān)于這方面的投訴有190余件（次），群眾對(duì)此類(lèi)問(wèn)題反映強(qiáng)烈。10月xx日，市委督查室、市目督室、市整治辦對(duì)我區(qū)農(nóng)垃治理工作情況進(jìn)行了暗訪，我區(qū)分水鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、保石鎮(zhèn)、聚賢鎮(zhèn)、橫山鎮(zhèn)、會(huì)龍鎮(zhèn)6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)垃治理工作推進(jìn)不力在10月26日《遂寧日?qǐng)?bào)》第二版要聞欄予以全市通報(bào)批評(píng)。9月xx日，四川省下發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村生活垃圾治理意見(jiàn)》（川城鄉(xiāng)治辦〔20xx〕28號(hào)）文件，要求全省各地均要建立起農(nóng)垃治理長(zhǎng)效機(jī)制，所需經(jīng)費(fèi)由區(qū)、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同承擔(dān)，要成立專(zhuān)門(mén)的治理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這塊工作。
我區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作面臨的形勢(shì)已刻不容緩，為借鑒先進(jìn)，分析問(wèn)題，研究解決問(wèn)題的辦法與措施，10月19—22日，由區(qū)法制辦冉光培主任牽頭，組織區(qū)整治辦、區(qū)人大辦、區(qū)政協(xié)辦、區(qū)財(cái)政局、區(qū)效能熱線辦等單位組成調(diào)研小組，選擇了地理?xiàng)l件與我區(qū)差不多，機(jī)制比較成熟的安岳縣及我區(qū)白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展了為期10天的調(diào)研工作。
一、調(diào)研活動(dòng)安排情況
10.19日，組織部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分管負(fù)責(zé)人和整治辦主任，區(qū)直有關(guān)部門(mén)分管負(fù)責(zé)人召開(kāi)調(diào)研工作安排會(huì)；
10.20日，前往安岳縣考察學(xué)習(xí)農(nóng)垃治理成功經(jīng)驗(yàn)；
10.22日，深入白馬鎮(zhèn)、攔江鎮(zhèn)、東禪鎮(zhèn)、分水鎮(zhèn)、玉豐鎮(zhèn)、馬家鄉(xiāng)、大安鄉(xiāng)、柔剛辦等地查看現(xiàn)場(chǎng)，走訪群眾，聽(tīng)取鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人關(guān)于這塊工作的意見(jiàn)和建議；
10.23-28日，區(qū)整治辦匯總各方意見(jiàn)，起草《調(diào)研報(bào)告》；
10.29-30日，將《調(diào)研報(bào)告》反饋至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及調(diào)研小組成員單位征求修改意見(jiàn)。
二、安岳縣農(nóng)垃治理情況
安岳縣轄69個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，926個(gè)行政村、35個(gè)社區(qū)，總?cè)丝?62萬(wàn)。安岳縣從20xx年全省農(nóng)村生活垃圾治理“羅江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)”后就開(kāi)始著手農(nóng)垃治理工作，成立了以縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)，分管副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，相關(guān)責(zé)任部門(mén)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確縣治理辦負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，由縣住建局長(zhǎng)兼任治理辦主任，落實(shí)人員編制8名，加大資金投入力度，確保了該項(xiàng)工作有序推進(jìn)。
從20xx年開(kāi)始，安岳縣財(cái)政累計(jì)投入3120余萬(wàn)元，建設(shè)垃圾定點(diǎn)收集池31125個(gè)，分類(lèi)減量池2454個(gè)，再生資源回收點(diǎn)1022個(gè)，小型垃圾填埋場(chǎng)10個(gè)，購(gòu)置垃圾清運(yùn)車(chē)103輛，手推車(chē)926輛，人力三輪車(chē)412輛�？h財(cái)政每年投入垃圾清運(yùn)及處理費(fèi)1600余萬(wàn)元，其中垃圾清運(yùn)費(fèi)用1000萬(wàn)元，主要用于垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及設(shè)施設(shè)備購(gòu)置、維護(hù)等；600萬(wàn)元主要用于無(wú)害化處理費(fèi)用，按54元/噸計(jì)算。
20xx年-20xx年，安岳縣每年財(cái)政定額補(bǔ)助農(nóng)村清掃保潔費(fèi)用xx00余萬(wàn)元。根據(jù)國(guó)省干道、縣鄉(xiāng)道路、非公路沿線區(qū)域產(chǎn)生垃圾量大小和各村人口多少，確定了保潔人員數(shù)量。其中，國(guó)省干道公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，縣財(cái)政將補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員把補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)核定到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。全縣共配場(chǎng)鎮(zhèn)保潔員346人，農(nóng)村保潔員2xx3人，實(shí)現(xiàn)了清掃保潔全覆蓋。從20xx年開(kāi)始，安岳縣政府明確各村級(jí)運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)每年5萬(wàn)元主要用于解決村級(jí)保潔人員經(jīng)費(fèi)，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)不再列入縣財(cái)政預(yù)算。
在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治方面，安岳縣財(cái)政將鄉(xiāng)鎮(zhèn)河道整治、綠化整治、設(shè)施整治、秩序整治等經(jīng)費(fèi)實(shí)行了定額補(bǔ)助，其大鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元/年，中小鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬(wàn)元/年。
安岳縣通過(guò)到南部、樂(lè)山、綿陽(yáng)、深圳等地進(jìn)行實(shí)地考察，提出下步將建成城鄉(xiāng)生活垃圾一體化處置系統(tǒng)。計(jì)劃引進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電等資源化利用項(xiàng)目，該項(xiàng)目已完成選址、地勘、規(guī)劃設(shè)計(jì)等前期準(zhǔn)備工作，即將進(jìn)入招標(biāo)建設(shè)，目前已有10多家企業(yè)前來(lái)咨詢，協(xié)商。安岳縣還計(jì)劃在9個(gè)片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極籌劃建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，以盡力降低垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)成本。
三、我區(qū)農(nóng)垃治理情況
從20xx年全省開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作以來(lái)，我區(qū)就著手農(nóng)垃治理，但僅局限于鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)（蓮花、安居鎮(zhèn)除外）及國(guó)省道公路沿線105個(gè)村莊。全區(qū)共設(shè)置有72個(gè)垃圾固定轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)將垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)點(diǎn)，由城管局組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)與意佳源環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)有限公司簽訂服務(wù)外包協(xié)議，由外包公司將固定垃圾收集點(diǎn)內(nèi)垃圾清運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理，協(xié)議經(jīng)費(fèi)共266萬(wàn)元/年，其中區(qū)財(cái)政解決225.8萬(wàn)元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自籌40.2萬(wàn)元。
20xx年全省“羅江現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議”后，我區(qū)曾啟動(dòng)實(shí)施“戶集、村收、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的農(nóng)垃治理模式，但因投入過(guò)大，財(cái)力不足，僅在玉豐鎮(zhèn)、安居鎮(zhèn)、西眉鎮(zhèn)、磨溪鎮(zhèn)4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行試點(diǎn)，建設(shè)了少量垃圾池，配備了少量保潔人員。終因覆蓋面不大，機(jī)制運(yùn)行不起來(lái)，被擱淺。
20xx年11月18日，全國(guó)農(nóng)村生活垃圾治理工作電視電話會(huì)議召開(kāi)，提出全面啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾5年專(zhuān)項(xiàng)治理，使全國(guó)90%村莊生活垃圾得到有效治理。20xx年3月20日，全省召開(kāi)驗(yàn)收動(dòng)員大會(huì)，提出以“95%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)，以“五個(gè)保障”（有垃圾收運(yùn)處理設(shè)施，有清掃保潔隊(duì)伍，有再生資源回收點(diǎn)，有村規(guī)民約，有資金投入機(jī)制）為重點(diǎn)，以4月、5月、6月三個(gè)批次為時(shí)間節(jié)點(diǎn)開(kāi)展驗(yàn)收，遂寧作為第三批驗(yàn)收城市，提出以“100%以上行政村生活垃圾得到有效治理”為目標(biāo)。
安居區(qū)積極響應(yīng)上級(jí)政策，全面啟動(dòng)并推行“戶定點(diǎn)、組分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理” 農(nóng)村生活垃圾生態(tài)處理模式，按照“五個(gè)保障”要求，在鎮(zhèn)村一級(jí)新建垃圾池5696個(gè)，再生資源回收點(diǎn)471個(gè)，區(qū)財(cái)政按照每個(gè)池子補(bǔ)助200元，每個(gè)再生資源回收點(diǎn)補(bǔ)助500元的標(biāo)準(zhǔn)，補(bǔ)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)經(jīng)費(fèi)135萬(wàn)元。區(qū)整治辦向省城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理主管部門(mén)爭(zhēng)取到項(xiàng)目資金110萬(wàn)元，主要用于補(bǔ)助遂資眉連接線、G318線、遂安快捷通道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
因農(nóng)村生活垃圾治理工作涉及面廣，工作量大，機(jī)制不成熟，財(cái)政投入不足，引入市場(chǎng)手段不充分等因素，導(dǎo)致農(nóng)垃治理問(wèn)題越來(lái)越突出。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)面臨巨大壓力。
按照農(nóng)垃治理覆蓋100%行政村的`要求，原不在治理范圍內(nèi)的垃圾也必須得到有效治理。垃圾池建成后，由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)費(fèi)保障不到位，存在資金缺口，導(dǎo)致保潔人員聘請(qǐng)不到位，大量垃圾遲遲得不到轉(zhuǎn)運(yùn)，上級(jí)檢查，群眾投訴經(jīng)常反映問(wèn)題，社會(huì)影響較差。加之農(nóng)垃治理保潔面寬、轉(zhuǎn)運(yùn)路程遠(yuǎn)，人員需求量大，村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)又要承擔(dān)“六聯(lián)機(jī)制”、“村村響”、“村道路維護(hù)”、“村級(jí)活動(dòng)室”建設(shè)等，鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍沒(méi)有經(jīng)濟(jì)來(lái)源。特別是街道辦，區(qū)財(cái)政未匹配村級(jí)運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，沒(méi)有垃圾處理費(fèi)征收來(lái)源，治理經(jīng)費(fèi)全靠辦事處兜底。
�。ǘ┩獍咎岢鲎芳咏�(jīng)費(fèi)。
隨著村（組）垃圾池的建成，原未納入轉(zhuǎn)運(yùn)范圍的村（組）垃圾也急需轉(zhuǎn)運(yùn)及處理，導(dǎo)致區(qū)統(tǒng)一選聘的轉(zhuǎn)運(yùn)公司垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)量及處理量增大。據(jù)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，全區(qū)每日新增垃圾量17.3噸，年需增加轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)61萬(wàn)元，年增加市垃圾處理廠的無(wú)害化處理經(jīng)費(fèi)29.5萬(wàn)元，共需追加經(jīng)費(fèi)90.5萬(wàn)元。轉(zhuǎn)運(yùn)公司壓力增大，提出需追加轉(zhuǎn)運(yùn)及處理經(jīng)費(fèi)，才能確保日產(chǎn)日清。
四、我區(qū)下步工作建議
農(nóng)村生活垃圾治理是一項(xiàng)重要的民生工程，借鑒安岳縣的成功經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就我區(qū)下步工作提出以下幾點(diǎn)建議，提請(qǐng)區(qū)委、區(qū)政府研究。
�。ㄒ唬┙⑼晟粕鐓^(qū)、村莊管理機(jī)制。
在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道大力推行農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(zhǎng)五員”管護(hù)機(jī)制。組織開(kāi)展“幸福美麗家庭”評(píng)選、“法律七進(jìn)”等活動(dòng)，打造平安和諧幸福社區(qū)（見(jiàn)附件一）。
�。ǘ┤嫱菩小皯艏⒋迨�、鎮(zhèn)運(yùn)、區(qū)處理”模式。
農(nóng)村生活垃圾采取兩級(jí)運(yùn)行。一是鎮(zhèn)村清運(yùn)。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)增配保潔人員，每日負(fù)責(zé)村（組）清掃保潔，將村（組）垃圾池內(nèi)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站。二是區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)及處理。由統(tǒng)一選聘外包公司將鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)至市垃圾處理廠進(jìn)行無(wú)害化處理。
�。ㄈ┮龑�(dǎo)村民做好垃圾分類(lèi)，源頭減量。
由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)各村，由各村指導(dǎo)各戶，要求農(nóng)戶在家門(mén)口設(shè)置垃圾坑，將可以降解的垃圾分解至垃圾坑里面，將可回收利用的垃圾分解至再生資源回收點(diǎn)內(nèi)，將不可回收、有毒有害垃圾扔進(jìn)垃圾池內(nèi)，從源頭上做好農(nóng)村生活垃圾減量收集工作。
（四）調(diào)整農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核辦法。
將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村社區(qū)“1+N”綜合管理和村莊院落“一長(zhǎng)五員”管護(hù)機(jī)制建立、落實(shí)情況納入我區(qū)農(nóng)村環(huán)境綜合治理月考核的重要內(nèi)容，逗硬實(shí)施考核（見(jiàn)附件二）。
�。ㄎ澹┙⑥r(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)督查考核機(jī)制。
對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道農(nóng)村生活垃圾治理工作進(jìn)行嚴(yán)格考核，考核方式由區(qū)整治辦組織相關(guān)部門(mén)實(shí)施，實(shí)施季度綜合考核，平時(shí)不定時(shí)考核。對(duì)考核結(jié)果進(jìn)行排位。分別評(píng)選出一等獎(jiǎng)1名；二等獎(jiǎng)3名；三等獎(jiǎng)5名。對(duì)獲得名次的進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)，獎(jiǎng)補(bǔ)資金從城管局預(yù)算外農(nóng)垃治理專(zhuān)項(xiàng)資金30萬(wàn)元/年中列支，每季度支出7.5萬(wàn)元，其中：一等獎(jiǎng)2萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)1萬(wàn)元；三等獎(jiǎng)0.5萬(wàn)元。獲獎(jiǎng)單位以區(qū)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治指揮部下發(fā)的考核文件為依據(jù)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金，該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入?yún)^(qū)財(cái)政每年預(yù)算（見(jiàn)附件三）。
�。┘哟筘�(cái)政支持引導(dǎo)力度。
1.在農(nóng)村生活垃圾治理方面。為減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，我區(qū)保潔人員配備建議借鑒安岳縣模式，國(guó)省干道公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員、10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元；縣鄉(xiāng)道路公路沿線10個(gè)組以上的村配4名保潔人員，10個(gè)組以下的村配3名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年2500元；非公路沿線按1名保潔人員，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年4000元。場(chǎng)鎮(zhèn)社區(qū)根據(jù)實(shí)際需要配備，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每名保潔人員每年9600元，全年所需保潔人員經(jīng)費(fèi)847.03萬(wàn)元。建議區(qū)財(cái)政每年承擔(dān)50%，計(jì)423.5xx萬(wàn)元，剩余50%由鄉(xiāng)鎮(zhèn)從村運(yùn)維經(jīng)費(fèi)中予以解決（見(jiàn)附件四）。
2.在集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治方面。從20xx年起，將實(shí)行新的預(yù)算法，如城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作所需經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，今后這塊工作就沒(méi)資金渠道，工作無(wú)法開(kāi)展。建議對(duì)21個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、2個(gè)街道辦環(huán)境整治工作實(shí)行定額補(bǔ)助，廢除原“5、4、3”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，參照安岳縣補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，街道辦事處補(bǔ)助20萬(wàn)元/年（因街道辦社區(qū)沒(méi)有村運(yùn)維經(jīng)費(fèi)），老片區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬(wàn)元/年，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)5萬(wàn)元/年，非駐鄉(xiāng)集鎮(zhèn)3萬(wàn)元/年，所需經(jīng)費(fèi)267萬(wàn)元/年，建議納入?yún)^(qū)財(cái)政每年預(yù)算，其中60%的經(jīng)費(fèi)160.2萬(wàn)元預(yù)算到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，40%的經(jīng)費(fèi)106.8萬(wàn)元預(yù)算到區(qū)整治辦，用于對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的考核。區(qū)整治辦根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)月考核情況，年終評(píng)定等級(jí)，按等級(jí)兌現(xiàn)（見(jiàn)附件五）。
3.追加外包轉(zhuǎn)運(yùn)及處理經(jīng)費(fèi)。由于國(guó)檢期間，全區(qū)新建垃圾池5696個(gè)，農(nóng)村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、處理量爆增，導(dǎo)致外包公司垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處理量大量增加。6—8月外包公司與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人、整治辦主任、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)人員一道逐一現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾新增量，全區(qū)每日共新增垃圾量17.3噸，全年轉(zhuǎn)運(yùn)經(jīng)費(fèi)根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)里程計(jì)算，將新增61萬(wàn)元，垃圾處理費(fèi)將新增29.5萬(wàn)元，共需90.5萬(wàn)元，建議給予外包公司追加該項(xiàng)經(jīng)費(fèi)
垃圾調(diào)研報(bào)告2
自5月14日我鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程啟動(dòng)以來(lái)，各行政村組織清潔隊(duì)伍對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生進(jìn)行了集中整治，逐步改善農(nóng)村的環(huán)境面貌。然而農(nóng)村清潔工程仍面臨許多問(wèn)題和困難，如何解決這些問(wèn)題，就需要多方努力和支持，一步一個(gè)腳印地做好這項(xiàng)工作。
一、農(nóng)村清潔工程的主要做法
�。ㄒ唬┥舷慢R心，重視程度到位。
一是成立組織。為了推進(jìn)農(nóng)村清潔工程，鎮(zhèn)黨委、政府成立了由鎮(zhèn)長(zhǎng)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)、14個(gè)村支部書(shū)記為成員的農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市容辦，具體負(fù)責(zé)農(nóng)村清潔工程的檢查、指導(dǎo)、督促、協(xié)調(diào)等工作。
二是廣泛宣傳。為了大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程的全面開(kāi)展，5月14日，鎮(zhèn)黨委、政府組織召開(kāi)鎮(zhèn)、村兩級(jí)動(dòng)員大會(huì)，對(duì)農(nóng)村清潔工程工作進(jìn)行了全面安排、部署和動(dòng)員。鎮(zhèn)充分利用標(biāo)語(yǔ)、會(huì)議、宣傳欄、倡議書(shū)等形式進(jìn)村入戶作宣傳，讓農(nóng)民了解農(nóng)村清潔工程的重要意義，爭(zhēng)取農(nóng)民群眾大力支持，營(yíng)造了人人關(guān)心、支持、參與農(nóng)村清潔工程的深厚氛圍。
�。ǘ┮郧謇碚无r(nóng)村垃圾為核心，重點(diǎn)抓好“三有”、“六無(wú)”、“三凡”建設(shè)。即有一支專(zhuān)業(yè)化的環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，有一組結(jié)構(gòu)合理的環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，有一套行之有效的長(zhǎng)效工作機(jī)制；無(wú)暴露性垃圾，無(wú)水面垃圾漂浮物，無(wú)亂貼亂畫(huà)，無(wú)亂堆亂放，無(wú)污水橫流，無(wú)公共場(chǎng)所垃圾；凡土必綠，凡水必清，凡村必潔。
（三）抓住關(guān)鍵，加大隊(duì)伍與設(shè)施建設(shè)。
一是建立經(jīng)費(fèi)保障制度。鎮(zhèn)每月發(fā)給村3萬(wàn)元用于農(nóng)村清潔工程建設(shè)。
二是建立保潔員隊(duì)伍和垃圾處理設(shè)施。配置垃圾桶、建立垃圾填埋點(diǎn)，配備保潔人員和清運(yùn)車(chē)輛，努力改善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)設(shè)施基礎(chǔ)條件，為長(zhǎng)期搞好農(nóng)村清潔工程工作奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
二、農(nóng)村清潔工程中存在的主要問(wèn)題
（一）群眾的陳規(guī)陋習(xí)冗雜，思想認(rèn)識(shí)不夠。
對(duì)于開(kāi)展農(nóng)村清潔工程還存在思想認(rèn)識(shí)不夠的問(wèn)題。
一是部分村干部認(rèn)識(shí)不夠。有的村干部積極性不高，工作敷衍塞責(zé)，走過(guò)場(chǎng)，對(duì)老百姓宣傳教育引導(dǎo)力度不夠，思想認(rèn)識(shí)落后。一些用新土臨時(shí)覆蓋的垃圾堆，還沒(méi)有過(guò)幾天就垃圾重現(xiàn)。還有一些暫時(shí)無(wú)法搬運(yùn)又影響村容貌的.垃圾，就讓人拿樹(shù)枝去遮起來(lái)。
二是農(nóng)民群眾認(rèn)識(shí)不夠。農(nóng)民由于長(zhǎng)期以來(lái)形成的傳統(tǒng)生活方式與新農(nóng)村建設(shè)的要求差距較大，衛(wèi)生環(huán)保意識(shí)淡薄，對(duì)環(huán)境衛(wèi)生保護(hù)的主動(dòng)性不強(qiáng)，少數(shù)人治理、多數(shù)人污染現(xiàn)象依然存在，解決鄉(xiāng)村臟亂差問(wèn)題困難較大。
�。ǘ┕ぷ鬟M(jìn)展緩慢，衛(wèi)生死角及盲點(diǎn)依然存在，環(huán)境衛(wèi)生狀況不容樂(lè)觀。
農(nóng)村缺乏污水處理池，致使大量污水橫流；部分村莊垃圾池（桶）配備不足，垃圾亂倒現(xiàn)象依然存在；家禽、家畜糞便隨便亂倒，農(nóng)藥、化肥對(duì)土壤、水源污染日益嚴(yán)重。
�。ㄈ┗A(chǔ)設(shè)施滯后，經(jīng)費(fèi)投入不足。
一些偏僻鄉(xiāng)村無(wú)垃圾池，無(wú)環(huán)衛(wèi)車(chē)輛，無(wú)保潔員，清掃保潔工作無(wú)法落實(shí)到位。
�。ㄋ模╅L(zhǎng)效管理保障機(jī)制不完善。
農(nóng)村清潔工程是一項(xiàng)長(zhǎng)期堅(jiān)持的系統(tǒng)工程，必須建立健全一個(gè)長(zhǎng)效管理機(jī)制。
一是農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生保潔隊(duì)伍力量薄弱。農(nóng)村保潔隊(duì)伍的參差不齊以及機(jī)械裝備的缺乏，有的村挑選保潔員是出于對(duì)老弱病殘人員的照顧，而不考慮此類(lèi)人員能不能擔(dān)負(fù)起職責(zé)；有的村雖然配備了專(zhuān)職保潔員，但是疏于管理，缺乏監(jiān)督考核，干好干壞一個(gè)樣。
二是農(nóng)村環(huán)保宣傳教育未深入。受人力、資金等條件限制，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境的宣傳教育還沒(méi)有真正深入到農(nóng)村。
三、對(duì)策建議
�。ㄒ唬┨岣哒J(rèn)識(shí)、加大宣傳，進(jìn)一步濃厚宣傳氛圍。
群眾是農(nóng)村清潔工程建設(shè)的主體。要充分發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、大力營(yíng)造人人關(guān)心、人人支持、人人參與農(nóng)村清潔工程的濃厚氛圍。
一是利用展板、宣傳標(biāo)語(yǔ)等形式強(qiáng)化宣傳，使環(huán)衛(wèi)知識(shí)深入人心、家喻戶曉；
二是與開(kāi)展“改陋習(xí)、樹(shù)新風(fēng)”和健康教育活動(dòng)結(jié)合起來(lái)，著力培養(yǎng)農(nóng)民良好的衛(wèi)生習(xí)慣，自覺(jué)養(yǎng)成文明健康的生活方式；
三是加強(qiáng)對(duì)青少年環(huán)衛(wèi)意識(shí)的培養(yǎng)，通過(guò)“小手牽大手”，帶動(dòng)家長(zhǎng)去改變落后的生活習(xí)慣。
�。ǘ┰黾迂�(cái)政投入，加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。
一是要科學(xué)的配置本鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，對(duì)各村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施情況進(jìn)行一次摸底檢查。統(tǒng)籌安排、合理布局村內(nèi)垃圾桶、垃圾池、垃圾填埋場(chǎng)和垃圾中轉(zhuǎn)站等環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
二是建立完善“戶投放、村收集、鎮(zhèn)處理”的垃圾處置模式，嚴(yán)格落實(shí)垃圾分類(lèi)處理。
（三）強(qiáng)化工作責(zé)任，完善長(zhǎng)效工作機(jī)制。
制定工作考核和督查制度，進(jìn)一步落實(shí)工作責(zé)任；設(shè)立農(nóng)村清潔工程專(zhuān)項(xiàng)資金，專(zhuān)門(mén)用于環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和清潔工程工作經(jīng)費(fèi)，為農(nóng)村清潔工程工作的長(zhǎng)效開(kāi)展提供資金保障。
�。ㄋ模﹪�(yán)格考核，獎(jiǎng)勵(lì)與處罰相結(jié)合。
勤督查、嚴(yán)考核，是做好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作的重要手段。通過(guò)明察暗訪、重點(diǎn)巡查等方式，定期不定期地深入村組一線，全程督促檢查和指導(dǎo)清潔工程開(kāi)展情況。要將農(nóng)村清潔工程納入村級(jí)年度目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)采取明查暗訪、互查等多種方式進(jìn)行考核，對(duì)工作得力，成效明顯的村實(shí)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)工作開(kāi)展不力，治理效果不佳的村進(jìn)行處罰，并依據(jù)《許疃鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程督查考核及獎(jiǎng)懲辦法》的相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任，絕不姑息遷就。
垃圾調(diào)研報(bào)告3
隨著經(jīng)濟(jì)的不斷開(kāi)展，人們的生活水平也不斷的提高，此時(shí)諸多問(wèn)題也會(huì)隨著不斷發(fā)生變化，在享受的同時(shí)，是否注意享受之后的剩余的垃圾。坐落在粵西的xx市也一樣。出門(mén)逛街，常會(huì)看到生活垃圾隨便扔在馬路邊，人行道邊，而且生活垃圾并沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)，一麻袋一麻袋的垃圾或堆或散在路邊，連居住樓下門(mén)前一樣有許多垃圾，在雨天后或在水里德垃圾還發(fā)出一陣陣惡臭，4垃圾隨風(fēng)飛揚(yáng)、臭氣熏天、蚊蠅滋生、污水外溢，造成二次污染，驚奇垃圾桶卻少之又少，逛了整個(gè)都沒(méi)幾個(gè)。由此進(jìn)行了一項(xiàng)有關(guān)城市生活垃圾分類(lèi)處理情況的調(diào)查，于20xx年8月20日在發(fā)放20份有關(guān)城市（x市）生活垃圾分類(lèi)處理情況的調(diào)查問(wèn)卷，回收11份。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，被調(diào)查者中的學(xué)生占63.6%，其它36.4%;有36.4%的人對(duì)xx市垃圾處理流程了解一點(diǎn)，63.6%的人不清晰;沒(méi)有人對(duì)垃圾分類(lèi)有正確的認(rèn)識(shí);63.6%通過(guò)報(bào)紙、書(shū)籍了解垃圾的分類(lèi)的，36.4%的通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、人際交流或未了解過(guò);54.5%不怎么注意平常進(jìn)行垃圾分類(lèi)，27.3%經(jīng)常，18.2%從不;72.7%沒(méi)有留意按分類(lèi)垃圾箱的指示扔垃圾，27.3%每次都會(huì);所有參與調(diào)查者都認(rèn)同垃圾分類(lèi)有極大的好處;54.5%不情愿把垃圾分類(lèi)后放進(jìn)垃圾箱，45.5%情愿，因?yàn)橛欣h(huán)境;對(duì)于垃圾分類(lèi)工作的'態(tài)度都是積極的;被調(diào)查者根本都是將垃圾定時(shí)定點(diǎn)投放后，保潔人員收集。
接著調(diào)查了環(huán)衛(wèi)阿姨，家庭父母，一位婦女坦言：垃圾都是一扔了之，沒(méi)想到垃圾還有分類(lèi)，也不知道什么是分類(lèi)。她所理解的垃圾分類(lèi)，就是把能夠賣(mài)錢(qián)的廢品挑出來(lái)，比方廢舊報(bào)紙、雜志、易拉罐等。不知道為何要分類(lèi)，哪些垃圾可回收，哪些不可回收。經(jīng)過(guò)采訪和采風(fēng)發(fā)覺(jué)：幾乎所有的被調(diào)查的人都不知道生活垃圾分類(lèi)，怎樣分類(lèi)，為什么要分類(lèi)，也從不聽(tīng)說(shuō)過(guò)要生活垃圾分類(lèi)，他們只是按照習(xí)慣把生活垃圾裝進(jìn)袋子里，放到附近的定點(diǎn)，或者直接放在自己的樓下，由保潔人員來(lái)收集，然后集中運(yùn)去填埋，其中沒(méi)經(jīng)過(guò)什么的處理程序，垃圾桶數(shù)量少之又少且沒(méi)有分類(lèi)的垃圾桶。
我還與本市的大學(xué)生訪談，“垃圾分類(lèi)我很贊成，但日常生活中對(duì)家庭垃圾分類(lèi)并不現(xiàn)實(shí)，一是我不知道分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，再說(shuō)xx市也沒(méi)那么多垃圾桶盛裝，還很占地方!”家住物管樓里的何棟彬?qū)W生一臉無(wú)奈地說(shuō)。他們對(duì)生活垃圾分類(lèi)和怎樣處理也不是很清晰、了解。但他們知道這些問(wèn)題的存在，也有自己的體會(huì)，也深感自己無(wú)能為力，他們對(duì)解決這些問(wèn)題提出了自己的見(jiàn)解和建議。
調(diào)查結(jié)果講明：垃圾分類(lèi)系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)行尚未形成，缺乏推動(dòng)垃圾減量化和資源化的政策和手段。本市的居民普遍對(duì)生活垃圾分類(lèi)處理不了解，也根本沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)生活垃圾進(jìn)行分類(lèi)，特別是老一輩，對(duì)生活垃圾分類(lèi)不感興趣還是直接扔掉最方便。生活垃圾未經(jīng)過(guò)分類(lèi)處理而就簡(jiǎn)單的填埋和燃燒式處理垃5圾，白費(fèi)了資源。用環(huán)衛(wèi)工人簡(jiǎn)單收集，白費(fèi)人力物力，并容易造成二次污染。
造成這種狀況的原因
我市生活垃圾的處理，根底設(shè)施單一，無(wú)分類(lèi)收集，填埋后無(wú)害化效果也不理想，先進(jìn)的垃圾堆胖技術(shù)未被啟用，生活垃圾尚未形成有利于垃圾從源頭資源化、減量化的有效治理體制和機(jī)制。這些問(wèn)題的出現(xiàn)，在于政府相關(guān)部門(mén)責(zé)任不清，政府投入缺乏，公眾對(duì)垃圾處理缺乏應(yīng)有的熟悉，對(duì)垃圾無(wú)害化處理和回收利用的研究力量薄弱。同時(shí)由于前端減量的資金投入缺乏，法治手段薄弱，僅僅依靠行政手段推進(jìn)，工作落實(shí)難度很大。垃圾分類(lèi)日常運(yùn)行管理缺乏資金支持，長(zhǎng)效管理機(jī)制尚未形成，也難以調(diào)動(dòng)垃圾產(chǎn)生單位主動(dòng)減量和企業(yè)參與新技術(shù)開(kāi)發(fā)和投入的積極性。
法律不健全且執(zhí)行不力也是一方面，目前我國(guó)關(guān)于垃圾分類(lèi)技術(shù)管理的研究較為充分，但法律方面的規(guī)定和研究卻很少。與興旺國(guó)家相比，我國(guó)城市生活垃圾分類(lèi)起步較晚，相應(yīng)的立法體系也不夠健全，存在立法過(guò)于原則性、法律責(zé)任不夠明確、缺乏綜合性法律和配套法律法規(guī)等缺乏。配套法律、法規(guī)缺乏，目前關(guān)于垃圾分類(lèi)的配套法律、法規(guī)只有一部《廢棄電器電子產(chǎn)品回收處理管理?xiàng)l例》，其公布于20xx年，目前還沒(méi)有正式實(shí)施;地方性法規(guī)不到位，缺乏政府和政策扶持。管理部門(mén)重視程度不夠;缺少有力的政策扶持和配套的執(zhí)行措施;市民對(duì)垃圾分類(lèi)具體方法不了解，無(wú)法具體實(shí)施等。在法律方面，則存在地方性法規(guī)不到位或立法有空白、各地立法內(nèi)容過(guò)于籠統(tǒng)、缺乏法律責(zé)任的規(guī)定、地區(qū)開(kāi)展不均衡等問(wèn)題。究其原因，一方面是國(guó)家前些年對(duì)垃圾分類(lèi)的關(guān)注程度不夠;一方面是有關(guān)垃圾分類(lèi)的法律研究沒(méi)有形成獨(dú)立的研究領(lǐng)域。對(duì)城市生活垃圾分類(lèi)，我們也并不是束手無(wú)策、無(wú)法可依的。法律是存在的，但還不夠健全，有待進(jìn)一步完善。此外，就是這些要求不高、尚待完善的法律，在現(xiàn)實(shí)中也得不到很好的遵守和執(zhí)行，本市政府也沒(méi)有認(rèn)真執(zhí)行。
本市的生活垃圾之所以沒(méi)有進(jìn)行分類(lèi)，簡(jiǎn)單的說(shuō)一方面是因?yàn)槭忻癍h(huán)保意識(shí)薄弱，缺乏垃圾分類(lèi)意識(shí);一方面是因?yàn)橛嘘P(guān)部門(mén)執(zhí)行、監(jiān)管、宣傳力度不夠，從垃圾桶數(shù)量少之又少且沒(méi)有分類(lèi)的垃圾桶等;而這些在很大程度上是由于經(jīng)濟(jì)不同意造成的，xx市經(jīng)濟(jì)落后，熟悉不清，資金缺乏，尚未從源頭操縱。
垃圾調(diào)研報(bào)告4
根據(jù)20xx年縣政協(xié)工作要點(diǎn)安排，經(jīng)主席會(huì)議研定，縣政協(xié)人口資源環(huán)境和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)在分管主席帶領(lǐng)下，于5月中下旬會(huì)同縣城管局、新農(nóng)辦、財(cái)局、住建局等單位，按照調(diào)研方案預(yù)設(shè)的內(nèi)容，采取視察、座談、聽(tīng)匯報(bào)、外出考察等方式，對(duì)我縣“農(nóng)村清潔工程”進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況和主要成效。
自黨的十六大提出新農(nóng)村建設(shè)的”二十字方針”以來(lái)，我縣在重點(diǎn)抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、管理民主工作的同時(shí)，狠抓了村容整潔工作，編制了集鎮(zhèn)和新村規(guī)劃，實(shí)施了農(nóng)村道路村村通、組組通、戶戶通工程，大力開(kāi)展了舊村改造、千村百鎮(zhèn)等示范項(xiàng)目，農(nóng)村沼氣建設(shè)、改水改廁也均取得了較好成績(jī)，特別是在以“凈化家園、美化環(huán)境”為主題的農(nóng)村清潔工程啟動(dòng)以來(lái)，縣委、縣政府高度重視、科學(xué)謀劃，明確了農(nóng)村清潔工程的主要目標(biāo)任務(wù)，制定了我縣農(nóng)村清潔工程一系列政策措施，農(nóng)村清潔工程正全面有序向前推進(jìn)。調(diào)研組認(rèn)為，農(nóng)村清潔工程實(shí)施以來(lái)，社會(huì)廣泛認(rèn)可，群眾普遍歡迎，面貌大為改觀，取得明顯成效。
一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位，機(jī)構(gòu)健全�？h委、縣政府成立了高規(guī)格的農(nóng)村清潔工程領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作縣六大班子領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立了以黨委書(shū)記為組長(zhǎng)的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，確定一名副書(shū)記負(fù)責(zé)分管，宣傳委員具體抓，同時(shí)建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子成員聯(lián)系村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和村干部風(fēng)險(xiǎn)保證金、村干部分片包組等工作制度。同時(shí)，為推動(dòng)工作深入開(kāi)展，形成工作合力，縣政府還制定了《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治縣直單位和重點(diǎn)骨干企業(yè)聯(lián)系幫扶村制度》，要求幫扶單位在資金、物資、機(jī)制、領(lǐng)導(dǎo)等方面幫助聯(lián)系村開(kāi)展環(huán)境整治工作。
二是宣傳發(fā)動(dòng)到位，氛圍濃厚。制定了《全縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治暨農(nóng)村清潔工程宣傳方案》，充分利用媒體、宣傳欄、櫥窗、黑板報(bào)、宣傳專(zhuān)欄、文化墻等形式，引導(dǎo)廣大農(nóng)民踴躍參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治；組織全縣農(nóng)村各中小學(xué)通過(guò)召開(kāi)“主題班會(huì)”、開(kāi)展“千名學(xué)生簽字宣誓”活動(dòng)，加強(qiáng)學(xué)生衛(wèi)生健康教育，通過(guò)“小手拉大手”帶動(dòng)學(xué)生家長(zhǎng)、左鄰右舍主動(dòng)參與。全縣上下農(nóng)村清潔工程齊抓共管、合力推進(jìn)的良好局面已經(jīng)形成。
三是資金投入到位，保障有力�？h政府從今年起連續(xù)三年每年安排1000萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金用于此項(xiàng)工作，加上爭(zhēng)取到的四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)省級(jí)民生工程專(zhuān)項(xiàng)衛(wèi)生整治資金等，今年全縣用于農(nóng)村清潔工程資金規(guī)模達(dá)1800萬(wàn)元，1至5月份縣財(cái)政共已完成拔付資金300余萬(wàn)元。同時(shí)，鄉(xiāng)村多方籌措農(nóng)村清潔工程設(shè)施建設(shè)及保潔員工資報(bào)酬資金。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)的總投入投勞量已達(dá)700余萬(wàn)元。
四是工作落實(shí)到位，調(diào)度高效。對(duì)清潔工程各個(gè)項(xiàng)目、各個(gè)環(huán)節(jié)都進(jìn)行深入細(xì)致的分析，制定合理的進(jìn)度安排。對(duì)垃圾中轉(zhuǎn)站、焚燒爐、垃圾池建設(shè)，保潔隊(duì)伍建設(shè)等做到明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，一項(xiàng)一項(xiàng)地抓落實(shí)；對(duì)集中整治月活動(dòng)，著重抓推進(jìn)和落實(shí)，確保各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照縣總體活動(dòng)月方案要求，全面清除存量垃圾，治理農(nóng)村環(huán)境“臟、亂、差”面貌；縣領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常深入鄉(xiāng)村檢查指導(dǎo)，聽(tīng)取農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治工作匯報(bào)并實(shí)地查看，及時(shí)了解掌握工作進(jìn)度，及時(shí)解決出現(xiàn)的問(wèn)題。通過(guò)召開(kāi)工作例會(huì)和現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“觀、聽(tīng)、比、說(shuō)”中，找差距、抓整改，進(jìn)一步提高工作水平。截止5月份，全縣農(nóng)村組建了836名保潔員隊(duì)伍，建設(shè)垃圾池1200余座，累計(jì)出動(dòng)機(jī)械車(chē)輛1500余臺(tái)次，投工投勞5000余人次，清除各類(lèi)衛(wèi)生死角6000余處，清除存量垃圾超過(guò)20xx噸，鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村街巷和住戶房前屋后衛(wèi)生得到了整治，涌現(xiàn)出一批如鐘鳴鎮(zhèn)水龍、牡東、西聯(lián)鄉(xiāng)錢(qián)灣、犁橋等一批亮點(diǎn)村，我縣農(nóng)村的環(huán)境衛(wèi)生面貌已煥然一新，農(nóng)村居民的生活居住環(huán)境得到改善。
目前，我縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生工作正在朝著“五個(gè)起來(lái)”的要求穩(wěn)步邁進(jìn)，全縣農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作長(zhǎng)效管理機(jī)制已初步建立。
二、存在主要問(wèn)題
調(diào)研組認(rèn)為，我縣清潔工程取得了明顯成效，得益于縣委縣政府的強(qiáng)力推進(jìn)、得益于縣鄉(xiāng)村干部尤其是鄉(xiāng)村兩級(jí)干部的辛勤工作、得益于幫扶單位及廣大群眾的大力支持。同時(shí)，調(diào)研組調(diào)研時(shí)也發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村清潔工程整體推進(jìn)與工作進(jìn)展不平衡、亮點(diǎn)紛呈與整體水平不高、群眾歡迎與發(fā)揮居民的主體作用不夠等同時(shí)存在，主客觀上還存在一些困難和問(wèn)題，最突出的`有：
1、工作進(jìn)展不平衡。由于思想認(rèn)識(shí)、重視程度、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有所不同，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)展不平衡。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村與村發(fā)展也不平衡，有的村整體推進(jìn)，做到“四有四無(wú)”，有的村動(dòng)作遲緩、力度不大、效果不好，有的存在“一陣風(fēng)”現(xiàn)象。
2、農(nóng)村清潔工程建設(shè)難點(diǎn)多。
一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃滯后，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，部分村莊由于“組組通”、“戶戶通”還沒(méi)實(shí)現(xiàn)，山、水、林、路、電、信等綜合治理不配套，衛(wèi)生整治、保潔難度較大，制約了農(nóng)村清潔工程的實(shí)施。
二是大部份鄉(xiāng)村沒(méi)有財(cái)力，依賴程度高，資金多元化籌措機(jī)制尚未形成，縣財(cái)政支撐壓力大。
3、農(nóng)村居民主體作用發(fā)揮不夠。雖然清潔工程得到了農(nóng)村居民的普遍歡迎，但農(nóng)村居民主動(dòng)參與的積極性還需要充分調(diào)動(dòng)。另外，農(nóng)村長(zhǎng)期形成的衛(wèi)生陋習(xí)短期內(nèi)還很難徹底改變。
三、幾點(diǎn)建議
要實(shí)現(xiàn)“一年大見(jiàn)成效，兩年鞏固提升，三年全省一流、城鄉(xiāng)一體”的總體目標(biāo)，任務(wù)繁重，壓力很大。為此調(diào)研組建議在宣傳上要突出氛圍營(yíng)造，在建設(shè)上要突出規(guī)劃統(tǒng)籌，在方式上要突出主體作用，在管理上要突出機(jī)制創(chuàng)新。
1、加大宣傳力度，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)。農(nóng)村清潔工程是建設(shè)新農(nóng)村、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的有效載體和重要內(nèi)容，是集基礎(chǔ)性、社會(huì)性和公益性為一體的事業(yè)。實(shí)施農(nóng)村清潔工程對(duì)改善農(nóng)村生活環(huán)境、提高群眾生活質(zhì)量、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定具有十分重要意義。當(dāng)前，銅陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入全面提升產(chǎn)業(yè)層次、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的新階段。這既是一個(gè)發(fā)展機(jī)遇期，也是一個(gè)矛盾凸現(xiàn)期。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、生產(chǎn)方式落后、生活方式簡(jiǎn)陋，導(dǎo)致農(nóng)村環(huán)境污染問(wèn)題十分突出，這將對(duì)可持續(xù)發(fā)展構(gòu)成嚴(yán)重挑戰(zhàn)。要對(duì)廣大干部群眾加強(qiáng)宣傳教育，提高對(duì)農(nóng)村清潔工程的認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)農(nóng)村居民的保潔意識(shí)。要大力宣傳先進(jìn)典型和好的經(jīng)驗(yàn)做法，倡導(dǎo)文明衛(wèi)生新風(fēng)，在全社會(huì)努力營(yíng)造人人自覺(jué)遵守社會(huì)公德，個(gè)個(gè)創(chuàng)造優(yōu)美環(huán)境、享受優(yōu)美環(huán)境、珍惜優(yōu)美環(huán)境的良好氛圍。
2、切實(shí)做好規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)建設(shè)。社會(huì)主義新農(nóng)村是村容整潔的新農(nóng)村。所謂“村容整潔”，是對(duì)農(nóng)村居住環(huán)境和生產(chǎn)環(huán)境的總體要求。它不僅僅是指農(nóng)村的衛(wèi)生狀況，還包括農(nóng)村的村落布局規(guī)劃、房屋建設(shè)、道路和橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以及農(nóng)村衛(wèi)生狀況等內(nèi)容。因此做好規(guī)劃非常重要。要堅(jiān)持高起點(diǎn)，高標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)要求，結(jié)合好農(nóng)村村莊、水利興修、道路交通、“電水氣信”建設(shè)等規(guī)劃，編制好縣域垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，編制好“農(nóng)村清潔工程”的發(fā)展路經(jīng)，包括衛(wèi)生整治、垃圾處理、農(nóng)業(yè)清潔化生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用和生態(tài)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面，安排好每年、每個(gè)階段工作任務(wù)、工作重點(diǎn)。今后，環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)要與農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造同步進(jìn)行，將農(nóng)村清潔工程全部納入全縣民生工程之中并統(tǒng)籌農(nóng)村其他各項(xiàng)民生工程建設(shè)；積極爭(zhēng)取中央、省、市財(cái)政涉農(nóng)資金，加快農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)部門(mén)協(xié)作，整合涉農(nóng)項(xiàng)目資金，發(fā)揮資金聚集效應(yīng)；總之，要多措并舉，努力提升工程整體形象以扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
3、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，發(fā)揮主體作用。
一是要繼續(xù)發(fā)揮政府主導(dǎo)作用。要逐年加大政府投入，并將“清潔工程”資金納入財(cái)政預(yù)算。要鼓勵(lì)社會(huì)力量參與農(nóng)村清潔工程設(shè)施建設(shè)，積極拓寬融資渠道，建立和完善以政府為主，社會(huì)、群眾參與的多元化投資機(jī)制；探索衛(wèi)生保潔、垃圾處理市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制。
二是要堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)適用、量力而行的原則。垃圾設(shè)施建設(shè)要充分考慮不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀，立足現(xiàn)在，兼顧長(zhǎng)遠(yuǎn)，按照“減量化、資源化”要求合理選擇符合農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾收集處理方式和技術(shù)不貪大求全。
三是突出發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用�！扒鍧嵐こ獭钡闹黧w是農(nóng)村居民，如果他們的主動(dòng)參與積極性不高，政府投入再多錢(qián)也辦不好事�？h財(cái)政每年安排專(zhuān)項(xiàng)資金是非常必要的，但各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村決不能“等靠”，資金等上面撥款、投入靠縣財(cái)政大包大攬。要開(kāi)動(dòng)腦筋，要充分發(fā)動(dòng)群眾，調(diào)動(dòng)群眾積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民積極參與投資投勞，引導(dǎo)他們把清潔工程真正當(dāng)作自己家的事來(lái)辦。有了好的群眾基礎(chǔ)，這項(xiàng)工作就能長(zhǎng)期有效開(kāi)展下去。
�。�、實(shí)行五抓五促，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制。抓好農(nóng)村清潔工程，創(chuàng)新機(jī)制是關(guān)鍵。要實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理、動(dòng)態(tài)化考核。
一要抓包干促責(zé)任明確。對(duì)集鎮(zhèn)、村莊、路段衛(wèi)生保潔實(shí)行責(zé)任人包干制度。對(duì)重點(diǎn)戶（單位）掛包到戶、對(duì)重點(diǎn)工程落實(shí)到人。
二要抓隊(duì)伍促整治落實(shí)。要選好、用好、培訓(xùn)好、管理好農(nóng)村保潔員隊(duì)伍。增強(qiáng)保潔員的責(zé)任意識(shí)，充分發(fā)揮其主力軍作用，促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生整治各項(xiàng)工作的落實(shí)，做到“保潔清掃要全天候，垃圾清運(yùn)要全天候”。
三要抓投入促正常運(yùn)轉(zhuǎn)。農(nóng)村清潔衛(wèi)生保潔正常運(yùn)轉(zhuǎn)費(fèi)用可采取“財(cái)政補(bǔ)助一點(diǎn)、社會(huì)捐助一點(diǎn)、村集體資助一點(diǎn)、居民自助一點(diǎn)”籌資辦法，確保日常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四要抓建章立制促長(zhǎng)效。將農(nóng)村清潔工程納入縣目標(biāo)考核內(nèi)容，建立公布制度，向社會(huì)公布考核結(jié)果。建立城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生投訴平臺(tái)，通過(guò)在新聞媒體設(shè)立曝光臺(tái)等方式，接受群眾的投訴和監(jiān)督，形成社會(huì)廣泛參與、全面監(jiān)督的良好局面�？h與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與轄區(qū)內(nèi)單位（含條條單位）、企業(yè)（含個(gè)體工商戶）、村（居）委會(huì)簽定衛(wèi)生環(huán)境整治目標(biāo)責(zé)任書(shū)。要用好村民自治″一事一議″，制定完善《村規(guī)民約》、《清掃保潔收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、《清掃保潔考核辦法》。
五要抓問(wèn)責(zé)促科學(xué)考評(píng)。實(shí)行定期評(píng)比、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、獎(jiǎng)懲與實(shí)績(jī)掛鉤。居民一季度一次自行考評(píng)、對(duì)單位一月一次政府考評(píng)，評(píng)出最清潔、清潔和不清潔等次，好的掛“笑臉”牌，對(duì)衛(wèi)生保潔工作差的單位限期整改，對(duì)違反村規(guī)民約亂堆亂放、亂傾亂倒的及時(shí)進(jìn)行教育。要建章立規(guī)，長(zhǎng)效管理，真正做到目標(biāo)明確，責(zé)任清晰，常抓不懈。
垃圾調(diào)研報(bào)告5
農(nóng)村生活垃圾治理工作自查報(bào)告
根據(jù)《人民政府關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》《中共區(qū)委區(qū)人民政府鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三年行動(dòng)計(jì)劃》以及《農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》等文件要求，現(xiàn)將區(qū)城管局實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中關(guān)于農(nóng)村生活垃圾治理工作自查情況報(bào)告如下：
一、工作任務(wù)完成情況
1.高度重視，精心布置。8月1日，區(qū)委區(qū)政府研究出臺(tái)了《區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作方案》《區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理工作方案》等，細(xì)致謀劃了農(nóng)村垃圾治理工作，形成了農(nóng)村生活垃圾“兩次四分法”制度。8月初，區(qū)委區(qū)政府召開(kāi)了高規(guī)格的動(dòng)員會(huì)議，專(zhuān)題研究部署垃圾治理工作，主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)多次深入農(nóng)村地區(qū)調(diào)研檢查、暗訪督查，推動(dòng)工作落實(shí)。各鎮(zhèn)街也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，形成了一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作格局。同時(shí)積極做好宣傳氛圍營(yíng)造工作，成立了專(zhuān)題宣講隊(duì)伍，開(kāi)展宣傳、培訓(xùn)、主題服務(wù)300余場(chǎng)，設(shè)置大型戶外廣告及宣傳欄200余處，印制并發(fā)放海報(bào)、手冊(cè)、倡議書(shū)等10萬(wàn)余份。
2.落實(shí)責(zé)任，加快推進(jìn)。落實(shí)各鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理主體責(zé)任，明確城管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等成員單位責(zé)任分工，加快推進(jìn)垃圾治理工作。一是開(kāi)展垃圾死角集中清理行動(dòng)。以村居、自然村為單位，組織人力和機(jī)械，清理積存垃圾，消除環(huán)境衛(wèi)生臟亂差，新增生活垃圾日積日清，農(nóng)村居民生活環(huán)境改善明顯。二是無(wú)害化處理率超額完成。區(qū)農(nóng)村人口約33.72萬(wàn)人，截止12月底，江北7座垃圾站累計(jì)處理生活垃圾5.75萬(wàn)噸（日均158噸），按照農(nóng)村人均生活垃圾產(chǎn)生量0.4-0.6千克/人·日計(jì)算，我區(qū)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率已達(dá)100%。三是市場(chǎng)化運(yùn)行有序推進(jìn)。鎮(zhèn)均實(shí)行了農(nóng)村垃圾治理市場(chǎng)化運(yùn)作，年市場(chǎng)化投入費(fèi)用1700余萬(wàn)元，四鎮(zhèn)市場(chǎng)化率平均約60%，其中沈巷鎮(zhèn)、二壩鎮(zhèn)市場(chǎng)化率達(dá)95%以上。四是垃圾治理配套設(shè)施逐步完善。沈巷鎮(zhèn)已啟動(dòng)陽(yáng)光堆放房建設(shè)選址工作，4鎮(zhèn)9個(gè)試點(diǎn)村生活垃圾分類(lèi)實(shí)施和容器樣品已采購(gòu)，正在進(jìn)行垃圾容器招標(biāo)工作。加快推進(jìn)環(huán)衛(wèi)中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃在江北新建1座大型垃圾中轉(zhuǎn)站（預(yù)計(jì)投入800萬(wàn)元，占地6畝），該項(xiàng)目已列入《區(qū)政府性項(xiàng)目投資計(jì)劃表》，預(yù)計(jì)完成前期200萬(wàn)元的基礎(chǔ)工作，建成投入使用。
3.常態(tài)考核，督促整改。1-5月份，依據(jù)《區(qū)農(nóng)村生活垃圾治理和農(nóng)村廁所改造工作考評(píng)及獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，對(duì)鎮(zhèn)農(nóng)村垃圾治理情況逐月進(jìn)行督查考核通報(bào)，兌現(xiàn)以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金115萬(wàn)元。對(duì)通報(bào)存在的問(wèn)題，督促載體單位限期整改，并納入下一月份督查考核內(nèi)容。8月份以后，農(nóng)村垃圾治理納入人居環(huán)境整治考核單位，區(qū)城管局按照考核評(píng)分細(xì)則，堅(jiān)持每月考核，及時(shí)將成績(jī)上報(bào)區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局。
二、存在問(wèn)題
1.垃圾治理仍有死角盲區(qū)。鎮(zhèn)部分農(nóng)村區(qū)域垃圾清理不到位，有死角盲區(qū)，個(gè)別地方還有露天垃圾未及時(shí)清理到位，部分鎮(zhèn)垃圾治理市場(chǎng)化率不高，常態(tài)化保潔機(jī)制不健全。
2.垃圾治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不到位。陽(yáng)光堆肥房選址未確定，因沈巷鎮(zhèn)區(qū)無(wú)建設(shè)用地，靠近村莊的.土地又不能得到居民的同意，多次選址均未滿足要求。試點(diǎn)村垃圾容器未配備到位。試點(diǎn)村莊垃圾設(shè)施于居民每戶垃圾容器未列入財(cái)政預(yù)算，費(fèi)用較高，需要公開(kāi)招標(biāo)，導(dǎo)致容器配置進(jìn)度不快。
3.垃圾分類(lèi)覆蓋面不足。按照《關(guān)于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實(shí)施意見(jiàn)》要求，到實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類(lèi)處理的建制村達(dá)到30%以上，我區(qū)鎮(zhèn)共有村部72個(gè)，按照任務(wù)要求，應(yīng)有22個(gè)村開(kāi)展垃圾分類(lèi)工作。目前我區(qū)僅有9個(gè)村開(kāi)展試點(diǎn)，且處于起步階段，距離任務(wù)還有差距。
三、下一步工作安排
1.深化垃圾治理工作。結(jié)合“五清一改”持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村垃圾治理，消除垃圾衛(wèi)生死角，進(jìn)一步改善農(nóng)村環(huán)境面貌。擴(kuò)大農(nóng)村垃圾分類(lèi)覆蓋面，在，農(nóng)村垃圾分類(lèi)的村達(dá)到22個(gè)村。
2.落實(shí)農(nóng)村陽(yáng)光堆肥房建設(shè)。試點(diǎn)村居至少建設(shè)一座陽(yáng)光堆肥房，其他村居采取聯(lián)建方式建設(shè)。
3.足額配備垃圾容器。抓緊啟動(dòng)垃圾容器公開(kāi)招標(biāo)前期工作，確保5月前，試點(diǎn)村垃圾容器配備到位。
4.完善農(nóng)村垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制。運(yùn)用市場(chǎng)化手段，提升農(nóng)村地區(qū)農(nóng)村垃圾治理市場(chǎng)化覆蓋率，提升垃圾治理常態(tài)化工作水平，加快推進(jìn)農(nóng)村垃圾分類(lèi)工作。
垃圾調(diào)研報(bào)告6
今天，我們班的綜合實(shí)踐活動(dòng)“生活中的垃圾”完成了成果展示課的內(nèi)容。同學(xué)們因?yàn)橛H自去活動(dòng)了，所以匯報(bào)起來(lái)很有條理。我原本以為農(nóng)村的孩子在成果展示課上的表現(xiàn)不及城市的孩子，但今天的表現(xiàn)我很滿意。
本次活動(dòng)同學(xué)們通過(guò)上網(wǎng)查詢，看電視，訪談資深人士，查課外書(shū)，走訪調(diào)查，實(shí)施考察，親自實(shí)驗(yàn)等方式分別對(duì)垃圾的來(lái)源，垃圾的處理，垃圾的分類(lèi)，垃圾的危害，垃圾的變廢為寶等內(nèi)容進(jìn)行了研究。全班共分為五個(gè)組，分別設(shè)立趙旭斌、相麗佳、高源、李雪艦張宏艷為組長(zhǎng)組織研究。
在開(kāi)題課上，大家對(duì)我班每天產(chǎn)生的垃圾，我班的高峰家庭一周產(chǎn)生的垃圾和我校每天產(chǎn)生的垃圾情況進(jìn)行了了解。通過(guò)了解發(fā)現(xiàn)我們?nèi)粘Ｉ钪挟a(chǎn)生了許多的垃圾，于是我們?cè)O(shè)立了本次綜合實(shí)踐活動(dòng)的`主題“生活中的垃圾”。然后我充分放手，讓學(xué)生各抒己見(jiàn)，說(shuō)明自己真心想要研究的有關(guān)生活中的垃圾的問(wèn)題。
同學(xué)們暢所欲言，最后在教師的引導(dǎo)下設(shè)立了本次活動(dòng)的五個(gè)子課題，即垃圾的來(lái)源，垃圾的處理，垃圾的分類(lèi)，垃圾的危害，垃圾的變廢為寶。然后我們?nèi)w同學(xué)以最想要研究的子課題為載體開(kāi)始自由結(jié)組，然后從組員中舉手表決了該組的組長(zhǎng)趙旭斌、相麗佳、高源、李雪艦張宏艷。然后每組的組員在組長(zhǎng)的帶領(lǐng)下，在教師的指導(dǎo)下撰寫(xiě)了研究計(jì)劃，組員們也都建立了聯(lián)系卡�？粗麄兊姆e極勁，我真的很高興。
此后同學(xué)們利用了一個(gè)多月的時(shí)間進(jìn)入研究活動(dòng)，教師也及時(shí)了解同學(xué)們的活動(dòng)情況，并給給予了他們相應(yīng)的指導(dǎo)，還有很多的同學(xué)為了研究共同的子課題互相通了電話，那勁頭真是十足。
在成果展示課上，各位組長(zhǎng)先介紹了本組的研究課題及分工情況，然后各成員分別闡述了自己的活動(dòng)情況，他們的語(yǔ)言雖不是很精煉，但都介紹的條理很清晰，在同學(xué)們的匯報(bào)過(guò)程中，我感到同學(xué)們是真心投入到活動(dòng)中了，并把自己的活動(dòng)過(guò)程記錄了下來(lái)。
通過(guò)本次活動(dòng)，同學(xué)們更深層次地認(rèn)識(shí)到了垃圾的有關(guān)知識(shí)，從學(xué)生了解垃圾的種類(lèi)，認(rèn)識(shí)垃圾與生活環(huán)境的關(guān)系；
提高環(huán)境保護(hù)能力、社會(huì)實(shí)踐能力；
培養(yǎng)學(xué)生收集、分析和利用信息的能力。
通過(guò)上網(wǎng)，走訪調(diào)查，實(shí)施考察等活動(dòng)，考察身邊的環(huán)境，認(rèn)識(shí)人們?nèi)粘Ｉ瞽h(huán)境中的問(wèn)題；
再組織學(xué)生開(kāi)展社會(huì)宣傳活動(dòng)，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感。同時(shí)也讓孩子們熱愛(ài)大自然、理解人與自然和諧發(fā)展的意義；
自覺(jué)的從身邊小事開(kāi)始，關(guān)注周?chē)�、�?guó)家乃至世界性的環(huán)境問(wèn)題；
提高環(huán)保意識(shí)、養(yǎng)成環(huán)保習(xí)慣。
垃圾調(diào)研報(bào)告7
我局接到市委辦公室通知后，高度重視，迅速組織，分別由3位副局長(zhǎng)帶隊(duì)，抽調(diào)環(huán)衛(wèi)科、綜治辦、監(jiān)督中心工作人員，通過(guò)發(fā)放調(diào)查表、以會(huì)代訓(xùn)、實(shí)地查看等方式，對(duì)全市22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）的農(nóng)村垃圾治理（處理）情況進(jìn)行了調(diào)研�，F(xiàn)匯報(bào)如下：
xx市總面積1687.5平方公里，總?cè)丝?2萬(wàn)，其中市區(qū)建成區(qū)面積25平方公里，城區(qū)人口25萬(wàn)人，日產(chǎn)生活垃圾300噸，通過(guò)垃圾收購(gòu)市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了無(wú)害化處理目標(biāo)。目前，xx市轄11個(gè)鎮(zhèn)、9個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)辦事處，530多個(gè)行政村，村鎮(zhèn)人口57萬(wàn)，日產(chǎn)生活垃圾684噸，垃圾運(yùn)輸車(chē)11輛，收集車(chē)22輛，后裝式垃圾壓縮車(chē)18輛。
近年來(lái)，我市大力推進(jìn)新農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，隨著農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善和物質(zhì)生活水平不斷提高，生活垃圾產(chǎn)生量迅速增加，農(nóng)村環(huán)境承受的壓力越來(lái)越大。生活垃圾不僅直接影響農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生狀況和村容村貌，而且會(huì)加劇對(duì)地表水、淺層地下水的污染，使農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步惡化，直接影響人民群眾生產(chǎn)、生活條件的改善和農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展。
自開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理特別是推行農(nóng)村生活垃圾“村收、鎮(zhèn)運(yùn)、市處理”機(jī)制建設(shè)以來(lái)，我市農(nóng)村人居環(huán)境正逐步改善。但根據(jù)調(diào)查，總體上看，我市的農(nóng)村生活垃圾處理機(jī)制建設(shè)形勢(shì)仍不容樂(lè)觀，整體仍未取得實(shí)質(zhì)性突破，工作進(jìn)展仍不盡人意。
一、農(nóng)村生活垃圾處置的現(xiàn)狀
當(dāng)前，我市農(nóng)村生活垃圾從產(chǎn)生到處置主要呈現(xiàn)以下兩個(gè)方面的特點(diǎn)：
�。ㄒ唬├a(chǎn)生成分繁多，數(shù)量增加
近年來(lái)，隨著農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的變化，生活垃圾的成分較以前更為復(fù)雜，由過(guò)去易自然腐爛的菜葉塵土、紙張、瓜皮等易分解的成份發(fā)展到塑料袋、快餐盒、廢電池等許多不可降解的垃圾。主要可分為在木、紙、塑料、橡膠、玻璃、金屬等可回收垃圾、廚余垃圾、建筑垃圾、廢電池、廢日光燈管、廢水銀溫度計(jì)、生活垃圾飛灰、醫(yī)療廢棄物、農(nóng)藥瓶等有毒有害垃圾、廢舊薄膜、果樹(shù)枝、農(nóng)作物秸稈等農(nóng)業(yè)種植業(yè)垃圾。這些垃圾大多沒(méi)有進(jìn)行無(wú)害化處理，混雜在一起釋放出大量氨、硫化物等有害氣體；同時(shí)，大量的酸性和堿性有機(jī)污染物，又將垃圾中的重金屬溶解出來(lái)，直接影響了農(nóng)村居民的生存環(huán)境。
�。ǘ┺r(nóng)村生活垃圾處置整體上呈現(xiàn)出不平衡、不規(guī)范
主要表現(xiàn)為以下三種類(lèi)型：
一是集中處理。15％的鎮(zhèn)區(qū)及其中心村、周邊村均配置垃圾桶、垃圾房和小型運(yùn)輸車(chē)，建立健全“三支隊(duì)伍”，采取普通的作業(yè)方式，通過(guò)人工將清掃道路的垃圾及垃圾容器內(nèi)的垃圾集中收運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一填埋，定期覆土、壓實(shí)、消殺。這些鎮(zhèn)村道路硬質(zhì)平整、處處通連、整潔有序，基本做到綠化、美化、亮化。盡管亮點(diǎn)紛呈，但在垃圾分類(lèi)收集技術(shù)層面上還沒(méi)有一家啟動(dòng)生活垃圾分類(lèi)投放、分類(lèi)收運(yùn)。
二是簡(jiǎn)易處理。35％的村組生活垃圾由所屬行政村通過(guò)簡(jiǎn)易方式收集，征用廢塘荒地露天堆放或直接填埋，幾乎未作任何處理，而且周邊環(huán)境骯臟，尤其產(chǎn)生的惡臭對(duì)周?chē)r(nóng)作物生長(zhǎng)和過(guò)路行人危害很大。這些村環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施明顯缺失，從事垃圾收運(yùn)人員年齡在60至70歲，平均年薪5000元左右，沒(méi)有其他任何保障。
三是粗放處理。50％的村組生活垃圾仍以各家各戶就地消化為主，處于無(wú)人管理狀態(tài)，有機(jī)垃圾、無(wú)機(jī)垃圾隨意丟棄或向河道傾倒，白色污染嚴(yán)重，村民自行傾倒在房前屋后，溝塘河邊。不僅造成了對(duì)土地資源的極大浪費(fèi)，更形成了嚴(yán)重的二次污染，造成對(duì)地表水、地下水和土壤的嚴(yán)重污染，惡化了水系，增加疾病傳播幾率，影響農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展和農(nóng)民的基本生活。
二、農(nóng)村生活垃圾處理存在的問(wèn)題
�。ㄒ唬┎糠诸I(lǐng)導(dǎo)對(duì)生活垃圾處理重視不夠。經(jīng)調(diào)研，發(fā)現(xiàn)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，對(duì)生活垃圾集中處理存在等政策、看風(fēng)向、走過(guò)場(chǎng)的心理。
�。ǘ┤狈�(zhuān)業(yè)管理機(jī)構(gòu)，管理不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府雖然都設(shè)有城鄉(xiāng)管理所，但只有六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城管所為城管局垂直單位，大部分城管所沒(méi)有行使職能。即便有，其執(zhí)法范圍更多地是集中在鎮(zhèn)區(qū)，在農(nóng)村生活垃圾的執(zhí)法管理方面明顯不到位。
（三）缺乏資金扶持政策，設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)普遍反映，其資金缺口大，財(cái)政經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，設(shè)施設(shè)備建設(shè)不夠完善，多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力難以自行承擔(dān)較為龐大的運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。
�。ㄋ模┍嵢藛T實(shí)際配備不到位。我市農(nóng)村保潔人員按要求應(yīng)為每500人有1名保潔人員，雖然鄉(xiāng)鎮(zhèn)都按規(guī)定上報(bào)人數(shù)，但據(jù)初步調(diào)查，其中有很大水分，村、組保潔人員基本未固定，多為臨時(shí)請(qǐng)用，存在年齡偏大、體格偏弱等問(wèn)題。
（五）缺少農(nóng)村垃圾處理的整體規(guī)劃。對(duì)農(nóng)村垃圾的收運(yùn)處理上，沒(méi)有形成一個(gè)全市范圍的長(zhǎng)期規(guī)劃，在不同程度上形成了各鎮(zhèn)各村各自為“政”。
（六）群眾環(huán)境意識(shí)普遍不高。農(nóng)民生活陋習(xí)難糾，對(duì)生活垃圾分類(lèi)集中處理的認(rèn)知度知曉率很低，甚至有抵觸現(xiàn)象，一定程度影響了工作推進(jìn)。
�。ㄆ撸┦袇^(qū)范圍內(nèi)，城管局主要負(fù)責(zé)城區(qū)主次干道清掃清運(yùn)，城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)背街小巷，經(jīng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)城區(qū)背街小巷、河道等衛(wèi)生死角垃圾積存現(xiàn)象嚴(yán)重。
三、建議與對(duì)策
請(qǐng)市政府下發(fā)配套文件，對(duì)建立城鄉(xiāng)生活垃圾收集處理體系工作進(jìn)行具體安排和部署。由于該工作涉及環(huán)衛(wèi)新體系的建立，啟動(dòng)運(yùn)作需要市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)，特別是需要各級(jí)財(cái)政增加投資，為此建議：
加快環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化體系。一是成立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司。以省建設(shè)廳配備的垃圾壓縮車(chē)為依托，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立環(huán)衛(wèi)清運(yùn)公司，對(duì)所轄區(qū)內(nèi)的垃圾進(jìn)行統(tǒng)一清運(yùn)。二是推行三種生活垃圾處理模式。（1）市處理模式（戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、市處理）。建議將生活垃圾處理場(chǎng)周邊30公里的鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊生活垃圾全部納入清運(yùn)范圍。為此需要增加環(huán)衛(wèi)工人、環(huán)衛(wèi)設(shè)備等。（2）多鄉(xiāng)鎮(zhèn)共建共用模式（戶分類(lèi)、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、鎮(zhèn)處理）。由于我市市域面積較大，如都將生活垃圾運(yùn)至市垃圾處理場(chǎng)，運(yùn)營(yíng)成本過(guò)高。建議由市政府統(tǒng)一在幾個(gè)鎮(zhèn)之間規(guī)劃建設(shè)共用垃圾填埋場(chǎng)。該填埋場(chǎng)可以利用廢棄的礦坑、石坑，工藝可以介于簡(jiǎn)單填埋與衛(wèi)生填埋之間，污染防治達(dá)到國(guó)家環(huán)保要求。其他方面與“市處理模式”相同。根據(jù)調(diào)研，我局認(rèn)為在盤(pán)上（xx鎮(zhèn)附近或xx鄉(xiāng)附近）、xx鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx鎮(zhèn)附近和xx鎮(zhèn)附近）建3個(gè)簡(jiǎn)易垃圾填埋場(chǎng)比較科學(xué)。（3）村處理模式（戶分類(lèi)、村收集、村處理模式）。有些偏遠(yuǎn)村莊人口較少，位置偏僻，建議以行政村或自然村為單位，垃圾分類(lèi)后，倒入深溝簡(jiǎn)易填埋。三是免費(fèi)開(kāi)放公廁。村民反映如廁難問(wèn)題，建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所在地工作時(shí)間，公廁免費(fèi)對(duì)村民開(kāi)放。城區(qū)公廁24小時(shí)對(duì)市民開(kāi)放。
(二)組建鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要成立相應(yīng)管理機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按常住人口的千分之五，各村按500口人配備一名清運(yùn)保潔人員。村組以村民自治的`方式推選保潔人員，并接受群眾監(jiān)督評(píng)議，對(duì)群眾滿意的保潔人員兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。組保潔員負(fù)責(zé)垃圾清運(yùn)和分類(lèi)，村保潔員負(fù)責(zé)主要交通沿線、村組公共區(qū)域的清掃保潔。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化分類(lèi)減量和規(guī)范運(yùn)作措施，建立二次分揀制度。垃圾分類(lèi)減量環(huán)節(jié)是減少垃圾處理量、降低垃圾處理運(yùn)行成本的重要環(huán)節(jié)，對(duì)垃圾處理工作成效具有決定性作用。按照垃圾處理“無(wú)害化、資源化、減量化”要求，結(jié)合實(shí)際，立足源頭，大力推進(jìn)農(nóng)戶源頭分揀、村街保潔員二次分揀的垃圾減量機(jī)制，要求村民在垃圾丟棄之前，盡可能的將廚余垃圾作為禽畜飼料或簡(jiǎn)單堆肥還田，有用的垃圾進(jìn)行回收，或者留待賣(mài)出。村保潔員負(fù)責(zé)收集農(nóng)（居）戶的垃圾并進(jìn)行再分類(lèi)。再分類(lèi)的垃圾，對(duì)于可回收廢品、有機(jī)垃圾和無(wú)機(jī)垃圾，采取就近處理的方式，可回收垃圾出售給廢品回收站進(jìn)一步分選回收利用；草木灰、土渣和建筑垃圾用做填埋修路覆蓋層；不可回收和不易降解的惰性無(wú)機(jī)物和有毒有害垃圾經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)后統(tǒng)一送至就近的垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處理。推行門(mén)前四包責(zé)任制。在村莊環(huán)境建設(shè)整治中，各村莊在所轄區(qū)內(nèi)實(shí)行四包四無(wú)責(zé)任制，即包衛(wèi)生無(wú)雜物、包路面無(wú)坑洼、包綠化無(wú)枯樹(shù)、包治安無(wú)糾紛。
�。ㄋ模┮試�(yán)格考核、嚴(yán)明獎(jiǎng)懲為手段，建立長(zhǎng)效督導(dǎo)管理制度。在強(qiáng)化工作問(wèn)責(zé)中建立環(huán)境整治“以獎(jiǎng)代補(bǔ)、績(jī)效掛鉤”的工作機(jī)制。按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，細(xì)化部門(mén)責(zé)任分工，嚴(yán)明工作獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化工作問(wèn)效，做到目標(biāo)同向，工作同心，節(jié)奏同拍，行動(dòng)同步，形成工作合力。一是建議市政府把農(nóng)村生活垃圾收集處理工作的實(shí)施情況列入考核的重要內(nèi)容之一。二是市政府成立農(nóng)村環(huán)境整治督查工作組，開(kāi)展定期督查和不定期暗訪曝光。三是市政府考核組以獎(jiǎng)代補(bǔ)，每季度對(duì)各鎮(zhèn)開(kāi)展情況進(jìn)行定期考核，考核結(jié)果按分?jǐn)?shù)高低在全縣通報(bào)，低于60分的鎮(zhèn)需針對(duì)存在問(wèn)題制定整改方案，并按考核等次劃撥以獎(jiǎng)代補(bǔ)資金。
（五）多方籌集資金，建立農(nóng)村生活垃圾處理工作保障體系。資金問(wèn)題是制約農(nóng)村生活垃圾處理工作的瓶頸，關(guān)系到環(huán)境衛(wèi)生整治的長(zhǎng)久和成敗。因此，必須加大農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、分級(jí)負(fù)擔(dān)、多元籌措的指導(dǎo)思想，采取財(cái)政為主、收費(fèi)補(bǔ)充、市場(chǎng)擴(kuò)充方式。一是市政府將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算；二是按照國(guó)家有關(guān)文件精神，實(shí)行“誰(shuí)產(chǎn)生垃圾、誰(shuí)負(fù)責(zé)買(mǎi)單”的方法，對(duì)鎮(zhèn)村居民、商家店面、企事業(yè)單位適當(dāng)收取垃圾清運(yùn)費(fèi)和處理費(fèi)，以補(bǔ)充農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)的不足；三是招商引資，鼓勵(lì)社會(huì)資本投入農(nóng)村環(huán)衛(wèi)事業(yè)，通過(guò)市場(chǎng)運(yùn)作實(shí)現(xiàn)互惠共贏、互利共享。
（六）加強(qiáng)宣傳教育，提高村民環(huán)保意識(shí)，大力做好垃圾減量化。通過(guò)新聞媒體、廣播、電視、志愿者參與和“環(huán)保宣傳進(jìn)校園”等公益性宣傳多種形式，提高市民對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的參與意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)市民養(yǎng)成文明健康衛(wèi)生習(xí)慣，建立公眾監(jiān)督機(jī)制，自我管理，使我市農(nóng)村的自然環(huán)境得到根本性的好轉(zhuǎn)。
垃圾調(diào)研報(bào)告8
為進(jìn)一步推進(jìn)我縣農(nóng)村清潔工程，根據(jù)縣人大常委會(huì)工作安排，林斗喜副主任帶領(lǐng)我們就此開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研。調(diào)研期間，我們聽(tīng)取了縣城管執(zhí)法局有關(guān)工作情況匯報(bào)，深入到痘姆、余井、源潭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、部分美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)及垃圾中轉(zhuǎn)站實(shí)地察看，并召開(kāi)座談會(huì)，比較全面地了解了我縣農(nóng)村清潔工程現(xiàn)狀及存在的困難和問(wèn)題�，F(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：
一、主要做法及成效
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，營(yíng)造良好工作氛圍。
縣、鄉(xiāng)兩級(jí)利用廣播、電視等新聞媒介經(jīng)常性開(kāi)展宣傳，各村（居）充分利用板報(bào)、宣傳欄、文化墻、公開(kāi)欄等開(kāi)展宣傳。全縣共設(shè)置了宣傳廣告牌89個(gè)，宣傳專(zhuān)欄等897處，為農(nóng)村清潔工程工作開(kāi)展?fàn)I造良好的氛圍�？h城管執(zhí)法局通過(guò)向各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民朋友發(fā)放一封信、年歷畫(huà)、撲克牌、“四字歌”畫(huà)頁(yè)等宣傳品，組織全縣開(kāi)展垃圾治理知識(shí)“四進(jìn)”（進(jìn)農(nóng)戶、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、進(jìn)企業(yè)）活動(dòng)，擴(kuò)大宣傳活動(dòng)聲勢(shì)。通過(guò)深入廣泛宣傳教育，我縣廣大城鄉(xiāng)居民環(huán)衛(wèi)意識(shí)明顯增強(qiáng)，為進(jìn)一步開(kāi)展好環(huán)衛(wèi)工作打下了良好的群眾基礎(chǔ)。
�。ǘ┲匾曋贫冉ㄔO(shè)，建立健全督查機(jī)制。
縣政府相繼出臺(tái)了《潛山縣農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)工作實(shí)施方案》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理工作的意見(jiàn)》《潛山縣農(nóng)村生活垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》《潛山縣農(nóng)村陳年垃圾集中治理行動(dòng)考核辦法》《潛山縣一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾污水廁所專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案》《潛山縣美麗鄉(xiāng)村示范點(diǎn)考核辦法》等文件，編制了《潛山縣縣域生活垃圾處理專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃》。建立了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生“日督查、周通報(bào)、月考評(píng)、年評(píng)比”，縣、鄉(xiāng)、村（居）”三級(jí)聯(lián)考”的督查考核和定期通報(bào)機(jī)制�？h財(cái)政按月考核成績(jī)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)撥付農(nóng)村環(huán)衛(wèi)獎(jiǎng)補(bǔ)經(jīng)費(fèi)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)按督查成績(jī)兌現(xiàn)環(huán)衛(wèi)公司作業(yè)經(jīng)費(fèi)，年終縣委、縣政府將按有關(guān)職能部門(mén)綜合考核意見(jiàn)評(píng)定環(huán)衛(wèi)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并頒發(fā)獎(jiǎng)牌獎(jiǎng)金。通過(guò)公平、公正考核和獎(jiǎng)懲，推動(dòng)了農(nóng)村環(huán)衛(wèi)水平穩(wěn)步提升。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化資金籌措，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
積極探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)資金投入方式方法，不斷完善環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施，為農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作提供基本保障。農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作經(jīng)費(fèi)，按照村級(jí)自籌，鄉(xiāng)財(cái)政配套和縣財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的原則，實(shí)行縣、鄉(xiāng)、村（居）負(fù)擔(dān)。縣級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)由村級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)人口獎(jiǎng)補(bǔ)、村級(jí)垃圾中轉(zhuǎn)獎(jiǎng)補(bǔ)、美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)保潔經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)費(fèi)用、考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)等五個(gè)部分組成。縣財(cái)政從20xx年7月起將村級(jí)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)人口獎(jiǎng)補(bǔ)由每人每年5元提高到6元，從20xx年7月起每個(gè)美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)保潔經(jīng)費(fèi)獎(jiǎng)補(bǔ)由每年3000元提高到5000元。
從20xx年起我縣實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化工程建設(shè)，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施得到了進(jìn)一步完善。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、經(jīng)開(kāi)區(qū)和村（居）都按《安徽省農(nóng)村生活垃圾處理技術(shù)指導(dǎo)》配備了保潔員、保潔工具和勞保安全用品、垃圾分類(lèi)收集桶、保潔車(chē)、收集車(chē)等必要裝備，基本實(shí)現(xiàn)“組組都有垃圾桶”、“村村都有收集車(chē)”、“鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有中轉(zhuǎn)站”。
（四）創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。
20xx年，城區(qū)環(huán)衛(wèi)作業(yè)全面推向市場(chǎng)，縣政府出臺(tái)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)確定環(huán)衛(wèi)作業(yè)主體，縣城管執(zhí)法局具體抓好督查考核。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面建立了農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理長(zhǎng)效機(jī)制，對(duì)全縣農(nóng)村垃圾實(shí)行統(tǒng)一轉(zhuǎn)運(yùn)，建立了“戶分類(lèi)、村收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中、縣轉(zhuǎn)運(yùn)處理”的模式。專(zhuān)業(yè)化的管理不僅實(shí)現(xiàn)了大街小巷保潔的高標(biāo)準(zhǔn)、常態(tài)化，而且節(jié)約了人力、財(cái)力，環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)顯著提高。以市場(chǎng)化為核心內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，為我縣垃圾治理專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)取得切實(shí)成效，夯實(shí)了牢靠制度基礎(chǔ)。
目前，城區(qū)有17個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司參與垃圾清掃保潔，河道、公廁管理、建筑裝潢垃圾清運(yùn)等環(huán)衛(wèi)作業(yè)，2個(gè)運(yùn)輸公司參與全縣垃圾的外運(yùn)；農(nóng)村環(huán)衛(wèi)有28個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司參與農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的清掃保潔、收集工作。通過(guò)農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生得到了很大改善，得到了廣大群眾和上級(jí)主管部門(mén)充分肯定。20xx年我縣以優(yōu)異成績(jī)通過(guò)農(nóng)村生活垃圾治理驗(yàn)收，20xx年我縣順利通過(guò)農(nóng)村陳年垃圾治理和農(nóng)村“三大革命”垃圾污水廁所專(zhuān)項(xiàng)整治省級(jí)驗(yàn)收。
二、存在問(wèn)題
�。ㄒ唬┴�(cái)政投入不足。全縣47個(gè)環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司，絕大部分都是私營(yíng)小企業(yè)，管理水平低，抗擊風(fēng)險(xiǎn)能力差，應(yīng)急措施難以保障，在管理和作業(yè)水平上難以實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、機(jī)械化。環(huán)衛(wèi)作業(yè)經(jīng)費(fèi)偏低，導(dǎo)致環(huán)衛(wèi)工人年齡偏大，作業(yè)質(zhì)量下降。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套資金不足，村級(jí)自籌不到位，環(huán)衛(wèi)作業(yè)沒(méi)有足額的經(jīng)費(fèi)保障。
（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)重視程度不夠。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作開(kāi)展不平衡，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)、村兩級(jí)環(huán)衛(wèi)督查沒(méi)能形成日常化，有的嚴(yán)重缺失，形同虛設(shè)。由于督查不力，不能獎(jiǎng)罰分明，在一定程度上影響了環(huán)衛(wèi)水平提高。
�。ㄈ┦袌�(chǎng)化作業(yè)沒(méi)有全覆蓋。隨著農(nóng)村環(huán)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)推進(jìn)，集鎮(zhèn)、“三線三邊”、“美好鄉(xiāng)村示范點(diǎn)”等保潔水平雖有很大提高，但部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)只做到了對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)，沒(méi)有做到清掃、收集市場(chǎng)化，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)亂堆亂放嚴(yán)重，鎮(zhèn)村結(jié)合部、偏遠(yuǎn)地區(qū)、房前屋后依然存在衛(wèi)生死角。
�。ㄋ模├诸�(lèi)難以實(shí)施。公眾參與分類(lèi)意識(shí)薄弱，一些居民區(qū)垃圾分類(lèi)設(shè)施形同虛設(shè)，基本上還是“混合傾倒、混合清運(yùn)、混合堆放、混合處理”的狀況。沒(méi)有規(guī)范的'建筑裝潢垃圾堆放場(chǎng)，亂堆亂放情況嚴(yán)重；餐廚垃圾處理設(shè)施、糞便處理場(chǎng)等未建設(shè)，垃圾分類(lèi)難以實(shí)施，嚴(yán)重影響美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和文明創(chuàng)建工作。
三、幾點(diǎn)建議
�。ㄒ唬┥罨瘷C(jī)制建設(shè)。堅(jiān)持政府主導(dǎo)，充分調(diào)動(dòng)群眾積極性，突出發(fā)揮農(nóng)村居民的主體作用。積極創(chuàng)新運(yùn)行模式，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展，不斷探索農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理模式，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化、長(zhǎng)效化、制度化。建立高質(zhì)高效的管理運(yùn)行機(jī)制，對(duì)全縣城鄉(xiāng)垃圾處理和清潔工程進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，不斷提高環(huán)衛(wèi)工作標(biāo)準(zhǔn)和管理水平。
�。ǘ┘哟笸度肓Χ取＿M(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對(duì)垃圾處理設(shè)施特別是農(nóng)村環(huán)�；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和資金投入力度，提高清運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)能力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾的收集和清運(yùn)“全覆蓋、無(wú)死角”。在合適區(qū)域建設(shè)一座中型垃圾中轉(zhuǎn)站、垃圾中轉(zhuǎn)平臺(tái)、建筑垃圾填埋場(chǎng)三位一體的垃圾集轉(zhuǎn)中心，解決我縣城鄉(xiāng)垃圾外運(yùn)處理壓力和建筑垃圾亂堆亂放現(xiàn)象，完成非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)整治工作，解決垃圾處理歷史遺留問(wèn)題。逐步提高環(huán)衛(wèi)工人福利待遇，打造一支年輕穩(wěn)定、作業(yè)質(zhì)量高的環(huán)衛(wèi)工人隊(duì)伍。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)督查考核。進(jìn)一步完善督查考核辦法，強(qiáng)化鄉(xiāng)、村責(zé)任意識(shí)，明確各自工作職責(zé)。堅(jiān)持日常調(diào)度、定期督查測(cè)評(píng)、年度總評(píng)的督查考核工作機(jī)制，對(duì)落后鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村實(shí)行重點(diǎn)調(diào)度，健全各鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級(jí)督查考評(píng)辦法，加強(qiáng)總結(jié)工作，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。通過(guò)引進(jìn)高資質(zhì)的第三方服務(wù)來(lái)強(qiáng)化督查考核，科學(xué)安排對(duì)基層的測(cè)評(píng)頻次和測(cè)評(píng)方式，同時(shí)加強(qiáng)對(duì)第三方測(cè)評(píng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督考核，確保第三方測(cè)評(píng)工作的公平公正和權(quán)威性。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。采取多種形式，廣泛開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)、環(huán)衛(wèi)法律法規(guī)的宣傳教育，積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)理念，養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，切實(shí)提高干部群眾保護(hù)環(huán)境衛(wèi)生的意識(shí)。大力推廣成功經(jīng)驗(yàn)、宣傳環(huán)衛(wèi)先進(jìn)典型，勇于揭露問(wèn)題、曝光陋習(xí)，加大懲處監(jiān)管力度，引導(dǎo)群眾既當(dāng)好環(huán)衛(wèi)工作的參與者，又當(dāng)好監(jiān)督者，推動(dòng)環(huán)衛(wèi)共清、共享的理念深入人心，為進(jìn)一步提升我縣人居環(huán)境營(yíng)造良好氛圍。
垃圾調(diào)研報(bào)告9
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的生活垃圾污染開(kāi)始侵蝕農(nóng)村，因垃圾問(wèn)題而引發(fā)的投訴在逐年攀升。從縣河至關(guān)埡子，從水坪至向壩，從康家?guī)X至豐溪，從工業(yè)園區(qū)到洛河，公路旁、河兩岸成堆的垃圾隨處可見(jiàn)，垃圾問(wèn)題已是新農(nóng)村建設(shè)的突出環(huán)境問(wèn)題，處理好農(nóng)村垃圾問(wèn)題，是根治農(nóng)村臟、亂、差，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的首要問(wèn)題。近年來(lái)，筆者對(duì)的垃圾問(wèn)題作了一定的調(diào)查了解，從環(huán)保的角度結(jié)合當(dāng)前全縣農(nóng)村垃圾處理中存在的一些問(wèn)題，筆者談幾點(diǎn)粗淺的認(rèn)識(shí)。
一、我縣農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀
我縣有37萬(wàn)人，每天垃圾的產(chǎn)生量約為185噸，除城區(qū)在鄂坪九灣子建有一處垃圾填埋場(chǎng)，每天收運(yùn)垃圾約30噸左右外，農(nóng)村產(chǎn)生的垃圾，除305省道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地的部分垃圾在開(kāi)始轉(zhuǎn)運(yùn)集中堆放外，其他大量垃圾隨意亂丟亂倒。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾處理多數(shù)就是垃圾轉(zhuǎn)移，從一個(gè)地方轉(zhuǎn)移到另一個(gè)地方，從有人居住的地方轉(zhuǎn)移到無(wú)人居住的地方，找一個(gè)偏辟的地方堆放而已，沒(méi)有建規(guī)范的垃圾填埋場(chǎng)，沒(méi)有達(dá)到消除污染，保護(hù)環(huán)境的目的。
近年來(lái)，我縣通過(guò)實(shí)施百里長(zhǎng)廊建設(shè)和竹房城鎮(zhèn)帶農(nóng)村環(huán)境連片整治、新農(nóng)村建設(shè)等工程，305省道沿線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的硬件建設(shè)，垃圾車(chē)、垃圾池、垃圾桶等已基本配備，農(nóng)村垃圾處理工作取得了一定的進(jìn)展，但就全縣而言還存在不少問(wèn)題，除城鎮(zhèn)居民區(qū)稍好一點(diǎn)外，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾集中收集處理還僅僅停留在形式上，應(yīng)付檢查而已，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有一個(gè)村的垃圾進(jìn)行了處理，甚至連鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾也還是到處亂倒，臭水溝里到處都是垃圾，環(huán)境衛(wèi)生狀況極差。生活垃圾日集月累，致使往日人歡魚(yú)躍的清澈池塘成了臭氣熏天、蚊蠅滿天飛的水中垃圾場(chǎng)；全縣沿路、沿溪、沿住宅周?chē)貛С啥训睦缺冉允�。除了爛菜皮之類(lèi)的生活垃圾外，多數(shù)是包裝袋、塑料袋，還有破鞋子、農(nóng)藥瓶等白色垃圾，一經(jīng)雨水沖刷污水橫流，浸蝕土壤，污染水源，洪水帶走最多的浪渣是垃圾，洪水過(guò)后溪流兩岸灘林掛滿彩旗（白色污染），這與漂亮的村居形象形成劇烈反差。
（一）鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)雖對(duì)垃圾處理工作引起一定重視，但工作力度明顯不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村領(lǐng)導(dǎo)特別是主要領(lǐng)導(dǎo)雖對(duì)農(nóng)村垃圾、污水給農(nóng)村環(huán)境帶來(lái)的危害性以及當(dāng)前農(nóng)村垃圾、污水處理的重要性和緊迫性有了充分的認(rèn)識(shí)并已引起重視，相當(dāng)部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還積極地進(jìn)行了多方面的探索。但大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村對(duì)農(nóng)村垃圾處理的工作尚停留在設(shè)想上、形式上，而對(duì)農(nóng)村垃圾處理等方面的管理、投入力度明顯不足，存在一定的畏難情緒，未將該項(xiàng)工作真正落到實(shí)處，大部分鎮(zhèn)、村缺乏管理監(jiān)督考核的長(zhǎng)效機(jī)制時(shí)冷時(shí)熱。
�。ㄈ┺r(nóng)村垃圾的收運(yùn)已有一定基礎(chǔ)，但遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際需要。
由于我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)所屬村莊分布分散且部分村莊位置偏遠(yuǎn)，目前，在305省道沿線及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地的垃圾，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府已開(kāi)始組織專(zhuān)人、配備垃圾車(chē)、建設(shè)垃圾池和垃圾桶進(jìn)行集中清運(yùn)，其覆蓋面較小且清運(yùn)不夠及時(shí)，90%以上的'村莊垃圾沒(méi)有清運(yùn)和處理，由農(nóng)戶自由焚燒和傾倒，一些溝、河、交差地帶等處成為垃圾集中投放地，污水靠蒸發(fā)、垃圾等水沖是農(nóng)村垃圾問(wèn)題的現(xiàn)狀。
二、我縣農(nóng)村垃圾處理難的主要原因
�。ㄒ唬┉h(huán)保意識(shí)不足。一方面廣大農(nóng)民環(huán)保意識(shí)亟待增強(qiáng)。由于農(nóng)民對(duì)垃圾的危害認(rèn)識(shí)不足，沒(méi)有形成分類(lèi)的習(xí)慣，處理垃圾極為隨意，形成垃圾量大、品種多，有的村雖然建了垃圾箱（池），但村民總是就近將垃圾傾倒在路邊或河里等，另一方面一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和責(zé)任部門(mén)，在處理垃圾的問(wèn)題上，未能意識(shí)到處理不當(dāng)?shù)膰?yán)重后果，局限于資金不足等原因，存在簡(jiǎn)單堆放在偏僻處即算處理的短期行為。
�。ㄈ┐寮�(jí)組織和群眾參與管理的機(jī)制沒(méi)有建立。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對(duì)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生及垃圾處理的組織管理、指導(dǎo)監(jiān)督、考核獎(jiǎng)勵(lì)等制度尚未全面建立，村級(jí)組織的自我管理、自我監(jiān)督、自我教育的作用沒(méi)有得到真正發(fā)揮，村級(jí)的環(huán)境衛(wèi)生管理制度、保潔經(jīng)費(fèi)籌措機(jī)制等都尚未建立或落實(shí)，群眾自覺(jué)進(jìn)行垃圾分類(lèi)的習(xí)慣還未形成，從而造成垃圾隨處可見(jiàn)的現(xiàn)象。
三、治理農(nóng)村生活垃圾的對(duì)策
�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)宣傳教育，努力提高干部群眾保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性。
廣大農(nóng)村群眾是農(nóng)村垃圾集中收集處理的主體，因此必須充分激發(fā)廣大農(nóng)村群眾的主體責(zé)任意識(shí)和自覺(jué)參與意識(shí)，充分發(fā)動(dòng)廣大農(nóng)村群眾參與的積極性和主動(dòng)性，充分利用現(xiàn)有的宣傳、教育設(shè)施，運(yùn)用廣播、電視及報(bào)紙等人民群眾能經(jīng)常接觸到的大眾媒體，大力宣傳農(nóng)村生態(tài)環(huán)境與資源保護(hù)的方針、政策和法規(guī)，讓更多的人了解環(huán)保，支持環(huán)保，參與環(huán)保。要邀請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人士或環(huán)保部門(mén)工作人員，以身邊的事為素材，編印宣傳材料，進(jìn)村入戶深入細(xì)致地宣傳垃圾對(duì)身體及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的危害性，提高居民村民對(duì)垃圾危害性的認(rèn)識(shí)，教育村民養(yǎng)成文明健康的生活習(xí)慣，使垃圾分類(lèi)和有序堆放成為村民的自覺(jué)行為。逐步形成潔凈家園，從我做起的新風(fēng)尚。要規(guī)范村民衛(wèi)生保潔公約，動(dòng)員群眾自覺(jué)投身村組衛(wèi)生保潔工作，廣泛開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生知識(shí)進(jìn)農(nóng)家等活動(dòng)。
�。ǘ┙舴诸�(lèi)、村轉(zhuǎn)運(yùn)、鎮(zhèn)集中處理的垃圾管理機(jī)制。
以國(guó)家正在組織實(shí)施的農(nóng)村環(huán)境連片整治示范為契機(jī)，辦好示范樣板，爭(zhēng)取擴(kuò)大示范覆蓋面；切實(shí)組織農(nóng)戶開(kāi)展垃圾分類(lèi)，將能還田堆漚還田，不能還田的有序堆放，使垃圾減量化；積極申報(bào)垃圾填埋場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取國(guó)家、省市的資金扶持，加大農(nóng)村垃圾處理工作推進(jìn)力度；進(jìn)一步整合工作力量，創(chuàng)新工作方法，以打造中國(guó)綠谷為載體，發(fā)動(dòng)全縣上下積極開(kāi)展清潔（清潔鄉(xiāng)村）的主題實(shí)踐活動(dòng)，明確不同階段的工作重點(diǎn)，首先突出解決農(nóng)村垃圾集中收集處理問(wèn)題，根據(jù)工作需要從縣文明辦、縣建設(shè)局、縣水務(wù)局、縣委督辦室、縣政府督查室等單位抽調(diào)人員組成專(zhuān)題工作督查組，負(fù)責(zé)對(duì)全縣農(nóng)村垃圾處理工作的組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督查和考核；同時(shí)進(jìn)一步明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)在清潔鄉(xiāng)村工作中的主體責(zé)任，建立科學(xué)有效的考核體系加大考核力度，督促各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府積極做好本轄區(qū)范圍內(nèi)村莊垃圾處理工作。
（三）加強(qiáng)機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，充分發(fā)揮村級(jí)組織的自治作用。
積極探索建立適合我縣農(nóng)村特點(diǎn)的垃圾分類(lèi)、收集、清運(yùn)、處理等各種長(zhǎng)效管理機(jī)制，逐步建立各鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)所，把農(nóng)村垃圾管理納入公益性崗位或以錢(qián)養(yǎng)事的范疇，確定專(zhuān)門(mén)人員專(zhuān)職抓好日常管理；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要制定切實(shí)可行的實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，建立和完善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生各種長(zhǎng)效管理機(jī)制，將農(nóng)村環(huán)衛(wèi)工作列入干部駐村和年度工作目標(biāo)考核的主要內(nèi)容；按標(biāo)準(zhǔn)配備村莊專(zhuān)業(yè)保潔員隊(duì)伍，簽訂保潔合同，落實(shí)保潔責(zé)任，實(shí)行目標(biāo)考核；將垃圾規(guī)范處理、公共設(shè)施維護(hù)、保護(hù)村莊環(huán)境等內(nèi)容納入村規(guī)民約，建立與農(nóng)戶、企事業(yè)單位簽訂門(mén)前三包責(zé)任制度，落實(shí)農(nóng)戶、企事業(yè)單位門(mén)前屋后的保潔責(zé)任；發(fā)揮村兩委以及老年人、婦女、青年和計(jì)生協(xié)會(huì)等組織的作用，成立衛(wèi)生監(jiān)督小組，對(duì)村級(jí)衛(wèi)生實(shí)行監(jiān)督檢查制度，并實(shí)行通報(bào)制度；建立如最整潔村、最整潔戶、整潔星級(jí)制等評(píng)比激勵(lì)機(jī)制等。
垃圾調(diào)研報(bào)告10
一、我市農(nóng)村基本狀況
我市轄5縣（市）2區(qū)，5個(gè)縣（市）建成區(qū)面積85.26平方公里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)128個(gè)，其中：建制鎮(zhèn)81個(gè)、集鎮(zhèn)47個(gè)，有1355個(gè)行政村。目前，全市128個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃已全部編制完成，7個(gè)縣（市）區(qū)均編制了村莊整治規(guī)劃，253個(gè)村莊完成總體規(guī)劃編制工作。有垃圾填埋場(chǎng)（點(diǎn)）30個(gè)，其中已建成未投入使用的9個(gè)（未驗(yàn)收），垃圾運(yùn)輸車(chē)輛260臺(tái)（包括大小車(chē)輛，大的2噸、小的0.5噸左右），已建成生活污水處理設(shè)施10套，有污水處理設(shè)施的村27個(gè)（數(shù)據(jù)由市環(huán)保局提供），垃圾有集中收集處理村522個(gè)，全市垃圾無(wú)集中處理村830個(gè)，有非正規(guī)垃圾排放點(diǎn)102處。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)情況來(lái)看，我市農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，農(nóng)村衛(wèi)生環(huán)境治理工作開(kāi)展的不平衡，垃圾治理工作任務(wù)十分艱巨。
二、垃圾清運(yùn)體系建設(shè)情況
自20xx年初，按照省政府和市政府工作安排部署，我市農(nóng)村環(huán)境整治工作，以“一年全啟動(dòng)，三年見(jiàn)成效，五年全覆蓋”為總目標(biāo)，各縣（市）每年完成行政村數(shù)量不低于20%，雙塔龍城兩區(qū)不低于33%的速度推進(jìn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)村推廣“9有”即：鄉(xiāng)鎮(zhèn)3有：有垃圾處理設(shè)施、有污水處理設(shè)施、有養(yǎng)殖糞便處理設(shè)施；行政村6有：道路有硬化、道路有邊溝、宅旁屋后有綠化、村內(nèi)有垃圾收集設(shè)施、村內(nèi)有保潔員、有村規(guī)民約。垃圾清運(yùn)體系主要采取：村收集、鎮(zhèn)運(yùn)輸、縣處理的`運(yùn)行方式。
20xx年末，省編辦按照省政府要求，將農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作職責(zé)由住建廳劃轉(zhuǎn)到省環(huán)保廳。在農(nóng)村垃圾處理體系方面，推廣垃圾源頭處理和“四化”處置（分類(lèi)化、減量化、無(wú)害化、資源化），逐步實(shí)現(xiàn)生活垃圾“戶分類(lèi)、戶處理、不出院、零填埋”。推行“五指分類(lèi)法”，將可腐爛的生活垃圾堆肥造糞、可燃燒的分解燃燒、可賣(mài)的積攢變賣(mài)（可二次分揀的暫時(shí)存放）、建筑垃圾填坑墊道、有毒有害垃圾集中收集處置的農(nóng)村垃圾分類(lèi)減量資源化利用機(jī)制。
三、農(nóng)村垃圾整治進(jìn)展情況
20xx年，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》（中辦發(fā)〔20xx〕5號(hào)），人居環(huán)境整治工作明確了六大項(xiàng)任務(wù)，即：抓好農(nóng)村生活垃圾治理、抓好農(nóng)廁改造與糞污治理、抓好鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)與管理、抓好村容鎮(zhèn)貌提升、抓好農(nóng)村生活污水治理、抓好建設(shè)和管護(hù)機(jī)制建立。我市圍繞這六項(xiàng)任務(wù)，結(jié)合省政府制定的《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，制定了《朝陽(yáng)市農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，確定了工作目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，明確了各部門(mén)職責(zé)。根據(jù)《遼寧省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案》（遼政辦明電〔20xx〕9號(hào)）精神，20xx年，朝陽(yáng)市人民政府印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展朝陽(yáng)市非正規(guī)垃圾堆放點(diǎn)排查整治工作實(shí)施方案》的通知（朝政辦發(fā)〔20xx〕16號(hào)），并按照實(shí)施方案要求，對(duì)全市所轄區(qū)域內(nèi)的非正規(guī)垃圾和漂浮垃圾堆放點(diǎn)進(jìn)行排查，并將排查結(jié)果錄入信息系統(tǒng)。排查結(jié)果顯示：目前，我市所轄區(qū)域內(nèi)非正規(guī)垃圾推放點(diǎn)共計(jì)102處，其中：大于500m3的生活垃圾共83處、一般工業(yè)固體廢物共3處、離田農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物共4處，大于5000 m3建筑垃圾共12處。
四、農(nóng)村垃圾清運(yùn)面臨的問(wèn)題
目前，我市農(nóng)村垃圾清運(yùn)工作，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)與安平物業(yè)公司簽訂了垃圾治理合同，由安平物業(yè)公司統(tǒng)一清運(yùn)垃圾，通過(guò)幾年的實(shí)踐，安平物業(yè)公司由于資金問(wèn)題，人員和設(shè)備不能及時(shí)到位，清運(yùn)效果不理想，各地反映比較強(qiáng)烈。資金不到位的主要原因：按照省政府要求，農(nóng)村環(huán)境整治運(yùn)行維護(hù)年度經(jīng)費(fèi)原則上執(zhí)行農(nóng)村居民每人30元標(biāo)準(zhǔn)，其中省財(cái)政承擔(dān)40%，市財(cái)政承擔(dān)30%，縣財(cái)政承擔(dān)30%。從20xx年省財(cái)政承擔(dān)的40%已經(jīng)列入財(cái)政預(yù)算，市、縣兩級(jí)各承擔(dān)的30%一直沒(méi)有到位，所以安平物業(yè)公司不能正常運(yùn)轉(zhuǎn)，只能減少維護(hù)人員，清理垃圾不及時(shí)。
垃圾調(diào)研報(bào)告11
為進(jìn)一步了解臨潼城鄉(xiāng)居民垃圾分類(lèi)具體情況和面臨的困難，全面了解垃圾分類(lèi)工作推進(jìn)情況。5月份，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局臨潼調(diào)查隊(duì)隨機(jī)訪問(wèn)了100戶城鄉(xiāng)居民開(kāi)展垃圾分類(lèi)專(zhuān)題情況調(diào)研。調(diào)研顯示，居民對(duì)垃圾分類(lèi)知曉度較高，居民小區(qū)開(kāi)展垃圾分類(lèi)執(zhí)行情況較好，大部分居民能積極參與垃圾分類(lèi)，居民對(duì)各環(huán)節(jié)工作滿意度較高，但居民垃圾分類(lèi)仍面臨一些難點(diǎn)，需要采取措施加以引導(dǎo)。
一、居民垃圾分類(lèi)落實(shí)情況較好
自20xx年1月1日《西安市生活垃圾分類(lèi)管理?xiàng)l例》出臺(tái)以來(lái)，進(jìn)一步明確了垃圾分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)和違法行為法律責(zé)任等,對(duì)城鄉(xiāng)居民做好垃圾分類(lèi)起到很好的指導(dǎo)作用。
�。ㄒ唬├诸�(lèi)宣傳工作比較到位
一是垃圾分類(lèi)宣傳工作比較普及。調(diào)研結(jié)果顯示，94.6%的被訪居民經(jīng)常接受有關(guān)垃圾分類(lèi)知識(shí)的宣傳，4.8%的居民偶爾接受垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳，僅0.6%的居民沒(méi)有接受過(guò)垃圾分類(lèi)知識(shí)宣傳。二是垃圾分類(lèi)宣傳渠道多樣化。有75.6%的被訪居民通過(guò)政府部門(mén)的宣傳活動(dòng)、小區(qū)里的宣傳欄、小區(qū)開(kāi)展的宣傳活動(dòng)來(lái)了解垃圾分類(lèi)，65.3%居民通過(guò)電視廣告接受垃圾分類(lèi)的宣傳，48.7%居民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)媒體了解垃圾分類(lèi)知識(shí)。
�。ǘ┚用窭诸�(lèi)知曉度和參與度普遍較高
一是居民對(duì)垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)的知曉程度較高。調(diào)研資料顯示,四種類(lèi)型的垃圾中, 96.9%的被訪居民能夠分清易腐垃圾,84.0%居民能夠分清可回收物,78.9%居民能夠分清有害垃圾,68.0%居民能夠分清其他垃圾。二是臨潼居民垃圾分類(lèi)參與度較高。94.2%的被訪居民家庭會(huì)對(duì)垃圾進(jìn)行分類(lèi)，其中54.5%居民會(huì)嚴(yán)格按照垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行四種類(lèi)型的分類(lèi)，39.7%的居民會(huì)簡(jiǎn)單分類(lèi)。沒(méi)有參與垃圾分類(lèi)的居民家庭僅占5.8%。
（三）居民小區(qū)垃圾分類(lèi)執(zhí)行情況較好
一是居民小區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行垃圾分類(lèi)要求。96.8%的被訪居民反映所居住小區(qū)嚴(yán)格要求居民按照垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并定點(diǎn)定時(shí)進(jìn)行投放，其中90.2%的居民所在小區(qū)還配備了垃圾分類(lèi)管理人員、監(jiān)督和引導(dǎo)人員對(duì)居民正確進(jìn)行垃圾分類(lèi)指導(dǎo)。沒(méi)有按照要求垃圾分類(lèi)小區(qū)僅占3.2%。二是小區(qū)垃圾分類(lèi)桶配備情況較好。96.2%的被訪居民反映所在小區(qū)配備了垃圾分類(lèi)桶，其中94.3%居民所在小區(qū)完整配備了四種垃圾分類(lèi)桶。沒(méi)有配備垃圾分類(lèi)桶小區(qū)僅占1.9%。三是小區(qū)設(shè)置垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)勵(lì)措施。39.7%的被訪居民表示所在小區(qū)有垃圾分類(lèi)積分獎(jiǎng)勵(lì)制度，23.1%居民表示小區(qū)有垃圾分類(lèi)督導(dǎo)評(píng)比獎(jiǎng)勵(lì)制度，47.4%居民表示小區(qū)會(huì)向居民家庭發(fā)放垃圾分類(lèi)桶、垃圾袋等垃圾分類(lèi)用品，以激勵(lì)居民積極參與垃圾分類(lèi)。
�。ㄋ模┚用駥�(duì)垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)工作滿意度較高
依據(jù)西安市垃圾分類(lèi)評(píng)分標(biāo)椎，對(duì)居民垃圾分類(lèi)進(jìn)行滿意度調(diào)研，由居民對(duì)垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)工作進(jìn)行打分，滿分為10分，最低分為0分。結(jié)果顯示，居民對(duì)垃圾分類(lèi)各環(huán)節(jié)工作滿意度整體較高，平均分為8.23分，其中，垃圾分類(lèi)宣傳與引導(dǎo)、家庭垃圾分類(lèi)情況得分較高，分別為8.63分和8.31分。保潔人員配備情況、垃圾分類(lèi)設(shè)備使用情況、垃圾分類(lèi)收集、分類(lèi)運(yùn)輸情況得分稍低，但也達(dá)到了8分以上。
二、居民垃圾分類(lèi)面臨的主要困難
（一）居民環(huán)境保護(hù)意識(shí)仍有提高空間
調(diào)研中了解到,部分居民沒(méi)有按照垃圾分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行垃圾分類(lèi)主要是因?yàn)樗枷肷喜粔蛑匾�，環(huán)境保護(hù)意識(shí)不夠高。調(diào)研中問(wèn)起居民“為何沒(méi)有按照四種垃圾進(jìn)行分類(lèi)”時(shí),16.7%居民表示不清楚四種垃圾的具體分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn),有些垃圾不知道歸屬于何種類(lèi)型的垃圾;18.6%居民表示思想上不太重視垃圾分類(lèi)，不明白垃圾分類(lèi)的意義，認(rèn)為分與不分沒(méi)有區(qū)別；30.1%居民表示垃圾分類(lèi)太繁瑣，沒(méi)有時(shí)間和精力做好垃圾分類(lèi)，大多數(shù)時(shí)候隨便分一下，不會(huì)認(rèn)真分類(lèi)。13.5%居民表示家里沒(méi)有設(shè)置垃圾分類(lèi)桶，沒(méi)有動(dòng)力進(jìn)行垃圾分類(lèi)。
�。ǘ├诸�(lèi)宣傳引導(dǎo)工作仍有提升空間
雖然居民能夠通過(guò)多種渠道了解垃圾分類(lèi)知識(shí)，大多數(shù)居民參與垃圾分類(lèi)的積極性較高，但垃圾分類(lèi)知識(shí)了解程度仍然不夠，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)的準(zhǔn)確率仍不高。調(diào)研顯示，仍有16.0%的居民無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分可回收物，xx.1%的居民無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分有害垃圾，32.0%的居民無(wú)法準(zhǔn)確區(qū)分其他垃圾。垃圾分類(lèi)知識(shí)相對(duì)缺乏給居民垃圾分類(lèi)造成很大困惑，也導(dǎo)致了收集到的“分類(lèi)垃圾”還是混合垃圾，從而制約了分類(lèi)處理設(shè)施的運(yùn)行效率和環(huán)境污染控制效果。
�。ㄈ┚用裥^(qū)垃圾分類(lèi)工作仍有完善空間
一是獎(jiǎng)懲措施需進(jìn)一步明確。調(diào)研中了解到，只有部分居民小區(qū)在垃圾分類(lèi)方面設(shè)立了獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)居民開(kāi)展垃圾分類(lèi)，半數(shù)以上小區(qū)沒(méi)有垃圾分類(lèi)激勵(lì)措施。同時(shí)垃圾分類(lèi)懲罰措施很少執(zhí)行，導(dǎo)致不愿參與垃圾分類(lèi)的居民仍可以隨便丟棄垃圾，而不需要為此付出成本。二是垃圾分類(lèi)監(jiān)管工作有待加強(qiáng)。調(diào)研資料顯示，有3.2%被訪居民表示所住小區(qū)沒(méi)有要求開(kāi)展垃圾分類(lèi)，18.6%的居民表示小區(qū)里沒(méi)有垃圾分類(lèi)檢查人員，導(dǎo)致垃圾分類(lèi)的效果無(wú)法保證。三是垃圾分類(lèi)設(shè)備不健全。調(diào)研中仍有xx.8%的.居民表示小區(qū)里沒(méi)有配備齊全的四種類(lèi)型的垃圾分類(lèi)桶，想?yún)⑴c垃圾分類(lèi)，卻無(wú)所適從。
三、進(jìn)一步推進(jìn)居民垃圾分類(lèi)的建議
（一）進(jìn)一步提高居民環(huán)保意識(shí)
一是提升居民環(huán)保責(zé)任感。繼續(xù)加大環(huán)境保護(hù)在全社會(huì)的宣傳力度，讓居民深刻了解環(huán)境保護(hù)的重要意義，將當(dāng)前全球面臨的環(huán)境危機(jī)感深深植入居民心中，激發(fā)居民的環(huán)保責(zé)任感和參與意識(shí)，使環(huán)境保護(hù)意識(shí)由教育強(qiáng)化成習(xí)慣，從而形成一種自覺(jué)行為。二是鼓勵(lì)社區(qū)和公共場(chǎng)所多策劃環(huán)保活動(dòng)。開(kāi)展有創(chuàng)意、有影響力的“環(huán)境宣傳周”“環(huán)境文化節(jié)”“垃圾宣傳進(jìn)社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)、工廠”等活動(dòng)，廣泛發(fā)展、深入動(dòng)員，激勵(lì)居民踴躍參與，營(yíng)造良好的環(huán)境保護(hù)文化氛圍。三是加強(qiáng)小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生整治。給居民營(yíng)造環(huán)境優(yōu)美、干凈整潔的生活環(huán)境，讓居民意識(shí)到小區(qū)環(huán)境靠大家來(lái)維護(hù)，保護(hù)家園需要從個(gè)人做起，從而提升居民積極參與垃圾分類(lèi)的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的宣傳和引導(dǎo)
一是向居民發(fā)放詳細(xì)的垃圾分類(lèi)指南。向每家每戶發(fā)放垃圾分類(lèi)指南，向居民詳細(xì)介紹生活常見(jiàn)垃圾該如何進(jìn)行分類(lèi)。二是做好垃圾分類(lèi)桶的標(biāo)識(shí)。將不同的垃圾標(biāo)識(shí)按種類(lèi)張貼在垃圾分類(lèi)桶上，讓居民在投放垃圾時(shí)可以隨時(shí)學(xué)習(xí)、隨地參考。三是加強(qiáng)公共場(chǎng)所垃圾分類(lèi)宣傳。在小區(qū)宣傳欄、電梯里張貼垃圾分類(lèi)宣傳海報(bào)，社區(qū)組織開(kāi)展科普宣傳講座，播放垃圾分類(lèi)宣傳片，讓居民茶余飯后休閑之余也可以學(xué)習(xí)垃圾分類(lèi)相關(guān)知識(shí)。四是向居民發(fā)放線上宣傳資料。鼓勵(lì)小區(qū)通過(guò)業(yè)主微信群向居民手機(jī)發(fā)送垃圾分類(lèi)海報(bào)和垃圾分類(lèi)學(xué)習(xí)材料。
�。ㄈ┻M(jìn)一步完善居民小區(qū)垃圾分類(lèi)推進(jìn)工作
一是鼓勵(lì)社區(qū)發(fā)展“環(huán)保志愿者”。鼓勵(lì)社區(qū)里熱愛(ài)環(huán)保的居民積極參與“環(huán)保志愿者”，一方面可以營(yíng)造小區(qū)垃圾分類(lèi)環(huán)境保護(hù)的氛圍，帶動(dòng)居民積極參與垃圾分類(lèi)，另一方面還可以上門(mén)做垃圾分類(lèi)指導(dǎo)工作，引導(dǎo)居民準(zhǔn)確進(jìn)行垃圾分類(lèi)，并監(jiān)督檢查居民垃圾分類(lèi)執(zhí)行情況。二是配備齊全的垃圾分類(lèi)桶。建議垃圾分類(lèi)桶配備不齊全的小區(qū)盡快配齊垃圾分類(lèi)桶，嚴(yán)格執(zhí)行四類(lèi)垃圾分類(lèi)，并要求居民定時(shí)定點(diǎn)投放垃圾，同時(shí)配備垃圾分類(lèi)檢查人員，確保居民垃圾分類(lèi)的效果。三是進(jìn)一步明確獎(jiǎng)懲措施。對(duì)垃圾分類(lèi)做得好的居民要按規(guī)定給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)不愿參與垃圾分類(lèi)或垃圾分類(lèi)做得不到位的居民要及時(shí)予以引導(dǎo)，屢教不改者要適當(dāng)?shù)嘏u(píng)教育和采用相應(yīng)的懲罰措施。
垃圾調(diào)研報(bào)告12
新修訂的《xx市生活垃圾管理?xiàng)l例》于20xx年xx月xx日正式施行，這意味著xx的生活垃圾分類(lèi)從此步入強(qiáng)制時(shí)代。為了更好地開(kāi)展社區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作，深入了解市民對(duì)生活垃圾分類(lèi)的看法，以及xx市社區(qū)生活垃圾分類(lèi)實(shí)際情況，在全市范圍內(nèi)展開(kāi)了一次有關(guān)《xx市社區(qū)生活垃圾分類(lèi)調(diào)查問(wèn)卷(科研用)》的線上調(diào)研。
此次調(diào)研全部采用線上調(diào)研的形式，通過(guò)微信朋友圈進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)與擴(kuò)散。在x月xx日至x月x日期間，共收回xxx份有效問(wèn)卷，涵蓋xx市xx個(gè)區(qū)，涉及xxx余戶家庭及xxxx余名市民。在此次調(diào)研過(guò)程中，市民們對(duì)生活垃圾分類(lèi)擁有較高的關(guān)注度，通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研的形式暢所欲言。現(xiàn)將《xx市社區(qū)生活垃圾分類(lèi)調(diào)查問(wèn)卷》的結(jié)果進(jìn)行反饋報(bào)告，旨在為市民們搭建起發(fā)聲的橋梁，提高市民對(duì)于社區(qū)生活垃圾分類(lèi)的參與度與認(rèn)同感。
家庭成員人數(shù)
參與調(diào)研的家庭成員人數(shù)以x人及其以下人數(shù)居多。
家庭成員年齡段
參與調(diào)研的家庭成員年齡以15-35歲及36-60歲居多。
家庭成員受教育程度
參與調(diào)研的家庭成員受教育程度以研究生及本科生居多。
是否了解垃圾分類(lèi)知識(shí)
參與調(diào)研的家庭中，不太了解垃圾分類(lèi)的比例較少。
通過(guò)何種渠道了解垃圾分類(lèi)信息
網(wǎng)絡(luò)信息及公共媒體是獲取生活垃圾分類(lèi)信息的主要渠道，其次是工作單位及社區(qū)宣傳。
是否同意“參與生活垃圾分類(lèi)是每個(gè)公民應(yīng)盡的義務(wù)”這個(gè)說(shuō)法?
參與調(diào)研的家庭中，多數(shù)完全同意“參與生活垃圾分類(lèi)是每個(gè)公民應(yīng)盡的責(zé)任與義務(wù)”這一說(shuō)法，同樣有少數(shù)家庭不認(rèn)可這種說(shuō)法。
所在社區(qū)是否開(kāi)展垃圾分類(lèi)
參與調(diào)研的家庭中，xx%的家庭所在社區(qū)已開(kāi)展了垃圾分類(lèi)，多數(shù)社區(qū)還未開(kāi)展。
居家過(guò)程中是否開(kāi)展垃圾分類(lèi)
參與調(diào)研的'家庭中，xx%的家庭已在居家過(guò)程中開(kāi)展了垃圾分類(lèi)。參與居家分類(lèi)的家庭數(shù)大于社區(qū)已開(kāi)展分類(lèi)的家庭數(shù)。這組數(shù)據(jù)表明，近50戶家庭中，在所在社區(qū)未開(kāi)展垃圾分類(lèi)的情況下，仍舊能夠在居家過(guò)程中養(yǎng)成良好的垃圾分類(lèi)習(xí)慣。
是否愿意參與垃圾分類(lèi)
參與調(diào)研的家庭中，xx%的家庭愿意參與垃圾分類(lèi)。
您能接受哪種垃圾分類(lèi)方法?
愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，更愿意接受智能監(jiān)管分類(lèi)和自覺(jué)自愿分類(lèi)，專(zhuān)人督導(dǎo)的意愿并不強(qiáng)烈。但與此同時(shí)，部分市民認(rèn)為，垃圾分類(lèi)應(yīng)是個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程，前期的分類(lèi)指導(dǎo)是必不可少的，這樣既能指導(dǎo)正確分類(lèi)，也能幫助垃圾分類(lèi)習(xí)慣的養(yǎng)成。
是否希望有垃圾分類(lèi)獎(jiǎng)懲制度?
愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，多數(shù)希望有獎(jiǎng)懲制度。部分市民認(rèn)為，獎(jiǎng)懲制度旨在動(dòng)員不同年齡段的市民都參與進(jìn)來(lái);而嚴(yán)懲制度的前提是社區(qū)內(nèi)擁有完善的垃圾分類(lèi)管理制度，如健全的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及合理的投放時(shí)間等。
您更能接受哪種投放時(shí)間?
愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，對(duì)于投放時(shí)間，多數(shù)希望可以隨時(shí)投放，少數(shù)家庭選擇定時(shí)定點(diǎn)投放。對(duì)于定時(shí)定點(diǎn)投放，存在的爭(zhēng)議較大。有市民提議，可以定時(shí)，但要有一定的靈活性，如某一天收集某類(lèi)垃圾;有市民認(rèn)為“隨時(shí)投放、定點(diǎn)收走”更合理;同樣也有市民建議取消定時(shí)投放。對(duì)于愿意接受定時(shí)定點(diǎn)投放的家庭中，對(duì)于編者提供的05:00-22:00時(shí)間段均有選擇，07:00、08:00、18:00、19:00、20:00以及xx:xx均是選擇高峰。
能接受的垃圾桶擺放位置
愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，多數(shù)家庭選擇小區(qū)地面投放，即撤桶下樓。對(duì)于垃圾桶的擺放位置，臟、亂、臭是市民重點(diǎn)關(guān)心的問(wèn)題。有市民提議可以采取不影響小區(qū)環(huán)境的方式進(jìn)行放置，如地下室、負(fù)一層車(chē)庫(kù)等。
能接受的投放距離是多少
愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，多數(shù)市民的選擇為200米以內(nèi)。對(duì)于體積不大、方便攜帶的垃圾，可以接受較遠(yuǎn)距離;但對(duì)于日產(chǎn)生量較大的廚余垃圾，不宜太遠(yuǎn);也有市民建議將垃圾桶放置在必經(jīng)之路上。
能接受的廚余垃圾投放方式
愿意參與垃圾分類(lèi)的家庭中，超90%的家庭更傾向于接受廚余垃圾連袋投放，少部分家庭可以接受廚余垃圾脫袋投放�？山到饫�、家用廚余處理器、可重復(fù)使用的小綠桶等，均可作為可供選擇的廚余垃圾投放方式。
影響垃圾分類(lèi)推行的原因
對(duì)于影響垃圾分類(lèi)推行的原因，除了沒(méi)有配套設(shè)施、不知如何分類(lèi)以及時(shí)間匆忙外，混裝混運(yùn)、管理服務(wù)不到位、垃圾分類(lèi)工作復(fù)雜、麻煩、存在認(rèn)識(shí)差異等，也是較為關(guān)注的突出問(wèn)題。尤其是市民在居家過(guò)程中配合前端的垃圾分類(lèi)，但分類(lèi)投放的垃圾卻在運(yùn)輸及處理過(guò)程中，又被混在一起，使得部分市民認(rèn)為“不值得”或“很失望”，極大地打擊了市民參與垃圾分類(lèi)的積極性。
對(duì)社區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作的建議
對(duì)于xx市社區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作的建議，市民以調(diào)查問(wèn)卷為平臺(tái)，暢所欲言。在對(duì)xxx多條意見(jiàn)進(jìn)行關(guān)鍵詞篩選后，發(fā)現(xiàn)宣傳、監(jiān)管及前后端配套是出現(xiàn)最多的詞。關(guān)于宣傳，大多數(shù)市民認(rèn)為需要進(jìn)一步加強(qiáng)垃圾分類(lèi)的宣傳力度、發(fā)揮普及以及前期行為規(guī)范作用。關(guān)于監(jiān)管，大多數(shù)市民認(rèn)為社區(qū)及物業(yè)應(yīng)該擔(dān)負(fù)起宣傳、服務(wù)職責(zé)，制定簡(jiǎn)便的規(guī)程等，做好社區(qū)生活垃圾分類(lèi)的管理者。前后端配套一直是廣大市民十分關(guān)心的問(wèn)題，社區(qū)生活垃圾前端分類(lèi)投放、分類(lèi)收集及后端分類(lèi)處理的透明化，不僅有利于市民完成前端垃圾分類(lèi)后對(duì)后續(xù)收集及處理環(huán)節(jié)的監(jiān)管，更有利于提升市民的參與感與認(rèn)同感。
存在的問(wèn)題
此次調(diào)研同樣存在一些較為突出的問(wèn)題：
(1)調(diào)研波及面較窄。通過(guò)微信朋友圈轉(zhuǎn)發(fā)的調(diào)研問(wèn)卷，存在問(wèn)卷填寫(xiě)者多為環(huán)保相關(guān)的從業(yè)者這一問(wèn)題。因此，應(yīng)該深入基層社區(qū)，讓更多非垃圾分類(lèi)相關(guān)專(zhuān)業(yè)的家庭參與進(jìn)來(lái)，傾聽(tīng)更多來(lái)自基層的聲音;
(2)市民參與熱情高漲，參與感可進(jìn)一步提升。在調(diào)研過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，市民們的討論熱情很高，若能將社區(qū)生活垃圾前端分類(lèi)投放、分類(lèi)收集及后端分類(lèi)處理等全過(guò)程進(jìn)行透明化、公開(kāi)化，會(huì)更有利于提升市民的參與感及認(rèn)同感，更好地發(fā)揮市民在垃圾分類(lèi)工作的主體作用;
(3)涉及區(qū)域缺乏垃圾分類(lèi)相關(guān)經(jīng)歷。xx市剛剛進(jìn)入生活垃圾強(qiáng)制分類(lèi)階段，缺少垃圾分類(lèi)相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。因此可以將調(diào)研地域進(jìn)一步擴(kuò)大，將已經(jīng)開(kāi)展了垃圾強(qiáng)制分類(lèi)的地域涵蓋進(jìn)來(lái)，通過(guò)已經(jīng)開(kāi)展的工作，更能為xx市社區(qū)生活垃圾分類(lèi)工作提供優(yōu)化改進(jìn)參考。
垃圾調(diào)研報(bào)告13
隨著經(jīng)濟(jì)迅猛增長(zhǎng)和農(nóng)村城鎮(zhèn)化水平的提高，農(nóng)村生活水平及生活方式發(fā)生了重大變化，隨之而來(lái)的生活垃圾污染開(kāi)始侵蝕農(nóng)村，山清水秀逐漸被污染，妥善處理農(nóng)村垃圾，凈化鄉(xiāng)村美好環(huán)境，是新時(shí)期新農(nóng)村建設(shè)要解決的首要問(wèn)題。
一、農(nóng)村生活垃圾的基本概況
1.池塘、洼地、溝渠成為天然的垃圾填埋場(chǎng)，村內(nèi)有一定數(shù)量的池塘、洼地和溝渠，往往它們的走位變堆放著一堆堆的垃圾，甚至在池塘的水面上還漂浮著一些塑料、紙片、樹(shù)葉等。這些垃圾是村民每天從家里清掃出來(lái)的生活垃圾，垃圾在堆放地日積月累就成了一個(gè)個(gè)“小山包”，垃圾還是沒(méi)有得到及時(shí)的處理。結(jié)果是池塘、洼地和溝渠都受到了不同程度的污染。
2.村舍前后樹(shù)蔭下垃圾隨處可見(jiàn)在農(nóng)村，村民一般會(huì)在房前屋后栽種一些樹(shù)木，可沒(méi)想到的是，這些本來(lái)代表“凈’的綠樹(shù)卻成了垃圾場(chǎng)。只要細(xì)看，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，樹(shù)下往往會(huì)堆放著許多垃圾，如塑料袋，紙屑，果殼等。
3.大部分村民還散養(yǎng)雞、鴨、鵝等禽畜，所以禽畜排出的糞便會(huì)布滿馬路、草叢等地，嚴(yán)重影響農(nóng)村生活環(huán)境和村民生活質(zhì)量。
二、目前農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀及成因
1.處理方式單一。目前農(nóng)村生活垃圾主要采用兩種方式。一是隨意丟棄、放任自流。二是指定專(zhuān)人把各戶生活垃圾收集于村莊附近，等存到一定量時(shí)，再運(yùn)到稍遠(yuǎn)地方進(jìn)行簡(jiǎn)單填埋，即選定場(chǎng)址后，不做任何防護(hù)措施，直接進(jìn)行填埋、生活垃圾主要是隨意丟棄、放任自流，沒(méi)有統(tǒng)一的管理和規(guī)劃，導(dǎo)致垃圾生活泛濫。
2.村民對(duì)于環(huán)保知識(shí)認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)環(huán)境問(wèn)題視而不見(jiàn)。農(nóng)民這種狹隘的觀念是由于受教育程度不高，對(duì)環(huán)境保護(hù)的意識(shí)較淡薄所造成的，許多農(nóng)民更不會(huì)把環(huán)境保護(hù)和自己的行為聯(lián)系在一起。正是由于這種認(rèn)識(shí)使得生活垃圾遍及農(nóng)村的各個(gè)角落，殊不知他們的行為是以犧牲環(huán)境為代價(jià)的。
3.農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施的供給不到位。這些提供垃圾處理服務(wù)的行政村的基本做法是：在村內(nèi)根據(jù)本村村民居住的集中程度和規(guī)模放置垃圾桶，村民將自家產(chǎn)生的`垃圾投放到垃圾桶內(nèi)，村內(nèi)聘用本村村民作為保潔員和垃圾運(yùn)輸員，保潔員定期清掃村內(nèi)的主要道路和河流內(nèi)的垃圾，垃圾運(yùn)輸員負(fù)責(zé)將垃圾桶內(nèi)垃圾清理運(yùn)至垃圾填埋場(chǎng)。
4.農(nóng)村技術(shù)條件的限制。農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的限制技術(shù)，技術(shù)水平低下。我國(guó)的垃圾處理技術(shù)在很多的方面還剛剛起步，現(xiàn)有技術(shù)條件使我國(guó)根本沒(méi)有其他更先進(jìn)的垃圾處理方式可選擇。在人口和公共資源集中的城市可以承受的先進(jìn)垃圾處理技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用成本，在農(nóng)村則是農(nóng)民無(wú)法承受的。一方面，農(nóng)村農(nóng)民收入與城市相比收入仍然很低，城鄉(xiāng)收入差距進(jìn)一步拉大的問(wèn)題尚未完全解決，地方財(cái)政難有農(nóng)村垃圾處理的預(yù)算，買(mǎi)不起垃圾處理設(shè)備，建不起廠房；另一方面，由于農(nóng)村垃圾種類(lèi)很多，分類(lèi)處理成本高，地域廣，運(yùn)輸成本高等因素造成的巨大的運(yùn)營(yíng)成本而讓人望而卻步。
三、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議
1.政府推動(dòng)，制定相關(guān)政策法規(guī)
農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒(méi)有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)作用，通過(guò)制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。
2.以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題�？茖W(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看，農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)（鄉(xiāng))運(yùn)、縣（市)區(qū)處理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)�！皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺(jué)落實(shí)垃圾入袋裝桶，并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。“村收”要求每個(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站，力爭(zhēng)日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理�！版�(zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類(lèi)后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)（垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋。“縣（市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。
3.強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造垃圾綜合利用的氛圍
解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開(kāi)展多種形式的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
總之，我國(guó)農(nóng)村各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況相差很大，各地的生活條件又有極大的差別，排放的垃圾種類(lèi)和數(shù)量也有很大的不同。對(duì)垃圾的處理需要有一定的人力、物力和財(cái)力的支持，因此，各地區(qū)要結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，制定適合本地區(qū)的垃圾處理措施，減少垃圾對(duì)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的進(jìn)一步破壞。解決好這一問(wèn)題需要政府、企業(yè)和農(nóng)民的全面參與和支持，最終使農(nóng)村有一個(gè)美好的環(huán)境，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
垃圾調(diào)研報(bào)告14
日益加重的城市垃圾污染，已成為目前城市生存與發(fā)展的嚴(yán)重制約因素。本文著重在推動(dòng)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的相關(guān)問(wèn)題進(jìn)行討論，以求引起更多的有識(shí)之士對(duì)城市垃圾處理問(wèn)題的關(guān)注，推動(dòng)這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，把城市垃圾處理早日納入市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的軌道。從而消除城市垃圾污染，為城市的可持續(xù)發(fā)展掃清障礙。
一、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀
有資料顯示，我國(guó)大中城市年產(chǎn)垃圾1億噸，絕大部分未經(jīng)處理就堆積在城郊，垃圾堆存量逾60億噸，侵占土地面積達(dá)5億平方米。全國(guó)670多座大中城市，約有三分之一陷于垃圾包圍中，垃圾中產(chǎn)生的有害有毒物質(zhì)滲透到地下和河流中，將給城市帶來(lái)不容忽視的隱性危害。據(jù)統(tǒng)計(jì),目前我國(guó)城市垃圾正以平均每年8的速度增長(zhǎng),
城市生活垃圾問(wèn)題困擾著所有大中小城市,城市垃圾無(wú)害化處理已迫在眉睫。
研究發(fā)現(xiàn)，2噸垃圾燃燒所產(chǎn)生的熱量，相當(dāng)于1噸煤燃燒的能量，可通過(guò)發(fā)電機(jī)組轉(zhuǎn)化為電能。但目前我國(guó)城市垃圾處理率僅為50％左右，處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥或其他方式的回收再利用。以盤(pán)錦市垃圾處理廠為例，該廠垃圾處理的主要方式是焚燒、填埋和堆肥，每天處理200余噸，處理率僅為50。垃圾中的水、泥土等非可燃成分阻礙了垃圾的焚燒效率，垃圾滲濾液也難于處理，剩余垃圾的填埋又不能符合環(huán)保規(guī)定，給地下水造成嚴(yán)重的污染隱患，濕垃圾的晾曬又造成嚴(yán)重的惡臭污染，已成為盤(pán)錦市西部空氣環(huán)境的主要污染源。
應(yīng)該說(shuō)，這樣處理水平雖然較低，但其在我國(guó)城市垃圾處理中還處于較好的狀況。相當(dāng)一部分城市由于受經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件的限制，對(duì)城市垃圾基本上不經(jīng)任何處理，簡(jiǎn)單堆放于城外荒地荒灘或地坑、山溝等地，因而造成了日趨嚴(yán)重的垃圾圍城現(xiàn)象。對(duì)地下水和地面水域形成污染，對(duì)城市的生存和發(fā)展造成了嚴(yán)重的威脅。
造成目前我國(guó)城市垃圾處理滯后，嚴(yán)重污染環(huán)境的局面，既與我國(guó)垃圾處理的技術(shù)水平和城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有關(guān)。也和認(rèn)識(shí)上的陳舊觀念、落后的管理體制和不完備的政策支持體系有關(guān)。正是這些綜合因素制約了我國(guó)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。要解決這些問(wèn)題,根本的'途徑是實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、無(wú)害化、資源化。垃圾產(chǎn)業(yè)將作為一種以實(shí)現(xiàn)資源回收利用為主要目的，以多元開(kāi)發(fā)為手段，以實(shí)現(xiàn)垃圾無(wú)害化處理為最終目的的產(chǎn)業(yè)，在我國(guó)有著極為廣闊的市場(chǎng)前景。
二、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題
1、缺乏有效的健全的法律法規(guī)體系。
2、管理體制落后。
城市垃圾處理在現(xiàn)行制度下，大部分為政府的社會(huì)公益事業(yè)，政府投入很大，給地方財(cái)政造成很大負(fù)擔(dān)。1998年全國(guó)建設(shè)垃圾處理場(chǎng)的費(fèi)用達(dá)86億元，1999年，這個(gè)數(shù)字超出100億元。垃圾處理費(fèi)用連年攀高，使得許多地方政府不堪重負(fù)。垃圾無(wú)害化處理低、勞動(dòng)密集型作業(yè)等現(xiàn)象自然無(wú)法改變，遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到國(guó)家環(huán)保的要求。
3、垃圾分類(lèi)回收制度沒(méi)有真正建立，致使垃圾成分復(fù)雜，處理難度加大，處理成本增加；
4、投融資渠道單一，政府的財(cái)政支出難以為繼；
5、現(xiàn)行制度無(wú)法與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)接軌，企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，影響企業(yè)的處理積極性；
三、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略對(duì)策
我們必須從社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的大背景來(lái)考慮城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，使城市垃圾處理符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的要求，適應(yīng)現(xiàn)代社會(huì)化大生產(chǎn)的形式，滿足社會(huì)發(fā)展的需要，逐步走向市場(chǎng)化和產(chǎn)業(yè)化。
1、建立比較完善的城市垃圾處理的法規(guī)體系，使城市垃圾處理走上規(guī)范化、法制化的軌道。在這方面，我國(guó)目前雖然有環(huán)境保護(hù)法、固體廢物污染環(huán)境防治法等相關(guān)法律，各地也制定了一些相關(guān)法規(guī)，但都不完備，需要進(jìn)一步完善。
同時(shí)我們?cè)趫?zhí)法上還存在許多不盡人意的地方，真正意義上的環(huán)境執(zhí)法尚不多見(jiàn)。對(duì)于那些隨意堆放垃圾的行為還僅限于口頭提醒，懲治力度太小。在垃圾回收再利用方面也執(zhí)行得很不到位。
2、改革現(xiàn)行城市垃圾管理體制，把垃圾處理由社會(huì)公益事業(yè)性質(zhì)的政府行為轉(zhuǎn)變成為企業(yè)的社會(huì)服務(wù)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)行為。
現(xiàn)行的垃圾管理體制為政企合一，管理、監(jiān)督和運(yùn)行主要由政府一家包攬。環(huán)衛(wèi)部門(mén)既是監(jiān)督機(jī)構(gòu)又是管理部門(mén)和執(zhí)行單位，這種體制不能形成有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)體制，也制約著垃圾管理的發(fā)展。
3、培育城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)，為企業(yè)在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域進(jìn)行生產(chǎn)、投資、建設(shè)、經(jīng)營(yíng)等活動(dòng)創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。
4、建立垃圾處理分類(lèi)回收制度。
垃圾分類(lèi)就是將濕垃圾（有機(jī)垃圾如果皮、菜皮、剩飯菜等）、干垃圾（無(wú)機(jī)垃圾如廢紙張、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物等）和有害垃圾（如廢電池、廢熒光燈管、水銀溫度計(jì)、廢油漆桶、過(guò)期藥品等）等進(jìn)行分類(lèi)收集、分類(lèi)回收、分類(lèi)處理，以達(dá)到垃圾的無(wú)害化、資源化。垃圾分類(lèi)收集具有較高的經(jīng)濟(jì)價(jià)值，研究發(fā)現(xiàn)每利用1噸廢紙，可造紙800千克，相當(dāng)于節(jié)約木材4立方米或少砍伐樹(shù)齡30年的樹(shù)木20棵；每利用1噸廢鋼鐵，可提煉鋼900千克，相當(dāng)于節(jié)約礦石3噸；1噸廢玻璃回收后，可生產(chǎn)一塊籃球場(chǎng)面積的平板玻璃或500克瓶子2萬(wàn)只；用100萬(wàn)噸廢棄食物加工飼料，可節(jié)約36萬(wàn)噸飼料用谷物，可生產(chǎn)4.5噸以上的豬肉。
從20__年開(kāi)始，國(guó)家建設(shè)部選擇北京、上海、廣州、廈門(mén)、深圳、杭州、南京、桂林等城市作為城市生活垃圾分類(lèi)處理試點(diǎn)城市，重點(diǎn)回收廢紙、廢塑料和廢電池，已取得一定成效。如北京市已在政府機(jī)關(guān)、學(xué)校和事業(yè)單位實(shí)行廢紙回收、推廣和使用再生紙辦公制度，上海完善了廢電池回收和處置系統(tǒng)。
5、建立開(kāi)放、平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
6、建立社會(huì)化、多元化的城市垃圾處理投入產(chǎn)出機(jī)制，吸收外資和民間資本進(jìn)入，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資本資源在城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的合理配置。
7、由非盈利性收費(fèi)經(jīng)營(yíng)（政府投資、政府經(jīng)營(yíng)）過(guò)渡到政府―企業(yè)―個(gè)人分擔(dān)費(fèi)用，再轉(zhuǎn)向多元投資經(jīng)營(yíng)。
四、城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展的具體措施
1、將現(xiàn)有的環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)進(jìn)行改制，一律改成城市垃圾處理企業(yè)，并完全與政府主管部門(mén)脫鉤，成為自負(fù)盈虧、自我經(jīng)營(yíng)、自我發(fā)展、自擔(dān)責(zé)任的企業(yè)法人。有條件的可以改成股份制企業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)法人和個(gè)人參與入股或投資。
當(dāng)前，許多城市正積極改變現(xiàn)行的政企合一的垃圾管理體制，實(shí)行環(huán)保部門(mén)監(jiān)督、環(huán)衛(wèi)部門(mén)管理、專(zhuān)業(yè)公司提供社會(huì)化服務(wù)的管理模式。
2、按照最佳規(guī)�；瓌t，把城市劃分成若干個(gè)區(qū)域（中小城市可不劃分區(qū)域），把這些區(qū)域的垃圾處理權(quán)（包括垃圾的收集、分檢、儲(chǔ)運(yùn)、處理、利用和經(jīng)營(yíng)等）進(jìn)行招投標(biāo)或拍賣(mài)，亦可將垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離進(jìn)行招標(biāo)或拍賣(mài)。有條件的企業(yè)均可以參與垃圾處理權(quán)的公平競(jìng)爭(zhēng)。這樣既可以促進(jìn)垃圾處理技術(shù)的發(fā)展、降低垃圾處理成本，又可以提高垃圾處理和利用的效率。
3、開(kāi)征垃圾稅（費(fèi)）,政府按照產(chǎn)生的垃圾量，確定并征收垃圾稅（或費(fèi)），對(duì)超出正常生活活動(dòng)產(chǎn)生的垃圾另行加稅。征收的垃圾稅專(zhuān)門(mén)用于城市垃圾處理。這一制度正在逐步推廣，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家計(jì)委、財(cái)政部、建設(shè)部、國(guó)家環(huán)�？偩炙牟课�20__年6月聯(lián)合下發(fā)通知，全面推行城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。通知要求，所有產(chǎn)生生活垃圾的國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位(包括交通運(yùn)輸工具)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、社會(huì)團(tuán)體、城市居民和城市暫住人口均應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)。收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)將按不同對(duì)象采取不同計(jì)費(fèi)方式，按月收取。通知同時(shí)要求各地改革垃圾處理的運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
4、制訂城市垃圾處理監(jiān)督管理?xiàng)l例，明確城市垃圾處理應(yīng)達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)要求、處理的技術(shù)規(guī)范、處理企業(yè)的權(quán)利責(zé)任、監(jiān)督保障機(jī)制、監(jiān)督部門(mén)的權(quán)利責(zé)任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業(yè)和監(jiān)督部門(mén)的所有行為都置于法律的規(guī)范之下，不按國(guó)家的技術(shù)規(guī)范處理垃圾，或處理后達(dá)不到國(guó)家規(guī)定的處理要求時(shí)，垃圾處理企業(yè)不但得不到垃圾處理費(fèi)，還應(yīng)被處罰，造成嚴(yán)重環(huán)境危害的還應(yīng)承擔(dān)民事和刑事責(zé)任。同樣對(duì)監(jiān)督單位的失察行為也應(yīng)有相應(yīng)的制裁規(guī)定，這樣才能把垃圾處理和監(jiān)督管理納入法制化規(guī)范化的軌道，避免過(guò)去政企不分，只有權(quán)利沒(méi)有責(zé)任所帶來(lái)的弊端。
5、建立財(cái)稅政策支持鼓勵(lì)體系。一方面對(duì)從事垃圾處理的投資和產(chǎn)業(yè)活動(dòng)免除部分稅項(xiàng)，以增強(qiáng)垃圾處理企業(yè)的自我生存能力；另一方面政府要對(duì)投資經(jīng)營(yíng)垃圾處理達(dá)到一定規(guī)模、運(yùn)行良好的企業(yè)給予一定的經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)，把政府的直接投資行為變成鼓勵(lì)行為；再一方面政府對(duì)從事垃圾處理投資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的企業(yè)給予貸款方面的優(yōu)惠，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)向垃圾處理活動(dòng)注入資金；最后城市垃圾處理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與經(jīng)營(yíng)可采取獨(dú)資、合資、股份制合作、政府合股等形式，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外投資經(jīng)營(yíng)者參與垃圾處理和經(jīng)營(yíng)，允許符合條件的城市垃圾處理企業(yè)優(yōu)先上市發(fā)行股票或企業(yè)債券，向社會(huì)募集資金，開(kāi)辟社會(huì)融資渠道，解決自我資金不足的問(wèn)題。
五、結(jié)論和建議
城市垃圾處理問(wèn)題既是一個(gè)復(fù)雜的社會(huì)問(wèn)題，也是一個(gè)巨大的系統(tǒng)工程，關(guān)鍵是要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的觀念、建立新的調(diào)控管理手段和產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，真正使城市垃圾處理成為以企業(yè)為主體投資經(jīng)營(yíng)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，走上專(zhuān)業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展軌道。這將是促進(jìn)城市垃圾處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展、走可持續(xù)發(fā)展的必由之路。
垃圾調(diào)研報(bào)告15
提起水鄉(xiāng)農(nóng)村，深刻在我們記憶里的是晴天、碧水、清新的空氣，而如今走進(jìn)部分鄉(xiāng)村，印入你眼簾的卻是深綠色的水，水面、水邊不知什么時(shí)候成了垃圾流連不去的場(chǎng)所，臭味撲鼻，蚊蠅滋生……隨著我市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，大批工商業(yè)產(chǎn)品涌入農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)，農(nóng)村垃圾也隨之逐年增加，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了農(nóng)村環(huán)境的自凈能力，原本被城市人羨慕的農(nóng)村自然環(huán)境遭到嚴(yán)重的破壞，由于缺乏專(zhuān)門(mén)的垃圾處理設(shè)施和隊(duì)伍，農(nóng)村垃圾處理難，已成為制約農(nóng)村可持續(xù)發(fā)展的突出矛盾之一。
一、農(nóng)村生活垃圾的危害
1、占用土地，破壞土壤、水系、地下水和自然景觀,嚴(yán)重影響居民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
目前，由于處理水平落后，農(nóng)村主要采取了填埋、自然堆放垃圾的處理方法，這樣就侵占了越來(lái)越多的土地，不僅直接影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，妨礙環(huán)境衛(wèi)生，破壞大自然的優(yōu)美景觀，更可能破壞地表植被。如塑料袋等不可生物降解物質(zhì)，在土地中的殘留率高達(dá)20%～30%，這種“白色污染”嚴(yán)重破壞了土壤結(jié)構(gòu)，影響了其透氣、透水性，又造成化學(xué)污染等，危害著各種生物的生存狀態(tài),危及農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)民增收。
2、成為疾病的傳染源，危害農(nóng)民健康。
眾所周知，垃圾是疾病源的滋生地和主要傳染源，由于垃圾成分的復(fù)雜化和長(zhǎng)期簡(jiǎn)單堆放,易產(chǎn)生惡臭物質(zhì)，垃圾堆放場(chǎng)成為多種微生物，病原菌的繁殖場(chǎng)所,蚊繩孽生，老鼠猖狂,有毒物質(zhì)和病原體，通過(guò)各種渠道傳播疾病，影響人體健康。特別是遇上大雨或洪災(zāi)，由于洪水的沖刷，可以造成最大限度的病原擴(kuò)散，導(dǎo)致疾病迅速傳播，尤其是消化道傳染病。
二、我市農(nóng)村生活垃圾的處理現(xiàn)狀
xxxx年以來(lái)，隨著全市“xxxx”工程、村莊環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃、“xxxx”、創(chuàng)建“環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”、農(nóng)村新“5+1”實(shí)事工程等工作的.開(kāi)展，農(nóng)村生活垃圾處理工作日益得到重視，出現(xiàn)了一批水清岸綠、村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村，有xx個(gè)村獲得了市委、市政府的表彰，有xxx個(gè)村達(dá)到xx市全面小康先行村標(biāo)準(zhǔn)，xxxx年xx鎮(zhèn)xx村獲xx省新農(nóng)村建設(shè)示范村稱號(hào)。然而由于經(jīng)濟(jì)狀況、地理位置等種種原因，全市大部分鄉(xiāng)村在垃圾處理問(wèn)題上有著嚴(yán)重的不足。
1、處理簡(jiǎn)單、隨意，環(huán)境污染嚴(yán)重。村民往往按照就近原則處理，將垃圾隨意倒在溝邊、河邊、塘邊、路邊等致使垃圾成堆，村里也沒(méi)有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)去處理垃圾，去維護(hù)環(huán)境。村民在面對(duì)數(shù)量大、成分復(fù)雜的垃圾時(shí)連采用焚燒、填埋、漚肥等看似比較簡(jiǎn)單易行的處理都辦不到，致使垃圾嚴(yán)重污染環(huán)境。
2、缺乏足夠的資金支持，基礎(chǔ)設(shè)施缺乏。農(nóng)村垃圾的處理需要大量的資金，但是農(nóng)村可變現(xiàn)的公共資源有限，村民自身無(wú)法拿出更多的資金，上級(jí)政府的財(cái)政投向主要又是城市垃圾處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村的垃圾處理基本沒(méi)有資金投向，農(nóng)村的垃圾根本無(wú)法得到及時(shí)有效的處理。
3、村民的整體環(huán)保意識(shí)差。農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題的解決需要全民共同參與，需要農(nóng)民的積極配合。但是實(shí)際上村民“自掃門(mén)前雪”都難以做到，又如何為“他人瓦上霜”呢?相當(dāng)部分村民的衛(wèi)生意識(shí)較為落后、整體環(huán)保意識(shí)較為差、價(jià)值觀念滯后、生態(tài)意識(shí)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不足，成為制約農(nóng)村垃圾處理的主要因素。
三、農(nóng)村垃圾處理可借鑒的模式
各地可根據(jù)經(jīng)濟(jì)實(shí)力、發(fā)展需要、地理位置的不同特點(diǎn)，按照“減量化、資源化、無(wú)害化”的要求，選擇與當(dāng)?shù)貙?shí)際情況相適合、與經(jīng)濟(jì)承載實(shí)力相適應(yīng)的農(nóng)村垃圾處理模式。
1、清潔工程治理型。就是依托新農(nóng)村建設(shè)工程、農(nóng)村沼氣能源工程等項(xiàng)目綜合治理農(nóng)村垃圾。比如利用沼氣技術(shù)集中或分散處理農(nóng)村生活、生產(chǎn)污水，加快“器、沼、池”(屋頂安裝太陽(yáng)能熱水器，生活污水和可降解垃圾采用沼氣池凈化，農(nóng)民做飯使用沼氣等清潔能源)能源生產(chǎn)模式，保護(hù)和改善農(nóng)村生活環(huán)境，提高農(nóng)民生活質(zhì)量。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基礎(chǔ)設(shè)施比較配套，缺點(diǎn)是項(xiàng)目覆蓋面不廣，實(shí)際效果還有待提高，短期內(nèi)難以推廣到千家萬(wàn)戶。
2.義務(wù)清掃治理型。就是通過(guò)實(shí)行門(mén)前屋后衛(wèi)生“三包”和成立義務(wù)保潔隊(duì)等形式治理垃圾。即要求每戶農(nóng)民做好包衛(wèi)生，包綠化，包秩序，并且定期檢查公布清潔戶、衛(wèi)生戶、尚清潔戶及不清潔戶。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是村村可以搞，缺點(diǎn)是組織難度大，長(zhǎng)期堅(jiān)持難，廢物難降解。
3.有償包干治理型。就是借鑒城區(qū)垃圾管理辦法，根據(jù)不同村鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，采取有償包干和物業(yè)管理相結(jié)合的方式，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村多樣化保潔。這一模式的主要優(yōu)點(diǎn)是基本與城區(qū)保潔接軌，比較容易堅(jiān)持，缺點(diǎn)是經(jīng)濟(jì)實(shí)力不夠，居住比較分散的村暫時(shí)辦不到。
4.依托城市治理型。就是近郊農(nóng)村地區(qū)通過(guò)推進(jìn)城區(qū)垃圾處理網(wǎng)絡(luò)向農(nóng)村延伸，完善城鄉(xiāng)共享的可再生資源回收體系、垃圾分類(lèi)收運(yùn)體系和垃圾綜合處理體系，有效提高農(nóng)村生活垃圾收集率、清運(yùn)率和處理率。要求每個(gè)農(nóng)戶生活垃圾裝入垃圾袋(筒)內(nèi)，到指定地方存放，方便統(tǒng)一運(yùn)送與管理。這一模式有地域局限性，非近郊村莊難以實(shí)現(xiàn)。
四、對(duì)農(nóng)村垃圾處理的對(duì)策和建議
1、政府推動(dòng)，制定相關(guān)政策法規(guī)
農(nóng)村垃圾的處理，需要一定的法規(guī)來(lái)進(jìn)行保障，目前農(nóng)村垃圾處理的現(xiàn)狀是管理力度不大，沒(méi)有相應(yīng)的管理措施和辦法。政府需要發(fā)揮推動(dòng)作用，建議市委、市政府形成《農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》，通過(guò)制定農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、目標(biāo)、內(nèi)容、方式等，規(guī)范村民行為規(guī)范，并為健全農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生體制提供法律保障。
2、以人為本，建立有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)
農(nóng)村垃圾面臨著范圍廣、任務(wù)重、清運(yùn)處理困難的難題。科學(xué)高效的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)是確保農(nóng)村垃圾收得攏、運(yùn)得出、消得毀的根本保證。就目前農(nóng)村實(shí)情分析看，農(nóng)村垃圾運(yùn)送關(guān)鍵是深化完善“戶集、村收、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))運(yùn)、縣(市)區(qū)處理”梯次運(yùn)送網(wǎng)絡(luò)�！皯艏币竺繎艮r(nóng)民自覺(jué)落實(shí)垃圾入袋裝桶，并定點(diǎn)傾倒存放。這個(gè)環(huán)節(jié)的發(fā)展趨向是將食物垃圾與非食物垃圾分離。“村收”要求每個(gè)行政村按要求將村域內(nèi)垃圾清掃收集運(yùn)到中轉(zhuǎn)站,力爭(zhēng)日產(chǎn)日清。這個(gè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)難點(diǎn)是實(shí)行垃圾分揀處理�！版�(zhèn)運(yùn)”要求每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期將分類(lèi)后的垃圾集中運(yùn)至垃圾處理場(chǎng)(垃圾中轉(zhuǎn)站)。這一環(huán)節(jié)的關(guān)鍵是實(shí)現(xiàn)垃圾運(yùn)輸全覆蓋�！翱h(市)區(qū)處理”要求將集中垃圾按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行統(tǒng)一處置。這一環(huán)節(jié)的發(fā)展重點(diǎn)是走垃圾處理產(chǎn)業(yè)化道路。各鄉(xiāng)村要根據(jù)自身經(jīng)濟(jì)實(shí)力，地理位置等實(shí)際情況，合理選擇垃圾處理模式，充分發(fā)揮人的主觀能動(dòng)性，以人為本，逐步建立健全有效垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。
三、多元投入，落實(shí)長(zhǎng)效管理
按每百戶配備1人的要求，全市需配備xxxx名綜合管理人員，全年工資支出約xxxx萬(wàn)元，管理用具等約需xxx萬(wàn)元，共計(jì)xxxx萬(wàn)元。這一筆錢(qián)僅靠財(cái)政投入是行不通的，必須采取多元化的投入方式：一是市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政投入一部分;二是發(fā)動(dòng)熱心人士捐一部分;三是村委會(huì)轉(zhuǎn)移支付的一定比例用于垃圾處理保潔經(jīng)費(fèi);四是村委會(huì)通過(guò)“一事一議”向農(nóng)戶收取一定的垃圾代運(yùn)費(fèi)。只有經(jīng)費(fèi)有了保障，垃圾處理工作才能實(shí)行長(zhǎng)效管理，長(zhǎng)期抓落實(shí)，切實(shí)做到環(huán)境潔化、街道亮麗、村莊秀美。
四、強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造垃圾綜合利用的氛圍
解決農(nóng)村垃圾處理問(wèn)題，首先就要逐步提高廣大農(nóng)民的環(huán)境衛(wèi)生意識(shí)，增強(qiáng)廣大農(nóng)民對(duì)環(huán)境的保護(hù)意識(shí)，引導(dǎo)農(nóng)民積極參與村莊衛(wèi)生環(huán)境的整治。要在農(nóng)村開(kāi)展多種形式的宣傳，努力營(yíng)造一個(gè)人人關(guān)心生態(tài)環(huán)境，時(shí)時(shí)注意環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍，加強(qiáng)村民的保潔意識(shí)，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。
科學(xué)處理農(nóng)村垃圾，徹底改變農(nóng)村垃圾隨處亂扔的千年陋習(xí)，不僅是營(yíng)造良好投資環(huán)境的現(xiàn)實(shí)需要，更是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、建設(shè)生態(tài)城市、改善農(nóng)村人居環(huán)境的迫切要求。相信，只要我們有良好的環(huán)境意識(shí)，有配套的政策法規(guī)，通過(guò)積極地探索實(shí)踐，隨著大膽破解垃圾處理這道難題，必將有力地推進(jìn)城市化進(jìn)程，加快提高我市農(nóng)村地區(qū)的現(xiàn)代化水平
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