財(cái)政工作會(huì)上講話

一、要充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好財(cái)政工作的重要性和緊迫性

年是我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年，挑戰(zhàn)接踵而至，災(zāi)害前所未有。面對(duì)諸多困難和考驗(yàn)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門按照縣委、縣政府的總體工作部署，齊心協(xié)力，攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)挖潛力抓增收，想方設(shè)法保重點(diǎn)抓支出，在大災(zāi)之年較好地完成了全年財(cái)政收支預(yù)算任務(wù)，為加快全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的財(cái)力保障。在此，我代表縣委、縣政府，向全縣財(cái)稅系統(tǒng)廣大干部職工表示衷心的感謝!向所有關(guān)心、支持財(cái)稅工作的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界表示誠摯的謝意!

年，是新世紀(jì)以來我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年，也是我縣加快科學(xué)發(fā)展蘊(yùn)含重大機(jī)遇的一年。財(cái)政作為反映國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的“晴雨表”，是國家實(shí)施宏觀調(diào)控的重要手段，當(dāng)前及今后一段時(shí)期，黨中央、國務(wù)院為刺激經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，出臺(tái)的一系列擴(kuò)大內(nèi)需的重大決策，都要通過實(shí)施積極的財(cái)政政策來落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和財(cái)稅部門要從加快科學(xué)發(fā)展的大局出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)新時(shí)期做好財(cái)政工作的極端重要性和緊迫性，堅(jiān)定信心，迎難而上，努力開創(chuàng)財(cái)政工作新局面。

(一)要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政是我們賴以生存發(fā)展的基礎(chǔ)和支撐。財(cái)政是執(zhí)政興國的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生存發(fā)展的固本之源。長(zhǎng)期以來，由于我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展嚴(yán)重滯后，縣財(cái)政自給能力十分有限，屬典型的 “吃飯財(cái)政”。拿年來說，全縣大口徑財(cái)政收入僅有4242萬元，而財(cái)政支出卻高達(dá)94387萬元，財(cái)政自給率只有4.5%。從財(cái)政支出結(jié)構(gòu)看，年保全縣干部職工工資支出18500萬元，是全年大口徑財(cái)政收入的4.36倍;保行政事業(yè)單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)支出2060萬元，是全年大口徑財(cái)政收入的48.5%;�？拐鹁葹�(zāi)及災(zāi)后重建支出31460萬元，是全年大口徑財(cái)政收入的7.42倍;保民生支出19000萬元，是全年大口徑財(cái)政收入的4.48倍。從財(cái)力增長(zhǎng)情況看，去年上級(jí)新增我縣財(cái)力性補(bǔ)助4474萬元，當(dāng)年全縣可用財(cái)力達(dá)到3.2億元，比上年增長(zhǎng)24%;各類專項(xiàng)資金達(dá)到6億元，比上年增加4.6億元，剔除抗震救災(zāi)資金和一次性捐贈(zèng)收入等因素，比上年凈增3000萬元。可以說，沒有國家的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付補(bǔ)助，沒有強(qiáng)大的財(cái)力作支撐，不要說加快發(fā)展是一句空話，基本生存都將難以維系。

(二)要充分認(rèn)識(shí)財(cái)政工作基礎(chǔ)的薄弱性。年以來，在全縣上下的共同努力下，經(jīng)過財(cái)稅部門廣大干部職工的辛勤工作，全縣大口徑財(cái)政收入年均遞增高達(dá)35.7%，縣本級(jí)收入年均遞增44.51%。特別是去年受國際金融危機(jī)的嚴(yán)重影響，市內(nèi)各縣區(qū)大口徑財(cái)政收入增幅普遍呈現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)，甚至個(gè)別縣出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，但我縣大口徑財(cái)政收入仍保持了33.56%的增長(zhǎng)速度，確實(shí)來之不易。但是，從全國、全盛全市人均財(cái)政收入情況看，我縣財(cái)政工作基礎(chǔ)依然十分薄弱，財(cái)政收入水平仍然很低，年全縣人均實(shí)現(xiàn)大口徑財(cái)政收入僅為141元，相當(dāng)于全國4165元的3.3%，全省1816元的7.7%，全市596元的23.6%。與市內(nèi)和發(fā)展條件相似，但人口比少的康縣相比，年康縣完成大口徑財(cái)政收入8388萬元，人均達(dá)到415元，高于274元。從大口徑財(cái)政收入占GDP 的比重看，年全國一般預(yù)算收入占GDP的比重達(dá)到17%左右，正常情況下一般也應(yīng)達(dá)到10%以上，而我縣僅為5.8%，既說明我縣工業(yè)薄弱，缺乏骨干企業(yè)和利稅大戶，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量不高，又說明稅源結(jié)構(gòu)還不合理，稅收征管還存在薄弱環(huán)節(jié)。

(三)要充分認(rèn)識(shí)做好財(cái)政工作是我們應(yīng)對(duì)復(fù)雜經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的.迫切要求。當(dāng)前，我們面臨的國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分嚴(yán)峻，國際金融危機(jī)繼續(xù)蔓延，已經(jīng)從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場(chǎng)和發(fā)展中國家，從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。更為嚴(yán)重的是這場(chǎng)沖擊極強(qiáng)、波及范圍很廣的金融危機(jī)不僅本身尚未見底，而且對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深加重，我國經(jīng)濟(jì)何時(shí)開始回升目前仍難以預(yù)見�？v觀縣內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，我們對(duì)今年全縣財(cái)政工作形勢(shì)的基本判斷是：“軟性收入，剛性支出，目標(biāo)倒掛”。所謂“軟性收入”，就是雖然我們經(jīng)過多次反復(fù)測(cè)算，確定的財(cái)政收入目標(biāo)是比較切實(shí)可行的，但確保完成既定目標(biāo)不可預(yù)見因素多、難度大。從減收因素分析，隨著國家增值稅轉(zhuǎn)型改革、停征工商兩費(fèi)、提高小規(guī)模納稅人增值稅起征點(diǎn)等稅收政策的出臺(tái)，大量財(cái)政減收因素已經(jīng)和正在形成收入缺口，而從增收因素看，由于蘭渝鐵路、212國道改建等重點(diǎn)工程已相繼開工建設(shè)，但受項(xiàng)目管理機(jī)制的影響，相關(guān)稅收能否全部繳入我縣財(cái)政，成為財(cái)政增收的大亮點(diǎn)，目前尚難以定論。所謂“剛性支出”，就是“保

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