行政單位財(cái)務(wù)管理制度范文
行政事業(yè)單位是純管理的單位,不發(fā)生業(yè)務(wù)往來的非贏利單位,比如政府部門、稅務(wù)局、環(huán)保局、水利局、國土資源管理局、殘聯(lián)、氣象...yjbys小編為您收集整理的行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度，需要的可以看看，希望對你有作用。
一、目前行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問題
(一)部分行政事業(yè)單位項(xiàng)目預(yù)算編制不規(guī)范，項(xiàng)目預(yù)算采取前幾年項(xiàng)目累加，而不是按當(dāng)年方針政策及黨委政府確定的工作重點(diǎn)進(jìn)行預(yù)算編制。
(二)部分行政事業(yè)單位及二級(jí)單位會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，往來賬明細(xì)賬不清楚，貨幣資金日記賬不健全，貨幣資金的余額情況只能看會(huì)計(jì)報(bào)表或查賬才知道。
(三)部分行政事業(yè)單位專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理不規(guī)范，專項(xiàng)資金預(yù)算方案較粗，或者未按有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法編制。
(四)部分行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理基礎(chǔ)信息不完全，未建立固定資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)等明細(xì)臺(tái)賬，內(nèi)控制度不健全。
二、行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理
行政事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，是行政事業(yè)單位管理的重要組成部分，是規(guī)范單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的重要手段，也是依法行政和依法理財(cái)?shù)闹匾Ｕ�。行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理必須符合國家相關(guān)法律、法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度。行政事業(yè)單位應(yīng)建立健全單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，完善內(nèi)部監(jiān)控制度，防止財(cái)產(chǎn)、資金流失、浪費(fèi)或貪腐、挪用。
(一)行政事業(yè)單位預(yù)算及收支管理
1.統(tǒng)一編制部門預(yù)算。行政事業(yè)單位編制預(yù)算時(shí)，由財(cái)務(wù)科(股)室牽頭，相關(guān)業(yè)務(wù)股室配合，共同編制零基綜合部門預(yù)算，并將上年年終結(jié)余資金納入預(yù)算編制范圍，報(bào)財(cái)政部門審核后，政府審定并下達(dá)批復(fù)預(yù)算。
2.建立動(dòng)態(tài)預(yù)算數(shù)據(jù)庫。行政事業(yè)單位動(dòng)態(tài)預(yù)算數(shù)據(jù)庫包括基本數(shù)據(jù)和項(xiàng)目數(shù)據(jù)，涉及人員編制、工資、債務(wù)、資產(chǎn)等基本數(shù)據(jù)庫需每半年更新;涉及當(dāng)年單位專項(xiàng)項(xiàng)目資金配套、方針政策和黨委政府工作重點(diǎn)按排的項(xiàng)目等項(xiàng)目數(shù)據(jù)庫需每年更新。
3.行政事業(yè)性收費(fèi)(含政府性基金)、罰沒收入和經(jīng)營收入預(yù)算編制需要根據(jù)以前年度收入情況和當(dāng)年有關(guān)方針政策進(jìn)行測算，報(bào)財(cái)政部門審核，政府審定并下達(dá)收入任務(wù)。對依法收取的行政事業(yè)性收費(fèi)(含政府性基金)、罰沒收入和經(jīng)營收入嚴(yán)格實(shí)行收支兩條線管理。所有收入必須全額及時(shí)繳入國庫或預(yù)算外資金財(cái)政專戶，并及時(shí)入賬，不得設(shè)置賬外賬和私設(shè)小金庫。
4.行政事業(yè)單位根據(jù)政府下達(dá)的行政事業(yè)性收費(fèi)(含政府性基金)、罰沒收入和經(jīng)營收入任務(wù)，及時(shí)依法組織收入，編制月度、季度等收入任務(wù)表，定期分析收入完成情況，若收入任務(wù)完成難度大，要成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確分工負(fù)責(zé)，采取措施，想辦法，確保收入任務(wù)全面完成。
5.支出分為基本支出和項(xiàng)目支出。基本支出包括人員經(jīng)費(fèi)支出(工資福利支出、對個(gè)人和家庭的補(bǔ)助支出)、日常公用支出(一般商品和服務(wù)支出)。基本支出按單位當(dāng)年的正式實(shí)有人員和當(dāng)年部門預(yù)算編制方案執(zhí)行。項(xiàng)目支出按上級(jí)方針政策及黨委政府確定的工作重點(diǎn)進(jìn)行編制。項(xiàng)目支出原則在項(xiàng)目庫中確定。凡是年度未列入項(xiàng)目庫管理的項(xiàng)目，原則上不受理。所有支出要全部據(jù)實(shí)入賬，不得虛列支出和少報(bào)支出等，各項(xiàng)支出必須嚴(yán)格按規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，不得擴(kuò)大和提高標(biāo)準(zhǔn)。
6.行政事業(yè)單位按預(yù)算制度及有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度加強(qiáng)二級(jí)單位預(yù)算及財(cái)務(wù)收支管理。行政事業(yè)單位根據(jù)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和工作目標(biāo)，按照以收定支和定額補(bǔ)助的原則，指導(dǎo)二級(jí)單位預(yù)算編制，優(yōu)先保障人員支出和單位運(yùn)轉(zhuǎn)，其次是完成規(guī)定目標(biāo)任務(wù)的支出，最后是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的支出，要規(guī)范二級(jí)單位預(yù)算，定期檢查預(yù)算執(zhí)行情況，對不執(zhí)行預(yù)算和隨意調(diào)整預(yù)算的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理。二級(jí)單位收支編制按行政事業(yè)單位執(zhí)行。
7.加強(qiáng)行政事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行。行政事業(yè)單位定期對本單位及二級(jí)單位預(yù)算收支執(zhí)行情況進(jìn)行分析，對好的做法要繼續(xù)保持，對存在的問題，立即整改，對單位預(yù)算執(zhí)行要追求最優(yōu)的預(yù)算執(zhí)行方案。
(二)行政事業(yè)單位資產(chǎn)負(fù)債管理
1.行政事業(yè)單位及二級(jí)單位資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等屬國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)，由政府或集體統(tǒng)一分配處置，統(tǒng)籌使用，按國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)管理規(guī)定進(jìn)行管理，確保國有資產(chǎn)或集體資產(chǎn)保值增值。
2.行政事業(yè)單位及二級(jí)單位要按銀行賬戶管理的有關(guān)規(guī)定加強(qiáng)單位銀行賬戶管理，目前，單位除有零余額賬戶和規(guī)定銀行賬戶外，不得自行在銀行開戶，否則，將按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理。
3.行政事業(yè)單位及二級(jí)單位必須建立健全固定資產(chǎn)、材料等明細(xì)賬，定期清查盤點(diǎn)，做到帳實(shí)、帳帳相符。單位不得隨意處置、出租固定資產(chǎn)，確需的按規(guī)定按程序報(bào)批，發(fā)生毀損、丟失的，要及時(shí)查找原因，分清責(zé)任，對出現(xiàn)的問題，按規(guī)定程序報(bào)批后執(zhí)行。
4.行政事業(yè)單位及二級(jí)單位出納建立健全貨幣資金日記賬，按月與會(huì)計(jì)進(jìn)行對賬。嚴(yán)格執(zhí)行國家貨幣資金管理制度，并不斷完善貨幣資金內(nèi)控制度，庫存現(xiàn)金不得超過核定限額，應(yīng)由銀行結(jié)算的各種款項(xiàng)，不得使用現(xiàn)金結(jié)算。
5.行政事業(yè)單位及二級(jí)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)年政府采購目錄和限額標(biāo)準(zhǔn)，對達(dá)到采購限額的項(xiàng)目，必須按規(guī)定進(jìn)行政府采購，嚴(yán)禁化整為零支付，否則將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。
6.行政事業(yè)單位及二級(jí)單位加強(qiáng)債權(quán)債務(wù)管理，建立健全債權(quán)債務(wù)明細(xì)臺(tái)賬，單位按照企業(yè)債權(quán)賬齡管理的方法，編制債權(quán)賬齡分析表，定期分析債齡，對不按規(guī)定歸還債權(quán)的通過發(fā)催款通知書、法院起訴等方式，及時(shí)回收、歸還和賬務(wù)調(diào)整處理，不得長期掛賬和擅自核銷，不得任意減少或變更單位債權(quán)。單位定期分析債務(wù)，積極籌措資金按時(shí)歸來到期債務(wù)，以減少單位的經(jīng)濟(jì)損失或不能因不按期還款被罰款、起訴以及降低信用等級(jí)等，更不得擅自增加單位債務(wù)。
(三)會(huì)計(jì)核算及內(nèi)控管理
1.行政事業(yè)單位及二級(jí)單位按照行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)制度及會(huì)計(jì)科目，搞好和規(guī)范單位期初建賬，特別是規(guī)范會(huì)計(jì)科目名稱。會(huì)計(jì)核算做到貨幣資金核算到具體賬戶，物資、固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)核算到每一件具體實(shí)物，債權(quán)債務(wù)核算到每一個(gè)具體單位及個(gè)人，收入核算到每一筆收入，支出核算到每一筆支出等。
2.行政事業(yè)單位及二級(jí)單位按照財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)核算的相關(guān)規(guī)章制度規(guī)范單位會(huì)計(jì)核算。單位按規(guī)定的會(huì)計(jì)核算方法、固定資產(chǎn)折舊方法、職工福利費(fèi)提取比例等規(guī)定進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，不得隨意調(diào)整會(huì)計(jì)核算方法、貨幣資金日記賬的格式、記賬方法、職工福利費(fèi)提取比例等，確需變更的按規(guī)定程序報(bào)批。做到操作有程序，會(huì)計(jì)核算有方法，記賬有規(guī)定等，確保會(huì)計(jì)核算的每一個(gè)環(huán)節(jié)要有依有據(jù)。
3.行政事業(yè)單位及二級(jí)單位加強(qiáng)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制和內(nèi)審。建立健全單位貨幣資金、固定資產(chǎn)、往來賬、預(yù)算等內(nèi)部控制管理制度，并根據(jù)隨時(shí)出現(xiàn)的新情況，不斷完善和調(diào)整現(xiàn)有內(nèi)部控制管理制度，最大限度地防范貨幣資金、往來賬等的風(fēng)險(xiǎn)。單位定期加強(qiáng)內(nèi)部審核，檢查會(huì)計(jì)核算、記賬等各個(gè)環(huán)節(jié)是否存在舞弊、違紀(jì)違規(guī)行為和制度上的缺陷，對存在的問題要及時(shí)向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告和整改。單位內(nèi)控方面做到制度健全，操作可行，管理規(guī)范，整改及時(shí)。