農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)向下成人教育發(fā)展探討論文
摘要:農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)有利于促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。成人教育是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)和有效途徑。分析我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)向下成人教育發(fā)展現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)村成人教育存在管理體制不暢、經(jīng)費(fèi)投入不足、師資建設(shè)水平落后、教學(xué)形式單一以及發(fā)展不平衡等諸多問(wèn)題。因此，從政府管理保障機(jī)制、經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制入手，并加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與農(nóng)村成人教育相融合，充分發(fā)揮社會(huì)文化在成人教育中的作用，促進(jìn)成人教育深度發(fā)展。
關(guān)鍵詞:農(nóng)村;人力資源開(kāi)發(fā);成人教育
一、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的必要性和緊迫性
1.開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，有利于促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。據(jù)調(diào)查，新生代農(nóng)民工的平均接受教育年限為9．8年，僅占農(nóng)民工群體的47%;盡管農(nóng)民工受教育年限有所提高，但大多數(shù)仍然屬于體力型和傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)型，不具備現(xiàn)代技術(shù)經(jīng)驗(yàn);隨著經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力的思想素質(zhì)發(fā)生深刻變化，但農(nóng)村人力資源的整體素質(zhì)仍然較差;另外，農(nóng)村人力資源的經(jīng)營(yíng)管理素質(zhì)較差，把握市場(chǎng)能力和信息處理能力較差。因而，農(nóng)村勞動(dòng)力在城鎮(zhèn)選擇工作崗位較窄成為農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移困難的重要因素。通過(guò)開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源，提升農(nóng)村勞動(dòng)人口素質(zhì)，將有利于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
2.農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)民接受教育程度，將有利于促進(jìn)農(nóng)民增收。農(nóng)民收入的增加，不僅需要良好的政策等外部因素的引導(dǎo)，更為重要的是農(nóng)民自身科學(xué)文化素質(zhì)的提高。大量研究證明，農(nóng)民對(duì)科學(xué)技術(shù)的掌握水平對(duì)增收有著重要影響，農(nóng)民家庭收入水平與受教育年限呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。
3.農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)村勞動(dòng)者科學(xué)文化素質(zhì)，將有利于促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化�！爱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)是以人力資本變動(dòng)為基礎(chǔ)，勞動(dòng)力素質(zhì)提高將促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)”［1］。我國(guó)勞動(dòng)力資源雖然有豐富，但大部分屬于農(nóng)村剩余勞動(dòng)力，由于沒(méi)有受過(guò)較好的教育，大多數(shù)進(jìn)城務(wù)工的勞動(dòng)者素質(zhì)偏低，不能滿足產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的技術(shù)條件，導(dǎo)致對(duì)高素質(zhì)勞動(dòng)者的需求與供給不匹配，阻礙我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，因此，急需對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力資源進(jìn)行開(kāi)發(fā)，促進(jìn)我國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。
4.農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)，有利于促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化需要先進(jìn)的農(nóng)用裝備和管理手段，然而，無(wú)論是農(nóng)用裝備還是科學(xué)管理都需要落實(shí)到人身上。因此，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化必然要求農(nóng)民素質(zhì)與之相適應(yīng)，形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程與農(nóng)民素質(zhì)提高相互促進(jìn)的態(tài)勢(shì)，促進(jìn)先進(jìn)科學(xué)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)的運(yùn)用。
二、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)與成人教育
1.農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的現(xiàn)狀。在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)背景下，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)傾向于農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)�！盀榱舜龠M(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，加快農(nóng)民致富，我國(guó)很多地區(qū)加強(qiáng)了對(duì)讀完初中或高中未能繼續(xù)升學(xué)的農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力進(jìn)行培訓(xùn)，主要針對(duì)他們將要就業(yè)的崗位進(jìn)行有針對(duì)性的培訓(xùn)，成為農(nóng)民快速致富的重要途徑”［2］。為了落實(shí)終身學(xué)習(xí)和全民學(xué)習(xí)的工作要求，我國(guó)大部分地區(qū)開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)教育培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)。目前，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力文化水平有所提高，但從整體上看，我國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)水平總體偏低，農(nóng)民的思想素質(zhì)相對(duì)于城市居民偏低，獲取信息渠道較窄，影響農(nóng)民擇業(yè)觀和對(duì)教育重視程度，在我國(guó)很多農(nóng)村地區(qū)，讀書(shū)無(wú)用論仍然盛行，影響農(nóng)民對(duì)教育的重視以及對(duì)下一代教育的投資，不利于農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。
2.農(nóng)村成人教育是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)。發(fā)展農(nóng)村成人教育，完善農(nóng)村教育體系，形成具有中國(guó)特色的農(nóng)民成人教育系統(tǒng)，從根本上提高農(nóng)村人力資源水平。當(dāng)前，我國(guó)農(nóng)村成人教育是在城市成人教育模式基礎(chǔ)上演變過(guò)來(lái)，其教育對(duì)象大多數(shù)不從事農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，因而，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)具有局限性，需完善農(nóng)村教育體制，通過(guò)對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力資源進(jìn)行深度開(kāi)發(fā)，提高農(nóng)民思想素質(zhì)、文化素質(zhì)，培養(yǎng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需要的新型農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)應(yīng)用型農(nóng)業(yè)人才為培養(yǎng)目標(biāo)，從根本上提高農(nóng)村勞動(dòng)力素質(zhì)。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村人力資源的開(kāi)發(fā)必須依靠農(nóng)村成人教育。農(nóng)村基礎(chǔ)教育與城市基礎(chǔ)教育在培養(yǎng)目標(biāo)上是一致的，主要是為學(xué)生將來(lái)在城市里生活做準(zhǔn)備，對(duì)于農(nóng)村所需的科學(xué)文化素質(zhì)培養(yǎng)根本沒(méi)有涉及。然而，要提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度和質(zhì)量必須提高農(nóng)村現(xiàn)有勞動(dòng)力素質(zhì)。只有通過(guò)農(nóng)村成人教育，完善農(nóng)村教育體系，才能培養(yǎng)出符合農(nóng)村發(fā)展的'人才，有效解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸。
3.農(nóng)村成人教育是實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的有效途徑。經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展，我國(guó)農(nóng)村成人教育取得巨大成就，建立起縣、鄉(xiāng)、村等三級(jí)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都建有成人學(xué)校，并積極改善成人學(xué)校的硬件和軟件設(shè)施，采用多種手段來(lái)提高勞動(dòng)者素質(zhì)。近年來(lái)，伴隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程、新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)以及新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村成人教育積極配合國(guó)家的戰(zhàn)略布局，把最新的農(nóng)業(yè)技術(shù)和產(chǎn)品推廣到廣大農(nóng)村，促進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。通過(guò)農(nóng)村成人教育對(duì)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)主要有以下途徑:首先，通過(guò)成人教育提高勞動(dòng)者受教育程度，農(nóng)民的收入水平與勞動(dòng)者受教育程度的提高之間呈現(xiàn)出正相關(guān)的關(guān)系，通過(guò)提高勞動(dòng)者受教育程度，進(jìn)而提高農(nóng)村勞動(dòng)者增加收入的能力。通過(guò)成人教育，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)人員和管理人員的勞動(dòng)力素質(zhì)，從而提高生產(chǎn)管理水平和生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)效率。其次，通過(guò)農(nóng)村成人教育，促使農(nóng)村勞動(dòng)者掌握現(xiàn)代化的技術(shù)水平，推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展有兩種情形:一是圍繞當(dāng)?shù)氐谝划a(chǎn)業(yè)的發(fā)展情況深化二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;二是二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展并不依賴第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前，圍繞第一產(chǎn)業(yè)中的種植、養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流、服務(wù)等發(fā)展較快，但這在很大程度上取決于農(nóng)村勞動(dòng)者的技術(shù)水平。再次，農(nóng)村成人教育有利于更新勞動(dòng)者思想觀念，通過(guò)農(nóng)村成人教育傳播實(shí)用技術(shù)，提高農(nóng)村成人教育的吸引力，最終實(shí)現(xiàn)對(duì)農(nóng)民全面教育，更新勞動(dòng)者觀念。最后，通過(guò)農(nóng)村成人教育對(duì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)行技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民工在城市里獲得更多就業(yè)機(jī)會(huì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展和農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力資源不斷優(yōu)化。
三、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)向下的成人教育存在的問(wèn)題
1.政府和社會(huì)重視程度不夠，經(jīng)費(fèi)等教育資源投入不足。目前，我國(guó)農(nóng)村成人教育尚未形成系統(tǒng)的管理制度，成人教育在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用尚不被社會(huì)認(rèn)可，農(nóng)村成人教育說(shuō)起來(lái)容易，但做起來(lái)卻比較困難，很多措施看起來(lái)很好，但大多數(shù)停留在紙面上，農(nóng)村成人教育與基礎(chǔ)教育協(xié)調(diào)發(fā)展程度還不夠，這就需要政府建立通暢的農(nóng)村成人教育管理制度。我國(guó)農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)投入不足已成為構(gòu)建“全民學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)”社會(huì)的重大障礙。我國(guó)教育支出占GDP比重在2012年已經(jīng)超過(guò)4%，達(dá)到國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，但和發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有差距，而有限的經(jīng)費(fèi)投入首先考慮基礎(chǔ)教育，對(duì)成人教育特別是農(nóng)村成人教育經(jīng)費(fèi)投入不足。
2.師資隊(duì)伍建設(shè)落后。我國(guó)農(nóng)村成人教育師資存在的首要問(wèn)題是數(shù)量少，大部分中西部農(nóng)村地區(qū)成人學(xué)校只有一名專職教師，有的地區(qū)甚至沒(méi)有專任教師，僅有一名行政工作人員。沒(méi)有固定的專職教師導(dǎo)致師資不穩(wěn)定，兼職教師成為農(nóng)村成人教育主力軍，但兼職教師學(xué)歷低下，大部分為�？茖W(xué)歷，教學(xué)水平和科研水平都不能滿足成人教育需要。另外，農(nóng)村成人教育大多數(shù)為退休教師，他們沒(méi)有成人教育相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，知識(shí)面也僅限于他們?cè)?jīng)從事的領(lǐng)域，在實(shí)踐教學(xué)領(lǐng)域，不能滿足現(xiàn)代農(nóng)民教育要求，嚴(yán)重影響農(nóng)村成人教育教學(xué)質(zhì)量。有些鄉(xiāng)村配有專職教師，但專職教師大多數(shù)也是由全日制學(xué)校轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái)，沒(méi)有農(nóng)村成人教育工作經(jīng)驗(yàn)，不了解農(nóng)村實(shí)際情況，對(duì)于農(nóng)民所需的現(xiàn)代化科技知識(shí)更是一片空白。另外，不少專職教師也在埋怨工作艱苦、待遇低下等問(wèn)題，同時(shí)缺少接受繼續(xù)教育、自我提高的機(jī)會(huì)，這些都導(dǎo)致部分專職教師心理失衡。為此，亟須建立一支素質(zhì)高又穩(wěn)定的專兼職相結(jié)合、理論知識(shí)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合的“雙師型”教師隊(duì)伍。
3.農(nóng)村成人教育發(fā)展不平衡，對(duì)其重要性認(rèn)識(shí)不足。我國(guó)東部地區(qū)農(nóng)村成人教育發(fā)展較快，大部分學(xué)校辦得有聲有色。然而，我國(guó)中西部貧困地區(qū)農(nóng)村成人教育模式還比較傳統(tǒng)和呆板，不具有創(chuàng)新性，農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)不成熟。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)成人教育發(fā)展不平衡的主要原因是東西部經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相對(duì)落后，對(duì)接受成人教育的思想意識(shí)較為淡薄。廣大農(nóng)民認(rèn)為參加成人教育對(duì)其增加收入沒(méi)有多大意義，自己的文化水平可能學(xué)不懂，而且還要花一定的時(shí)間和精力，不如盡早進(jìn)城務(wù)工掙點(diǎn)錢(qián)養(yǎng)家糊口來(lái)得更實(shí)際些，這種小富即安的思想，只顧眼前利益，學(xué)習(xí)積極性不高。國(guó)家在中西部地區(qū)開(kāi)展實(shí)施多項(xiàng)成人教育項(xiàng)目，并采取相應(yīng)的激勵(lì)措施，但效果卻不理想。因而，我國(guó)中西部地區(qū)成人教育發(fā)展水平還有待提高;東部地區(qū)，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和社會(huì)環(huán)境有著重要的示范和引導(dǎo)作用，農(nóng)村成人教育項(xiàng)目順利開(kāi)展，促進(jìn)我國(guó)農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)。
4.農(nóng)村成人教育教學(xué)形式有待創(chuàng)新。正如前文所述，很多農(nóng)民在參加成人教育前都有一些顧慮，認(rèn)為自身的文化水平可能聽(tīng)不懂，這有一定的道理。因?yàn)閭鹘y(tǒng)的成人教育主要以學(xué)歷教育和培訓(xùn)為主，教學(xué)形式以傳統(tǒng)面授為主，較為單一�，F(xiàn)代遠(yuǎn)程教育在我國(guó)中西部農(nóng)村地區(qū)尚處于試點(diǎn)階段，東部地區(qū)也集中在發(fā)達(dá)的農(nóng)村地區(qū)。由于沒(méi)有建立先進(jìn)的遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，沒(méi)有豐富的遠(yuǎn)程教育資源庫(kù)，加上農(nóng)村成人教育的教師水平還有待提高，因而，農(nóng)村成人教育在教學(xué)形式創(chuàng)新方面還有很長(zhǎng)一段路要走。
四、農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)導(dǎo)向下成人教育深度發(fā)展策略
1.各級(jí)政府需建立并完善管理保障機(jī)制。目前，我國(guó)農(nóng)村成人教育建立起縣、鄉(xiāng)、村等三級(jí)管理模式，但在機(jī)構(gòu)設(shè)置以及機(jī)構(gòu)上下之間關(guān)系沒(méi)有理順，導(dǎo)致很多農(nóng)村成人教育機(jī)構(gòu)名存實(shí)亡。各級(jí)政府應(yīng)理順管理體制，將農(nóng)村成人教育納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會(huì)、教育發(fā)展規(guī)劃中，加強(qiáng)農(nóng)村成人教育學(xué)校硬件建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的鄉(xiāng)鎮(zhèn)成人教育學(xué)校，將農(nóng)村成人教育作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)優(yōu)先發(fā)展，以此保證農(nóng)民人力資源開(kāi)發(fā)�！霸谕晟�、理順管理體制的同時(shí)，建立相應(yīng)的評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展辦學(xué)條件評(píng)估以及教學(xué)水平評(píng)估，擴(kuò)大新型職業(yè)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，以保證農(nóng)村成人教育順利進(jìn)行”［3］。目前，我國(guó)農(nóng)村成人教育在教育管理、評(píng)估機(jī)制方面不完善的一個(gè)重要原因是農(nóng)村成人教育無(wú)法可依。通過(guò)立法形式，為農(nóng)村成人教育建立良好的政策環(huán)境。同時(shí)，各地各級(jí)政府要發(fā)揮引導(dǎo)職能，從當(dāng)?shù)貙?shí)際出發(fā)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)培訓(xùn)，并引導(dǎo)農(nóng)民走向市場(chǎng)，并適時(shí)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)成人教育與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)村成人教育深度發(fā)展。
2.建立健全農(nóng)村成人教育投入保障機(jī)制。經(jīng)費(fèi)保障既是農(nóng)村人力資源開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)，也是農(nóng)村成人教育順利開(kāi)展的前提。近年來(lái)，我國(guó)教育投資有所增加，但對(duì)農(nóng)村成人教育的財(cái)政支持力度仍然有限，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比相去甚遠(yuǎn)，嚴(yán)重影響農(nóng)村成人教育的發(fā)展。因此，需建立健全農(nóng)村成人教育投入保障機(jī)制。首先，成人教育專項(xiàng)發(fā)展基金應(yīng)�？顚Ｓ茫乐菇�(jīng)費(fèi)被挪用，同時(shí)加強(qiáng)政府各部門(mén)之間協(xié)調(diào)工作，建立與農(nóng)村實(shí)際相對(duì)應(yīng)的教育結(jié)構(gòu);其次，投入經(jīng)費(fèi)在分配上應(yīng)注重科技培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的分配，可以考慮將部分扶貧資金運(yùn)用到改善人力資源的成人教育上;再次，積極拓寬融資渠道，鼓勵(lì)企業(yè)出資對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科技培訓(xùn)，建立市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的投入機(jī)制，允許社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域，鼓勵(lì)私人辦學(xué)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村成人教育形式多樣化，保障農(nóng)村成人教育發(fā)展;最后，通過(guò)建立希望工程項(xiàng)目和發(fā)行專門(mén)的教育彩票籌集閑散資金發(fā)展農(nóng)村成人教育。
3.加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)職業(yè)教育與農(nóng)村成人教育相融合。發(fā)展成人教育，開(kāi)發(fā)農(nóng)村人力資源需優(yōu)先發(fā)展農(nóng)村教師，要充分認(rèn)識(shí)到這個(gè)問(wèn)題的嚴(yán)重性，國(guó)家應(yīng)當(dāng)充分考慮到農(nóng)村成人教育師資力量配置問(wèn)題。結(jié)合“三支一扶”和“大學(xué)生村官”等項(xiàng)目，引導(dǎo)大學(xué)生參加農(nóng)村成人教育工作，鼓勵(lì)大學(xué)生村官在服務(wù)期滿后加入農(nóng)村成人教育教師隊(duì)伍。同時(shí)，提高農(nóng)村成人教育教師的待遇，形成專業(yè)技術(shù)、職稱與經(jīng)濟(jì)待遇掛鉤;引導(dǎo)其他行業(yè)具備教師資格的人員到農(nóng)村任教，推進(jìn)人事制度改革，不斷優(yōu)化教師結(jié)構(gòu);完善農(nóng)村教師繼續(xù)教育制度，鼓勵(lì)教師到工廠、企業(yè)和學(xué)校掛職鍛煉，以此解決農(nóng)村成人教育師資問(wèn)題。應(yīng)辦好農(nóng)村職業(yè)教育和技能培訓(xùn)，針對(duì)農(nóng)民需要，面對(duì)就業(yè)市場(chǎng)不斷調(diào)整職業(yè)教育專業(yè)結(jié)構(gòu)，使之與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)�！皣@農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展方向，對(duì)農(nóng)民開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)養(yǎng)殖、種田，并對(duì)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力展開(kāi)培訓(xùn)，使農(nóng)民有一技之長(zhǎng)，并頒發(fā)相應(yīng)的職業(yè)資格證書(shū)，促使農(nóng)民向城市轉(zhuǎn)移”［4］。同時(shí)，繼續(xù)加強(qiáng)預(yù)備勞動(dòng)力培訓(xùn)，對(duì)未能升學(xué)的初高中畢業(yè)生開(kāi)展半年以上的技能培訓(xùn)，經(jīng)考試合格后，頒發(fā)相應(yīng)證書(shū)，并推薦就業(yè)。
4.發(fā)揮農(nóng)村社會(huì)文化在成人教育中的作用。文化素質(zhì)是農(nóng)村成人教育的重要方面，各種文化活動(dòng)對(duì)農(nóng)民思想會(huì)產(chǎn)生重大影響。然而，目前我國(guó)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展非常緩慢，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足成人教育需要，因此，發(fā)展農(nóng)村文化事業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村文化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)村成人教育深度發(fā)展任重而道遠(yuǎn)。首先，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識(shí)到社會(huì)文化在成人教育中的地位和作用，要把農(nóng)村社會(huì)文化建設(shè)擺在較高的位置，通過(guò)開(kāi)展各種形式的文化活動(dòng)，比如播放科技片等增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科普知識(shí)，讓農(nóng)民認(rèn)識(shí)到文化建設(shè)的重要性。加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)投入力度，提高文化建設(shè)的整體水平。文化建設(shè)要充分發(fā)揮農(nóng)村成人教育學(xué)校的作用，讓成人教育學(xué)校開(kāi)展加強(qiáng)社會(huì)文化建設(shè)的相關(guān)內(nèi)容，讓農(nóng)民摒棄傳統(tǒng)陋習(xí)，在新農(nóng)村建設(shè)背景下建立現(xiàn)代化的鄉(xiāng)風(fēng)文明，促進(jìn)農(nóng)村成人教育深度發(fā)展。
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