2016招標師考試案例分析預熱題

　　簡答題

　　1、某政府投資工程于2009年6月組織施工招標資格預審。資格預審文件采用《標準施工招標資格預審文件))(2007年版)編制，審查辦法為合格制，其中部分審查因素和標準見表3—2。

表3—2部分審查因素和標準

審查因素	審查標準
申請人名稱	與營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產(chǎn)許可證－致
申請函簽字蓋章	有法定代表人或其委托代理人簽字或加蓋單位公章
申請唯－性	只能提交唯－有效申請
營業(yè)執(zhí)照	具備有效的營業(yè)執(zhí)照
安全生產(chǎn)許可證	具備有效的安全生產(chǎn)許可證
資質等級	具備房屋建筑工程施工總承包－級及以上資質
項目經(jīng)理資格	具有建筑工程專業(yè)－級建造師執(zhí)業(yè)資格及注冊證書
投標資格	有效，投標資格投有被取消或暫停
投標行為	合法，近3年內沒有騙取中標行為
其他	法律法規(guī)規(guī)定的其他條件

　　招標人受理了12份資格預審申請文件，其中申請人12的資格申請文件是在規(guī)定的資格預審文件遞交截止時間后2分鐘收到的。招標人組建了資格審查委員會，對受理的12份資格申請文件進行審查，審查過程有關情況如下。

　　(1)申請人1同時是聯(lián)合體申請人10的成員，資格審查委員會要求申請人1確認是參加聯(lián)合體還是獨自申請。在規(guī)定的時間內，申請人1確認其參加聯(lián)合體，隨即撤回其獨立的資格申請。資格審查委員會確認申請人1的申請合格。

　　(2)申請人2不具備相應資質，使用資質為其子公司的資質，資格審查委員會認為母公司采用子公司資質申請有效。

　　(3)申請人3的安全生產(chǎn)許可證有效期已過，資格審查委員會要求申請人3提交重新申領的安全生產(chǎn)許可證原件。在規(guī)定的時間內，申請人3重新提交了其重新申領的安全生產(chǎn)許可證，資格審查委員會確認其申請合格。

　　(4)招標人臨時要求核查申請人資質證書原件，申請人4提交的申請文件雖符合資格預審文件要求，但未按照要求提供資質證書原件供資格審查委員會核查，資格審查委員會據(jù)此判定申請人4不能通過資格審查。

　　(5)申請人5在2008年10月因在投標過程中參與串標而受到了暫停投標資格-年的行政處罰，資格審查委員會認為其他外部證據(jù)不能作為審查的依據(jù)，依據(jù)資格預審文件判定申請人5通過了資格審查。

　　其他申請文件均符合要求。

　　經(jīng)資格審查委員會審查，確認申請人1、2、3、5、6、7、8、9、10、11和12通過了資格審查。

　　問題

　　指出以上資格審查過程有哪些不妥之處，分別說明理由。

　　2、 某水利工程施工監(jiān)理招標項目。招標文件規(guī)定：(1)投標保證金金額為10萬元人民幣。

　　招標人接受的投標保證金形式為：現(xiàn)金、銀行匯票或銀行保函;(2)投標函須加蓋投標人印章，同時由法定代表人或其授權代表簽字;(3)投標文件分為投標函、商務文件、技術文件三部分，均須單獨密封，否則招標人不予接收。

　　投標人共有6家、分別為A、B、C、D、E和F。投標文件的遞交情況如下：

　　投標人A提前-天遞交投標文件，其投標函、商務和技術文件被密封在同-個文件箱內，投標保證金為10萬元人民幣的銀行保函。

　　投標人B在投標截止時間前遞交投標文件，其投標函、商務文件、技術文件單獨密封，但其投標保證金10萬元人民幣現(xiàn)金在投標截止時間后10 min送達招標人。

　　投標人C在開標當天投標截止時間前按時遞交投標文件。投標函、商務和技術文件單獨密封，其投標保證金為5萬元人民幣的銀行匯票。

　　投標人D的投標文件于投標截止時間前1 日寄達招標人，但其參加開標會議的代表遲到10 min抵達開標現(xiàn)場。

　　投標人E、F的投標文件均提前遞交，并符合招標文件要求。

　　招標人接收了投標人A、B、E和F遞交的4份投標文件。因投標人C的投標保證金金額不足、投標人D的投標人代表遲到，招標人拒絕接收其投標文件。

　　唱標過程中，投標人A的投標函上沒有其法定代表人或其授權代理人簽字，招標人唱標后，當場宣布A的投標為廢標;投標人B的投標函上有兩個大寫投標報價，招標人要求其確認了其中-個報價后進行唱標;投標人E的投標報價，大寫為壹佰捌拾捌萬元人民幣整，小寫為180萬元人民幣，招標人按照有利于招標人的原則按180萬元人民幣唱標。

　　唱標結束后，招標人要求每個投標人在開標會記錄上簽字。投標人F認為招標人組織的開標存在問題，拒絕在開標會記錄上簽字，招標人當場宣布其投標為廢標。

　　這樣僅剩B、E兩個有效投標人，評標委員會經(jīng)評審后認為有效投標少于3家，明顯缺乏競爭性，于是否決了所有投標。

　　問題

　　1.對投標人A～F的投標文件及保證金，招標人應接收哪些?拒收哪些?認為應拒收的，簡要說明理由。

　　2.招標人在唱標過程中對投標人A、B、E的投標文件的處理存在哪些不妥之處?簡要說明理由，并給出正確做法。

　　3.招標人當場宣布投標人F的投標為廢標是否正確?簡要說明理由。

　　4.在本項目中，評標委員會是否有權否決所有投標?招標人下-步應采取什么措施?

　　3、 某工程項目，建設單位通過招標選擇了-具有相應資質的監(jiān)理單位承擔施工招標代理和施工階段監(jiān)理工作，并在監(jiān)理中標通知書發(fā)出后第45天，與該監(jiān)理單位簽訂了委托監(jiān)理合同。之后雙方又另行簽訂了-份監(jiān)理酬金比監(jiān)理中標價降低10%的協(xié)議。

　　評標時發(fā)現(xiàn)，B施工單位投標報價明顯低于其他投標單位報價且未能合理說明理由;D施工單位投標報價大寫金額小于小寫金額;F施工單位投標文件提供的檢驗標準和方法不符合招標文件的要求;H施工單位投標文件中某分項工程的報價有個別漏項;其他施工單位的投標文件均符合招標文件要求。

　　建設單位最終確定G施工單位中標，并按照《建設工程施工合同》(示范文本)與該施工單位簽訂了施工合同。

　　工程按期進入安裝調試階段后，由于雷電引發(fā)了-場火災�；馂慕Y束后48小時內，G施工單位向項目監(jiān)理機構通報了火災損失情況：工程本身損失150萬元;總價值100萬元的待安裝設備徹底報廢;G施工單位人員燒傷所需醫(yī)療費及補償費預計15萬元;租賃的施工設備損壞賠償10萬元;其他單位臨時停放在現(xiàn)場的-輛價值25萬元的汽車被燒毀。另外，大火撲滅后，G施工單位停工5天，造成其他施工機械閑置損失2萬元以及必要的管理保衛(wèi)人員費用支出1萬元，并預計工程所需清理、修復費用200萬元。損失情況經(jīng)項目監(jiān)理機構審核屬實。

　　問題

　　1.指出建設單位在監(jiān)理招標和委托監(jiān)理合同簽訂過程中的不妥之處，并說明理由。

　　2.判別B、D、F、H四家施工單位的投標是否為有效標，說明理由。

　　4、 某新建辦公大樓的招標文件寫明：承包范圍是土建工程、水電及設備安裝工程、裝飾裝修工程;采用固定總價方式投標，風險范圍內價格不做調整，但中央空調設備暫按120萬元報價;質量標準為合格，并要求創(chuàng)省優(yōu)質工程獎，但未寫明獎罰標準;合同采用《建設工程施工合同(示范文本)》(GF-1999-0201)。

　　某施工單位以3 260萬元中標后，與發(fā)包方按招標文件和中標人的投標文件簽訂了合同。合同中還寫明：發(fā)包方在應付款中扣留合同額5%，即163萬元作為質量履約保證金，若工程達不到國家質量驗收標準，該質量履約保證金不再返還;逾期竣工違約金每天1萬元;暫估價設備經(jīng)發(fā)承包雙方認質認價后，由承包人采購。

　　合同履行過程中發(fā)生了如下事件。

　　事件1：主體結構施工過程中發(fā)生了多次設計變更，承包人在編制的竣工結算書中提出設計變更實際增加費用共計70萬元，但發(fā)包方不同意該設計變更增加費。

　　事件2：中央空調設備經(jīng)比選后，承包方按照發(fā)包方確認的價格與設備供應商簽訂了80萬元采購合同。在竣工結算時，承包方按投標報價120萬元編制結算書，而發(fā)包方只同意按實際采購價80萬元進行結算。雙方為此發(fā)生爭議。

　　事件3：辦公樓工程經(jīng)四方竣工驗收質量為合格，但未獲得省優(yōu)質工程獎。發(fā)包方要求沒收163萬元質量保證金，承包人表示反對。

　　事件4：辦公樓工程實際竣工日期比合同工期拖延了10天，發(fā)包人要求承包人承擔違約金10萬元。承包人認為工期拖延是設計變更造成的，工期應順延，拒絕支付違約金。

　　問題

　　1.發(fā)包人不同意支付因設計變更而實際增加的費用70萬元是否合理?說明理由。

　　2.中央空調設備在結算時應以投標價120萬元，還是以實際采購價80萬元為準?說明理由。

　　3.發(fā)包人以工程未獲省優(yōu)質工程獎為由沒收163萬元質量履約保證金是否合理?說明理由。

　　4.承包人拒絕承擔逾期竣工違約責任的觀點是否成立?說明理由。

　　5、 某依法必須招標的工程建設項目，采用公開招標(資格后審)方式組織工程總承包招標。

　　招標人編制的招標項目進度網(wǎng)絡計劃如圖3—2所示。

　　注：圖中所標注時間為日歷日，各環(huán)節(jié)時間滿足相關要求，其中：

　　A-編制招標文件，發(fā)布招標公告;B-發(fā)售招標文件;C-組織-批投標人踏勘現(xiàn)場;D-組織另-批投標人踏勘現(xiàn)場;E-組織投標預備會;F-投標人提出招標文件需要澄清的問題;G-投標人編寫和提交投標文件;H-發(fā)出招標文件澄清與修改;I-招標人和行政監(jiān)督機構審查投標人營業(yè)執(zhí)照和安全生產(chǎn)許可證，據(jù)此決定進入開標的投標文件;J-開標;K-評標委員會制訂評標辦法;L-考察各投標人，將考察結果作為評標依據(jù);M-評標;N-招標人向投標人發(fā)出通知，要求投標人進-步澄清、說明有關事項;0-公示中標結果;P-發(fā)出中標通知書;Q-就合同非實質性內容進行談判;R-合同訂立;S-中標人進場建設。

　　問題

　　1.按照招標人編制的網(wǎng)絡計劃，指出其關鍵路徑，并確定按照該計劃完成全部招標工作所需的時間。

　　2.逐-指出上述網(wǎng)絡計劃中的不妥之處，說明理由。

　　6、某政府資金投資的工程建設項目貨物采購，招標人定標過程中，細致審查了評標報告中推薦的三名中標候選人的投標文件，其中：第-中標候選人：產(chǎn)品的質量較好，有12年的生產(chǎn)歷史，市場占有率達到了4%左右，同時有較好的社會信譽，但其投標報價在評標委員會推薦的三名中標候選人中最高，沒有承諾中標后額外提供-些優(yōu)惠條件。

　　第二中標候選人：產(chǎn)品成熟度不如第-中標候選人，其提供的產(chǎn)品僅有4年左右的生產(chǎn)歷史，市場占有率達到1.5%左右，其投標報價為評標委員會推薦的三名中標候選人最低，沒有承諾中標后額外提供-些優(yōu)惠條件。

　　第三中標候選人：為新出品的該類產(chǎn)品，投放到市場不足2年。其投標報價居中，同時有很好的優(yōu)惠承諾，即中標后免費提供3年易損件，為招標人免費培訓3名操作人員等。

　　招標人認為第-中標候選人最理想，但其價格較高。故向第-中標候選人發(fā)出-份通知，要求該投標人在現(xiàn)有的報價基礎上下浮2%，同時免費提供3年易損、易壞件，并為招標人免費培訓3名操作人員。第-中標候選人在復函中僅同意為招標人免費培訓3名操作人員，其他條件一概不接受。因此招標人又向第-中標候選人發(fā)出了-封措詞嚴厲的通知，稱如不答應招標人的條件，將不采購其提供的產(chǎn)品。這-次第-中標候選人作了些讓步，同意免費提供3年易損件，但仍不同意下浮其投標報價，并認為招標人的做法違反了《招標投標法》。但招標人認為，既然招標人和投標人是為簽訂合同，只要中標通知書沒發(fā)出，招標人都有權利要求投標人做出某種更有利于招標人的承諾，也只有這樣才能采購到滿足需求的產(chǎn)品。

　　問題

　　1.招標人和投標人的觀點哪種正確?說明理由。

　　2.招標人具備的條件應具備哪些條件?

　　3.招標人應怎樣確定中標人?為什么?

　　7、某縣政府辦公樓工程，建設面積4 824 m2，項目投資額800萬元人民幣。項目審批部門核準的招標方式為公開招標。工程結構為框架結構，地上4層，施工圖紙及有關技術資料齊全。招標人組織該項目施工招標，委托某咨詢公司編制了兩個標底，按規(guī)定發(fā)布了招標公告，同時向A、B、C 3家自己熟悉的公司發(fā)出了邀請，共有A、B、C、D、E 5家公司參加投標。招標過程中，招標人將一個標底透露給了A、B、C 3家公司，A、B、C 3家又自行商定由B公司中標;然后將全部工程一分為二以分包名義交由A、C公司施工。開標過程中，B公司投標文件未密封，當即被宣布為廢標。

　　本項目采用綜合評分法進行評標，經(jīng)評標委員會評審，D公司綜合評分最高，A報價最低。招標人確定A公司中標。A公司收到中標通知書后32天與招標人簽訂了工程承包合同，A公司暗地讓B公司以A公司的名義承擔了主體工程建設任務，而對于其中的防水工程交給C公司施工(C公司只有土建施工資質，無防水資質)。在施工過程中B公司使用了不合格建筑材料，造成質量不合格，但發(fā)包人要求A公司承擔賠償修復責任。

　　【問題】

　　1.指出本工程在招標公告發(fā)布至竣工過程中的不妥之處，并逐一說明理由。

　　2.A公司是否應承擔賠償修復責任?說明理由。

　　8、A地某大型政府投資建設項目被列為國家重點建設項目，預估總造價為30億元人民幣，由于設計工期緊張，方案設計完成后項目法人便展開招標，同時將可行性研究報告、項目建議書、設計任務書等報送計劃主管部門審核。經(jīng)公開招標確定中標人后與具有施工資質的M企業(yè)簽訂了《建設工程總承包合同》，并約定雙方產(chǎn)生的爭議提交A地仲裁委員會仲裁或向原告所在地法院起訴。合同簽訂后，該項目批準的投資計劃中主體工程部分造價調整為20億元。批準文件下達后，招標人要求降低包干價，承包人拒絕，招標人遂要求解除合同，雙方發(fā)生爭議。

　　【問題】

　　1.項目法人的招標是否存在不妥?

　　2.招標人是否有權解除合同?

　　3.若承包人向A地仲裁委員會申請仲裁，仲裁委員會是否應當受理?

　　4.若承包人決定向法院起訴，應由何處法院管轄?

　　9、 某項目法人擬建設-工業(yè)園區(qū)。園區(qū)方案設計、科技創(chuàng)新基地施工總承包、中央空調設備供貨三個標包擬采用公開招標方式采購。

　　園區(qū)方案設計包：因擬建申請成為國家級高新技術產(chǎn)業(yè)園區(qū)，本項目對于園區(qū)設計功能定位、設計原則和思路、設計服務等方面提出了較高要求。

　　科技創(chuàng)新基地施工包：本標的屬于群體工程，工期緊，對施工組織能力要求較高。本地幾家有實力的傳統(tǒng)企業(yè)對參加本標包的競爭表現(xiàn)出濃厚的興趣。

　　中央空調設備采購包：本標的的生產(chǎn)技術比較成熟。受金融危機影響，多家以出口為主的企業(yè)也把目光轉向了國內市場，使得原本已經(jīng)十分激烈的競爭更加白熱化。

　　在編制招標方案和招標文件的過程中，招標人擬采用不同的計算方法計算上述三個標包中投標人投標報價得分，用示意圖表示，如圖4—1所示。

　　問題

　　1.針對三個標包的特征和需求，為招標人選擇最適當?shù)膱髢r得分計算方法(各計算方法表示為：A：方法-;B：方法二;C：方法三)。

　　2.識別出每種報價得分計算方法的最大風險(各種風險表示為：D：投標中的不公平競爭風險;E：評標中的決策風險;F：履約風險)。

　　3.針對識別出的每種報價得分計算方法的最大風險，提出-種以上有效的應對措施(各種應對措施表示為：

　　G：設置招標控制價;

　　H：加強對投標文件雷同性的分析及審核;

　　I：編制更加嚴密的合同驗收、變更和索賠條款;

　　J：適當提高對投標人業(yè)績方面的要求;

　　K：適當提高履約保證金的金額;

　　L：采用資格后審;

　　M：采用資格預審;

　　N：適當使示意圖中報價得分計算直線平緩;

　　0：詳細界定每個評審因素的評審標準，壓縮評標委員會成員的自由裁量空間;

　　P：從國家級專家?guī)熘谐槿�專�?

　　Q：適當延長評標時間;.

　　R：用隨機抽取的方式確定中標人;

　　S：限制關聯(lián)企業(yè)同時投標;

　　T：采用計算機輔助評標系統(tǒng))

　　作答要求：

　　將專用答題卡上表格中相應欄目內表示所選方法、最大風險和應對措施的字母用2B鉛筆涂黑。

　　對于問題3，各項措施可重復用于應對不同風險。每個欄目內，少選的，得部分分;錯選的，該欄不得分。

　　所選方法、最大風險和應對措施見表4—9。

　　表4—9所選方法、最大風險和應對措施

　　10、 某水利樞紐加固改造工程包括以下工程項目：(1)淺孔節(jié)制閘加固;(2)新建深孔節(jié)制閘;(3)新建-座船閘，主要內容包括：閘室、公路橋、新挖上、下游航道等;(4)上、下游圍堰填筑;(5)上、下游圍堰拆除，按工程施工需要，樞紐加固改造工程布置有混凝土拌和系統(tǒng)、鋼筋加工廠、木工加工廠、預制構件廠、機修車間、地磅房、油料庫、生活區(qū)、停車場等�，F(xiàn)擬對其進行招標，業(yè)主于2009年12月23日與某招標公司簽訂委托代理協(xié)議，委托該招標公司作為本項目施工招標的招標代理機構。招標代理服務內容主要包括：編制招標方案;審核招標文件;協(xié)助招標人審查投標人資格;組織投標人踏勘現(xiàn)場并答疑;組織開標、評標;提供招標前期咨詢;與中標人簽訂合同等。

　　招標公司為本項目的招標代理服務配備了滿足項目實施的各專業(yè)人員。

　　問題

　　1.根據(jù)有關規(guī)定，分析招標代理服務內容中存在哪些不妥之處。指出正確做法。

　　2.招標代理機構-般應配備哪些人員?

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