機(jī)構(gòu)調(diào)研報告（通用9篇）
在經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的今天，報告有著舉足輕重的地位，我們在寫報告的時候要注意涵蓋報告的基本要素。你還在對寫報告感到一籌莫展嗎？下面是小編幫大家整理的機(jī)構(gòu)調(diào)研報告，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
機(jī)構(gòu)調(diào)研報告 篇1
為了進(jìn)一步適應(yīng)國家糧食宏觀調(diào)控的需要，切實(shí)履行好糧食部門的全社會行業(yè)統(tǒng)計職能，需要依法做好糧食行業(yè)統(tǒng)計工作�，F(xiàn)行糧食行業(yè)統(tǒng)計包括糧油購銷存流通統(tǒng)計、糧油加工業(yè)統(tǒng)計、倉儲設(shè)施統(tǒng)計、機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計四大部分。在省糧食局布置“二○○五年度糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)和人員統(tǒng)計”時，明確提出統(tǒng)計的范疇為全行業(yè)。而實(shí)際工作中操作難度相當(dāng)大,以二○○五年報為例，全市民營企業(yè)機(jī)構(gòu)數(shù)為135家;全市民營企業(yè)從業(yè)人員為2954人。這個數(shù)據(jù)與實(shí)際明顯不符。本人就此問題，發(fā)表淺見如下：
一、加強(qiáng)糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計的重要性
1、在市場經(jīng)濟(jì)條件下，我國糧食管理的范圍增加，糧食企業(yè)的經(jīng)營環(huán)境復(fù)雜多變，風(fēng)險越來越大，要確保利潤最大化，必須確立統(tǒng)計在企業(yè)管理中的核心地位，發(fā)揮統(tǒng)計的預(yù)測、決策、計劃、控制、考核等方面的作用，這也是由統(tǒng)計的性質(zhì)和特點(diǎn)所決定的。
2、糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計工作是基礎(chǔ)，是反映糧食行業(yè)發(fā)展情況的晴雨表�，F(xiàn)代化的糧食行業(yè)經(jīng)營管理工作，如果沒有準(zhǔn)確、翔實(shí)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，管理只能是紙上談兵；如果沒有快捷、開放的現(xiàn)代化信息傳遞手段，要達(dá)到全行業(yè)的高效管理水平也是難以實(shí)現(xiàn)。因此，糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計工作不是搞不搞的問題，而是如何進(jìn)一步加強(qiáng)和搞好的問題。
3、與過去相比，新形勢下糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計制度，統(tǒng)計范圍廣、調(diào)查對象多、質(zhì)量要求高。因此，各部門一定要統(tǒng)一思想認(rèn)識，加強(qiáng)協(xié)調(diào)合作，共同做好新形勢下的全社會糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計工作。統(tǒng)計部門要對統(tǒng)計調(diào)查的操作方法提供具體的技術(shù)指導(dǎo)，并對入戶調(diào)查和統(tǒng)計執(zhí)法工作給予支持。工商行政管理部門要提供糧食經(jīng)營主體的基本信息，積極配合做好有關(guān)調(diào)查工作。糧食行政管理部門要做好統(tǒng)計調(diào)查人員的培訓(xùn)，堅持依法統(tǒng)計，嚴(yán)格統(tǒng)計監(jiān)管，在規(guī)定時間內(nèi)完成數(shù)據(jù)采集、匯總和報送任務(wù)。
二、糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計工作存在的問題
隨著市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)體制改革和糧食市場的放開，糧食市場競爭日趨激烈，糧食產(chǎn)業(yè)正向著多元化格局發(fā)展，國有糧食企業(yè)將受到更大的沖擊。個體、民營、其它行業(yè)的介入，使原國有糧食企業(yè)主渠道作用受到挑戰(zhàn)，糧食行業(yè)多元化的經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)形成。為此，再沿襲舊的模式來管理現(xiàn)階段多元化的糧食行業(yè)，已不能滿足行業(yè)管理的要求。
1、隨著國有糧食企業(yè)改革的深入，跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制形式的糧食企業(yè)集團(tuán)的形成和發(fā)展，打破了原有封閉的行業(yè)統(tǒng)計格局，市場主體出現(xiàn)多元化，統(tǒng)計的主體對象發(fā)生了很大的變化，急需拿出開拓創(chuàng)新的管理辦法，以避免削弱和淡化糧食行業(yè)統(tǒng)計職能。
2、我國加入wto，國外糧食企業(yè)不斷進(jìn)入中國糧食市場。目前的行業(yè)統(tǒng)計方式不利于區(qū)域性經(jīng)濟(jì)協(xié)作的發(fā)展和世界經(jīng)濟(jì)一體化的形式，不能順應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展全球化和與國際接軌的需要。
3、現(xiàn)有的統(tǒng)計和統(tǒng)計信息系統(tǒng)的管理手段已不能有效地進(jìn)行統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集、處理、分析、匯總和傳輸，不能提供有效的預(yù)測、決策依據(jù)。因此急需提高統(tǒng)計人員素質(zhì)，改變統(tǒng)計人員的工作方式，以適應(yīng)現(xiàn)代化管理的需要。
三、解決糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計問題的建議
1、要增加投資，加快糧食行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要多方面爭取投入，把糧食行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計作為糧食行業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的重要內(nèi)容。在單位內(nèi)部實(shí)現(xiàn)統(tǒng)計電算化管理，提高數(shù)據(jù)處理水平；在糧食系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)微機(jī)聯(lián)網(wǎng)、資料上網(wǎng)、信息共享、網(wǎng)上辦公、電子商務(wù)等要求，最終實(shí)現(xiàn)全行業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)化、辦公自動化、管理規(guī)范化，以提高效率、降低成本，促進(jìn)統(tǒng)計工作快速發(fā)展。
2、專業(yè)統(tǒng)計是行業(yè)信息體系的重要組成部分，所以在系統(tǒng)體系方案上盡可能采用目前先進(jìn)的分布式數(shù)據(jù)庫解決方案，這樣既可以提高系統(tǒng)的易維護(hù)性，同時使行業(yè)數(shù)據(jù)的安全性和可用性也得到了保障。在系統(tǒng)方案選型上也可以考慮選擇專業(yè)易用的統(tǒng)計系統(tǒng)，這樣便于我們加快掌握使用和地方推廣的進(jìn)程。
3、要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，盡快提高統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)水平。針對目前糧食行業(yè)統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)水平普遍不高的實(shí)際，采取多種形式加強(qiáng)培訓(xùn)工作，以適應(yīng)糧食信息化發(fā)展的需要。應(yīng)重視和加強(qiáng)統(tǒng)計人員職業(yè)道德水平和業(yè)務(wù)水平的培訓(xùn)，督促統(tǒng)計人員提高自身素質(zhì)。統(tǒng)計信息工作人員要做好自身的工作，加強(qiáng)統(tǒng)計分析，給領(lǐng)導(dǎo)提供可靠的信息、建議及意見，促使領(lǐng)導(dǎo)重視統(tǒng)計信息工作。提高統(tǒng)計上報率和上報質(zhì)量，使數(shù)據(jù)更加準(zhǔn)確的反映行業(yè)狀況，為政府做好參謀。加強(qiáng)統(tǒng)計信息反饋，使統(tǒng)計信息來源于企業(yè)，服務(wù)于企業(yè)。要通過多種方式和渠道，大力宣傳《中華人民共和國統(tǒng)計法》、《糧食流通管理?xiàng)l例》，使所有的糧食經(jīng)營主體了解自身的權(quán)利和義務(wù)，確保全行業(yè)機(jī)構(gòu)人員統(tǒng)計工作的數(shù)據(jù)質(zhì)量。
機(jī)構(gòu)調(diào)研報告 篇2
一、當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)存在的主要問題
�。ㄒ唬┱蟛环只蚴缕蟛环�
許多中介機(jī)構(gòu)的服務(wù)行為是市場行為，但一些行政因素、行政行為在干擾和妨礙市場行為，致使中介機(jī)構(gòu)不是站在中立的立場上服務(wù)，失去了公正性。具體表現(xiàn)在：
�、俨糠中袠I(yè)的中介機(jī)構(gòu)還沒有完全同行政部門脫掛；有的行政部門的下屬單位仍在履行本屬中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)，而一些比較特殊的壟斷性行業(yè)，只有較少的一、二家中介機(jī)構(gòu)，中介機(jī)構(gòu)借助行政部門的影響承攬業(yè)務(wù)，不許他人插手。
②行政部門的工作人員還有在中介機(jī)構(gòu)兼職的情況；業(yè)務(wù)人員雙重身份，既是國家機(jī)關(guān)工作人員，同時又是中介機(jī)構(gòu)從業(yè)人員。
③行政機(jī)關(guān)及其工作人員以本人或以配偶子女的名義在中介機(jī)構(gòu)入股，參與中介機(jī)構(gòu)的分紅；有的以辦公場地折合股份，有的以支持中介機(jī)構(gòu)發(fā)展的名義直接用現(xiàn)金入股，還有的則以家屬子女的名義進(jìn)行參股。
�、苄姓块T在中介機(jī)構(gòu)報銷費(fèi)用，有的甚至直接由中介機(jī)構(gòu)給機(jī)關(guān)部門發(fā)放獎金、福利。
�、輽C(jī)關(guān)部門的工作人員參加中介機(jī)構(gòu)組織安排的高消費(fèi)活動，活動的費(fèi)用由中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。由于上述一些因素的影響，導(dǎo)致了中介機(jī)構(gòu)同行政部門的千絲萬縷的聯(lián)系。
�。ǘo照經(jīng)營或超范圍經(jīng)營
主要表現(xiàn)在：
①黑市中介；不注冊登記，不交納稅金，無經(jīng)營執(zhí)照，無資金場所，從業(yè)人員無執(zhí)業(yè)資格，僅憑一張廣告，一個電話，或一個簡易的招牌從事中介活動。
�、谒较陆灰�；不按行業(yè)規(guī)則辦事，唯金錢是從，有人肯出錢就什么業(yè)務(wù)都可以做。
�、鄢�(jīng)營范圍承攬業(yè)務(wù)；明明是經(jīng)核準(zhǔn)從事職業(yè)介紹的，但房屋出租、二手房銷售等等都做。
（三）盲目收費(fèi)或只收費(fèi)無相關(guān)的服務(wù)
表現(xiàn)在：
�、俜⻊�(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不明確，收費(fèi)存在盲目性。
�、谝恍┓⻊�(wù)項(xiàng)目雖經(jīng)物價部門核定，但彈性較大。
�、垡恍┆�(dú)家經(jīng)營性的服務(wù)項(xiàng)目或壟斷性行業(yè)的服務(wù)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高，或只收費(fèi)但無相關(guān)的服務(wù)。
�。ㄋ模o執(zhí)業(yè)資格或業(yè)務(wù)水平低
一是對相關(guān)的法律法規(guī)政策不熟悉不清楚，對相關(guān)的行業(yè)規(guī)定也不熟悉；二是未經(jīng)上崗培訓(xùn)，也未參加過相關(guān)部門及上級組織的學(xué)習(xí)考試；三是服務(wù)效率低，業(yè)務(wù)不熟練。四是持有效上崗證件、具執(zhí)業(yè)資格者較少。服務(wù)不是以質(zhì)量取勝，而是靠拉關(guān)系、找熟人、走后門。
（五）承諾不兌現(xiàn)或弄虛作假
有的中介機(jī)構(gòu)為承攬業(yè)務(wù)隨意承諾，承諾了不兌現(xiàn)；有的業(yè)務(wù)承攬后半途而廢，收取的費(fèi)用又不退還；有的出具的文書不真實(shí)，搞虛假證明、虛假報告，或?qū)Ρ环⻊?wù)的項(xiàng)目、被鑒定的物體本身就不清楚不了解，不進(jìn)行現(xiàn)場的調(diào)查勘測或測定，而是憑借服務(wù)對象的授與。
二、原因分析
（一）政府職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，職能部門監(jiān)督不力
從調(diào)查了解的情況看，我縣社會中介機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督工作除工商行政部門、勞動與社會保障部門采取了一些監(jiān)管措施外，其他一些政府部門大多沒有開展針對性的工作，基本上處于“放任自流”或任其發(fā)展的狀況。事實(shí)證明，行業(yè)主管部門管與不管是完全不一樣的。比如縣勞動與社會保障局監(jiān)管的縣人力資源職業(yè)介紹中介機(jī)構(gòu)，勞動部門無償專門提供集中經(jīng)營的場地，17家中介機(jī)構(gòu)在統(tǒng)一的平臺上運(yùn)營，統(tǒng)一發(fā)布信息，執(zhí)業(yè)人員的資質(zhì)由勞動部門組織培訓(xùn)、考核，并由省廳對考試合格者頒發(fā)證書。17家中介機(jī)構(gòu)成立了行業(yè)自治組織，建立了相關(guān)的工作規(guī)則、管理制度、考核制度等等，所以相對來說我縣的中介機(jī)構(gòu)勞動力職業(yè)介紹這塊就比較規(guī)范一些，問題就相對少一些。
�。ǘ┲薪闄C(jī)構(gòu)與政府職能部門未完全脫鉤，同行業(yè)管理部門還存在利益上的關(guān)系
雖然近幾年來對行政機(jī)關(guān)與所辦企業(yè)脫鉤方面做了一些工作，但有的企業(yè)改制后仍然與行政機(jī)構(gòu)有著千絲萬縷的聯(lián)系。一是人員上有的雖然從行政機(jī)關(guān)中“走”了出去，但行政機(jī)關(guān)中的工作人員同中介機(jī)構(gòu)中的執(zhí)業(yè)人員都是一些老同事，有事無事還經(jīng)常聚在一起。二是一些部門利用本部門空閑房屋出租給所管理的中介機(jī)構(gòu)作營業(yè)房。三是少數(shù)行政部門有些工作人員在中介機(jī)構(gòu)投資入股，包括有用親友、家屬子女名義投資入股的。四是事業(yè)單位改革不徹底，一些行政部門特別是國土資源、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等一些行政部門，無論是人員還是經(jīng)費(fèi)都還沒有同行政機(jī)關(guān)完全脫離關(guān)系，事業(yè)單位雖然有自己的法人，但經(jīng)營并不獨(dú)立，只是搖身一變干起了社會中介的行當(dāng)，所以其行為表現(xiàn)為行業(yè)壟斷，受行業(yè)主管部門保護(hù)，市場競爭不充分，更談不上公平、公正。
�。ㄈ┓煞ㄒ�(guī)、制度還不健全，相關(guān)的法規(guī)建設(shè)還比較滯后
目前，關(guān)于中介機(jī)構(gòu)的設(shè)立、運(yùn)作、業(yè)務(wù)范圍等方面的法律法規(guī)還比較少，尤其是對中介機(jī)構(gòu)管理監(jiān)督方面的法律法規(guī)更少，即使有的也只是原則性規(guī)定，缺乏針對性、操作性，再加上許多新型中介服務(wù)業(yè)的出現(xiàn)，法規(guī)建設(shè)的滯后，導(dǎo)致監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)了真空，導(dǎo)致許多中介單位認(rèn)為自己是“無人管”的，或是主管單位管不到的，進(jìn)而在開展業(yè)務(wù)中出現(xiàn)了這樣那樣的問題。
�。ㄋ模┬袠I(yè)協(xié)會未普遍建立，行業(yè)自律管理不夠
行業(yè)自律是規(guī)范中介組織的核心環(huán)節(jié)，中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)參加行業(yè)協(xié)會，或成立中介行業(yè)協(xié)會。但現(xiàn)實(shí)中，各中介組織都是“自顧自”，普遍未建立行業(yè)協(xié)會，更不要說制定職業(yè)準(zhǔn)則、執(zhí)業(yè)規(guī)則、獎懲規(guī)則、信用等級制度，加強(qiáng)對從業(yè)人員的教育培訓(xùn)，規(guī)范、約束執(zhí)業(yè)行為了。
三、應(yīng)采取的措施
中介機(jī)構(gòu)依據(jù)行業(yè)分類涉及的行業(yè)和部門比較多，就我縣的情況看，共涉及財政、司法、科技、建設(shè)、水利、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、環(huán)保、稅務(wù)、公安、民政、勞動、人事、審計等十多個部門。面對這么多的行業(yè)分類，這么多的形形式式的中介機(jī)構(gòu)組織，要加強(qiáng)對他們的管理和監(jiān)督，使其行為在市場運(yùn)行機(jī)制的法則下，遵循自愿、公平、誠實(shí)信用的原則，按照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，確實(shí)是項(xiàng)比較艱巨的任務(wù)。因此，加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)組織的管理監(jiān)督工作，規(guī)范中介機(jī)構(gòu)的行為，是項(xiàng)政府的系統(tǒng)工程，它需要行業(yè)主管部門的教育、管理和監(jiān)督，需要部門與部門之間的密切配合，需要社會各界的廣泛監(jiān)督，只有綜合治理齊抓共管，才能使社會中介機(jī)構(gòu)得到健康發(fā)展。
(一)行業(yè)主管部門必須認(rèn)真履行職責(zé)
按照行業(yè)分類和部門之間的職能分工，各行業(yè)主管部門對本系統(tǒng)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的管理與監(jiān)督工作具有不可推御的責(zé)任。就我縣中介機(jī)構(gòu)目前的現(xiàn)狀與存在的問題，當(dāng)前各系統(tǒng)行業(yè)主管部門尤其要重視和加強(qiáng)以下幾項(xiàng)工作：一是要把好中介機(jī)構(gòu)的市場準(zhǔn)入關(guān)。行業(yè)主管部門對本系統(tǒng)行業(yè)申報設(shè)立的社會中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)行嚴(yán)格的資格審查，凡是未取得執(zhí)業(yè)資格和專職執(zhí)業(yè)人員少于3人的，都不得同意或批準(zhǔn)從事中介活動。《浙江省社會中介機(jī)構(gòu)管理辦法》對此明確了五個方面的條件要求，行業(yè)主管部門、工商部門不得放寬條件，降低標(biāo)準(zhǔn)，使一些不具備條件的單位和個人從事相關(guān)的中介活動。二是要加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，開展相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高中介機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。當(dāng)前中介機(jī)構(gòu)組織的執(zhí)業(yè)人員業(yè)務(wù)水平還比較低，與被服務(wù)的客戶要求還有很大差距，服務(wù)的效率和質(zhì)量還難于令人滿意，因此，行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會要重視和加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，使之業(yè)務(wù)素質(zhì)不斷提高，從業(yè)行為進(jìn)一步規(guī)范。三是要督促和幫助建立本系統(tǒng)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)則和管理制度，督促遵守相關(guān)的法律法規(guī)，尤其是行業(yè)行規(guī)，不斷增強(qiáng)行業(yè)的自律意識、法律意識。四是要加強(qiáng)對執(zhí)業(yè)人員的職業(yè)道德教育和誠信教育。適時組織開展一些檢查、評比、考核等工作，獎勵先進(jìn)，宏揚(yáng)正氣；同時對一些不遵守行業(yè)行規(guī)，無序競爭，不遵守國家法律法規(guī)，弄虛作假，不誠實(shí)守信的單位和個人要及時進(jìn)行調(diào)查處理，通過適當(dāng)?shù)膱龊吓c形式，予以公布和曝光。通過建立黑名單制度等一些措施，限制其在今后的中介服務(wù)方面的一些行為，使其不能或不敢違反職業(yè)道德，不得不自覺地誠實(shí)守信。
(二)部門與部門之間必須緊密配合
依據(jù)中介機(jī)構(gòu)的行業(yè)分類，涉及的行業(yè)部門比較多，而且行業(yè)部門與行業(yè)部門之間在職能上還有一些重疊和交叉的。如審計機(jī)構(gòu)的審計質(zhì)量是由審計部門負(fù)責(zé)監(jiān)督的，但審計機(jī)構(gòu)的財會業(yè)務(wù)、注冊會計師的資格卻應(yīng)該是財政部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的。這就要求各部門之間要相互密切配合，唯有這樣才能使一些監(jiān)督管理工作得到有效落實(shí)。根據(jù)各部門之間的職能分工，工商行政管理部門在中介機(jī)構(gòu)申請工商注冊登記時，要嚴(yán)格按照相關(guān)的條件和要求進(jìn)行審查，對條件不具備或未經(jīng)主管部門審核同意的不得予以登記。審計部門要加強(qiáng)對獨(dú)立審計機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。縣財政、司法、科技、教育、建設(shè)、環(huán)保、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、國土資源、公安、民政、勞動保障、人事等部門要加強(qiáng)對本系統(tǒng)行業(yè)中介機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和日常的監(jiān)督管理工作。各部門要各司其職，互相配合，真正把所擔(dān)負(fù)的管理同監(jiān)督工作擔(dān)當(dāng)起來。加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)系，適時溝通反饋信息，防止不負(fù)責(zé)任或相互推諉。
(三)行業(yè)協(xié)會必須從事與開展行業(yè)自律活動
從目前的情況看，大多數(shù)的行業(yè)協(xié)會都沒有發(fā)揮作用，行業(yè)協(xié)會還沒有從事行業(yè)管理方面的一些工作。有的協(xié)會從設(shè)立到目前沒有開展過活動，有的協(xié)會開展了一些活動，但所從事的是一些與其行業(yè)管理毫不相干的事情。還有一些協(xié)會，以服務(wù)為名，只收費(fèi)不服務(wù)，變相為單位搞創(chuàng)收謀福利。行業(yè)協(xié)會既無章程，又無自律規(guī)范，所以各系統(tǒng)部門要對加強(qiáng)對行業(yè)協(xié)會的領(lǐng)導(dǎo)，對行業(yè)協(xié)會的性質(zhì)、職能要科學(xué)的定位，使之擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的行業(yè)管理職能。針對行業(yè)協(xié)會目前存在的一些問題，行業(yè)主管部門要引導(dǎo)和幫助協(xié)會在以下幾個方面作出努力：一是加強(qiáng)協(xié)會內(nèi)部管理，進(jìn)一步明確協(xié)會設(shè)立的宗旨，幫助建立相關(guān)的活動章程。二是制定本行業(yè)的自律規(guī)范和獎懲規(guī)則，使之成為一個行業(yè)自律和監(jiān)督管理的工作機(jī)構(gòu)。三是開展從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)業(yè)人員的素質(zhì)，引導(dǎo)本行業(yè)中介機(jī)構(gòu)上規(guī)模、上水平，指導(dǎo)成員單位的發(fā)展。四是建立本系統(tǒng)行業(yè)的信用等級制度，對違反協(xié)會章程，無序競爭，不講誠信，弄虛作假等予以公開或曝光。
(四)社會各界應(yīng)當(dāng)廣泛參與共同監(jiān)督
中介機(jī)構(gòu)的管理監(jiān)督工作，是項(xiàng)系統(tǒng)工程，光靠政府部門、行業(yè)協(xié)會的工作還不夠，還必須要由全社會來共同參與。首先，要在社會上形成遵紀(jì)守法、遵守職業(yè)道德和誠實(shí)信用的良好氛圍，形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督體系，形成人人遵守法律法規(guī)，遵守行業(yè)規(guī)則，講求信用。其次，中介機(jī)構(gòu)組織要加強(qiáng)對自己業(yè)務(wù)的宣傳和公開工作，便于社會各界的了解同監(jiān)督。尤其是服務(wù)范圍內(nèi)容，服務(wù)方式，收費(fèi)的依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等要進(jìn)行宣傳公布。第三，要充分發(fā)揮監(jiān)督作用，對不良行為要及時向有關(guān)管理部門進(jìn)行投訴舉報。行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會，要設(shè)立相應(yīng)的投訴舉報電話，意見箱監(jiān)督卡，方便群眾；同時對一些不良行為大家要善于和敢于舉報，從而形成社會各界共同參與、群眾廣泛參加的監(jiān)督格局。
機(jī)構(gòu)調(diào)研報告 篇3
去年以來，通河縣按照市紀(jì)委的部署和要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀(jì)委進(jìn)行了紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)體制改革。按照市委本次調(diào)研要求進(jìn)行了專題調(diào)研。
一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分縣直紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革情況
XX年4月，針對基層紀(jì)檢監(jiān)察職能弱化問題，按照上級紀(jì)委有關(guān)規(guī)定，我們探索實(shí)施了紀(jì)檢監(jiān)察派駐制度改革，撤銷了 8個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委紀(jì)委，成立了祥順鎮(zhèn)和富林鄉(xiāng)2個鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)工委監(jiān)察分局；撤銷了7個縣直部門紀(jì)委，成立了教文衛(wèi)和農(nóng)業(yè)2個縣直紀(jì)工委、監(jiān)察分局。
1、配齊配強(qiáng)干部隊(duì)伍�？h委高度重視紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，先后召開三次會議，專門研究派出機(jī)構(gòu)有關(guān)問題。在編制和干部職數(shù)比較緊張的情況下，克服各種困難，在全縣優(yōu)秀副科級干部中提拔4名干部，任正科級紀(jì)工委書記、監(jiān)察分局局長，在優(yōu)秀后備干部中提拔了12名干部，任副科級紀(jì)工委委員，為基層紀(jì)檢監(jiān)察工作提供了組織保障。
2、創(chuàng)造條件強(qiáng)化管理
保障。二是分局，基層黨風(fēng)廉政建設(shè)工作得到明顯加強(qiáng)。一是創(chuàng)造條件創(chuàng)造創(chuàng)造條件�？h政府先后撥款30萬元，為4個紀(jì)工委監(jiān)察分局解決了辦公場所、電腦、電話等辦公辦案裝備和設(shè)備。統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，制定了工作職責(zé)和制度，明確規(guī)定了紀(jì)工委監(jiān)察分局干部與紀(jì)委干部在福利待遇、評優(yōu)晉級、紀(jì)律要求、學(xué)習(xí)培訓(xùn)上“四個一視同仁”，極大地調(diào)動了基層紀(jì)檢監(jiān)察干部的工作積極性。
3、明確職責(zé)理順關(guān)系。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，賦予了派駐機(jī)構(gòu)檢查權(quán)、問詢權(quán)、制止權(quán)、建議權(quán)、談話權(quán)、考核權(quán)、問責(zé)權(quán)和督辦權(quán)。同時明確規(guī)定派出機(jī)構(gòu)受縣紀(jì)委、監(jiān)察局垂直領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助各黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)等重大事宜，做到指導(dǎo)不指揮，督辦不包辦。通過改革工作體制，有效解決了基層紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督虛位、協(xié)調(diào)缺位、辦案失位等體制上弊端帶來的問題。
二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直紀(jì)檢監(jiān)察派駐機(jī)構(gòu)工作情況和成效
為保證新的工作體制規(guī)范運(yùn)行，通河縣紀(jì)委堅持指導(dǎo)不指揮、督辦不包辦、參與不干預(yù)、監(jiān)督不對立的原則，保證了紀(jì)工委監(jiān)察分局獨(dú)立履行職責(zé)。通過對紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)實(shí)行分片派駐統(tǒng)一管理，達(dá)到了促進(jìn)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)的目的。
1、積極開展了廉政教育工作。積極協(xié)調(diào)黨委把廉政教育納入了黨委的學(xué)習(xí)計劃，定期下發(fā)學(xué)習(xí)要點(diǎn)，組織黨員干部學(xué)習(xí)反腐倡廉的理論、方針、政策。結(jié)合部門工作實(shí)際，組織黨員干部學(xué)習(xí)相關(guān)的法律、法規(guī)、政策。各紀(jì)工委普遍組織轄區(qū)內(nèi)黨員干部觀看了傅豐志案例警示教育片。駐農(nóng)業(yè)紀(jì)工委緊緊圍繞提升黨員干部廉潔意識，組織開展了廉政知識測試，組織開展了對145名執(zhí)法人員的行政執(zhí)法教育。駐教文衛(wèi)紀(jì)工委緊緊圍繞醫(yī)德醫(yī)風(fēng)教育和師德師風(fēng)教育，舉辦了“廉政文化進(jìn)校園”廣場文藝專場演出活動，營造了“以廉為榮、以貪為恥”的良好氛圍。
2、深化對重大事項(xiàng)監(jiān)督。緊緊圍繞執(zhí)行“三重一大”制度，深入開展了反腐敗抓源頭工作。成立以來，各紀(jì)工委先后參加所駐黨委會議22次，監(jiān)督人事任免、工程建設(shè)、大額資金管理使用等重大事項(xiàng)決策29件。對基層站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行工作談話24人次，信訪談話2人，警示教育談話1人，誡勉談話1人，檢查黨委、部門各類會議記錄12次
3、積極推進(jìn)了黨風(fēng)廉政建設(shè)。建立了黨風(fēng)廉政建設(shè)聯(lián)系點(diǎn)制度。從紀(jì)工委書記到委員都確定了各自聯(lián)系單位，深入各自聯(lián)系點(diǎn)，進(jìn)行面對面督促檢查和具體指導(dǎo)，重點(diǎn)查看工作方案是否制定，組織機(jī)構(gòu)是否落實(shí)到位，活動記實(shí)、會議記錄是否規(guī)范，責(zé)任制是否層層簽狀，規(guī)章制度是否健全等內(nèi)容。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題提出了整改意見，明確了整改時限，并幫助所轄單位完善了反腐倡廉建設(shè)各項(xiàng)規(guī)章制度，形成了制度匯編。建立了8個黨風(fēng)廉政建設(shè)示范點(diǎn)，對各類圖版、陣地、檔案、工作流程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，有力的推進(jìn)了院務(wù)、校務(wù)、村務(wù)公開工作。
4、創(chuàng)新了工作載體。各紀(jì)工委共在轄區(qū)內(nèi)黨員、干部和群眾中聘請黨風(fēng)廉政教育宣傳員、廉政建設(shè)監(jiān)督員168人，構(gòu)建了黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)了反腐倡廉建設(shè)。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所長“雙述、雙評、雙公開”活動為載體，強(qiáng)化了對基層站所長的管理和教育，加強(qiáng)了對基層干部廉潔自律和遵守黨紀(jì)、政紀(jì)情況的監(jiān)督檢查，延伸了工作手臂，促進(jìn)了基層干部廉潔從政。結(jié)合“關(guān)注民生、促進(jìn)發(fā)展”最佳最差單位評議活動，組織評議員對基層單位行風(fēng)建設(shè)和干部作風(fēng)建設(shè)進(jìn)行了明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題2件，及時督促有關(guān)單位進(jìn)行了整改。
5、堅持了依法執(zhí)紀(jì)辦案。4個紀(jì)工委成立以來，共接到群眾來信、來訪37件，初核案件線索25件，立案18件，結(jié)案16件，處分黨員干部17人，收繳違紀(jì)資金15萬余元。立案案件占全縣的50%，收繳違紀(jì)資金占全縣的70%。在懲治腐敗方面發(fā)揮了重要作用。
三、未進(jìn)行紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)改革的縣直紀(jì)委情況
我縣原有35個黨委、黨組、直屬總支紀(jì)委、監(jiān)察室、紀(jì)檢組，改革后，撤消了15個黨委紀(jì)委，現(xiàn)還剩下xx年來，縣直紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室能夠按照縣紀(jì)委的要求，積極組織開展本黨委的黨風(fēng)廉政建設(shè)，能夠組織開展民主生活會、學(xué)習(xí)會等一般性教育活動，能夠配合縣紀(jì)委開展各類監(jiān)督、檢查和糾風(fēng)治亂工作�？偟膩碚f，能夠完成規(guī)定性動作，但工作創(chuàng)新不強(qiáng)，沒有特點(diǎn)和特色。未實(shí)行派駐管理的紀(jì)委、紀(jì)檢組、監(jiān)察室作用發(fā)揮較差。工作中存在的問題主要有三個方面：一是查辦案件力度小。從去年辦案情況看，全縣共辦案29起，其中紀(jì)委和紀(jì)工委辦案27件，基層紀(jì)委辦案2件，在查辦案件工作中作用不大。二是常規(guī)性工作質(zhì)量低。從日常工作上看，個別基層紀(jì)委只是在上級檢查時臨時裝檔、補(bǔ)充材料，應(yīng)付上級紀(jì)委，極個別的還存在壓案、瞞案現(xiàn)象。三是有影響、有震動的教育活動少。從開展大型活動情況看，紀(jì)工委轄區(qū)內(nèi)黨委都能夠積極組織開展集中性教育活動，像衛(wèi)生、教育等部門，都結(jié)合自身特點(diǎn)開展了行風(fēng)教育活動。未實(shí)行派駐管理的黨委，往往重業(yè)務(wù)、輕教育，幾乎沒有開展有影響、效果好的集中教育活動。
3、關(guān)于對縣直紀(jì)委改革的初步設(shè)想。持“分類歸口，整合力量，集中派出，統(tǒng)一管理”原則。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對屬地管理的黨委紀(jì)委進(jìn)行撤銷整合。撤銷黨委紀(jì)委、直屬總支和紀(jì)檢組xx年來，隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，各類中介機(jī)構(gòu)如雨后春筍般迅速發(fā)展。據(jù)筆者調(diào)查，目前我縣經(jīng)工商行政部門注冊登記的各類中介機(jī)構(gòu)已經(jīng)有8大類112家，這還不包括一些未經(jīng)工商注冊登記的。大量的中介機(jī)構(gòu)的存在，給人們的社會生活經(jīng)濟(jì)活動帶來了便利，滿足了市場，也滿足了人民群眾的需求。但是，目前，中介機(jī)構(gòu)市場存在著的一系列問題，對市場經(jīng)濟(jì)秩序造成了一定的擾亂，同時也給社會的信用體系建設(shè)帶來了嚴(yán)重影響。因此，我們必須認(rèn)真地加以研究，努力抓好中介機(jī)構(gòu)的管理和監(jiān)督工作，使其規(guī)范、健康地發(fā)展壯大。
機(jī)構(gòu)調(diào)研報告 篇4
隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革逐步完成和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能應(yīng)由行政命令型，向經(jīng)濟(jì)服務(wù)型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)小政府、大服務(wù)的格局。鄉(xiāng)鎮(zhèn)是最基層的一級政府，主要面對著廣大農(nóng)村，直接服務(wù)于農(nóng)民，隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的完成，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要工作應(yīng)放在搞好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、文明建設(shè)，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，增加農(nóng)民收入上來。
一是要圍繞農(nóng)民增收，搞好服務(wù)。幫助農(nóng)民搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，向農(nóng)民推廣農(nóng)技、農(nóng)機(jī)等技術(shù)服務(wù)，傳授科學(xué)的田間管理知識。
二是要加強(qiáng)農(nóng)村教育。百年大計，教育為本，農(nóng)村要發(fā)展離不開教育，只有教育發(fā)展了，農(nóng)民的素質(zhì)就會逐步提高，才能很好地掌握市場信息，科學(xué)種田，農(nóng)業(yè)就會增產(chǎn)，農(nóng)民就能增收，這樣才能使農(nóng)民真正脫貧致富奔小康。
三是要加強(qiáng)社會治安管理。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)地域都比較廣闊，人員居住分散，管理不便，為了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境，必須加強(qiáng)社會治安管理。要經(jīng)常深入到鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行普法宣傳，提高農(nóng)民的法制觀念。
四是要加強(qiáng)計劃生育管理。提高人口素質(zhì)，少生優(yōu)生是我國一項(xiàng)基本國策，因而計劃生育是一項(xiàng)常抓不懈的工作，近年來隨著農(nóng)民外出工的增多給計劃生育管理工作帶來了很大不便，再上傳統(tǒng)的人口觀念“兒孫滿堂”、“養(yǎng)兒留根”的落后思想，扭轉(zhuǎn)這一傳統(tǒng)觀念，不是一朝一夕的事情，需要我們加大計劃生育政策宣傳力度。
五是加強(qiáng)農(nóng)村基層組織建設(shè)。宣傳貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和有關(guān)法律法規(guī)，做到家喻戶曉，婦孺皆知，保護(hù)好農(nóng)村這塊政治陣地和文化陣地，提升百姓的政治文化素養(yǎng)，杜絕邪惡，自覺去維護(hù)社會治安穩(wěn)定，促使社會各項(xiàng)事業(yè)長足發(fā)展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要經(jīng)常深入基層發(fā)展黨員，增強(qiáng)黨組織在群眾中的凝聚力，號召力和戰(zhàn)斗力，樹立立黨為公，執(zhí)政為民的良好形象，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政地位。六是加強(qiáng)防災(zāi)救災(zāi)體系建設(shè)。由于多方面的因素，農(nóng)民還不能完全擺脫“靠天吃飯”的制約，遇到天災(zāi)人禍，必須有一個強(qiáng)大的防災(zāi)救災(zāi)應(yīng)急體系。如我縣的“110”地震。六是加強(qiáng)衛(wèi)生防預(yù)體系建設(shè)。全縣85％的人口分布在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，居住分散，醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施差，專業(yè)技術(shù)人員缺，遇到大的疫情就很難應(yīng)服。如“非典”、“禽流感”等疾病就是一個例子。因此加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生防預(yù)體建設(shè)就是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能主要體現(xiàn)在上述六個方面，工作方式以主動為農(nóng)民服務(wù)為主，減少了行政命令和行政干預(yù)。農(nóng)業(yè)稅取消后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從催糧要款等與農(nóng)民有直接沖突的關(guān)系中擺脫出來，變?yōu)榉e極為農(nóng)民提供各項(xiàng)服務(wù)，逐漸改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)與農(nóng)民的關(guān)系。農(nóng)民對鄉(xiāng)鎮(zhèn)所做的工作會認(rèn)可的滿意的。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作是減少了，但收取農(nóng)業(yè)稅只是階段性工作，其它工作需常抓不懈。而且鄉(xiāng)鎮(zhèn)還承擔(dān)這年度性或階段性工作如禁牧、鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油路工程、農(nóng)田建設(shè)等工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)抽調(diào)大量人員來完成。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能和實(shí)際工作量，現(xiàn)有行政、事業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置和上次市縣級機(jī)構(gòu)改革的要求基本一致，而且還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
取消農(nóng)業(yè)稅后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)保留農(nóng)業(yè)技術(shù)、計劃生育、文化廣播、衛(wèi)生等公益性事業(yè)單位。
機(jī)構(gòu)調(diào)研報告 篇5
近年來，隨著政府投資審計工作的廣泛開展，社會中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計工作已成為政府投資審計的重要組織形式。聘請中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計，不僅緩解了審計機(jī)關(guān)任務(wù)重、力量不足的矛盾，也充分利用了中介機(jī)構(gòu)人力資源優(yōu)勢，擴(kuò)大了審計機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)覆蓋面。但由于中介機(jī)構(gòu)存在高競爭性和逐利性、人員素質(zhì)參差不齊等弊病，導(dǎo)致其參與政府投資審計的審計風(fēng)險依然很大。為更好的發(fā)揮好中介機(jī)構(gòu)參與政府投資審計的積極性，更好的服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，我就如何加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理談以下幾點(diǎn)。
一、聘請中介參與政府投資審計的客觀現(xiàn)實(shí)
�。ㄒ唬⿲徲嫏C(jī)關(guān)人員不足是普遍現(xiàn)象
政府投資審計工作任務(wù)重、責(zé)任大、風(fēng)險高，作為基層的審計機(jī)關(guān)而言，每年都要面對上百個審計項(xiàng)目以及政府逐年遞增的投資規(guī)模，要做到政府投資審計全覆蓋，困難是不言而喻的。
�。ǘ┩顿Y審計專業(yè)性要求較高
當(dāng)前審計人員知識結(jié)構(gòu)還不能完全滿足投資審計工作的要求，由于投資審計工作涉及的審計事項(xiàng)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)。而我局目前既懂工程造價又懂財務(wù)的人員少之又少，已不能完全適應(yīng)當(dāng)前投資審計工作的需要。
（三）社會審計與政府審計的優(yōu)勢互補(bǔ)
社會中介機(jī)構(gòu)聚集了一批精通建筑、水利、公路、橋梁等各個專業(yè)的工程師、造價師，在投資審計領(lǐng)域具有很大的優(yōu)勢。在政府投資審計中，完全可以依托中介機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢和審計機(jī)構(gòu)行政職能、手段，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)，體現(xiàn)最佳社會效益。
二、組織中介機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)項(xiàng)目面臨的問題
�。ㄒ唬⿲徲嬂砟詈筒僮饕�(guī)范存在一定的差距
中介機(jī)構(gòu)的人員從事的是社會審計工作，由于社會審計與國家審計在審計目標(biāo)、審計重點(diǎn)、規(guī)范準(zhǔn)則、職能職責(zé)等方面存在著差異，造成了中介機(jī)構(gòu)參審人員的的審計理念與審計機(jī)關(guān)的要求存在一定的差距。
（二）審計質(zhì)量有待于進(jìn)一步提高
由于中介機(jī)構(gòu)的特殊性，存在著以經(jīng)濟(jì)效益為主要目標(biāo)，管理不夠規(guī)范，制度不夠健全，項(xiàng)目現(xiàn)場審計時間少，審計質(zhì)量距離要求還存在著一定差距。如去年在審計機(jī)關(guān)復(fù)核一個中介機(jī)構(gòu)初審的裝飾裝修工程結(jié)算時，及時發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)錯套定額標(biāo)準(zhǔn)而挽回經(jīng)濟(jì)損失近20余萬元。
�。ㄈ┲薪槿藛T參審存在的風(fēng)險
組織中介機(jī)構(gòu)參與國家建設(shè)項(xiàng)目審計是審計組織形式的創(chuàng)新，在這種新的組織形式中，許多基礎(chǔ)性工作由中介參與人員完成，而最終的審計報告由審計機(jī)關(guān)出具，對外承擔(dān)的審計責(zé)任和審計風(fēng)險仍是國家審計機(jī)關(guān)。其主要表現(xiàn)有：一是協(xié)審人員采用了不當(dāng)?shù)膶徲嫵绦�、方法或錯誤地判斷了審計事項(xiàng)，作出了與事實(shí)不相符合的審計結(jié)論。二是中介機(jī)構(gòu)內(nèi)部控制制度薄弱或責(zé)任心不強(qiáng)、業(yè)務(wù)技能差而形成的風(fēng)險，如對接受審計的項(xiàng)目進(jìn)行轉(zhuǎn)包或分包導(dǎo)致責(zé)任心不強(qiáng)影響審計質(zhì)量或進(jìn)度。三是中介機(jī)構(gòu)協(xié)審人員職業(yè)操守低、廉潔意識差，對審計發(fā)現(xiàn)的問題置若罔聞、甚至故意“放水”給項(xiàng)目審計帶來很大的風(fēng)險。
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中介機(jī)構(gòu)的初審大多只關(guān)注了對造價的審核情況，而對建設(shè)程序及深層次、綜合性的問題以及投資效益等內(nèi)容缺乏深入的審查和揭示，很難發(fā)現(xiàn)大要案線索（而這些本是各級審計機(jī)關(guān)所重點(diǎn)關(guān)注及自身職責(zé)應(yīng)為的），從而影響了審計項(xiàng)目的質(zhì)量和審計成效。
（五）中介人員的責(zé)任心不強(qiáng)
在激烈的市場競爭中，中介機(jī)構(gòu)一般同時接受了來自不同審計機(jī)關(guān)或被委托單位等方面的審計項(xiàng)目，由于內(nèi)部人員變動頻繁、流動性強(qiáng)，極易出現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)為應(yīng)付項(xiàng)目審計而審計，對項(xiàng)目整個情況及流程不知曉而最終草草了事。如一個項(xiàng)目，在中介機(jī)構(gòu)協(xié)審了三年，而具體主審的人員也換了2、3個，試想這樣的審計結(jié)果會有多高質(zhì)量？
機(jī)構(gòu)調(diào)研報告 篇6
鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)是農(nóng)機(jī)化工作的最基層單位，是聯(lián)系廣大農(nóng)機(jī)手的橋梁和紐帶，是農(nóng)機(jī)技術(shù)宣傳推廣、修配服務(wù)、安全生產(chǎn)管理和發(fā)展農(nóng)機(jī)合作服務(wù)組織等工作的主力軍。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)得如何，直接影響到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展和新農(nóng)村的建設(shè)。根據(jù)湖南省《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》精神和婁底市農(nóng)機(jī)局的要求，我局在今年4、5月份，利用一個月的時間，采取查閱檔案、實(shí)地走訪和召開座談會的形式，對我市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行了細(xì)致如實(shí)調(diào)研，了解歷史，查明現(xiàn)狀，找出問題，提出建議，并在20xx年5月12日召集全市的農(nóng)機(jī)管理員集中座談，征求意見，力促我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)改革有序進(jìn)行。
一、基本情況
(一)機(jī)構(gòu)設(shè)置情況。20xx年，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站進(jìn)行了調(diào)整，實(shí)行農(nóng)、林、牧、漁、水、機(jī)等多站合一，全部歸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心。目前，全市共有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，共設(shè)12位農(nóng)機(jī)員。
（二）經(jīng)費(fèi)來源情況。全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站經(jīng)費(fèi)撥款形式主要是財政全額撥款和差額撥款兩種，除毛易鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站實(shí)行全額撥款外，其余11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站均實(shí)行財政差額撥款，農(nóng)機(jī)管理人員的工資收入基本有保障，但養(yǎng)老保險等福利保障難以落實(shí)到位。
�。ㄈ┕芾眢w制情況。自20xx年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站合并入鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心，原農(nóng)機(jī)員繼續(xù)從事農(nóng)機(jī)管理工作，管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
（四）人員結(jié)構(gòu)情況。目前，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)共有農(nóng)機(jī)員12人，農(nóng)機(jī)員結(jié)構(gòu)為：干部1人，職工11人；大部分為高中及高中以下學(xué)歷；30歲以下的1人， 30-50歲10人， 50歲以上的1人。
二、存在問題
（一）編制不夠合理。目前，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅有12名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員，且兼職人員多，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的80%，有6位農(nóng)機(jī)員在崗不在編，占鄉(xiāng)鎮(zhèn)總數(shù)的50%。兼職人員不僅要負(fù)責(zé)該鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)機(jī)化工作，還要承擔(dān)常年駐村包片、森林防火、鄉(xiāng)村規(guī)劃、計劃生育、社會穩(wěn)定、安全生產(chǎn)等非農(nóng)機(jī)行政事業(yè)管理的其他工作。即使是農(nóng)機(jī)專職人員，也經(jīng)常被鄉(xiāng)級政府臨時抽調(diào)承擔(dān)其他任務(wù)，難以集中精力從事農(nóng)機(jī)管理業(yè)務(wù)工作，使上級業(yè)務(wù)部門安排部署的農(nóng)機(jī)化工作在貫徹落實(shí)中出現(xiàn)“梗塞”，難以傳達(dá)落實(shí)到農(nóng)村、農(nóng)民和機(jī)手，給全市的農(nóng)機(jī)管理工作帶來極大的影響。通過調(diào)查，只設(shè)立1名兼職農(nóng)機(jī)管理人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其農(nóng)機(jī)化工作的各項(xiàng)指標(biāo)都嚴(yán)重滯后。
�。ǘ┍Ｕ喜荒艿轿弧Ｈ�12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站共12人，只有毛易農(nóng)機(jī)站站長實(shí)行財政全額撥款，發(fā)全額工資，其余11名鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人
員，實(shí)行財政差額撥款，工資收入連續(xù)幾年為年工資總額的70%左右。又加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)對農(nóng)機(jī)工作不夠重視，工資補(bǔ)助不足，在養(yǎng)老保險等福利方面落實(shí)難以到位，特別是那些在崗不在編的農(nóng)機(jī)管理員，更是難以安心工作，影響了農(nóng)機(jī)工作的積極性。
（三）經(jīng)費(fèi)投入不足。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)辦公條件簡陋，因?yàn)猷l(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中心的設(shè)置，一般沒有獨(dú)立的辦公場所，都是幾個人擠在一起辦公，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理的辦公經(jīng)費(fèi)幾乎為零，辦公經(jīng)費(fèi)沒有得到有效保障。由于正常的辦分經(jīng)費(fèi)和必要的管理、公益性培訓(xùn)，技術(shù)服務(wù)經(jīng)費(fèi)無法得到保障，經(jīng)費(fèi)嚴(yán)重不足，應(yīng)用于農(nóng)機(jī)管理、推廣等的設(shè)施設(shè)備基本沒有，不同程度制約了農(nóng)機(jī)技術(shù)人員作用的發(fā)揮。致使農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)工作無法開展。
�。ㄋ模┕芾黼y以協(xié)調(diào)。農(nóng)機(jī)站管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。通過調(diào)查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府只管用人，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理人員隨意更換、調(diào)動頻繁、錯崗錯編的問題比較突出，沒有充分考慮農(nóng)機(jī)化的可持續(xù)性發(fā)展。農(nóng)機(jī)局進(jìn)行農(nóng)機(jī)工作調(diào)配時，農(nóng)機(jī)員每次都有新面孔，并且難以到位和適應(yīng)農(nóng)機(jī)業(yè)務(wù)與政策，影響了農(nóng)機(jī)工作的正常開展。
三、主要建議
我市自從20xx年進(jìn)入國家農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼項(xiàng)目籠子后，全市農(nóng)機(jī)保有量快速增長，農(nóng)機(jī)化工作呈現(xiàn)出快速發(fā)展的趨勢。而我市拖拉機(jī)掛牌率、持證率和農(nóng)機(jī)新技術(shù)、新機(jī)具的推廣與省內(nèi)先進(jìn)地市相比差距較大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站的改革勢在必行，因此要進(jìn)一步理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)體制編制，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)的作用，促進(jìn)我市農(nóng)機(jī)化的科學(xué)發(fā)展。
一、 合理設(shè)置編制。根據(jù)中央機(jī)構(gòu)編制委員會辦公室《關(guān)于深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)[20xx]4號）和湖南省《關(guān)于改革完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣服務(wù)機(jī)構(gòu)的實(shí)施方案》文件精神，結(jié)合冷水江鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)管理機(jī)構(gòu)和農(nóng)機(jī)化發(fā)展實(shí)際，合理設(shè)置鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)站編制。冷水江工業(yè)比重大，多為丘陵山崗地形，走現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是唯一選擇，作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支撐的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展尤其重要，現(xiàn)在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅一名農(nóng)機(jī)員，并且多是在崗不在編，嚴(yán)重影響農(nóng)機(jī)員的積極性，制約農(nóng)機(jī)工作的深入開展。綜合座談會各方意見，我市每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以設(shè)置2個編安排 2名農(nóng)機(jī)員（其中含1名農(nóng)機(jī)技術(shù)人員）為宜。
二、明確工作職責(zé)。在科學(xué)設(shè)置農(nóng)機(jī)編制后，應(yīng)賦予相應(yīng)的工作職責(zé)。在立足三農(nóng)的基礎(chǔ)上，全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)職責(zé)還應(yīng)結(jié)合冷水江市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，明確其工作職責(zé)，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)機(jī)構(gòu)切實(shí)擔(dān)負(fù)起鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)推廣、技術(shù)培訓(xùn)、信息服務(wù)、協(xié)調(diào)組建農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)組織、農(nóng)機(jī)數(shù)據(jù)統(tǒng)計、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼宣傳監(jiān)管等工作，協(xié)助農(nóng)機(jī)監(jiān)理機(jī)構(gòu)抓好安全生產(chǎn)管理工作。
三、理順管理體制。農(nóng)機(jī)站現(xiàn)有管理體制為市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)共管，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府為主，市農(nóng)機(jī)局主要負(fù)責(zé)農(nóng)機(jī)化工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)。這種管理體制經(jīng)過實(shí)踐表明，便于鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理，但卻使農(nóng)機(jī)局與鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作難以協(xié)調(diào)一致，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作邊緣化、無序化局面。難以進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。因此，在“市鄉(xiāng)共管”大原則不變的前提下，實(shí)行市農(nóng)機(jī)局管理為主的管理機(jī)制，即人員的考核、調(diào)配、晉升和業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)由市農(nóng)機(jī)局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督等行政管理，提供必要的工作條件和生活保障。
四、落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障。一是將鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員工資納入市財政統(tǒng)發(fā)中心，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)人員基本生活有保障。二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)來源由市和鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級按一定比例撥付，并列入財政年度預(yù)算，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)工作的開展。
五、加強(qiáng)自身建設(shè)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)機(jī)員在機(jī)構(gòu)改革后加強(qiáng)農(nóng)機(jī)工作責(zé)任感和積極性，以《中華人民共和國農(nóng)業(yè)機(jī)械促進(jìn)法》為準(zhǔn)，按照以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為技術(shù)支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，強(qiáng)化工作職責(zé)，結(jié)合本地實(shí)際，以辦點(diǎn)示范和組建專業(yè)合作社等服務(wù)方式，促進(jìn)全市農(nóng)機(jī)事業(yè)又好又快發(fā)展。
機(jī)構(gòu)調(diào)研報告 篇7
隨著我國法制建設(shè)的日趨完善，以及法制知識的廣泛普及，人民群眾對醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的服務(wù)質(zhì)量的要求也逐日嚴(yán)格。盡管十年來，各地醫(yī)院的醫(yī)護(hù)技術(shù)水平已有很大的進(jìn)步，但醫(yī)療糾紛卻是逐年上升。
1 存在的問題
為什么技術(shù)水平提高，患者的不滿意率卻大幅度升高呢？究其原因，筆者認(rèn)為有以下幾個方面：
（1）患者參與醫(yī)療的意識增強(qiáng)；
�。�2）患者對醫(yī)護(hù)人員的信任度降低，不盲目遵從醫(yī)囑，對各種醫(yī)療、檢查的必要性存在疑問；
（3）患者對醫(yī)療技術(shù)的現(xiàn)狀期望過高；
（4）患者對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的服務(wù)態(tài)度、工作效率、服務(wù)質(zhì)量期望過高。目前我國的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)普遍存在以下幾個方面的問題：
（1）人力資源不足。護(hù)理人員配置嚴(yán)重不足，絕大多數(shù)護(hù)士終日奔波于繁重的基礎(chǔ)護(hù)理和簡單技術(shù)操作，無暇顧及患者的心理需求。
�。�2）負(fù)效應(yīng)多于正效應(yīng)。醫(yī)療機(jī)構(gòu)近幾年在媒體上暴露出來的許多問題令廣大患者對醫(yī)務(wù)人員的信任降低。
�。�3）綜合分析差。由于科室劃分越來越細(xì)，局限了醫(yī)務(wù)人員日常接觸的病種，因而對混合病種的患者治療難以準(zhǔn)確把握。
（4）步調(diào)不一致。由于在日常工作中，護(hù)士與患者接觸的時間比醫(yī)生多，患者有較多時間向護(hù)士提出疑問，而護(hù)士對患者的病情了解不清，對患者的疑問往往解釋不清，引起患者不滿�；蛘哚t(yī)生與護(hù)士的解釋存在分歧，使患者在理解疾病時產(chǎn)生混淆，無所適從，因而對醫(yī)護(hù)工作不滿。
�。�5）醫(yī)患間信任度差。另外尚存在患者對醫(yī)生要求的各種檢查、化驗(yàn)缺乏必要認(rèn)識，在主觀上不能認(rèn)同，存在抵觸情緒，盲目拒絕必要的檢查，由于各種工作的解釋工作不到位，導(dǎo)致醫(yī)患關(guān)系緊張的個案在臨床上隨處可見。
2 措施
隨著國民文化素質(zhì)的提高及法律意識的增強(qiáng)，患者對醫(yī)療事業(yè)的要求也越來越高。如何改善醫(yī)患關(guān)系，樹立患者對醫(yī)護(hù)人員的信任，提高患者的滿意度是擺在醫(yī)務(wù)人員面前的一個重要問題。所以護(hù)士在進(jìn)行護(hù)理工作中，應(yīng)深入了解可能存在的護(hù)患溝通困難，有針對性地選擇有效的溝通方式，從而實(shí)現(xiàn)有效溝通。我院自20xx年開始實(shí)施六種護(hù)患溝通方式，要求全體護(hù)理人員從自我做起，從點(diǎn)滴做起，逐步實(shí)現(xiàn)人性化護(hù)理。實(shí)現(xiàn)護(hù)患有效溝通的六種溝通方式是：一個要求：誠信，尊重，同情，耐心。兩個技巧：傾訴，介紹。三個掌握：掌握病情，檢查結(jié)果，治療情況。四個留意：留意溝通對象的情緒狀況，受教育程度及溝通的感受，對疾病的認(rèn)識程度和期望值，留意自己的感情反應(yīng)并學(xué)會自我控制。五個避免：避免強(qiáng)求溝通對象，即時接受事實(shí)；避免使用易刺激對方情緒的語氣和語言；避免使用對方不易聽懂的專業(yè)詞匯；避免刻意改變對方的觀點(diǎn)；避免壓抑對方的情緒；六個方式：預(yù)防自己的針對性溝通；換對象溝通；集體溝通；書面溝通；協(xié)調(diào)統(tǒng)一溝通；實(shí)物對照溝通。在工作中，全體護(hù)理人員積極按照有效溝通的方式，針對不同的患者，機(jī)動靈活地采取不同的方式與其溝通，使護(hù)患關(guān)系有了很大改善。具體總結(jié)經(jīng)驗(yàn)如下：
（1）患者的病情應(yīng)詳細(xì)向患者介紹。強(qiáng)調(diào)語言技巧，用詞婉轉(zhuǎn)，避免殘酷詞語引起患者過度緊張。如為患者可能難以接受的事實(shí)，應(yīng)積極與家屬溝通，確定與患者介紹病情的真實(shí)程度和一致性。并在全科統(tǒng)一口徑，避免出現(xiàn)解釋上的失誤，影響患者的治療效果。
�。�2）各種化驗(yàn)檢查應(yīng)向患者解釋進(jìn)行檢查的必要性，取得患者的認(rèn)同。患者有拒絕檢查的權(quán)利，在講明檢查項(xiàng)目的目的和意義的前提下，患者仍拒絕檢查，可簽署拒絕檢查書。不可違背患者意志。
�。�3）重視患者的傾訴，給予適當(dāng)?shù)慕忉�。對患者表述的不適，應(yīng)立即到床旁檢視患者，通知醫(yī)生，對患者的不適給予相應(yīng)處理或合理解釋。
（4）重視病情觀察。特別是對昏迷或麻醉未清醒患者，應(yīng)加強(qiáng)病房巡視，主動檢視患者，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。
�。�5）加大健康教育宣教力度。除常規(guī)的出入院宣教外，護(hù)士對患者進(jìn)行的任何操作都應(yīng)給予詳細(xì)的介紹目的、方法以及注意事項(xiàng)。取得患者的理解和配合。
�。�6）強(qiáng)調(diào)護(hù)士的職業(yè)形象。要求言語溫和，禮貌周到，稱呼適當(dāng)，舉止得體［1］�，F(xiàn)代護(hù)理學(xué)的開創(chuàng)人，南丁格爾說過：“護(hù)理是一門藝術(shù)，進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作需要全身心的付出，精心準(zhǔn)備。如同畫家雕刻家創(chuàng)作藝術(shù)作品那樣。由于護(hù)理的對象是人，因此我必須說護(hù)理是一門最精細(xì)的藝術(shù)，他關(guān)注人類的生存狀況，嘗試對人類的困難（心理、身軀、道德、精神）作深刻的理解，護(hù)理是作為一門藝術(shù)的實(shí)踐活動�！鼻拜叺目偨Y(jié)十分精辟，確實(shí)，護(hù)理工作不光是要求護(hù)理工作者準(zhǔn)確完成各種具體的護(hù)理工作，還需要大家用心靈去體會患者的不安與痛苦、快樂與喜悅，讓患者感覺到護(hù)士與他們在一起。只有這樣，才能增加護(hù)患之間的相互信任，實(shí)現(xiàn)切實(shí)有效的溝通，減少醫(yī)療糾紛，從而真正構(gòu)建和諧的醫(yī)療環(huán)境。
機(jī)構(gòu)調(diào)研報告 篇8
近年來，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽產(chǎn)業(yè)”。在滿足群眾服務(wù)需求的`同時，部分營利性托老機(jī)構(gòu)也因經(jīng)營不規(guī)范、誠信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費(fèi)投訴。今年以來，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費(fèi)投訴案件的18%，成為近年來增長速度最快的消費(fèi)投訴類型之一。針對這一問題，該局組織人員開展了專題調(diào)研，深入了解營利性托老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營的表現(xiàn)及原因，并有針對性的提出了部分監(jiān)管建議。
一、老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)經(jīng)營存在的問題。
�。ㄒ唬o證照經(jīng)營現(xiàn)象多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場準(zhǔn)入登記中，需要經(jīng)過公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個主管部門審批。近年來，由于主管部門對民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在場所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來越嚴(yán)，準(zhǔn)入門檻不斷提升，許多經(jīng)營者無法獲得前置許可，工商部門無法核發(fā)營業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營機(jī)構(gòu)多數(shù)長期處于無照經(jīng)營狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)大多為臨時設(shè)立的，基礎(chǔ)設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營者租賃簡陋房屋、安設(shè)幾個床位便開始經(jīng)營，場所設(shè)施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難達(dá)到行業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患較大。二是人員培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)護(hù)理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護(hù)理員是40—50歲的下崗人員，不僅沒有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。
�。ǘ┩叙B(yǎng)場所隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)屬于租房經(jīng)營，隨著房價近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營成本，該類經(jīng)營機(jī)構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢，特別是違規(guī)經(jīng)營業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營場所，與監(jiān)管人員開展長期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無明顯的經(jīng)營門頭標(biāo)志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時基于執(zhí)法權(quán)限，無法進(jìn)入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。
�。ㄈ┖贤瑑�(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問題。目前，私營托老機(jī)構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責(zé)約定等。如，部分養(yǎng)老協(xié)議書中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負(fù)責(zé)任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時噎住造成意外等情況，院方僅負(fù)通知家屬的義務(wù)。
�。ㄋ模┨摷傩麄鳜F(xiàn)象嚴(yán)重，引發(fā)較多消費(fèi)投訴。當(dāng)前，部分私營老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。部分個人經(jīng)營的營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門備案“非營利性機(jī)構(gòu)”，對外宣傳是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)為個人營利性經(jīng)營。利用“公辦”、“非營利”等字眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無照機(jī)構(gòu)冒充有照機(jī)構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴(yán)，部分無照經(jīng)營機(jī)構(gòu)拿不出民政部門的《社會福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門的《營業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費(fèi)者受騙。部分營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過報紙、電視廣告等夸大實(shí)有的設(shè)施條件水平，或虛稱服務(wù)人員具有高級“職業(yè)護(hù)理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實(shí)上多數(shù)機(jī)構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護(hù)人員。由于設(shè)施、人員的名不副實(shí)，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力不足，極易造成事故。
（五）涉及多個部門管轄，存在監(jiān)管缺位問題。一是監(jiān)管界限模糊。營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個部門，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營尚無行之有效的監(jiān)管措施和取締機(jī)制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助《無照經(jīng)營查處取締辦法》或《商標(biāo)廣告法》以擦邊球的形式進(jìn)行監(jiān)管，或依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細(xì)則和職權(quán)責(zé)任方面的空白，使得相關(guān)部門采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動執(zhí)法。由于對該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒有形成監(jiān)管意識。在監(jiān)管過程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預(yù)防意識和預(yù)控手段不足。
二、老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)違法問題的原因
�。ㄒ唬┩叙B(yǎng)老人防范意識薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務(wù)水平等“軟條件”考查不足，對經(jīng)營者資質(zhì)、宣傳真實(shí)性考慮較少。同時，由于缺乏對相關(guān)專業(yè)知識的了解，許多普通群眾對私營托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不確定，無法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機(jī)構(gòu)在民政部門備案“非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，對外聲稱“公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽(yù)度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管。
�。ǘ┤鄙俳y(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系跟進(jìn)的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營者各自為政，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營者自行決定，同時管理標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、公寓房屋設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)以及管理和服務(wù)人員的選用標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一。今年以來，該局受理的涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投訴案件中，55%的糾紛因價格問題和服務(wù)質(zhì)量引發(fā)。同時，由于相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工商部門在處理消費(fèi)投訴過程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動性。
�。ㄈ┓ㄒ�(guī)不健全，主動介入監(jiān)管少。目前，尚無具體的全國性法律、法規(guī)對營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實(shí)施細(xì)則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對于住宅內(nèi)不法經(jīng)營工商部門無權(quán)進(jìn)入調(diào)查，因此工商部門在監(jiān)管過程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動性不足，一定程度上縱容經(jīng)營主體違法經(jīng)營。同時，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認(rèn)識不足問題，對營利性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動性。
（四）相關(guān)部門未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門審批不嚴(yán)。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當(dāng)前，非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在民政部門進(jìn)行登記管理，營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充非營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，使經(jīng)營者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責(zé)推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過程中多實(shí)行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對經(jīng)營范圍和主體資格進(jìn)行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時只檢查各自證照情況，對于非本部門職責(zé)監(jiān)管的違法行為卻不予理會，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺，部門存在信息共享障礙，對于違法經(jīng)營行為的處理上常常出現(xiàn)個別部門單打獨(dú)斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預(yù)警會商機(jī)制，因此對于營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營的預(yù)防效果較差。
三、加強(qiáng)老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議
�。ㄒ唬┮�(guī)范養(yǎng)老服務(wù)合同文本。針對當(dāng)前老年人托養(yǎng)營利機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)問題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺《營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議書》，進(jìn)一步科學(xué)界定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)，對機(jī)構(gòu)環(huán)境、服務(wù)類別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)的規(guī)定，并對養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事營利性養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)中予以推廣使用。
�。ǘ�(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺，建立四項(xiàng)機(jī)制。一是信息收集機(jī)制。通過與監(jiān)管部門定期召開“聯(lián)席會議”、“信息交流會”等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類，廣大群眾可以通過登陸網(wǎng)站，切實(shí)了解每個營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機(jī)構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機(jī)制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀(jì)檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會議”，對采集的信息進(jìn)行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預(yù)防提供信息參考。三是信息發(fā)布機(jī)制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強(qiáng)公眾信息認(rèn)知，彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間信息不對稱。四是公共投訴受理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)平臺上設(shè)立投訴信箱，受理消費(fèi)者投訴，消�？�、消協(xié)等部門實(shí)行“三工作日回復(fù)制”，根據(jù)舉報的信息，開展實(shí)地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時查處，不屬于工商職責(zé)范圍的積極提供救濟(jì)渠道，主動為職能部門提供線索，及時為消費(fèi)者排憂解難。通過四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的營利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺。
�。ㄈ⿵�(qiáng)化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時嚴(yán)格審查廣告用語，對用語中出現(xiàn)的榮譽(yù)、資質(zhì)等信息認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語不規(guī)范等行為，對轄區(qū)養(yǎng)老廣告進(jìn)行嚴(yán)抓細(xì)管。消�？啤⑾麉f(xié)等部門要繼續(xù)推進(jìn)“會議一站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動。選拔責(zé)任心強(qiáng)、知識水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營場所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報渠道，落實(shí)24小時舉報電話值班制度，對投訴迅速回應(yīng)，及時查處。形成上下聯(lián)動、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。
�。ㄋ模┡嘤堫^養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀品牌營利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以帶動和提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)多元化、規(guī)模化發(fā)展。主動協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補(bǔ)貼、運(yùn)營補(bǔ)貼等方面給予幫助，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)樹立品牌意識，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面試發(fā)展。
�。ㄎ澹⿵�(qiáng)化多方位聯(lián)動協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對違法營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的動態(tài)監(jiān)控。一是加強(qiáng)宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責(zé)，在日常工作中強(qiáng)化全面宣傳引導(dǎo)，通過廣播、報紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導(dǎo)廣大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營。二是交流寫作。定期與社區(qū)負(fù)責(zé)人、村委會的進(jìn)行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。構(gòu)建多部門信息共享機(jī)制，及時交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展聯(lián)合執(zhí)法，從各個環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開設(shè)投訴受理專欄，結(jié)合“一會兩站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動，進(jìn)一步暢通投訴舉報渠道，公布舉報電話、落實(shí)投訴舉報獎勵機(jī)制，請社區(qū)或村委會負(fù)責(zé)人擔(dān)任“義務(wù)觀察員”構(gòu)建部門、網(wǎng)絡(luò)、社會三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。
�。┬袠I(yè)協(xié)會構(gòu)建長效機(jī)制。工商部門主動牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會議制度，積極協(xié)助民政部門構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會。建立健全養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，定期開展服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，全面落實(shí)人員持證上崗。同時，利用行業(yè)協(xié)會推行行業(yè)自律，加強(qiáng)營利性養(yǎng)老企業(yè)信用評價體系建設(shè)，構(gòu)建該類機(jī)構(gòu)“行業(yè)協(xié)會誠信星級評定”機(jī)制，在全社會營造一個有利于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境。
機(jī)構(gòu)調(diào)研報告 篇9
隨著xx城市化建設(shè)的快速推進(jìn)，街道工作逐漸成為基層工作的主戰(zhàn)場，街道人大工作則逐步成為基層人大工作不可或缺的重要組成部分。如何加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作，已成為各級黨委、人大面臨的一個重要而緊迫的課題。近日，xx街道人大工委組織轄區(qū)內(nèi)縣人大代表和機(jī)關(guān)干部通過座談討論、問卷調(diào)查等形式對街道入大代表組織機(jī)構(gòu)建設(shè)情況及存在的問題進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：
一、街道人大的組織機(jī)構(gòu)、編制設(shè)置及人員配備情況。
xx街道人大工委目前配備兩人，其中主任一名（兼任其他職務(wù)），秘書一名（兼職），街道轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有縣人大代表5人其中街道機(jī)關(guān)代表2人，基層代表3人。
二、街道人大組織機(jī)構(gòu)和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的問題及原因。
街道人大工委的設(shè)立，有利于堅持和完善人民代表大會制度，有利于推進(jìn)街道、村（社區(qū)）建設(shè)和基層民主政治建設(shè)，但由于種種原因，還存在著一些問題和不完善的地方，主要表現(xiàn)在：
（一）、街道人大工作機(jī)構(gòu)不健全，職責(zé)不夠明確。
從編制上看，街道辦各站所都有相應(yīng)的編制進(jìn)行工作保障，而街道人大工委只有主任一人，配備的人大秘書幾乎都是兼職人員，這樣也就形成了人們常說的“一塊牌子，一個印子”、“一個大孩子，帶著一個小孩子”的尷尬局面。特別是工委辦公室，沒有專職辦事人員，人大工委主任成了“光桿司令”，這種狀況直接影響著街道人大工委工作的開展。街道人大與各方面關(guān)系尚未理順，街道人大是縣人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，接受縣人大常委會和街道黨工委的雙重領(lǐng)導(dǎo)，“既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員”的現(xiàn)象普遍存在，在一些具體工作的運(yùn)作上面臨不少困難，實(shí)際難以操作。如街道辦事處年度財政預(yù)決算的審議、重大事項(xiàng)監(jiān)督、決定等問題都較難操作。
�。ǘ⒔值廊舜蠊の饔冒l(fā)揮一定程度上受到限制。街道人大工委只是縣人大常委會派駐街道的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，不同于鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)，不是真正意義上的一級權(quán)力機(jī)關(guān)，還不能獨(dú)立對本區(qū)域的有關(guān)重大事項(xiàng)作出決定，對如何進(jìn)一步發(fā)揮其作用，尺度還不好把握。從工作上看，街道人大工委還只局限于聯(lián)系代表、組織代表開展形式上視察、檢查、調(diào)查等活動，完成縣人大常委會交辦的事項(xiàng)，其他方面工作開展得并不多。同時，由于街道人大工委性質(zhì)、地位和作用尚未得到人民群眾，包括少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部的重視和認(rèn)可，這樣易造成街道人大工作思路不清、工作乏力。
（三）、活動組織難，效果不夠明顯。由于街道人大工委只是縣人大常委會的派出機(jī)構(gòu)，缺乏對代表的有效管理，平時對代表的管理在很大程度上要靠代表自覺，而一些代表缺乏使命感，履職意識不強(qiáng)，活動主動性不夠，致使街道人大工委開展代表活動較難。與此同時，受各種原因限制，基層人大代表履職能力有待進(jìn)一步提高。有的代表文化水平不高，不能提出高質(zhì)量的議案和建議，開展活動時人云亦云、隨聲附和，缺乏獨(dú)到見解和理性分析，參政議政能力薄弱，使得街道人大工委組織開展的活動收效不明顯。
三、完善人大組織機(jī)構(gòu)設(shè)置的相關(guān)意見建議。
上級人大要進(jìn)一步明確街道人大工作機(jī)構(gòu)的法律地位，建立健全必要的組織機(jī)構(gòu)，在立法條件基本成熟的時候，明確規(guī)定街道人大的性質(zhì)、地位、具體職權(quán)、履行職權(quán)的程序、活動經(jīng)費(fèi)、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制和工作制度等，使街道人大工作沿著法治化、規(guī)范化的軌道健康發(fā)展。建議街道人大工委在設(shè)一名主任的同時，至少設(shè)一名副主任兼辦公室主任，并設(shè)置人大工委委員，可由3－5人組成。在健全機(jī)構(gòu)的同時，建議上級人大進(jìn)一步明確街道人大的重大事項(xiàng)決定權(quán)、人事任免權(quán)、監(jiān)督權(quán)等等。
xx街道人大工作委員會
20xx年5月14日
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