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對(duì)事業(yè)單位提出合理化建議范文
事業(yè)單位是國家以社會(huì)公益為目的的，由國家機(jī)關(guān)舉辦或者其他組織利用國有資產(chǎn)舉辦的，在工作上，我們可以提出合理化建議。小編為大家精心準(zhǔn)備了事業(yè)單位合理化建議書，歡迎大家前來閱讀。
事業(yè)單位合理化建議篇一
xx市財(cái)政部門近幾年陸續(xù)對(duì)市級(jí)行政事業(yè)單位開展了固定資產(chǎn)清理、往來款清理、銀行賬戶清理和審驗(yàn)、出租(租入)房地產(chǎn)情況核查、財(cái)務(wù)收支檢查等專項(xiàng)工作，發(fā)現(xiàn)部分單位存在坐支現(xiàn)金、賬外設(shè)賬、往來款長(zhǎng)期掛賬、固定資產(chǎn)管理零亂、專項(xiàng)資金未按規(guī)定使用、印章保管不符規(guī)定、賬實(shí)不符等問題突出，影響了行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。筆者認(rèn)為，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理問題的存在，其中一個(gè)原因是行政事業(yè)單位內(nèi)控建設(shè)步伐的緩慢，應(yīng)當(dāng)引起財(cái)政部門和行政事業(yè)單位的重視。
從總體上看，行政事業(yè)單位在內(nèi)控建設(shè)的進(jìn)程上參差不齊，對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)控的認(rèn)知度和執(zhí)行度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于企業(yè)，很少有行政事業(yè)單位花大力去設(shè)計(jì)一套系統(tǒng)完整、規(guī)范合理的內(nèi)部控制制度體系。存在的問題主要有：
1.思想認(rèn)識(shí)不到位。大部行政事業(yè)單位對(duì)財(cái)務(wù)管理的重視程度不夠。在實(shí)際工作中，一些行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)由領(lǐng)導(dǎo)說了算，財(cái)務(wù)部門僅僅充當(dāng)“出納員”的角色，只負(fù)責(zé)日常賬務(wù)處理，沒有真正發(fā)揮理財(cái)?shù)淖饔茫Y金管理憑領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人意圖操作。對(duì)會(huì)計(jì)內(nèi)部控制單位領(lǐng)導(dǎo)及其財(cái)務(wù)部門不了解也不重視，認(rèn)為行政事業(yè)單位的資金主要來源于財(cái)政預(yù)算安排，有多少錢辦多少事，只要按規(guī)定編好預(yù)算、取得資金和使用資金便可以了，而忽視加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)的內(nèi)部管理。此外，行政事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為會(huì)計(jì)內(nèi)控是財(cái)務(wù)部門的事，與其他部門無關(guān)，財(cái)務(wù)部門想實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)控但得不到領(lǐng)導(dǎo)及其相關(guān)部門的支持，因而無法堅(jiān)持。2.內(nèi)控制度不健全。內(nèi)部控制的核心是行之有效的組織、分工、程序、方法、標(biāo)準(zhǔn)、守則和規(guī)程，但很多部門尚未制定系統(tǒng)規(guī)范的財(cái)務(wù)管理和會(huì)計(jì)內(nèi)控制度，包括經(jīng)費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)流程等，在實(shí)際操作中僅憑經(jīng)驗(yàn)、慣例、或者是按口頭不成文的規(guī)定辦事，管理的隨意性較大。一些部門雖然制定了一些會(huì)計(jì)內(nèi)控制度和辦法，卻因陳舊滯后、不完整等種種原因而不能執(zhí)行或沒有執(zhí)行，執(zhí)行力低下，制定的制度和辦法形同虛設(shè)。
3.人員配備、崗位分工不合規(guī)定。按《會(huì)計(jì)法》規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書;擔(dān)任單位會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人(會(huì)計(jì)主管人員)的，除取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書外，還應(yīng)當(dāng)具備會(huì)計(jì)師以上專業(yè)技術(shù)職務(wù)資格或者從事會(huì)計(jì)工作三年以上經(jīng)歷。但是個(gè)別行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員或其會(huì)計(jì)主管人員連會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書都沒有取得。如一些協(xié)會(huì)學(xué)會(huì)等規(guī)模較小的單位往往因?yàn)闃I(yè)務(wù)簡(jiǎn)單或人員少，會(huì)計(jì)工作往往由其他部門的人員臨時(shí)兼任，沒有經(jīng)過專業(yè)教育和培訓(xùn)。會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，缺乏對(duì)違法違紀(jì)行為的辯別和拒絕能力，在執(zhí)行會(huì)計(jì)制度、法規(guī)的過程中很容易出現(xiàn)偏差和錯(cuò)誤，從而造成不應(yīng)有的損失。一些單位沒有按照會(huì)計(jì)內(nèi)控的基本要求實(shí)行不相容職務(wù)的`分設(shè)，造成職責(zé)不清，甚至出現(xiàn)會(huì)計(jì)、出納工作由同一個(gè)人擔(dān)任的現(xiàn)象，一旦出現(xiàn)問題，難以追究責(zé)任。
財(cái)政和審計(jì)等部門近幾年逐漸加大了對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督力度，除常規(guī)監(jiān)督檢查、各類專項(xiàng)檢查外，還通過調(diào)查座談等途徑了解行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作中存在的問題。這對(duì)各單位加強(qiáng)內(nèi)部財(cái)務(wù)管理，建立健全財(cái)務(wù)管理制度，規(guī)范會(huì)計(jì)行為，遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律起到了積極的作用。但從目前情況看，我市部門預(yù)算的一些改革措施還沒有完全落實(shí)，發(fā)現(xiàn)的問題還沒有制定出有效解決或改進(jìn)的對(duì)策和措施，一些單位對(duì)檢查出來的問題也沒有積極整改，因此亟需建立一套完備有效的外部監(jiān)督制約機(jī)制提高單位依法理財(cái)、規(guī)范管理的自覺性。筆者就進(jìn)一步加強(qiáng)行政事業(yè)單位內(nèi)部控制體系，提出以下一些建議
1.培養(yǎng)良好的內(nèi)控意識(shí)。按照《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范》的規(guī)定，單位
負(fù)責(zé)人是單位財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)工作的第一責(zé)任主體，要對(duì)本單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、完整性以及內(nèi)部控制制度的合理性、有效性負(fù)主要責(zé)任。因此，要建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)控，首先，單位負(fù)責(zé)人提高認(rèn)識(shí)，強(qiáng)化“第一責(zé)任主體意識(shí)”。單位負(fù)責(zé)人要帶頭學(xué)習(xí)有關(guān)財(cái)政、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)和內(nèi)部會(huì)計(jì)控制基本規(guī)范等法律法規(guī)，定期聽取本單位預(yù)算執(zhí)行和財(cái)務(wù)管理情況匯報(bào)，支持財(cái)務(wù)部門開展工作。其次，財(cái)會(huì)部門要提高自身素質(zhì)，提高建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)控的責(zé)任意識(shí)。再次，相關(guān)部門要強(qiáng)化內(nèi)控意識(shí)，實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)控不僅是財(cái)務(wù)部門的事，有關(guān)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)涉及到的所有部門都是內(nèi)控的范圍;因此，單位內(nèi)各部門都應(yīng)具備內(nèi)控理念，與財(cái)務(wù)部門共同承擔(dān)內(nèi)控責(zé)任。
2.加強(qiáng)內(nèi)部控制環(huán)境建設(shè)。一是對(duì)單位內(nèi)各部門定崗定責(zé)，明確分工，堅(jiān)持不相容職務(wù)的分離，互相牽制，以達(dá)到會(huì)計(jì)內(nèi)控的效果。財(cái)務(wù)部門要做到會(huì)計(jì)、出納不由一人兼任，印章和支票等分開保管，出納人員不兼任稽核、會(huì)計(jì)檔案管理和收入、支出、費(fèi)用、債權(quán)債務(wù)賬目的登記工作等。二是要依據(jù)《會(huì)計(jì)法》和《內(nèi)部會(huì)計(jì)控制規(guī)范》結(jié)合有關(guān)部門對(duì)加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的要求，建立適合本單位業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理需要的內(nèi)部會(huì)計(jì)控制制度，并在實(shí)施中規(guī)范財(cái)務(wù)流程，提高會(huì)計(jì)信息質(zhì)量。進(jìn)一步完善預(yù)算控制、財(cái)產(chǎn)保全控制、會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制、內(nèi)部報(bào)告控制等。規(guī)范單位財(cái)務(wù)審批程序和制度，“一把手”不得直接分管財(cái)務(wù)工作，堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)下的“一支筆”審批制度。三是加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，及早發(fā)現(xiàn)問題，堵塞漏洞。內(nèi)審部門或內(nèi)審人員對(duì)單位內(nèi)控的執(zhí)行、財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行檢查和監(jiān)督;單位主管部門要切實(shí)履行對(duì)下屬預(yù)算單位財(cái)務(wù)工作指導(dǎo)、管理和監(jiān)督的職能，定期不定期地進(jìn)行財(cái)務(wù)檢查，促進(jìn)整個(gè)系統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理水平的提高。四是有關(guān)部門加強(qiáng)宣傳，為內(nèi)控工作創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，可通過舉辦培訓(xùn)講座、介紹先進(jìn)典型等形式，向各單位宣傳建立健全會(huì)計(jì)內(nèi)控的重要性及其基本要求。
3.充分發(fā)揮財(cái)政部門的作用。財(cái)政部門作為會(huì)計(jì)工作的主要外部監(jiān)督者，應(yīng)進(jìn)一步硬化預(yù)算約束，加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)督，強(qiáng)化績(jī)效理念，規(guī)范收入分配，建立有效的激勵(lì)機(jī)制和全面科學(xué)的績(jī)效評(píng)價(jià)體系，提高單位的依法理財(cái)積極性，以及建立健全內(nèi)控制度的自覺性。財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)單位財(cái)務(wù)管理工作的指導(dǎo)，要從偏重預(yù)算管理轉(zhuǎn)變到預(yù)算管理和對(duì)單位的財(cái)務(wù)指導(dǎo)二者并重。創(chuàng)新工作思路，實(shí)行精細(xì)化、人性化的管理方式，開辟財(cái)政部門與單位之間溝通與聯(lián)系的多種渠道，從根本上防范和遏制違法違規(guī)問題的發(fā)生。
事業(yè)單位合理化建議篇二
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(一)強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制意識(shí)，為了有效的做到對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)人員首先要增強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制的意識(shí)，并適時(shí)的提高其對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防與控制的能力。為此，行政事業(yè)單位可以將本單位財(cái)務(wù)人員對(duì)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)的培養(yǎng)同其所在崗位的責(zé)任相掛鉤，并積極與會(huì)計(jì)職業(yè)道德的教育相結(jié)合，通過加大對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)知識(shí)及控制方法的培訓(xùn)力度來提高財(cái)務(wù)人員對(duì)各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的不同表現(xiàn)形式的認(rèn)識(shí)與了解，從而能夠從技術(shù)和意識(shí)兩個(gè)方面來強(qiáng)化財(cái)務(wù)人員對(duì)其財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范與控制工作的合理性和有效性。(二)提高對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防與控制的'實(shí)際能力，為了做到對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的預(yù)防與控制，需要對(duì)財(cái)務(wù)人員在此方面的工作能力進(jìn)行必要的提高，要做到以下幾點(diǎn)：第一，對(duì)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中所存在的、尚未被發(fā)現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的識(shí)別，并對(duì)其可能招致的嚴(yán)重后果進(jìn)行有效的評(píng)估;第二，要善于運(yùn)用專業(yè)的技術(shù)和現(xiàn)代化的治理手段，并適時(shí)的從某個(gè)角度出發(fā)對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行充分合理的衡量與檢測(cè);第三，要提高財(cái)務(wù)人員在處理一般風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)和意外風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)時(shí)的應(yīng)變能力，并綜合運(yùn)用各種風(fēng)險(xiǎn)控制的方法及手段，以達(dá)到對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效的防范與控制的要求。(三)建立有效的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及模式，就行政事業(yè)單位而言，其預(yù)防與控制財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的最有效的方法就是根據(jù)本單位的實(shí)際情況建立一個(gè)科學(xué)合理的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制或模式。因?yàn)榫拓?cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)而言，無論是在企業(yè)還是在行政事業(yè)單位之中，其形成及擴(kuò)展的階段都是有所規(guī)律的，根據(jù)這種規(guī)律可以有效地預(yù)測(cè)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)甚至量化財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。 為了充分達(dá)到對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生時(shí)間、范圍和程度都可以進(jìn)行有效預(yù)測(cè)及量化的目的，有必要建立科學(xué)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警指標(biāo)體系，對(duì)可能出現(xiàn)的各種財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)通過各種指標(biāo)所組成的指標(biāo)體系進(jìn)行有效的量化，以便對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一個(gè)較準(zhǔn)確的估測(cè)。 因此，準(zhǔn)確、合理地確定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警指標(biāo)值就顯得十分重要了，通過將財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的量化指標(biāo)值同該預(yù)警指標(biāo)值進(jìn)行相應(yīng)的對(duì)比，可以確定財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)是否存在以及存在的嚴(yán)重程度。而在對(duì)預(yù)警指標(biāo)及相應(yīng)的預(yù)警值進(jìn)行設(shè)立時(shí)，要充分注意其連貫性與一致性，但在必要時(shí)也應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行相應(yīng)的變更。另外，在財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模式建立時(shí)，要充分借助于現(xiàn)代信息及數(shù)據(jù)處理的技術(shù)，因?yàn)樨?cái)務(wù)數(shù)據(jù)一般都是以海量數(shù)據(jù)的形式存在，根據(jù)信息技術(shù)建立的預(yù)警模型可以充分實(shí)現(xiàn)對(duì)海量財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的有效處理，從而達(dá)到對(duì)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行識(shí)別或預(yù)警的目的。
事業(yè)單位合理化建議篇三
第一條為了推進(jìn)我省合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)的深入開展，根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《合理化建議和技術(shù)改進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)條例》及其它有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位。非全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位和黨政機(jī)關(guān)可參照?qǐng)?zhí)行。
第三條本辦法所稱合理化建議是指有關(guān)改進(jìn)和完善企業(yè)、事業(yè)單位生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理、質(zhì)量管理和思想政治工作方面的辦法及措施;技術(shù)改進(jìn)是指對(duì)機(jī)器設(shè)備、工具、工藝技術(shù)等方面所作的改進(jìn)和革新。其內(nèi)容包括：
(一)工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和工程質(zhì)量的提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的改進(jìn)，生物品種的改良和發(fā)展，新產(chǎn)品的開發(fā);
(二)更有效地利用和節(jié)約能源、原材料，以及利用自然條件;
(三)生產(chǎn)工藝和試驗(yàn)、檢驗(yàn)方法，勞動(dòng)保護(hù)，環(huán)境保護(hù)，安全技術(shù)，醫(yī)療、衛(wèi)生技術(shù)，物資運(yùn)輸、儲(chǔ)藏、養(yǎng)護(hù)技術(shù)，設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)、計(jì)算技術(shù)，以及教育等方面的改進(jìn);
(四)工具、設(shè)備、儀器、裝置的改進(jìn);
(五)科技成果的推廣，企業(yè)現(xiàn)代化管理理論、管理機(jī)構(gòu)、管理方法及思想政治工作等方面有創(chuàng)新，經(jīng)應(yīng)用在實(shí)踐中證明是有成果的項(xiàng)目，引進(jìn)技術(shù)、進(jìn)口設(shè)備的消化吸收和革新;
(六)學(xué)習(xí)、借鑒國內(nèi)外已有的先進(jìn)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、成果，首次應(yīng)用于采納單位并取得明顯成效的;
(七)屬于本職工作范圍，但所提的建議和項(xiàng)目有創(chuàng)新因素，采納實(shí)施后取得經(jīng)濟(jì)效益或社會(huì)效益的。
第四條同時(shí)具有進(jìn)步性、可行性和效益性的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，方能按本辦法評(píng)獎(jiǎng)。
第五條省內(nèi)開展的講理想、比貢獻(xiàn)競(jìng)賽，五小智慧杯競(jìng)賽等活動(dòng)，凡符合本辦法規(guī)定的可以參加評(píng)審，但不得重復(fù)發(fā)放獎(jiǎng)金。
第六條合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目在提出者所在單位不能采納時(shí)，可向外單位提出，采納單位應(yīng)視同本單位人員對(duì)待。
第二章組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第七條省合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全省的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)日常工作。辦公室設(shè)在省總工會(huì)。各地、州、市、縣和盛省轄市各產(chǎn)業(yè)部門應(yīng)成立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)、本系統(tǒng)的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)。
第八條企業(yè)、事業(yè)單位成立合理化建議和技術(shù)改進(jìn)活動(dòng)委員會(huì)，委員會(huì)由行政、工會(huì)和其他有關(guān)部門的人員組成，主要負(fù)責(zé)合理化建議的組織、評(píng)審、采納、實(shí)施、鑒定、獎(jiǎng)勵(lì)及宣傳等工作。
委員會(huì)下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在行政或工會(huì)，由各單位決定。辦公室主要負(fù)責(zé)合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目的征集、登記、整理、傳遞、存檔等日常工作。根據(jù)需要，可建立各專業(yè)評(píng)審組，負(fù)責(zé)合理化建議的討論和評(píng)審工作。
第三章效益的計(jì)算及獎(jiǎng)金標(biāo)準(zhǔn)的評(píng)定
第九條凡可以計(jì)算出經(jīng)濟(jì)效益的合理化建議和技術(shù)改進(jìn)項(xiàng)目，應(yīng)首先算出每年節(jié)約或創(chuàng)造價(jià)值的數(shù)額，再確定獎(jiǎng)勵(lì)等級(jí)。年節(jié)約或創(chuàng)造的價(jià)值，指扣除實(shí)施費(fèi)用后的凈增價(jià)值。自采用之日(指實(shí)施后見經(jīng)濟(jì)效益之日)起，按12個(gè)月為計(jì)算單位，可以跨年度。其計(jì)算方法如下：
(一)節(jié)約價(jià)值計(jì)算：
1.工時(shí)節(jié)約價(jià)值=(原定額工時(shí)一改進(jìn)后定額工時(shí))×計(jì)算期前一年平均工時(shí)費(fèi)用×計(jì)算期實(shí)際產(chǎn)量一工藝改革費(fèi)用。工藝改革費(fèi)用，包括為改革工藝所支付的一切費(fèi)用及工藝改革后需增加的費(fèi)用支出。工藝改革費(fèi)用中，屬于添置固定資產(chǎn)者，按其折舊年限平均分?jǐn)�，其它一次或逐年分�(jǐn)?下同);
2.原料、燃料、材料、動(dòng)力、工具等節(jié)約價(jià)值=(原實(shí)際平均先進(jìn)單位消耗定額一改進(jìn)后實(shí)際單位消耗)×該物資單價(jià)×計(jì)算期的實(shí)際產(chǎn)量一工藝改革費(fèi)用。物資單價(jià)指計(jì)算期內(nèi)的國家牌價(jià)。沒有國家牌價(jià)的'物資，按實(shí)際價(jià)計(jì)算。如系替代材料，其單價(jià)應(yīng)為替代前、后材料的單價(jià)差;
3.減少廢品節(jié)約價(jià)值=成品或半成品單件價(jià)值×(改進(jìn)前6個(gè)月的平均廢品率一改進(jìn)后6個(gè)月的平均廢品率)×計(jì)算期實(shí)際產(chǎn)量一工藝改革費(fèi)用;
4.工程設(shè)計(jì)節(jié)約價(jià)值=(單項(xiàng)工程的審定預(yù)算一合理化建議和技術(shù)改進(jìn)實(shí)施后的單項(xiàng)工程決算)×相同設(shè)計(jì)的單項(xiàng)工程施工項(xiàng)數(shù)一施工工藝改革等實(shí)施費(fèi)用。(二)新工藝創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算：創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值=(老工藝產(chǎn)品或半成品等的平均先進(jìn)單位成本一新工藝產(chǎn)品或半成品等的單位成本)×計(jì)算期的實(shí)際產(chǎn)量。新工藝產(chǎn)品的成本指工廠成本，半成品的成本指工廠內(nèi)部核算成本，均包括工藝改革費(fèi)用。
(三)新產(chǎn)品創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算：創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值=(計(jì)算期為12個(gè)月平均銷售單價(jià)一單位產(chǎn)品平均工廠成本一單位產(chǎn)品平均銷售費(fèi)用一單位產(chǎn)品稅金)×計(jì)算期實(shí)際銷售量。單位產(chǎn)品稅金為銷售單價(jià)×稅率。享受減免稅待遇的新產(chǎn)品，在計(jì)算時(shí)仍按原規(guī)定計(jì)算稅金。
(四)新品種、新花色創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值計(jì)算：創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值=(計(jì)算期為12個(gè)月的平均銷售單價(jià)一單位產(chǎn)品平均工廠成本一單位產(chǎn)品平均銷售費(fèi)用一單位產(chǎn)品稅金)×計(jì)算期增加的銷售量。
(五)技術(shù)服務(wù)等其他方面創(chuàng)經(jīng)濟(jì)價(jià)值，由各行業(yè)根據(jù)具體情況自定計(jì)算方法。
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事業(yè)單位合理化建議篇四
近年來，按照《事業(yè)單位登記管理暫行條例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)及《事業(yè)單位登記管理暫行條例實(shí)施細(xì)則》(以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施細(xì)則》)規(guī)定和上級(jí)登記管理機(jī)關(guān)的要求，我們不斷探索提高登記管理效率的方式方法，逐步加大對(duì)登記管理工作的監(jiān)督指導(dǎo)力度，使事業(yè)單位登記管理工作步入了科學(xué)化、規(guī)范化、法制化的管理軌道。現(xiàn)就工作中的一些矛盾和問題，探討以下：
一是收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾。隨著社會(huì)主義法制化建設(shè)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，事業(yè)單位登記管理的政策法規(guī)、制度日趨完善，對(duì)登記申報(bào)材料的審查也日益嚴(yán)格�！稐l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定“申請(qǐng)事業(yè)單位登記必須提交具有法定資格的驗(yàn)資機(jī)構(gòu)出具的驗(yàn)資證明”。2008年，省、市登記管理局明確提出“申請(qǐng)登記的事業(yè)單位提交的材料必須符合《條例》和《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，今后，凡未提交《事業(yè)單位章程》及驗(yàn)資報(bào)告的，一律不予受理”。山西省物價(jià)局、財(cái)政廳晉價(jià)服字[2005]261號(hào)文件要求，事業(yè)單位驗(yàn)資資金在50萬元以下的，收費(fèi)1000元;在50萬—100萬元的，收費(fèi)1500元。以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，事業(yè)單位辦理驗(yàn)資報(bào)告最少交納1000元，加上初始登記費(fèi)、網(wǎng)上登記光盤費(fèi)、公告費(fèi)等，辦理登記至少花費(fèi)1500元。就**縣調(diào)查結(jié)果來看，90%以上的單位認(rèn)為辦理登記費(fèi)用太高。為此，多數(shù)單位持等待、觀望態(tài)度，個(gè)別單位產(chǎn)生為難或抵觸情緒，甚至有的找領(lǐng)導(dǎo)說情，要求減免費(fèi)用。收費(fèi)與交費(fèi)的矛盾成為影響和制約登記管理工作進(jìn)展的突出問題。
二是主動(dòng)與消極的矛盾。為了創(chuàng)建服務(wù)型機(jī)關(guān)，切實(shí)維護(hù)事業(yè)單位知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，登記管理機(jī)關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)、新聞媒體等方式大力宣傳《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其《實(shí)施細(xì)則》，公開工作程序、辦理時(shí)限和責(zé)任人，時(shí)刻關(guān)注事業(yè)單位的發(fā)展動(dòng)態(tài)，隨時(shí)收集相關(guān)信息，及時(shí)發(fā)布相關(guān)通知，并要求工作人員對(duì)前來辦理各類登記手續(xù)的單位要熱情接待，免費(fèi)提供服務(wù)。即使這樣，能夠按照《事業(yè)單位登記管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，在法定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)手續(xù)的.不足30%，60%的單位還是要做大量工作，多次督促才能辦理;10%的單位甚至超過法定時(shí)間也不采取任何動(dòng)作，一拖再拖。尤其辦理年檢手續(xù)，如果登記管理機(jī)關(guān)廢止了未按時(shí)辦理年檢的事業(yè)單位法人證書，這些單位按規(guī)定必須實(shí)行重新登記，又會(huì)引發(fā)收費(fèi)和交費(fèi)的矛盾。事業(yè)單位消極支應(yīng)態(tài)度和登記管理機(jī)關(guān)缺乏直接有效的處罰措施是造成事業(yè)單位登記難的主要瓶頸。
登記管理機(jī)關(guān)和事業(yè)單位之間是一種管理與被管理，服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系。為了創(chuàng)建和諧有效的工作機(jī)制，推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作又好又快發(fā)展，提出四點(diǎn)建議：
一、采取財(cái)政部門扣留經(jīng)費(fèi)的方式，建立財(cái)政部門統(tǒng)一支付的收費(fèi)機(jī)制。無論是全額撥款事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位還是自收自支事業(yè)單位，從經(jīng)費(fèi)撥付渠道上看，都由財(cái)政部門統(tǒng)一調(diào)撥。登記管理機(jī)關(guān)可以按季度向財(cái)政部門報(bào)送辦理登記的單位及經(jīng)費(fèi)，財(cái)政部門審核后，從撥付的該單位經(jīng)費(fèi)中扣除。這樣，一來可以化解登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間的矛盾，二來可以解決事業(yè)單位支付登記費(fèi)難的問題，三來有利于規(guī)范收費(fèi)，更重要的是有利于推動(dòng)事業(yè)單位登記管理工作的開展，更好地維護(hù)事業(yè)單位的合法權(quán)益。
二、采取分類收費(fèi)的辦法，建立更加科學(xué)、適用的收費(fèi)機(jī)制。按性質(zhì)劃分，事業(yè)單位分為行政管理類事業(yè)單位，公益服務(wù)類事業(yè)單位和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位。行政管理類事業(yè)單位完全或基本從事行政決策，沒有任何收入，其經(jīng)費(fèi)完全由財(cái)政供給。公益服務(wù)類事業(yè)單位除了向社會(huì)提供公益服務(wù)外，還有一些收入其經(jīng)費(fèi)部分由財(cái)政供給。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類事業(yè)單位主要靠從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中獲取報(bào)酬，財(cái)政不負(fù)擔(dān)經(jīng)費(fèi)。登記管理機(jī)關(guān)可以根據(jù)財(cái)政撥付經(jīng)費(fèi)情況和單位收入情況，綜合評(píng)估，按管理權(quán)限和工作程序申報(bào)批準(zhǔn)后酌情收費(fèi)。這樣以來，不但可以減輕事業(yè)單位負(fù)擔(dān)，調(diào)動(dòng)登記工作積極性，而且可以增進(jìn)登記管理機(jī)關(guān)與事業(yè)單位之間相互了解與信任，推動(dòng)登記工作和諧發(fā)展。
三、采用先收費(fèi)后實(shí)施登記的工作機(jī)制。為了使已具備法人登記條件的事業(yè)單位實(shí)施登記，登記管理機(jī)關(guān)經(jīng)常是督促，再督促，工作過于被動(dòng)，效果還不好。登記管理機(jī)關(guān)可以從源頭上開始治理，對(duì)于新設(shè)立的事業(yè)單位，借助其主管部門重視，擬任法定代表人工作熱情高的優(yōu)勢(shì)，在單位辦理機(jī)構(gòu)編制管理證的同時(shí)收取登記費(fèi)，待事業(yè)單位條件成熟后再辦理登記手續(xù)，有效制約事業(yè)單位不及時(shí)進(jìn)行登記的行為。
四、建立登記管理機(jī)關(guān)與編制、組織、人事、財(cái)政、勞動(dòng)部門齊抓共管的監(jiān)督機(jī)制。對(duì)登記工作重視不夠，辦事拖沓，多次警告仍不采取任何動(dòng)作的法人事業(yè)單位，建議編制部門停辦該單位進(jìn)出人員上下編手續(xù)，組織、人事部門停辦該單位人員工資審批手續(xù)，財(cái)政部門停撥該單位經(jīng)費(fèi)及人員工資，勞動(dòng)部門停辦該單位人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)手續(xù)等。通過多家部門齊抓共管，聯(lián)合監(jiān)督，使事業(yè)單位法人真正認(rèn)識(shí)到登記工作的重要性和必要性，促使其在今后的工作中，能夠自覺辦理有關(guān)登記手續(xù)，從而開創(chuàng)事業(yè)單位登記管理的新局面。
事業(yè)單位合理化建議篇五
一、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在的問題
(一)資產(chǎn)配置不公
由于缺乏公平合理的、有約束力的國有資產(chǎn)配置和定額標(biāo)準(zhǔn)，以及資產(chǎn)購置資金來源的多樣性，目前我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的隨意購置和重復(fù)購置現(xiàn)象比較普遍，導(dǎo)致資產(chǎn)配置不公平，各行政事業(yè)單位所承擔(dān)的任務(wù)與所占用的資產(chǎn)不合理，各單位之間的資產(chǎn)配備不公平。如房產(chǎn)、公務(wù)車等國有資產(chǎn)在各行政事業(yè)單位之間配置不公平的現(xiàn)象在各地區(qū)、各部門十分普遍，也是目前國有資產(chǎn)管理中比較突出的問題。
(二)資產(chǎn)使用效率低下
行政事業(yè)性國有資產(chǎn)是在非生產(chǎn)流通領(lǐng)域占用的、不投或不直接投入到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中去的資產(chǎn)，具有配置領(lǐng)域非生產(chǎn)性、使用目的服務(wù)性、資產(chǎn)使用無償性等特點(diǎn)。正是由于行政事業(yè)性國有資產(chǎn)占用上的免費(fèi)性，使許多單位完全不考慮資產(chǎn)的使用效率，資產(chǎn)低效使用的問題一直都很嚴(yán)重，普遍存在“重錢輕物、重購輕管”的思想，加之受傳統(tǒng)計(jì)劃管理體制的影響，資產(chǎn)被人為地分割在各部門封閉式運(yùn)行，而不能隨事業(yè)的發(fā)展變化作相應(yīng)流動(dòng)，致使資產(chǎn)閑置與短缺并存，資金的緊張困難與低效使用同在。
(三)資產(chǎn)流失嚴(yán)重
不少單位不經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理部門批準(zhǔn)、不遵守財(cái)政部門有關(guān)規(guī)定，隨意變賣、轉(zhuǎn)讓、更新、報(bào)廢、賤價(jià)處置國有資產(chǎn)，不按規(guī)定履行報(bào)批手續(xù)，資產(chǎn)購置與處置失控，造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重流失和滋生腐敗。由于國有資產(chǎn)長(zhǎng)期被無償占有，不評(píng)估、不流動(dòng)、不核算、不提折舊、不考慮損耗或年產(chǎn)值因素，造成每個(gè)單位都想有“自留地”，產(chǎn)權(quán)分散、流失和浪費(fèi)嚴(yán)重，削弱了財(cái)政分配資金支持各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展的力度及財(cái)政的調(diào)控能力，加劇了財(cái)政資金供求的矛盾。
二、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理存在問題的原因分析
(一)缺乏應(yīng)有的管理意識(shí)
對(duì)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，是目前我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理存在問題的思想根源。在中國國有經(jīng)濟(jì)體系中，以國有企業(yè)為主體的經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)較受重視，而包括中央與地方在內(nèi)的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)及其管理卻長(zhǎng)期以來沒有得到應(yīng)有的重視，以致行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理改革不僅嚴(yán)重滯后于整體經(jīng)濟(jì)改革，也滯后于國有企業(yè)改革。
(二)缺乏完善的法制建設(shè)
一方面，隨著改革的不斷深入和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步建立，行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理出現(xiàn)了許多新情況、新問題。但是，有關(guān)的管理制度與法制建設(shè)卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于實(shí)踐，至今仍沒有出臺(tái)一套完整的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理法規(guī)，使得地方行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的隨意性很大，管理混亂無序。另一方面，各級(jí)立法機(jī)關(guān)與管理部門盡管也出臺(tái)了一些局部性的行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理的法律與規(guī)章制度，但部分法規(guī)、制度之間互有矛盾，使執(zhí)行部門無所適從。
(三)缺乏合理的'管理體制
長(zhǎng)期以來，由于一直沒有很好地解決由誰管理、如何管理以及按照什么原則管理等問題，導(dǎo)致我國行政事業(yè)性國有資產(chǎn)管理體制不順。行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的各級(jí)管理部門職責(zé)不清，職能交叉。如財(cái)政部門和國資部門的管理權(quán)不清，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與財(cái)政部門的管理權(quán)限不清，各級(jí)機(jī)關(guān)事務(wù)管理局與資產(chǎn)具體占有使用單位的管理主權(quán)權(quán)限不清，財(cái)政部門與行政事業(yè)單位主管部門的資產(chǎn)管理權(quán)限不清，行政事業(yè)性資產(chǎn)具體占有、使用單位內(nèi)部財(cái)務(wù)管理與資產(chǎn)管理權(quán)限不清等等。
(四)缺乏有效的管理機(jī)制
在資產(chǎn)形成與配置方面：(1)存在一定程度的財(cái)政預(yù)算軟約束現(xiàn)象;(2)缺乏公正合理、有約束力的財(cái)產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn);(3)缺乏必要的透明度與協(xié)調(diào)性;(4)大部分地區(qū)缺乏透明、規(guī)范、高效的政府采購制度及相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制;(5)供給渠道單一，財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重在資產(chǎn)使用方面：(1)缺乏客觀公正的財(cái)產(chǎn)使用效率評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)價(jià)方法，以及有效的約束機(jī)制與激勵(lì)機(jī)制;(2)使用過程中的產(chǎn)權(quán)管理特別是產(chǎn)權(quán)變動(dòng)管理存在較大的問題;(3)缺乏嚴(yán)格、規(guī)范、先進(jìn)的管理手段;(4)資產(chǎn)的實(shí)物管理與價(jià)值管理相脫節(jié)。
在資產(chǎn)處置方面：(1)缺乏規(guī)范的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置程序;(2)缺乏行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)高效的處置途徑，如行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的交易市場(chǎng)等，導(dǎo)致資產(chǎn)處置過程的浪費(fèi)與腐敗。
三、我國行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理改革的對(duì)策建議
(一)加強(qiáng)管理意識(shí)
實(shí)踐證明，行政事業(yè)單位對(duì)國有資產(chǎn)管理有關(guān)法律法規(guī)了解得越全面，理解得越透徹，對(duì)國有資產(chǎn)管理工作就越重視，資產(chǎn)管理方面的工作就做的越好。因此，應(yīng)該注重加強(qiáng)行之有效的宣傳教育工作，使國有資產(chǎn)管理思想不僅深入各級(jí)部門、領(lǐng)導(dǎo)的心中，也要使廣大員工自覺學(xué)習(xí)國有資產(chǎn)管理的有關(guān)政策，從思想上重視國有資產(chǎn)基礎(chǔ)性工作。
(二)完善法制建設(shè)
加快《國有資產(chǎn)法》的制定，以法律的形式明確行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理原則、管理體制、主管部門和管理辦法等。制定《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理法》，從立法上規(guī)定：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的目標(biāo)、原則、范圍、程序、內(nèi)容、組織形式、監(jiān)督檢查以及法律責(zé)任等，使行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有法可依，便于新的規(guī)章制度的建立和地方性國有資產(chǎn)管理規(guī)章制度的建立。
(三)理順管理體制
1.明確相關(guān)部門間的管理與合作
財(cái)政部門是政府負(fù)責(zé)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門。各級(jí)財(cái)政部門按照統(tǒng)一政策、分級(jí)管理的原則，對(duì)本級(jí)政府管轄行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本部門所屬行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。
2.建立資產(chǎn)管理經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)
建立行政事業(yè)性資產(chǎn)集中處置與調(diào)劑轉(zhuǎn)讓市場(chǎng)，將行政事業(yè)管理與市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)兩種手段有機(jī)結(jié)
合，制定與單位經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的資產(chǎn)處置辦法，鼓勵(lì)各單位將閑置資產(chǎn)拿出來進(jìn)行交流，通過所有權(quán)變更或使用權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為有效資源。
3.堅(jiān)持財(cái)產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合
建立健全資產(chǎn)核算總賬、明細(xì)賬、序時(shí)賬、備查賬，認(rèn)真進(jìn)行固定資產(chǎn)卡片的記錄與登記，嚴(yán)密核算;建立健全資產(chǎn)購置、接受捐贈(zèng)、內(nèi)部轉(zhuǎn)移以及資產(chǎn)處置的審批制度，做到資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理相結(jié)合。實(shí)行單位首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，并確立具體資產(chǎn)管理人員，把資產(chǎn)管理納入政府考核和單位負(fù)責(zé)人離任審計(jì)范圍，明確職責(zé)，落實(shí)責(zé)任。
(四)健全管理機(jī)制
1.加快推進(jìn)產(chǎn)權(quán)制度改革
對(duì)各級(jí)政府的行政事業(yè)性資產(chǎn)實(shí)施產(chǎn)權(quán)集中管理，就是在嚴(yán)格遵守行政事業(yè)性資產(chǎn)的國家所有權(quán)和行政事業(yè)單位的占有使用權(quán)的原則下，各級(jí)行政事業(yè)性資產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)代表國家履行國有資產(chǎn)所有者職能，打破部門利益格局，對(duì)產(chǎn)權(quán)實(shí)行集中管理。同時(shí)，各行政事業(yè)單位僅履行占有使用者的職能，在只有使用權(quán)的前提下按制度規(guī)定去利用這部分資產(chǎn)。
2.強(qiáng)化管理部門的監(jiān)督職能
應(yīng)確定行政事業(yè)國有資產(chǎn)“政府分級(jí)所有并監(jiān)管，單位占有、使用”的管理原則，明確管理行政事業(yè)性國有資產(chǎn)的責(zé)任委派給一定政府機(jī)構(gòu)作為專門的主管機(jī)構(gòu)，對(duì)各級(jí)政府占有使用的行政事業(yè)資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。
3.加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理
以往資產(chǎn)管理的主要弊病在于與預(yù)算管理、財(cái)務(wù)管理相脫節(jié)，這既不利于國有資產(chǎn)規(guī)范管理，也不利于加強(qiáng)預(yù)算管理和財(cái)務(wù)管理。預(yù)算安排是實(shí)現(xiàn)增量控制的關(guān)鍵，因此要處理好存量資產(chǎn)與增量預(yù)算之間的關(guān)系。按照以存量制約增量、以增量激活存量的要求，建立科學(xué)合理的資產(chǎn)配置制度，這是實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理有機(jī)結(jié)合的重要途徑。
4.制定資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)
合理的國有資產(chǎn)配備標(biāo)準(zhǔn)是加強(qiáng)資產(chǎn)預(yù)算管理的基礎(chǔ)。制定配置標(biāo)準(zhǔn)是一件復(fù)雜的工作，因?yàn)樗紤]到多種不同類型的資產(chǎn)、多個(gè)不同地區(qū)的情況。制定標(biāo)準(zhǔn)既要堅(jiān)持原則性又要考慮靈活性，對(duì)此采取“先大后小、先點(diǎn)后面”的方法，按照“合理可行、因地制宜”的原則制定。
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