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貴陽(yáng)市停車(chē)管理辦法

從11月13日貴陽(yáng)市“交通大家談，暢通你我他”意見(jiàn)征集活動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、媒體開(kāi)設(shè)新聞專(zhuān)欄、設(shè)立電話(huà)熱線(xiàn)、調(diào)查問(wèn)卷等7大平臺(tái)，向全社會(huì)廣泛征集治理交通擁堵、推動(dòng)城市交通健康發(fā)展的意見(jiàn)和建議�；顒�(dòng)得到廣大市民積極支持參與，紛紛建言獻(xiàn)策，有關(guān)部門(mén)在聽(tīng)取市民建議后，對(duì)貴陽(yáng)市中心城區(qū)暢通工程二期方案進(jìn)行了優(yōu)化完善。

昨天，貴陽(yáng)市公安交管局在市政府二樓電視會(huì)議室向媒體公布了暢通工程的二期策劃方案。接下來(lái)，有關(guān)部門(mén)將按照方案的要求，“疏老城、建新城”，完善公交系統(tǒng)，打造公交都市。

明天晚上，貴陽(yáng)市副書(shū)記、代劉文新將走進(jìn)貴陽(yáng)廣播電視臺(tái)直播間，與市民就中心城區(qū)暢通工程二期方案進(jìn)行交流。

截至目前，交通部門(mén)已完成交通治堵問(wèn)卷調(diào)查4.7萬(wàn)份，通過(guò)各種渠道，收集意見(jiàn)建議1.9841萬(wàn)條次。其中，7043條涉及規(guī)劃建設(shè)方面，主要內(nèi)容為市民們希望加大道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加環(huán)線(xiàn)之間聯(lián)絡(luò)通道，打通斷頭路，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化調(diào)整老城區(qū)功能布局，增加人行立體過(guò)街設(shè)施等。

6751條涉及交通管理方面，市民們希望提高交通管理智能化水平，加大對(duì)交通違法的處罰力度，加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)車(chē)管理，加強(qiáng)交通管理設(shè)施建設(shè)，加大交通安全宣傳等。

4647條涉及城市公交方面，市民們希望早日建設(shè)建成快速公交BRT系統(tǒng)，設(shè)置公交專(zhuān)用道，優(yōu)化公交線(xiàn)路和站點(diǎn)，加快輕軌建設(shè)等。

此外，還有843條意見(jiàn)涉及到停車(chē)問(wèn)題，提議修建P R停車(chē)場(chǎng)，提高城區(qū)內(nèi)停車(chē)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)違停的管理力度等。

同時(shí)，涉及到搖號(hào)上牌問(wèn)題的也有557條，希望對(duì)搖號(hào)政策進(jìn)行調(diào)整，如限制搖號(hào)報(bào)名資格，以家庭為單位報(bào)名，實(shí)行部分號(hào)牌拍賣(mài)等。

在收集整合這些意見(jiàn)后，市規(guī)劃、交管、交通、住建等職能部門(mén)綜合廣大市民-意見(jiàn)建議及城市交通實(shí)際狀況，對(duì)暢通工程二期的方案進(jìn)行了梳理調(diào)整并形成《貴陽(yáng)市中心城區(qū)暢通工程二期總體實(shí)施方案》，希望能使交通真正暢通起來(lái)。

完善城市公交

解決市民出行

交通擁堵問(wèn)題的產(chǎn)生貫穿城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市管理和交通管理各個(gè)環(huán)節(jié)。規(guī)劃引領(lǐng)設(shè)計(jì)對(duì)于全面、系統(tǒng)治理城市交通問(wèn)題，確保城市交通可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

方案圍繞“城市功能布局調(diào)整、公交都市建設(shè)、道路基礎(chǔ)設(shè)施完善、交通管理水平提升”四大主題展開(kāi)，以“平衡緩解市民出行與交通供給矛盾，治理交通擁堵”為主線(xiàn)，通過(guò)老城核心區(qū)功能疏減及城市功能布局調(diào)整，減少小汽車(chē)出行對(duì)道路資源的占用，通過(guò)建成高效完善的城市公交系統(tǒng)解決市民出行。

優(yōu)化城市布局

減少市民出行距離

城市規(guī)劃布局決定了城市總體交通格局，合理布局將有效減少市民每天出行距離，減少出行時(shí)間，以降低出行對(duì)道路交通有限資源的占用。

方案以“疏老城、建新城”為發(fā)展戰(zhàn)略，以疏解老城核心區(qū)城市功能，加快外圍組團(tuán)建設(shè)、優(yōu)化中心城區(qū)空間布局、促進(jìn)老城區(qū)交通疏解。加快對(duì)老城區(qū)居住、行政辦公、高校、市場(chǎng)和工業(yè)5大傳統(tǒng)功能的疏解，力爭(zhēng)利用未來(lái)5年完成老城區(qū)行政辦公58處、高校26處、市場(chǎng)162處、工業(yè)22處遷至規(guī)劃的外圍組團(tuán)，引導(dǎo)鼓勵(lì)一批省、市級(jí)醫(yī)院和中小學(xué)在外圍組團(tuán)設(shè)置分院和分校，帶動(dòng)人口疏散和功能疏解。

6大舉措建公交都市

在目前貴陽(yáng)市城市總體路網(wǎng)骨架及城市空間拓展基本確定的情況下，全力發(fā)展城市公交已成為改善城市交通的首要任務(wù)。保證公交線(xiàn)網(wǎng)及時(shí)覆蓋、公交服務(wù)及時(shí)跟進(jìn)，一方面避免新增的有限道路資源在短時(shí)間內(nèi)被大幅度增加的社會(huì)車(chē)流所占用，形成新的堵點(diǎn)，另一方面通過(guò)公共交通建設(shè)引領(lǐng)城市開(kāi)發(fā)建設(shè)（TOD模式），加快推進(jìn)城市建設(shè)，同時(shí)有效緩解目前大型居住社區(qū)居民的進(jìn)出交通問(wèn)題。為降低老城區(qū)道路資源的占有利用率，緩解城區(qū)擁堵?tīng)顩r，方案提出：

1、建設(shè)貴陽(yáng)市環(huán)城快速鐵路

在老城區(qū)外圍花溪區(qū)、白云區(qū)等各組團(tuán)之間形成大運(yùn)量、高速度、公交化的快速環(huán)線(xiàn)，2015年底西南環(huán)線(xiàn)建成通車(chē)。

2、加快軌道交通的建成使用

2014年下半年啟動(dòng)軌道交通二號(hào)線(xiàn)建設(shè)，同步實(shí)施軌道車(chē)站周邊綜合開(kāi)發(fā)服務(wù)設(shè)施，爭(zhēng)取在2018年建成通車(chē)。而軌道交通一號(hào)線(xiàn)預(yù)計(jì)2017年建成并試運(yùn)行。

3、規(guī)劃建設(shè)城市快速公交（BRT）系統(tǒng)

快速公交系統(tǒng)總體由外圍快速環(huán)線(xiàn)和以老城區(qū)為中心，連接外圍組團(tuán)區(qū)的4條放射線(xiàn)組成，總長(zhǎng)度116公里。沿線(xiàn)站點(diǎn)設(shè)置充分考慮主要人口聚集地及大型居住小區(qū)，盡可能與城市軌道交通、公交線(xiàn)網(wǎng)交叉，方便市民換乘。

4、規(guī)劃建設(shè)大型交通樞紐

結(jié)合城市主要交通集散地分布，龍洞堡機(jī)場(chǎng)、火車(chē)北站、貴陽(yáng)火車(chē)站、火車(chē)東站、長(zhǎng)途客運(yùn)西站、長(zhǎng)途客運(yùn)南站等處規(guī)劃建設(shè)7個(gè)綜合交通樞紐。

5、提高常規(guī)公交服務(wù)水平

著力構(gòu)建以“快速公交、干線(xiàn)公交、支線(xiàn)公交、微型公交”互為補(bǔ)充的“四級(jí)地面公交網(wǎng)絡(luò)”。建設(shè)金竹、黑石頭、紅巖、山4座公交停保場(chǎng)，將原老城區(qū)內(nèi)公交停保場(chǎng)逐步外遷。大力推進(jìn)區(qū)域性公交總站、小區(qū)公交首末站以及公交港灣站的建設(shè)。每年新增公交線(xiàn)路20條以上，新增200～300標(biāo)臺(tái)舒適型公交車(chē)，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，擴(kuò)大公交覆蓋范圍。

6、大力實(shí)施公交路權(quán)優(yōu)先

在一環(huán)內(nèi)利用單向循環(huán)線(xiàn)路等方式實(shí)施公交專(zhuān)用道和港灣式停靠站建設(shè)，科學(xué)合理確定公交車(chē)輛在道路斷面、路口信號(hào)等方面的優(yōu)先權(quán)。

5方面完善交通基礎(chǔ)設(shè)施

道路交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是支撐城市空間拓展，實(shí)現(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)利用的前提，也是有效提升道路資源供給，減少交通矛盾，緩解交通擁堵的重要手段。

老城區(qū)建設(shè)重點(diǎn)是提升一環(huán)線(xiàn)交通干道功能，貫通城市次干道，以構(gòu)建“環(huán)路＋射線(xiàn)”城市骨架路網(wǎng)為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)1.5環(huán)，加密外圍路網(wǎng)；逐步打通老城區(qū)斷頭路，完成重要節(jié)點(diǎn)的升級(jí)改造，形成合理路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。如飛山街向西延伸接新建路，省府路、永樂(lè)路向東延伸接寶山路，通過(guò)實(shí)施單向交通組織，在老城區(qū)北部形成橫穿老城區(qū)東西向的單循環(huán)通道，提高現(xiàn)有次干道利用效率。

1、優(yōu)化二環(huán)線(xiàn)

調(diào)整后的二環(huán)線(xiàn)由西二環(huán)、南二環(huán)、西南環(huán)線(xiàn)、龍水路、湯耙關(guān)路（遠(yuǎn)期新建興業(yè)北路替代）、東北繞城環(huán)線(xiàn)、北二環(huán)延伸段、北二環(huán)形成合圍，全長(zhǎng)55公里。

2、規(guī)劃建設(shè)1.5環(huán)

規(guī)劃1.5環(huán)由原東二環(huán)（已建）-朝陽(yáng)洞路（部分已建）-貴黃路（改建）-黔春大道（新建）-南埡路（新建）形成合圍。全長(zhǎng)29公里，改建道路3.3公里，新建道路10.4公里，雙向6車(chē)道，設(shè)計(jì)時(shí)速60公里/小時(shí)。

3、增加環(huán)線(xiàn)之間聯(lián)絡(luò)干道

進(jìn)一步提高城市環(huán)線(xiàn)與放射線(xiàn)交通相互轉(zhuǎn)換，提高路網(wǎng)綜合利用效率。在1環(huán)、1.5環(huán)、2環(huán)之間實(shí)現(xiàn)18條主要通道聯(lián)絡(luò)，其中已建11條，在建1條，改建1條（湯耙關(guān)路），新建5條。

4、逐步完善老城區(qū)道路設(shè)施

有針對(duì)性地對(duì)一環(huán)線(xiàn)上交通堵點(diǎn)及平面交叉路口（師大交叉口、東山路交叉口等）進(jìn)行升級(jí)改造，以完善老城區(qū)路網(wǎng)密度，改善交通微循環(huán)。

同時(shí)打通17條斷頭路（含橋梁），結(jié)合路網(wǎng)改造、城市建設(shè)同步對(duì)叉路口進(jìn)行拓寬改造，對(duì)主干道沿線(xiàn)進(jìn)出交通進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整（如結(jié)合蘆花巷的打通，將市婦幼保健院停車(chē)場(chǎng)出入口調(diào)整至蘆花巷），結(jié)合軌道交通重點(diǎn)打造地下步行系統(tǒng)和人行過(guò)街設(shè)施，改善人行交通環(huán)境。

5、加強(qiáng)停車(chē)場(chǎng)建設(shè)

5年內(nèi)累計(jì)新增停車(chē)泊位8萬(wàn)個(gè)以上。優(yōu)化中心城區(qū)停車(chē)場(chǎng)布局規(guī)劃，因地制宜的規(guī)劃布局立體停車(chē)場(chǎng)，原則上一環(huán)內(nèi)不再新建大型停車(chē)場(chǎng)。以“小而多”的機(jī)械式立體停車(chē)為主，依托軌道、1.5環(huán)快速公交、BRT射線(xiàn)，在老城區(qū)東、南、西、北4個(gè)進(jìn)口通道處各設(shè)置一處大型“P R”停車(chē)場(chǎng)（共4處），配套建設(shè)綜合服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)小汽車(chē)-公交換乘交通模式的逐步推廣。

8招提高交通管理水平

適時(shí)優(yōu)化交通組織管理，保證有限道路資源有效利用。不斷整頓規(guī)范交通秩序，有效避免越堵越亂、越亂越堵現(xiàn)象發(fā)生。全面提高應(yīng)急處置能力，有效減少由于交通事故等造成偶發(fā)性擁堵。

1、逐步建立完善交通管理相關(guān)政策和規(guī)范

包括修訂《貴陽(yáng)市小客車(chē)號(hào)牌管理暫行規(guī)定》、《貴陽(yáng)市停車(chē)場(chǎng)管理辦法》、《貴陽(yáng)市摩托車(chē)、殘專(zhuān)車(chē)管理辦法》，制定《貴陽(yáng)市道路施工交通組織規(guī)范》，編制《貴陽(yáng)市道路交通管理設(shè)施規(guī)范化設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》、《貴陽(yáng)市新建道路交通設(shè)計(jì)指南》以及《交通擁堵現(xiàn)場(chǎng)處置規(guī)范》等。

2、優(yōu)化調(diào)整小客車(chē)搖號(hào)上牌政策

充分考慮以家庭為單位、部分拍賣(mài)、繼續(xù)加大對(duì)企業(yè)支持力度等，形成結(jié)構(gòu)合理，方式多樣，群眾滿(mǎn)意的新模式。

3、補(bǔ)充和完善電動(dòng)車(chē)、渣土車(chē)源頭管理空白

電動(dòng)自行車(chē)實(shí)行區(qū)域號(hào)牌制度，渣土運(yùn)輸實(shí)行市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，源頭完善監(jiān)管平臺(tái)。

4、提高機(jī)動(dòng)車(chē)入戶(hù)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)

加快老舊車(chē)輛淘汰更新，擴(kuò)大對(duì)黃標(biāo)車(chē)限行范圍。

5、整頓全市停車(chē)管理

進(jìn)一步理順停車(chē)管理體制，細(xì)化對(duì)市區(qū)停車(chē)場(chǎng)的管理，優(yōu)化停車(chē)場(chǎng)設(shè)置，完善管理機(jī)制。整合有限停車(chē)資源，滿(mǎn)足老城區(qū)大部分市民夜間停車(chē)的需求。

6、軌道交通施工期間的交通規(guī)劃

在實(shí)施老城區(qū)交通總量控制的基礎(chǔ)上，盡量利用封閉區(qū)域周邊次干道進(jìn)行交通分流，作好應(yīng)急保暢預(yù)案，確保城市交通基本運(yùn)轉(zhuǎn)。

7、進(jìn)一步提高城市交通信息化管理水平

加強(qiáng)交通流量數(shù)據(jù)的分析研判，通過(guò)實(shí)時(shí)、準(zhǔn)確、定量分析，確定交通分流、管控方案，實(shí)施道路交通路況預(yù)測(cè)播報(bào)，整合公交救援、消防救護(hù)等社會(huì)資源，全面提升應(yīng)急處置能力，有效防止和處置由交通事故、車(chē)輛故障等造成的突發(fā)性-交通擁堵。

8、不斷優(yōu)化交通組織管理

在全面規(guī)范道路交通秩序、完善交通管理基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，有效控制老城核心區(qū)交通流總量，避免通行矛盾激化。完善“實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、實(shí)時(shí)排查、實(shí)時(shí)治理”機(jī)制，有針對(duì)性的治理交通“堵點(diǎn)”，改善交通環(huán)境。