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在全市在建交通工程安全生產(chǎn)工作會議上的講話
同志們：
今天我們召開全市交通建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作會議，剛才，郭伶副站長傳達了文件，通報了“4·25”事故情況，童站長對去年的平安工地建設(shè)作了總結(jié)，對今年的平安工地建設(shè)活動作了部署，這些我都同意。為了進一步做好20xx年我市交通建設(shè)安全生產(chǎn)工作，我講三方面意見。
一、保持清醒頭腦，充分認識安全生產(chǎn)形勢的嚴峻性
當前，全市安全生產(chǎn)形勢不容樂觀，較大以上事故比往年有所上升，到目前為止，交通系統(tǒng)已經(jīng)連續(xù)發(fā)生3起3人死亡事故。20xx年4月25日下午16時30分，由中天路橋有限公司承建的75省道南延溫嶺段金清港大橋工程，在水上施工作業(yè)過程中，50噸吊機在施工便橋平臺作業(yè)時，不慎側(cè)向傾斜掉入水中，致使正在施工的民工3人落水死亡。事故發(fā)生后，省市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)對此高度重視，省廳省局專門派人來了解并指導(dǎo)事故的處理工作，強調(diào)安全生產(chǎn)工作的重要性、對今年的質(zhì)量安全工作提出了新的要求。強調(diào)“抓安全要時刻警鐘常鳴，從源頭上加強管理，抓好長效性、基礎(chǔ)性工作”，提出了緊盯“全面完成上級下達的安全生產(chǎn)目標管理責(zé)任制考核指標，實現(xiàn)生產(chǎn)安全事故三項指標零增長”的年度安全工作目標不能放松。
今年安全生產(chǎn)形勢嚴峻，需要我們引起高度警覺，絕不能因為近年來安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)而產(chǎn)生麻痹松懈思想。不僅要將安全“時時放在心里，常常掛于嘴上”，還要讓安全“處處貫穿其中，事事見諸行動”，才能真正收到實效。
二、正確把握交通建設(shè)形勢，切實增強做好安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感
當前，“211工程”全面啟動，各縣（市、區(qū)）交通建設(shè)任務(wù)繁重，交通建設(shè)系統(tǒng)承擔(dān)著重要的責(zé)任，重點建設(shè)項目安全生產(chǎn)形勢更加嚴峻，任務(wù)更加艱巨。面對新形勢新任務(wù)，要進一步提高對安全工作重要性的認識，進一步宣傳貫徹落實中央、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)工作的一系列指示精神，認真落實交通運輸部關(guān)于切實加強交通運輸基礎(chǔ)設(shè)施新一輪加快建設(shè)時期安全監(jiān)管工作的緊急通知精神，按照“誰組織建設(shè)，誰負責(zé)安全監(jiān)管”的原則，落實責(zé)任主體和監(jiān)管主體，建立“有領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)、有部門管理、有現(xiàn)場執(zhí)法”的行業(yè)監(jiān)管體系，建立“建設(shè)單位主導(dǎo)、施工單位負責(zé)、監(jiān)理單位督促檢查”的建設(shè)項目安全保障體系。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化企業(yè)主體責(zé)任，監(jiān)督引導(dǎo)企業(yè)落實法定安全生產(chǎn)管理責(zé)任。
我們在繼續(xù)強化監(jiān)管力度的同時，要創(chuàng)新觀念，創(chuàng)新機制，以新的思路、新的舉措，推動我市交通建設(shè)安全管理上新臺階。本月的局長辦公會議上，呂局長對質(zhì)量安全也作了重點強調(diào)。
三、按照平安工地建設(shè)要求，抓好今年的質(zhì)量安全工作
（一）吸取教訓(xùn)、切實加強工程建設(shè)施工安全。項目建設(shè)各方要切實提高安全生產(chǎn)主體責(zé)任意識，充分認識安全生產(chǎn)工作的重要性和緊迫性，進一步增強危機感和責(zé)任感，全面落實各自的安全生產(chǎn)責(zé)任，進一步規(guī)范安全生產(chǎn)行為。要對照前述幾起事故的原因，吸取深刻教訓(xùn)，認真分析本工程建設(shè)的安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，研究制訂相應(yīng)的對策措施，并施工現(xiàn)場排水設(shè)施疏通等情況；重點工程應(yīng)急值班和人員撤離準備情況；人員教育和應(yīng)急培訓(xùn)落實情況等。工程項目指揮部“三防”工作責(zé)任制和預(yù)案完善落實情況。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題、隱患，要督促有關(guān)單位和部門認真落實整改，采取措施，并安排專人負責(zé)跟蹤，嚴防出現(xiàn)漏洞導(dǎo)致重特大安全事故和不必要的經(jīng)濟損失。要針對發(fā)現(xiàn)的問題進一步修訂和完善“三防”應(yīng)急預(yù)案。
要督促施工單位，加強工程排水設(shè)施的疏通，完善高空建筑、架空設(shè)施的安全防護設(shè)施，及時撤離居住在土質(zhì)松散地段或地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地段、簡易工棚或危房的施工人員以及簡易工作場所等地方的有關(guān)人員，特別是涉水、跨河、跨海工程及其他在建重點工程的施工、管理人員，嚴防出現(xiàn)因水淹、山洪、泥石流或滑坡而導(dǎo)致人員傷亡的事故。
�。ㄋ模� 積極開展平安工地達標活動。去年3月17日，交通運輸部發(fā)布了《關(guān)于開展公路水運工程平安工地建設(shè)活動的通知》（交質(zhì)監(jiān)發(fā)〔20xx〕132號），要求在行業(yè)內(nèi)開展為期兩年的公路水運工程“平安工地”建設(shè)活動。建設(shè)“平安工地”是貫徹落實以人為本、安全發(fā)展理念的落腳點，是夯實公路水運建設(shè)工程安全監(jiān)管的工作基礎(chǔ)，是加強安全生產(chǎn)基層建設(shè)的重要載體我們要充分認識開展這項活動的重要性和必要性，把“平安工地”建設(shè)活動作為一件大事來抓，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，認真推進建設(shè)活動有序開展�！捌桨补さ亍被顒訒r間分2年，第一年：創(chuàng)建示范年，具體內(nèi)容是制定本地區(qū)或本項目“平安工地”建設(shè)活動實施方案。圍繞安全生產(chǎn)的6個方面組織實施。第二年：達標推廣年。具體要求是各交通建設(shè)項目施工單位負責(zé)按照達標標準開展施工活動。各建設(shè)單位負責(zé)對本項目逐標段開展“平安工地”達標驗收。對驗收不合格且安全隱患突出的責(zé)令停工整改。實施“平安工地”活動，切實做好“六個結(jié)合”，確保建設(shè)活動與安全生產(chǎn)工作同步實施，整體推進。
1、要把“平安工地”建設(shè)活動與我省公路水運工程混凝土質(zhì)量通病治理活動結(jié)合起來，今年是通病治理活動的最后一年，要進一步鞏固三年來的成果，消滅通病，使混凝土質(zhì)量有新的提高。
2、要把“平安工地”建設(shè)活動與我省公路水運建設(shè)工程標準化工地建設(shè)的經(jīng)驗和成果結(jié)合起來，健全標準化工地建設(shè)各項制度，將參建單位安全行為納入制度化、標準化管理軌道。
3、要把“平安工地”建設(shè)活動與建設(shè)市場聯(lián)動長效機制結(jié)合起來，將建設(shè)活動期間涌現(xiàn)出來的具有代表性的示范工程和示范工地的參建單位納入誠信考核體系，并與招投標和資質(zhì)管理有效掛鉤。
4、要把“平安工地”建設(shè)活動和日常安全監(jiān)管工作相結(jié)合起來，以橋梁、隧道、高邊坡、深基坑等工程的施工，高大模板安裝和拆除、臨水高空作業(yè)等為重點，加大隱患排查力度，不斷改善安全生產(chǎn)環(huán)境和條件，實現(xiàn)安全管理工作整體提升。
5、要把“平安工地”建設(shè)活動與我省交通運輸行業(yè)“安全規(guī)范年”活動結(jié)合起來。5月3日，省交通廳下發(fā)《關(guān)于在全省交通運輸行業(yè)開展“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動的通知》，決定自20xx年起，在全省交通運輸行業(yè)內(nèi)開展為期3年的“安全生產(chǎn)規(guī)范年”活動，力爭在全行業(yè)形成“機構(gòu)健全、責(zé)任落實、制度完善、程序規(guī)范、管理科學(xué)、手段先進、應(yīng)急高效、信息暢通”的安全管理新局面，確保行業(yè)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。活動分三年進行，20xx年是啟動推進年，以落實企業(yè)主體責(zé)任為主題；20xx年為規(guī)范強化年，以安全誠信體系建設(shè)為主題；20xx年為鞏固提高年，以增強綜合監(jiān)管能力為主題。主要內(nèi)容為：
（1）規(guī)范組織機構(gòu)進一步健全交通安全監(jiān)管機構(gòu)，縣級交通工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)設(shè)置率力爭達到50%。
（2）規(guī)范工作制度，重點加強技術(shù)性規(guī)范建設(shè),推進行業(yè)安全監(jiān)管標準化，出臺《浙江省公路水運工程安全管理規(guī)范》、《浙江省公路水運建設(shè)工程施工現(xiàn)場安全標志和安全防護設(shè)施設(shè)置規(guī)定》、《浙江省公路水運建設(shè)工程平安工地考核管理辦法》《浙江省公路水運建設(shè)工程重大安全隱患和安全事故約談和行政處理制度》等地方標準、規(guī)范和管理制度。
�。�3）規(guī)范監(jiān)督管理，要求建立“企業(yè)自查、縣級檢查、市級（對口）抽查、省級督查”的定期安全檢查制度，規(guī)定檢查的內(nèi)容、對象和相應(yīng)頻次。
（4）規(guī)范安全生產(chǎn)，一是規(guī)范企業(yè)安全行為。形成 “責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的企業(yè)安全保障體系。二是規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。提高自律意識，嚴格遵守操作規(guī)程。
6、要把“平安工地”建設(shè)活動與全國“嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動”結(jié)合起來。5月5日，國務(wù)院安委會辦公室召開視頻會議，要求進一步統(tǒng)一思想認識，切實增強主動性和自覺性。在全國范圍內(nèi)開展嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為專項行動，促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，昨天下午省廳召開視頻會議，部署交通運輸系統(tǒng)“打非”活動。時間分三個階段：（1）部署發(fā)動階段（4月中旬—5月上旬）；
�。�2）集中打擊階段（5月上旬—6月下旬）；
�。�3）檢查督導(dǎo)階段（6月上旬—7月上旬）。重點內(nèi)容：公路水運工程施工下列非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為
�。�1）無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
�。�2）關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；
�。�3）停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)的和違反建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”規(guī)定的；
（4）非法用工、無證上崗的；
�。�5）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令、抗拒安全執(zhí)法的；
�。�6）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠的；
�。�7）使用不符合安全規(guī)定設(shè)施設(shè)備和建筑材料的。
�。ㄎ澹┍M快成立基層質(zhì)監(jiān)機構(gòu)。按照省廳文件要求，縣（市、區(qū)）交通局要積極行動，組建質(zhì)監(jiān)機構(gòu)，提高農(nóng)村公路工程質(zhì)量、安全、造價合同監(jiān)督管理水平。
同志們，交通建設(shè)項目事關(guān)我市長遠發(fā)展，事關(guān)中央、省、市重大決策部署的貫徹落實。面對當前嚴峻的安全生產(chǎn)形勢，大家一定化壓力為動力，警鐘長鳴，常抓不懈，全面開展平安工地和安全生產(chǎn)規(guī)范年活動，扎扎實實做好安全生產(chǎn)各項工作，確保重點工程建設(shè)順利推進，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。
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