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公路安全生產(chǎn)管理工作分析
我國(guó)在近幾年圍繞公路的安全生產(chǎn)做出了大量細(xì)致的工作，公路安全系統(tǒng)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)較好。然而在公路安全生產(chǎn)管理中，由于管理機(jī)構(gòu)、管理機(jī)制不完備，總體管理水平較低，監(jiān)管部門(mén)工作松懈、重視程度不高導(dǎo)致交通事故頻頻發(fā)生。
1我國(guó)公路安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀
我國(guó)公路的建設(shè)有著悠久的社會(huì)歷史。在古代，就出現(xiàn)了聞名中外的絲綢之路，御道、官道逐漸被普及，在當(dāng)時(shí)形成較為發(fā)達(dá)的交通體系。新中國(guó)成立后，隨著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的開(kāi)展，修建公路交通的任務(wù)迫在眉睫，由于當(dāng)時(shí)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的缺乏，修建公路面臨重重困難，在艱難的探索進(jìn)程中，終于修建完成了我國(guó)的諸多干線(xiàn)公路。改革開(kāi)放后，我國(guó)逐步形成貫穿全國(guó)的公路網(wǎng)體系，公路建設(shè)技術(shù)、安全生產(chǎn)有了很大的進(jìn)步，取得優(yōu)異的成果。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國(guó)民收入的逐步提高，交通運(yùn)輸工具也出現(xiàn)多種款式，機(jī)動(dòng)車(chē)的數(shù)量大大增加，尤其是私家汽車(chē)的普及，公共交通的運(yùn)行，伴隨著城市化進(jìn)程的加快，城市人口增長(zhǎng)迅猛，出現(xiàn)城市建設(shè)用地緊張，造成交通擁堵的現(xiàn)象，公路建設(shè)面臨挑戰(zhàn)，也刺激了我國(guó)高速公路的快速發(fā)展。然而我國(guó)公路在取得成就的同時(shí)也存在著一些問(wèn)題：從高速公路修建的數(shù)量來(lái)看，僅相當(dāng)于美國(guó)上個(gè)世紀(jì)60年代的水平，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家[2]。在公路施工技術(shù)上，機(jī)械化施工水平低，仍采取傳統(tǒng)的修建手段，公路質(zhì)量不高，后期損壞嚴(yán)重。另外公路網(wǎng)發(fā)展不平衡，受我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、地形條件、人口、資源分布的影響，東部地區(qū)公路較為發(fā)達(dá)，西部較為落后，同時(shí)部分城市公路交通擁堵現(xiàn)象嚴(yán)重。在公路安全生產(chǎn)的過(guò)程中，公路施工的企業(yè)吸收大量的農(nóng)民工，從事交通建設(shè)。農(nóng)民工沒(méi)有接受到專(zhuān)業(yè)的技能培訓(xùn)和安全教育，文化程度低，整體素質(zhì)程度不高，對(duì)法律規(guī)章制度、安全生產(chǎn)的重視度不夠，在生產(chǎn)中經(jīng)常出現(xiàn)為趕進(jìn)度敷衍、蠻干，責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，為公路的安全生產(chǎn)埋下安全隱患[3]。公路安全生產(chǎn)的管理部門(mén)對(duì)員工的管理也存在諸多的問(wèn)題，責(zé)任感缺失[4]。在公路生產(chǎn)的利益誘導(dǎo)下，相關(guān)的負(fù)責(zé)人棄安全生產(chǎn)的規(guī)章制度于不顧，私自節(jié)約生產(chǎn)成本，選用偽劣廉價(jià)的材料，偷工減料，為了趕工期放棄施工質(zhì)量，對(duì)技術(shù)、設(shè)備的要求過(guò)低，忽視對(duì)職工技能培訓(xùn)，以及施工質(zhì)量檢測(cè)、后期公路維護(hù)缺失等。公路安全生產(chǎn)的管理工作被空位，與安全生產(chǎn)規(guī)章制度的不完善、職責(zé)分工不明確緊密相關(guān)。在公路安全生產(chǎn)管理制度中，很多措施在具體實(shí)施中，主體不明確，造成相關(guān)的部門(mén)相互推卸責(zé)任。公路安全生產(chǎn)的過(guò)程中，質(zhì)量檢測(cè)不及時(shí)，后期維護(hù)找不到具體負(fù)責(zé)人，出現(xiàn)安全事故，涉及的部門(mén)人員較多。做好公路安全生產(chǎn)的管理工作需要施工人員、安全管理部門(mén)以及政府相關(guān)部門(mén)的共同努力。
2提高公路安全生產(chǎn)管理水平的方法
提高公路安全生產(chǎn)管理水平，有助于確保公路生產(chǎn)的安全和質(zhì)量，需要施工人員、交通運(yùn)輸部相關(guān)部門(mén)的共同努力。健全公路安全生產(chǎn)管理的規(guī)章制度。施工人員是公路建設(shè)的主體，而農(nóng)民工又是施工人員的主要構(gòu)成部分，施工技能、安全生產(chǎn)能力較薄弱，綜合素質(zhì)不高，缺乏安全、自我防范保護(hù)意識(shí)，容易出現(xiàn)“三違”現(xiàn)象，引發(fā)安全事故，針對(duì)這一現(xiàn)象，可以出臺(tái)提高職工施工技術(shù)、安全知識(shí)培訓(xùn)的制度，并明確負(fù)責(zé)的對(duì)象。另外施工人員的飲食、居住、工作條件較差，很多員工的自身安全得不到保障，患有職業(yè)病或出現(xiàn)事故的現(xiàn)象很多，也需與之有關(guān)的規(guī)章制度改善職工的生活、工作環(huán)境[5]。明確公路安全生產(chǎn)的管理分工，提高安全管理人員的綜合素質(zhì)。施工公司負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)的管理部門(mén)，首先需要明確內(nèi)部工作人員的工作任務(wù)，使分工明確，按主管負(fù)責(zé)制，從領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)逐級(jí)向下級(jí)分工，使上下級(jí)對(duì)應(yīng)，工作接替明確，避免出現(xiàn)工作管理中的漏洞。面對(duì)公路建設(shè)中利益的誘惑，需要管理和負(fù)責(zé)部門(mén)，提高責(zé)任、安全生產(chǎn)意識(shí)，自覺(jué)抵制誘惑，不斷提高自身素質(zhì)。面對(duì)違反規(guī)章制度的做法需嚴(yán)厲處置。公路安全生產(chǎn)管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目承包商的監(jiān)管。公路施工過(guò)程中，部分承包商為了追求利益，缺乏責(zé)任心，偷工減料或者為了趕工期，犧牲安全質(zhì)量，引發(fā)事故隱患。在城市化進(jìn)程中，公路建設(shè)規(guī)模大，工作任務(wù)繁重，也在一定程度上影響到工程的質(zhì)量。對(duì)施工質(zhì)量的監(jiān)管一旦松懈，就會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的安全問(wèn)題，需要管理人員嚴(yán)格監(jiān)管，依法處置不法承包商，提高工程質(zhì)量。施工部門(mén)需要不斷改進(jìn)施工技術(shù)，引用先進(jìn)設(shè)備。施工部門(mén)所運(yùn)用的施工技術(shù)大多較為傳統(tǒng)，所需的工期長(zhǎng)，勞動(dòng)力大。而工程項(xiàng)目數(shù)量多，造成后期趕進(jìn)度，忽視質(zhì)量情況嚴(yán)重，若能改進(jìn)施工技術(shù)，提高工作效率，也能在一定程度上減小安全隱患。改進(jìn)技術(shù)，需要選用專(zhuān)業(yè)技能人員，創(chuàng)新生產(chǎn)方式，對(duì)施工人員整體進(jìn)行培訓(xùn)，利用先進(jìn)設(shè)備，增加機(jī)械化施工水平。公路生產(chǎn)過(guò)程中，及時(shí)預(yù)防、處理安全隱患。在施工前，需要了解工程周?chē)叵鹿芫�(xiàn)、電纜的分布，并且做出標(biāo)記。護(hù)欄板、安全錐要擺放在合適的位置上。警示燈、警示牌要按嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行使用。在區(qū)域內(nèi)的電器為架空、通信架空線(xiàn)路實(shí)行重點(diǎn)的監(jiān)控。施工過(guò)程中，需要有交通指揮人員對(duì)車(chē)輛進(jìn)行指揮，避免造成交通事故。對(duì)施工的時(shí)間要加以控制，結(jié)合天氣變化進(jìn)行施工安排，當(dāng)天色較晚，避免搶時(shí)間進(jìn)行施工，天氣較為惡劣時(shí)，提前做出預(yù)防工作和突發(fā)事故處理演練，鍛煉員工自我保護(hù)能力。爆破、頂管難度高的作業(yè)要進(jìn)行安全檢查，并由相關(guān)技術(shù)人員來(lái)完成[6]。施工完成后，對(duì)路面的安全錐、護(hù)欄板等物品做好及時(shí)清理，在工程驗(yàn)收時(shí)，注意路段上的排水井、路緣石是否有損壞的現(xiàn)象。保潔人員、施工人員也要加強(qiáng)安全知識(shí)培訓(xùn)，使他們?cè)诩?xì)節(jié)上能加強(qiáng)自我安全保護(hù)能力，例如按正確的方向作業(yè)，及時(shí)更換反光標(biāo)志破損的工作服等。
3結(jié)語(yǔ)
做好公路安全生產(chǎn)的管理工作，需要完善安全生產(chǎn)的管理制度，明確管理部門(mén)的人員職責(zé)，不斷提高安全管理水平，加大安全知識(shí)的宣傳，提高施工人員的安全、責(zé)任意識(shí)。管理人員要嚴(yán)格監(jiān)管施工負(fù)責(zé)部門(mén)。同時(shí)也需要政府加強(qiáng)引導(dǎo)，對(duì)施工技術(shù)改進(jìn)、設(shè)備更新給予政策上的支持和鼓勵(lì)。共同促進(jìn)公路安全、高效的生產(chǎn)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。
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