上海市安全生產(chǎn)條例「全文」

　　上海市安全生產(chǎn)條例，2005年1月6日上海市第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過(guò)，2011年9月22日上海市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議修訂，根據(jù)2016年2月23日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十七次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市河道管理?xiàng)l例〉等7件地方性法規(guī)的決定》修正。

　　第一章總則

　　第一條為了加強(qiáng)本市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本市行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)及其相關(guān)監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)消防安全、道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

　　第三條安全生產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、單位負(fù)責(zé)、群眾參與、社會(huì)監(jiān)督的原則。

　　本市建立和健全各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　　第四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé);分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人協(xié)助主要負(fù)責(zé)人履行安全生產(chǎn)職責(zé);其他負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照各自分工，負(fù)責(zé)其職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作。

　　第五條從業(yè)人員依法享有平等獲得安全生產(chǎn)保障的權(quán)利，并應(yīng)當(dāng)依法履行安全生產(chǎn)方面的義務(wù)。

　　第六條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立和完善安全生產(chǎn)監(jiān)控體系、責(zé)任制度和考核制度，并將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度工作計(jì)劃。

　　市安全生產(chǎn)委員會(huì)負(fù)責(zé)研究部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)本市安全生產(chǎn)工作中的重大事項(xiàng)，并根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，編制成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處按照本條例規(guī)定，做好本轄區(qū)內(nèi)相關(guān)的安全生產(chǎn)監(jiān)督工作。

　　第七條市和區(qū)、縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén))對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作實(shí)施綜合監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：

　　(一) 會(huì)同有關(guān)部門(mén)編制、實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃;

　　(二) 指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督同級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和下級(jí)人民政府履行安全生產(chǎn)工作職責(zé);

　　(三) 依法對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督檢查;

　　(四) 按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)實(shí)施審批、處罰;

　　(五) 根據(jù)同級(jí)人民政府的授權(quán)或者委托，組織、協(xié)調(diào)、指揮安全生產(chǎn)應(yīng)急救援，組織生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理;

　　(六) 法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第八條本市公安、建設(shè)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、交通港口等依法對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)負(fù)有審批、處罰等監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)(以下統(tǒng)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)管部門(mén))，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督管理。

　　其他有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好有關(guān)的安全生產(chǎn)工作。

　　第九條各級(jí)工會(huì)依法組織從業(yè)人員參加本單位安全生產(chǎn)工作的民主管理，對(duì)本單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)等情況進(jìn)行民主監(jiān)督，依法參加事故調(diào)查，維護(hù)從業(yè)人員在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益。

　　第十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，開(kāi)展安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，增強(qiáng)全社會(huì)和從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識(shí)以及事故預(yù)防、自救互救的能力。

　　報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等單位有進(jìn)行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務(wù)，有對(duì)違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進(jìn)行輿論監(jiān)督的權(quán)利。

　　第十一條市和區(qū)、縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究，支持安全生產(chǎn)技術(shù)、裝備、工藝的推廣應(yīng)用，扶持技術(shù)含量高、社會(huì)效益好的安全生產(chǎn)科技項(xiàng)目和相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，提高安全生產(chǎn)技術(shù)水平。

　　第十二條本市推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，支持有關(guān)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)依法開(kāi)展安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等活動(dòng)。

　　從事安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)、檢測(cè)、檢驗(yàn)、培訓(xùn)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)具有法律、行政法規(guī)規(guī)定的資質(zhì)，并依法對(duì)其提供的服務(wù)承擔(dān)責(zé)任。

　　第二章生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)保障

　　第十三條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。不具備安全生產(chǎn)條件的，不得從事生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)遵守下列安全生產(chǎn)規(guī)定：

　　(一) 生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和設(shè)施、設(shè)備符合安全生產(chǎn)的要求;

　　(二) 建立安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;

　　(三) 保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入;

　　(四) 提供符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品;

　　(五) 設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員;

　　(六) 主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安全生產(chǎn)培訓(xùn)、考核合格;

　　(七) 從業(yè)人員經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格，特種作業(yè)人員經(jīng)專(zhuān)門(mén)的安全作業(yè)培訓(xùn)，并取得特種作業(yè)操作資格證書(shū);

　　(八) 采取職業(yè)危害防治措施。

　　第十四條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)履行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》和其他法律、法規(guī)規(guī)定的職責(zé)，定期研究安全生產(chǎn)問(wèn)題，向職工代表大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告安全生產(chǎn)情況，接受安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查，接受工會(huì)、從業(yè)人員對(duì)安全生產(chǎn)工作的民主監(jiān)督。

　　第十五條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員負(fù)有下列職責(zé)：

　　(一) 貫徹國(guó)家安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn);

　　(二) 協(xié)助制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程;

　　(三) 開(kāi)展安全生產(chǎn)檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，督促有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)及時(shí)整改;

　　(四) 開(kāi)展安全生產(chǎn)宣傳、教育培訓(xùn)，總結(jié)和推廣安全生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn);

　　(五) 參與新建、改建、擴(kuò)建的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的審查，管理和發(fā)放勞動(dòng)防護(hù)用品;

　　(六) 組織編制本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期開(kāi)展演練;

　　(七) 協(xié)助調(diào)查和處理生產(chǎn)安全事故，進(jìn)行傷亡事故的統(tǒng)計(jì)、分析，提出報(bào)告;

　　(八) 其他安全生產(chǎn)工作。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)安全工程師資格或者相應(yīng)的安全生產(chǎn)管理能力。

　　第十六條有下列情形之一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)委員會(huì)，其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以建立安全生產(chǎn)委員會(huì)：

　　(一) 屬于礦山、建筑施工和危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)等高度危險(xiǎn)性行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)高危行業(yè))以及危險(xiǎn)物品使用、儲(chǔ)存、運(yùn)輸單位;

　　(二) 屬于金屬冶煉、船舶修造、電力、裝卸、道路交通運(yùn)輸?shù)容^大危險(xiǎn)性行業(yè)(以下簡(jiǎn)稱(chēng)較大危險(xiǎn)行業(yè))的;

　　(三) 從業(yè)人員三百人以上的。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)委員會(huì)由本單位的主要負(fù)責(zé)人、分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和工會(huì)代表及從業(yè)人員代表組成。

　　安全生產(chǎn)委員會(huì)審查本單位年度安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和實(shí)施、重大安全生產(chǎn)技術(shù)項(xiàng)目、安全生產(chǎn)各項(xiàng)投入等情況，研究和審查本單位有關(guān)安全生產(chǎn)的重大事項(xiàng)，督促落實(shí)消除事故隱患的措施。安全生產(chǎn)委員會(huì)至少每季度召開(kāi)一次會(huì)議，會(huì)議應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位使用勞務(wù)派遣人員從事作業(yè)的，勞務(wù)派遣人員應(yīng)當(dāng)計(jì)入該生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的從業(yè)人員人數(shù)。

　　第十七條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)的檢查、教育培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲以及設(shè)施設(shè)備安全管理、職業(yè)危害防治、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報(bào)告處理等規(guī)章制度。

　　第十八條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求。

　　第十九條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，安全生產(chǎn)資金納入年度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)計(jì)劃和財(cái)務(wù)預(yù)算。

　　安全生產(chǎn)資金用于安全生產(chǎn)的技術(shù)項(xiàng)目、設(shè)施和設(shè)備，宣傳、教育培訓(xùn)和獎(jiǎng)勵(lì)，勞動(dòng)防護(hù)用品，安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新材料，重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控和管理，應(yīng)急救援器材、物資的儲(chǔ)備，以及其他安全生產(chǎn)方面。安全生產(chǎn)資金不得挪作他用。

　　高危行業(yè)和較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定建立安全生產(chǎn)費(fèi)用管理制度，并于每年三月底前將本單位當(dāng)年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用計(jì)劃和上一年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用情況，報(bào)財(cái)政、安全生產(chǎn)監(jiān)管部門(mén)備案。

　　第二十條除法律、法規(guī)另有規(guī)定外，高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以下的，至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員三百人以上的，至少配備三名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的，至少配備八名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　較大危險(xiǎn)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，至少配備兩名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的，至少配備五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的，至少配備十名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　前兩款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，從業(yè)人員三百人以上的，至少配備一名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員一千人以上的'，至少配備兩名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員;從業(yè)人員五千人以上的，至少配備五名專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員。

　　第二十一條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員等應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定參加安全培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格。

　　第二十二條生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)下列人員及時(shí)進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)：

　　(一) 新進(jìn)從業(yè)人員;

　　(二) 離崗六個(gè)月以上的或者換崗的從業(yè)人員;

　　(三) 采用新工藝、新技術(shù)、新材料或者使用新設(shè)備后的有關(guān)從業(yè)人員。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)在崗的從業(yè)人員進(jìn)行定期的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。從業(yè)人員未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不得上崗作業(yè)。

　　第二十三條安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)內(nèi)容主要包括安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章制度，安全操作基本技能和安全技術(shù)基礎(chǔ)知識(shí)，作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施，勞動(dòng)防護(hù)用品的性能和使用方法以及其他需要掌握的安全生產(chǎn)知識(shí)。

　　安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況應(yīng)當(dāng)記入從業(yè)人員安全生產(chǎn)記錄卡，記錄卡應(yīng)當(dāng)由考核人員和從業(yè)人員本人簽名。

　　安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，費(fèi)用由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位承擔(dān)。

　　生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以委托安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)或者相關(guān)的行業(yè)組織實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。