2011年招標(biāo)采購(gòu)案例分析真題及答案
第一題(16分)
某市屬投資公司投資的大型會(huì)展中心項(xiàng)目，基礎(chǔ)底面標(biāo)高-15.8m，首層建筑面積9800m2，項(xiàng)目總投資2億5千萬(wàn)元人民幣，其中企業(yè)自籌資金2億元人民幣，財(cái)政撥款5千萬(wàn)元人民幣。施工總承包招標(biāo)時(shí)，招標(biāo)文件中給定土方、降水和護(hù)坡工程暫估價(jià)為1800萬(wàn)元人民幣，消防系統(tǒng)工程暫估價(jià)為1200萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)文件規(guī)定，該兩項(xiàng)以暫估價(jià)形式包括在施工總承包范圍的專業(yè)工程由總承包人以招標(biāo)方式選擇分包人。甲公司依法成為中標(biāo)人，并按招標(biāo)文件和其投標(biāo)文件與招標(biāo)人簽訂了施工總承包合同。甲公司是一家有數(shù)十年歷史的大型國(guó)有施工企業(yè)，設(shè)有專門的招標(biāo)采購(gòu)部門�？偝邪贤炗喓�，甲公司自行組織土方、降水和護(hù)坡工程以及消防工程的施工招標(biāo)。招標(biāo)文件均規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)，投標(biāo)保證金金額為20萬(wàn)元人民幣，其他規(guī)定如下：
土方、降水和護(hù)坡工程(標(biāo)包1)：投標(biāo)人應(yīng)具備土石方工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)或地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。
消防系統(tǒng)工程(標(biāo)包2)：某控制元件金額不大，但技術(shù)參數(shù)非常復(fù)雜且難以描述，設(shè)計(jì)單位直接以某產(chǎn)品型號(hào)作為技術(shù)要求，允許投標(biāo)人提交備選方案。
在招標(biāo)過(guò)程中，出現(xiàn)以下情況：
標(biāo)包1中，某投標(biāo)人是由A公司和B公司組成的聯(lián)合體。A公司具有土石方工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包二級(jí)資質(zhì)，B公司具有土石方工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)和地基與基礎(chǔ)工程專業(yè)承包一級(jí)資質(zhì)。
標(biāo)包2中，某投標(biāo)人是由C公司與D公司組成的聯(lián)合體。雙方按照聯(lián)合體協(xié)議約定分別提交了60%、40%的投標(biāo)保證金。在開(kāi)標(biāo)時(shí)，主持開(kāi)標(biāo)的人員發(fā)現(xiàn)，E公司的投標(biāo)函及附錄中，提供了兩套方案及報(bào)價(jià)，一套為德國(guó)產(chǎn)品，一套為美國(guó)產(chǎn)品，其中美國(guó)產(chǎn)品的方案寫明“備選方案”。
問(wèn)題
1.標(biāo)包1和標(biāo)包2是否屬于依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目?甲公司是否可以自行組織招標(biāo)?分別簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
2.如項(xiàng)目的招標(biāo)組織形式被項(xiàng)目審批部門核準(zhǔn)為委托招標(biāo)，甲公司是否可以自行組織招標(biāo)?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
3.標(biāo)包1要求投標(biāo)人具備的資質(zhì)條件是否正確?由A公司和B公司組成的聯(lián)合體能否承擔(dān)標(biāo)包1的施工?分別簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
4.標(biāo)包2招標(biāo)文件對(duì)控制元件的技術(shù)要求是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
5.標(biāo)包2唱標(biāo)時(shí)是否應(yīng)當(dāng)宣讀E公司備選方案的投標(biāo)報(bào)價(jià)?如果E公司未標(biāo)明“備選方案”，唱標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理?
6.標(biāo)包2中由C公司與D公司按比例提交投標(biāo)保證金的方式是否可行?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
7.評(píng)標(biāo)時(shí)如何處理E公司的主選方案和備選方案?如果E公司未標(biāo)明“備選方案”，評(píng)標(biāo)時(shí)應(yīng)當(dāng)如何處理?
第二題(10分)
某水利工程施工監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目。招標(biāo)文件規(guī)定：①投標(biāo)保證金金額為10萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)人接受的投標(biāo)保證金形式為：現(xiàn)金、銀行匯票或銀行保函;②投標(biāo)函須加蓋投標(biāo)人印章，同時(shí)由法定代表人或其授權(quán)代表簽字;③投標(biāo)文件分為投標(biāo)函、商務(wù)文件、技術(shù)文件三部分，均須單獨(dú)密封，否則招標(biāo)人不予接收。
投標(biāo)人共有6家，分別為A、B、C、D、E和F。投標(biāo)文件的遞交情況如下：
投標(biāo)人A提前一天遞交投標(biāo)文件，其投標(biāo)函、商務(wù)和技術(shù)文件被密封在同一個(gè)文件箱內(nèi)，投標(biāo)保證金為10萬(wàn)元人民幣的銀行保函。
投標(biāo)人B在投標(biāo)截止時(shí)間前遞交投標(biāo)文件，其投標(biāo)函、商務(wù)文件、技術(shù)文件單獨(dú)密封，但其投標(biāo)保證金10萬(wàn)元人民幣現(xiàn)金在投標(biāo)截止時(shí)間后10min送達(dá)招標(biāo)人。
投標(biāo)人C在開(kāi)標(biāo)當(dāng)天投標(biāo)截止時(shí)間前按時(shí)遞交投標(biāo)文件。投標(biāo)函、商務(wù)和技術(shù)文件單獨(dú)密封，其投標(biāo)保證金為5萬(wàn)元人民幣的銀行匯票。
投標(biāo)人D的投標(biāo)文件于投標(biāo)截止時(shí)間前1天寄達(dá)招標(biāo)人，但其參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的代表遲到 10min抵達(dá)開(kāi)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。
投標(biāo)人E、F的投標(biāo)文件均提前遞交，并符合招標(biāo)文件要求。
招標(biāo)人接收了投標(biāo)人A、B、E和F遞交的4份投標(biāo)文件。因投標(biāo)人C的投標(biāo)保證金金額不足、投標(biāo)人D的投標(biāo)人代表遲到，招標(biāo)人拒絕接收其投標(biāo)文件。
唱標(biāo)過(guò)程中，投標(biāo)人A的投標(biāo)函上沒(méi)有其法定代表人或其授權(quán)代理人簽字，招標(biāo)人唱標(biāo)后，當(dāng)場(chǎng)宣布A的投標(biāo)為廢標(biāo);投標(biāo)人B的投標(biāo)函上有兩個(gè)大寫投標(biāo)報(bào)價(jià)，招標(biāo)人要求其確認(rèn)了其中一個(gè)報(bào)價(jià)后進(jìn)行唱標(biāo);投標(biāo)人E的投標(biāo)報(bào)價(jià)，大寫為壹佰捌拾捌萬(wàn)元人民幣整，小寫為180萬(wàn)元人民幣，招標(biāo)人按照有利于招標(biāo)人的原則按180萬(wàn)元人民幣唱標(biāo)。
唱標(biāo)結(jié)束后，招標(biāo)人要求每個(gè)投標(biāo)人在開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄上簽字。投標(biāo)人F認(rèn)為招標(biāo)人組織的開(kāi)標(biāo)存在問(wèn)題，拒絕在開(kāi)標(biāo)會(huì)記錄上簽字，招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布其投標(biāo)為廢標(biāo)。
這樣僅剩B、E兩個(gè)有效投標(biāo)人，評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審后認(rèn)為有效投標(biāo)少于3家，明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)性，于是否決了所有投標(biāo)。
問(wèn)題
1. 對(duì)投標(biāo)人A～F的投標(biāo)文件及保證金，招標(biāo)人應(yīng)接收哪些?拒收哪些?認(rèn)為應(yīng)拒收的，簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
2.招標(biāo)人在唱標(biāo)過(guò)程中對(duì)投標(biāo)人A、B、E的投標(biāo)文件的處理存在哪些不妥之處?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由，并給出正確做法。
3.招標(biāo)人當(dāng)場(chǎng)宣布投標(biāo)人F的投標(biāo)為廢標(biāo)是否正確?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
4.在本項(xiàng)目中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)是否有權(quán)否決所有投標(biāo)?招標(biāo)人下一步應(yīng)采取什么措施?
第三題(15分)
A縣教育局利用財(cái)政撥款采購(gòu)多功能教學(xué)儀20臺(tái)。該設(shè)備供貨項(xiàng)目概算1000萬(wàn)元人民幣�？紤]到教學(xué)儀技術(shù)復(fù)雜，經(jīng)批準(zhǔn)采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式實(shí)施采購(gòu)。教育局依法委托政府采購(gòu)中心采購(gòu)。政府采購(gòu)中心于2011年5月10日向教育局指定的5家供應(yīng)商發(fā)出招標(biāo)文件。招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知前附表的部分內(nèi)容見(jiàn)下表。
投標(biāo)人須知前附表的部分內(nèi)容
問(wèn)題
1.本項(xiàng)目評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成中招標(biāo)人代表與抽取的專家可各為多少人?
2.寫出價(jià)格分計(jì)算公式。
3.逐一指出投標(biāo)人須知前附表中的不妥之處，并簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
第四題(14分)
某民營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)投資的商品住宅項(xiàng)目，總建筑面積36萬(wàn)m2。招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式進(jìn)行施工總承包招標(biāo)，共向A、B、C、D四家企業(yè)發(fā)出了招標(biāo)文件，招標(biāo)文件規(guī)定：“投標(biāo)保證金為150萬(wàn)元人民幣;采用固定總價(jià)合同;招標(biāo)人和中標(biāo)人在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)訂立合同書，合同書訂立后10日內(nèi)，中標(biāo)人進(jìn)場(chǎng)施工并按合同價(jià)的10%提交履約保證金。”開(kāi)標(biāo)后，投標(biāo)人A、B、C、D的投標(biāo)報(bào)價(jià)分別為6300萬(wàn)元人民幣、6150萬(wàn)元人民幣、6100萬(wàn)元人民幣和5850萬(wàn)元人民幣。招標(biāo)人與C企業(yè)進(jìn)行了多次談判并達(dá)成一致。隨后C企業(yè)將投標(biāo)報(bào)價(jià)修改為5800萬(wàn)元人民幣。評(píng)標(biāo)委員會(huì)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，經(jīng)評(píng)審后推薦C企業(yè)作為排名第一的中標(biāo)候選人。招標(biāo)人遂向C企業(yè)發(fā)出了中標(biāo)通知書，中標(biāo)價(jià)格為5800萬(wàn)元人民幣。
進(jìn)場(chǎng)施工后，C企業(yè)一直未按招標(biāo)文件規(guī)定向招標(biāo)人提交履約保證金。招標(biāo)人以C企業(yè)未能提交履約保證金為由單方解除了雙方簽訂的施工總承包合同，并扣留了其投標(biāo)保證金150萬(wàn)元人民幣。
問(wèn)題
1.該項(xiàng)目施工招標(biāo)方式是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
2.施工企業(yè)修改報(bào)價(jià)的行為是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
3.該項(xiàng)目施工招標(biāo)中標(biāo)通知書上注明的進(jìn)場(chǎng)開(kāi)工時(shí)間與招標(biāo)文件的規(guī)定是否允許不一致?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
4.該項(xiàng)目施工招標(biāo)文件中有關(guān)投標(biāo)保證金的規(guī)定是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
5.該項(xiàng)目施工總承包合同是否有效?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
6.招標(biāo)人對(duì)C企業(yè)投標(biāo)保證金的處置是否妥當(dāng)?簡(jiǎn)要說(shuō)明理由。
7.如合同沒(méi)有約定爭(zhēng)議解決條款，招標(biāo)人要起訴施工企業(yè)，主張損害賠償，應(yīng)該向何地法院提起訴訟?
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