我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權益調(diào)研報告
在人們素養(yǎng)不斷提高的今天，報告與我們愈發(fā)關系密切，其在寫作上有一定的技巧。相信很多朋友都對寫報告感到非常苦惱吧，以下是小編為大家整理的我縣返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權益調(diào)研報告，僅供參考，歡迎大家閱讀。
按照x政辦明電[20__]x號文件《關于開展返鄉(xiāng)農(nóng)民工土地承包權益調(diào)研的通知》要求，農(nóng)業(yè)局、農(nóng)綜辦和人勞局分別抽調(diào)人員組成三個調(diào)研組，于20__年x月21日至26日深入全縣鄉(xiāng)村和農(nóng)戶，采取聽匯報，召開座談會，走訪群眾等形式，對當前我縣農(nóng)民工返鄉(xiāng)情況和土地承包權益情況進行了認真的調(diào)研，在鄉(xiāng)、村各級部門的積極配合下，圓滿完成了此次調(diào)研任務，現(xiàn)將調(diào)研結果報告如下：
一、我縣農(nóng)民工外出與返鄉(xiāng)回流的基本情況
我縣共有農(nóng)業(yè)人口x人，有農(nóng)戶數(shù)x戶，其中有外出農(nóng)民工的戶數(shù)x戶，占總戶數(shù)的x%，舉家外出的戶數(shù)x戶，占總戶數(shù)的8%。全縣共有農(nóng)村勞動力x人，其中外出農(nóng)民工x人，占勞動力總數(shù)的37%。春節(jié)前共有返鄉(xiāng)農(nóng)民工x人，截止2月底仍有x人沒有返城。
�、宸掂l(xiāng)農(nóng)民工返鄉(xiāng)的原因
1、受世界經(jīng)濟危機的影響。我國沿海地區(qū)出口及勞動密集型企業(yè)產(chǎn)品出口受到限制，經(jīng)濟不景氣，導致企業(yè)停產(chǎn)、轉產(chǎn)、降薪、載員等，造成農(nóng)民工不得不返鄉(xiāng)。這是造成我縣農(nóng)民工大量返鄉(xiāng)的主要原因。
2、國家惠民政策的影響。如糧食補貼、生豬補貼、農(nóng)機補貼等一系列強農(nóng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，對農(nóng)民工返鄉(xiāng)
3、部分農(nóng)民工經(jīng)過幾年的創(chuàng)蕩，開闊了視野，掌握了一技之長，準備返鄉(xiāng)企業(yè)和再就業(yè)。如有的農(nóng)民工經(jīng)過多年打工，有了積蓄，有了技能，有了一定的銷售門路，返鄉(xiāng)后自己當老板，或者在家鄉(xiāng)再就業(yè)。
4、因年齡和技能的局限，迫使部分農(nóng)民工退業(yè)返鄉(xiāng)。由于年齡的`增長和技能偏低，迫使他們退業(yè)返鄉(xiāng)。
�、嫖捶党寝r(nóng)民工的就業(yè)意愿
1、未返城農(nóng)民工中，大部分已認識到技術和技能的重要性，想學到一門技術，掌握一項技能，最好是原來已經(jīng)基本熟悉和掌握的技術、技能，達到熟練和精巧，為以后更好就業(yè)創(chuàng)造必要的條件。
2、我縣近期大規(guī)模農(nóng)民工返鄉(xiāng)現(xiàn)象雖然尚未出現(xiàn)，但伴隨著沿海企業(yè)經(jīng)營的不景氣乃至關停倒閉，農(nóng)民工就業(yè)不穩(wěn)定的狀況已經(jīng)呈現(xiàn)。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，面對歇崗和失業(yè)，我縣少部分農(nóng)民工選擇回鄉(xiāng)，但大部分農(nóng)民工仍然滯留原地等待、觀望，還有部分農(nóng)民工流向內(nèi)地一、二線城市，繼續(xù)尋找就業(yè)機會。
3、“外地再好，沒有家鄉(xiāng)水甜”。部分農(nóng)民工返鄉(xiāng)后，還是希望能夠用上自己在外學到的技術和經(jīng)驗，在家鄉(xiāng)再就業(yè)和
二、土地承包經(jīng)營權及流轉情況
我縣是從1998年開始按照國家農(nóng)業(yè)土地政策開展了二輪土地承包，以村為單位與農(nóng)戶簽訂土地承包合同，發(fā)放經(jīng)營權證書等，承包期限定為30年。20__年根據(jù)《土地承包法》要求，對簽訂的土地承包合同進行了完善。全縣土地承包合同的簽訂率和土地經(jīng)營權證書發(fā)放率都達到了98%以上。但是在農(nóng)業(yè)稅費改革以前，部分農(nóng)戶紛紛外出務工經(jīng)商，甚至棄耕撂荒，有的村組將土地收回，重新進行了發(fā)包，有的農(nóng)戶進行了流轉，有的農(nóng)戶放棄了承包權。目前，全縣外出農(nóng)民工家庭沒有承包地的戶數(shù)為2256戶，占舉家外出戶數(shù)的17.8%。
�、逶斐赊r(nóng)戶沒有承包地的原因
1、在二輪承包時自愿放棄。在稅費改革前，有的農(nóng)戶已經(jīng)在外務工經(jīng)商，同時感到稅費負擔較重，于是自愿放棄了土地承包權，這部分農(nóng)戶有x戶，占無地農(nóng)戶的50%.
2、因欠繳稅費或撂荒等被收回。這部分農(nóng)民已經(jīng)簽訂了土地承包合同，耕種了一段時間后舉家外出，因欠繳稅費數(shù)額較大或棄耕撂荒等，被村組收回土地重新進行了發(fā)包，承包土地的農(nóng)戶現(xiàn)在不愿放棄承包權，使這部分農(nóng)戶無地可種。這部分農(nóng)戶共有x戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的28%.
3、二輪承包時因全家外出務工經(jīng)商未通知到戶。二輪承包時有的農(nóng)戶已經(jīng)舉家外出失去聯(lián)系，因未通知到，使這部分農(nóng)戶失去了土地承包權，這部分農(nóng)戶共有x戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的8%。
4、其它原因造成。如新增人口，因村組機動地已分完，沒有機動地可調(diào)整；還有土地被征用等原因失去土地，這部分農(nóng)戶共有x戶，占無地農(nóng)戶數(shù)的14%。
�、嫱恋爻邪�(jīng)營權流轉情況
目前我縣有土流轉的農(nóng)戶數(shù)為x戶，占農(nóng)戶數(shù)的10.3%，土地流轉面積x畝，占土地承包面積的28%。我縣土地承包經(jīng)營權的流轉存在以下幾個特點：
1、土地流轉面積較大。全縣有近三分之一的土地都有流轉現(xiàn)象。主要原因是農(nóng)民外出務工經(jīng)商，產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，國家征用如修路、辦企業(yè)、移民等和缺少勞動力的農(nóng)戶。
2、土地流轉對象是本村農(nóng)戶的比例較高。在農(nóng)戶外出務工經(jīng)商和缺乏勞動力的流轉土地中，有90%以上的流轉對象是本村的農(nóng)戶。
3、土地流轉期限較長。全縣農(nóng)村的土地承包權流轉中，有超過86%的土地流轉期限在一年以上。
4、簽訂書面流轉合同的比例太小，幾乎沒有簽訂土地流轉合同。全縣農(nóng)村土地流轉中，簽訂書面流轉合同的比例僅為0.5%。除國家征用和少數(shù)流轉外村的土地簽訂有書面合同外，其它都是口頭協(xié)議和私下轉包，有的流轉連村組干部都不知道。
三、土地承包經(jīng)營糾紛情況
全縣今年元—2月份涉及土地承包經(jīng)營權糾紛共有81起，其中涉及農(nóng)民工家庭的糾紛案件共有20起，占糾紛起數(shù)的24.7%；因土地承包經(jīng)營權流轉發(fā)生糾紛的案件數(shù)為58起，占糾紛起數(shù)的72%。
引起土地承包經(jīng)營糾紛的原因主要有以下幾方面：一是因口頭協(xié)議引發(fā)的權力和義務的糾紛，近幾年國家惠農(nóng)政策加大補貼力度后，補貼款歸誰等引發(fā)糾紛。二是失地農(nóng)戶與承包地較多農(nóng)戶的糾紛。外出務工農(nóng)戶口頭將承包地轉給別人，現(xiàn)回來想收回，但對方不愿放棄承包。三是新增人口無地可種引發(fā)的糾紛。如有的通過機動地的調(diào)整分到了土地，有的則沒有分到。四是個別村組干部執(zhí)行政策出現(xiàn)偏差，“一碗水端不平”造成糾紛。
四、對解決當前農(nóng)民工就業(yè)及土地承包糾紛的有關建議
㈠對解決當前農(nóng)民工就業(yè)的建議
1、加強對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)技能培訓。加大對農(nóng)民工培訓的投入，改進培訓方式，擴大培訓效果。在中等職業(yè)
學校開展面向返鄉(xiāng)農(nóng)民工的職業(yè)教育培訓，根據(jù)返鄉(xiāng)農(nóng)民工的特點開設專業(yè)和課程，采取靈活多樣的學習方式，突出培訓的針對性和實用性。
2、搭建就業(yè)平臺。加強對農(nóng)民工的信息引導和就業(yè)服務，加強與勞務輸入部門的聯(lián)系和銜接，發(fā)揮勞務經(jīng)紀人的作用。同時，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)
3、做好農(nóng)民工社會保障。抓緊制定農(nóng)民工社會保險關系異地轉移與接續(xù)辦法。及時妥善安排返鄉(xiāng)農(nóng)民工子女入學，積極引導返鄉(xiāng)農(nóng)民工參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，解決其看病就醫(yī)問題。
�、鎸鉀Q當前土地承包糾紛的建議
1、著力解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包問題，特別是無地農(nóng)民工若沒有機動地，可通過流轉的方式使其獲得一份耕地，并
2、加強對土地流轉的監(jiān)管力度，完善縣鄉(xiāng)兩級土地承包管理和糾紛仲裁機構，加強對土地流轉監(jiān)管和糾紛調(diào)解工作。只有加強對土地流轉的監(jiān)管，消除因口頭協(xié)議，形成土地承包糾紛的隱患。通過監(jiān)管把農(nóng)戶之間的土地流轉形成書面合同形式，確保農(nóng)民的土地承包權益不受侵犯。
3、完善糾紛調(diào)處機制。認真解決農(nóng)村土地承包糾紛，維護農(nóng)民工的土地承包權益。縣鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)部門要高度重視農(nóng)村土地承包糾紛，嚴格按照《農(nóng)村土地承包法》和《信訪條例》有關規(guī)定，建立農(nóng)民來信來訪制度，對每一起農(nóng)民來信來訪都認真對待，及時入村入戶調(diào)查核實，按照有關政策、法律法規(guī)進行調(diào)解，做到“件件有結果，事事有回音”。
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