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安全技術(shù)措施編制,審查制度
第一章 總則
第一條 為加強對重點水利工程危險性較大的單項工程安全管理，明確安全專項施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證、審查程序，確保安全專項施工方案實施，積極防范和遏制水利工程施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》以及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本暫行辦法。
第二條 本辦法適用于本市水利系統(tǒng)主管的防洪、灌溉、水力發(fā)電、供排水、城市堤防等(包括配套與附屬工程)各類重點水利工程的新建、擴建、改建、加固和拆除等建設安全生產(chǎn)活動及安全監(jiān)督管理。全市非重點水利工程施工建設中涉及到的危險性較大單項工程的安全專項施工方案可參照本辦法執(zhí)行。
第三條 本辦法所稱危險性較大單項工程是指建設工程在施工過程中可能導致死亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失或造成重大不良社會影響的單項工程。危險性較大單項工程安全專項施工方案(以下簡稱“安全專項方案”)，是指施工單位在編制施工組織(總)設計的基礎(chǔ)上，針對危險性較大單項工程單獨編制的安全技術(shù)措施文件。
第二章 安全專項施工方案編制范圍
第四條 危險性較大單項工程范圍一、基坑支護、降水工程開挖深度超過3m(含3m)或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復雜的基坑(槽)支護、降水工程。二、土方和石方開挖工程開挖深度超過3m(含3m)的基坑(槽)的土方和石方開挖工程。三、模板工程及支撐體系(一)各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。(二)混凝土模板支撐工程：搭設高度5m及以上；搭設跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。(三)承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。四、起重吊裝及安裝拆卸工程(一)采用非常規(guī)起重設備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。(二)采用起重機械進行安裝的工程。(三)起重機械設備自身的安裝、拆卸。五、腳手架工程(一)搭設高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。(二)附著式整體和分片提升腳手架工程。(三)懸挑式腳手架工程。(四)吊籃腳手架工程。(五)自制卸料平臺、移動操作平臺工程。(六)新型及異型腳手架工程。六、拆除、爆破工程七、圍堰工程八、地下暗挖工程(隧洞施工工程)九、高邊坡工程十、其它危險性較大的工程
第三章 安全專項施工方案的審查辦法
第五條 施工單位、監(jiān)理單位應當建立危險性較大的單項工程安全管理制度。
第六條 施工單位應當在危險性較大的單項工程施工前編制專項方案；對于超過一定規(guī)模的危險性較大的單項工程，施工單位應當組織專家對安全專項方案進行論證。
第七條 安全專項方案中需要組織專家審查范圍包括超過一定規(guī)模的高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板及支撐體系。具體如下：一、深基坑工程(一)開挖深度超過5m(含5m)的基坑(槽)的土石方開挖、支護、降水工程。(二)開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復雜，或影響毗鄰建筑(構(gòu)筑)物安全的基坑(槽)的土方開挖、支護、降水工程。二、模板工程及支撐體系(一)工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。(二)混凝土模板支撐工程：搭設高度8m及以上；搭設跨度18m及以上；施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。(三)承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點集中荷載700Kg以上。三、地下暗挖工程(隧洞施工工程)四、高邊坡工程土質(zhì)邊坡超過15米，巖質(zhì)邊坡超過30米。
第八條 建設工程實行施工總承包的，安全專項方案應當由施工總承包單位組織編制。其中，起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的，其安全專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。
第九條 安全專項方案編制應當包括以下內(nèi)容：(一)工程概況：危險性較大的分項工程概況、施工平面布置、施工要求、技術(shù)保證條件和施工現(xiàn)場內(nèi)外危險源和不利環(huán)境因素清單。(二)編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標準、規(guī)范及圖紙(國標圖集)、施工組織設計等。(三)施工計劃：包括施工進度計劃、材料與設備計劃。(四)施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗收等。(五)施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應急預案、監(jiān)測監(jiān)控等。(六)勞動力計劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。(七)計算書及相關(guān)圖紙。
第十條 施工單位編制的安全專項方案，必須經(jīng)本單位技術(shù)負責人審核簽字認可。實行施工總承包的，安全專項方案應當由總承包單位技術(shù)負責人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負責人審核簽字認可。不需專家論證的安全專項方案，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審核后報項目監(jiān)理單位，由項目總監(jiān)理工程師審查批準后實施。
第十一條 超過一定規(guī)模的危險性較大單項工程安全專項方案應當由施工單位組織召開專家論證審查會。實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證審查會。
第十二條 下列人員應當參加專家論證審查會：(一)專家組成員(原則上安全專家從區(qū)縣安監(jiān)局選取，技術(shù)專家從區(qū)縣水行政主管部門選取)；(二)建設單位項目負責人(安全管理專職負責人)或技術(shù)負責人；(三)監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；(四)施工單位分管安全的負責人、技術(shù)負責人、項目負責人、項目技術(shù)負責人、專項方案編制人員、項目專職安全生產(chǎn)管理人員；(五)勘察、設計單位項目技術(shù)負責人及相關(guān)人員。
第十三條 專家組成員應當由3名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。
第十四條 專家論證嚴格實行回避原則，凡本項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理、建設(代建)等參建各方人員，不得以專家身份參加專家論證會。
安全技術(shù)措施編制,審查制度
山東省建筑工程安全專項施工方案編制審查與專家論證暫行辦法#e#第一章 總 則
第一條 為了加強建筑施工安全技術(shù)管理，規(guī)范安全專項施工方案的編制、審查、論證、審批、實施和監(jiān)督管理，防止生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《危險性較大工程安全專項施工方案編制及專家論證審查辦法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑以及與其配套的線路、管道、設備安裝和裝修工程的新建、改建、擴建等工程建設活動，應遵守本辦法。
第三條 本辦法所稱建筑工程安全專項施工方案，是指建筑施工過程中，施工單位在編制施工組織（總）設計的基礎(chǔ)上，對危險性較大的分部分項工程，依據(jù)有關(guān)工程建設標準、規(guī)范和規(guī)程（以下簡稱工程建設標準），單獨編制的具有針對性的安全技術(shù)措施文件。
第四條 建設、施工、監(jiān)理等工程建設安全生產(chǎn)責任主體應按照各自的職責建立健全建筑工程安全專項方案的編制、審查、論證和審批制度，保證方案的針對性、可行性和可靠性，并嚴格按照方案組織施工。
第二章 方案編制和專家論證的范圍
第五條 下列危險性較大的分部分項工程以及臨時用電設備在5臺及以上或設備總?cè)萘吭?0kW及以上的施工現(xiàn)場臨時用電工程施工前，施工單位應編制安全專項施工方案。
（一） 土石方開挖工程
1、 開挖深度超過5m(含5m)的基坑（槽、溝）等的土方開挖工程；
2、 開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復雜的基坑（槽、溝）等的土石方開挖工程；
3、 鑿巖、爆破工程。
（二） 基坑支護工程
采用支護結(jié)構(gòu)施工的基坑支護工程。
（三） 基坑降水工程
地下水位在坑底以上，需要采取人工降低水位的工程。
（四） 模板工程
1、 工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；
2、 混凝土構(gòu)件模板工程；
3、 特殊結(jié)構(gòu)支撐系統(tǒng)工程。
（五） 起重吊裝工程。
（六） 腳手架工程
1、 落地式鋼管腳手架；
2、 附著式升降腳手架；
3、 懸挑式腳手架；
4、 門型腳手架；
5、 掛腳手架；
6、 高處作業(yè)吊籃；
7、 卸料平臺；
8、 其他臨時設置的作業(yè)平臺。
（七） 起重機械設備拆裝工程
1、 塔式起重機的安裝、拆卸、頂升；
2、 施工升降機的安裝、拆卸；
3、 物料提升機的安裝、拆卸。
（八） 其他危險性較大的工程
1、 建筑幕墻的安裝施工；
2、 預應力結(jié)構(gòu)張拉施工；
3、 鋼結(jié)構(gòu)工程施工；
4、 索膜結(jié)構(gòu)施工；
5、 6m以上的邊坡施工；
6、 地下暗挖與隧道工程；
7、 水上樁基施工；
8、 人工挖孔樁施工；
9、 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響工程質(zhì)量安全，已經(jīng)省級以上建設行政主管部門批準，尚無技術(shù)標準的施工等工程。
第六條 下列危險性較大的分部分項工程，應由工程技術(shù)人員組成的專家組對安全專項施工方案進行論證、審查。
（一） 深基坑工程
1、 開挖深度超過5m(含5m) 的深基坑（槽、溝）工程；
2、 地質(zhì)條件、周圍環(huán)境或地下管線較復雜的基坑（槽、溝）工程；
3、 可能影響毗鄰建筑物、構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)、使用安全的基坑（槽、溝）開挖及降水工程。
（二） 高大模板工程
1、 高度超過8m的現(xiàn)澆混凝土梁板構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)；
2、 跨度超過18m，施工總荷載大于10KN／m2的現(xiàn)澆混凝土梁板構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)；
3、 集中線荷載大于15KN／m的現(xiàn)澆混凝土梁板構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)；
4、 滑模模板系統(tǒng)。
（三） 腳手架工程
1、 搭設高度超過50m的落地式腳手架；
2、 懸挑高度超過20m的懸挑式腳手架。
（四） 起重吊裝工程
1、 起重量超過200噸的單機起重吊裝工程；
2、 2臺以上起重機抬吊作業(yè)工程；
3、 跨度30m以上的結(jié)構(gòu)吊裝工程。
（五） 地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、斷層等地質(zhì)復雜的隧道工程。
（六） 采用新技術(shù)、新工藝、新材料，容易造成質(zhì)量安全事故的工程，以及其他需要專家論證的工程。
第三章 方案的編制與審批
第七條 安全專項施工方案應由施工總承包單位組織編制，編制人員應具有本專業(yè)中級以上技術(shù)職稱。
起重機械設備安裝拆卸、深基坑、附著升降腳手架等專業(yè)工程的安全專項施工方案應由專業(yè)承包企業(yè)負責編制。
第八條 安全專項施工方案應根據(jù)工程建設標準和勘察設計文件，并結(jié)合工程項目和分部分項工程的具體特點進行編制。除工程建設標準有明確規(guī)定外，安全專項施工方案主要應包括工程概況、周邊環(huán)境、理論計算（包括簡圖、詳圖）、施工工序、施工工藝、安全措施、勞動力組織、以及使用的設備、器具與材料等內(nèi)容。
第九條 安全專項施工方案應由施工單位技術(shù)負責人組織施工技術(shù)、設備、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進行審核。
審核人員中至少2人應具有本專業(yè)中級以上技術(shù)職稱，其中按照本辦法第六條規(guī)定需專家論證的，審核人員中至少2人應具有本專業(yè)高級以上技術(shù)職稱。
審核合格，由施工單位技術(shù)負責人審批；實行施工總承包的，還應報總承包企業(yè)技術(shù)負責人審批。
第十條 工程監(jiān)理單位應組織本專業(yè)監(jiān)理工程師對施工單位提報的安全專項施工方案進行審核，審核合格，報監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師和建設單位審批。
第十一條 安全專項施工方案的編制、審核、審批人等應由本人在安全專項施工方案審批表上簽名并注明技術(shù)職稱。
第四章 方案的專家論證
第十二條 按照本辦法第六條規(guī)定需專家論證審查的工程，安全專項施工方案審核通過后，施工單位應組織專家對方案進行論證審查，或者委托具有相應資格的勘察、設計、科研、大專院校和工程咨詢等第三方組織專家進行論證審查。
第十三條 安全專項施工方案論證審查專家組不得少于5人。其中，具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱人員不得少于3人，方案編制單位和論證組織單位的人員不得超過半數(shù)。專家組人員應具備下列條件之一：
（一） 具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱，并具有五年以上專業(yè)工作經(jīng)歷；
（二） 具有本專業(yè)或相關(guān)專業(yè)中級技術(shù)職稱，并具有十年以上專業(yè)工作經(jīng)歷；
（三） 具有高級技師職業(yè)資格，并具有十年以上工作經(jīng)歷。
（四） 具有技師職業(yè)資格，并具有十五年以上工作經(jīng)歷。
第十四條 設區(qū)的市建筑工程管理部門或建筑施工安全監(jiān)督管理機構(gòu)可建立建筑施工安全專項方案論證審查專家?guī)�，為方案論證組織單位提供人員信息。
專家?guī)烊藛T資格的審查辦法、適用范圍、組織章程等由各市制定。
第十五條 專家論證審查宜采用會審的方式，與會專家組人員不得少于5人。下列人員應列席論證會：
（一） 施工單位的技術(shù)負責人和安全管理機構(gòu)負責人；實行專業(yè)工程分包的，施工總承包單位相應人員；
（二） 方案編制人員；
（三） 工程項目總監(jiān)理工程師。
第十六條 專家組應對專項施工方案的內(nèi)容是否完整、數(shù)學模型、驗算依據(jù)、計算數(shù)據(jù)是否準確以及是否符合有關(guān)工程建設標準等進行論證審查；形成一致意見后，提出書面論證審查報告。專家組成員本人應在論證審查報告上簽字、注明技術(shù)職稱，并對審查結(jié)論負責。
專家組論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件。
第十七條 施工單位應按照專家組提出的論證審查報告對安全專項施工方案進行修改完善，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、工程項目總監(jiān)理工程師和建設單位簽字后，方可實施。
實行施工總承包的，還應經(jīng)施工總承包單位技術(shù)負責人審核簽字。
專家組認為專項施工方案需做重大修改的，方案編制單位應重新組織專家論證審查。
第五章 方案的實施
第十八條 施工單位必須嚴格執(zhí)行安全專項施工方案，不得擅自修改經(jīng)過審批的安全專項施工方案。如因設計、結(jié)構(gòu)等因素發(fā)生變化，確需修訂的，應重新履行審核、審批程序。
第十九條 方案實施前，應由方案編制人員或技術(shù)負責人向工程項目的施工、技術(shù)、安全管理人員和作業(yè)人員進行安全技術(shù)交底。
施工作業(yè)人員應嚴格按照專項施工方案和安全技術(shù)交底進行施工。
第二十條 在專項施工方案的實施過程中，施工單位或工程項目的施工、技術(shù)、安全、設備等有關(guān)部門應對專項施工方案的實施情況進行檢查，專職安全生產(chǎn)管理人員應對方案的實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)不按照專項施工方案施工的行為要予以制止。
第二十一條 施工單位應建立健全安全專項施工方案實施情況的驗收制度。在方案實施過程中，施工單位或工程項目的施工、技術(shù)、安全、設備等有關(guān)部門應對專項施工方案的實施情況進行驗收。驗收不合格的，不得進行下一道工序。
需經(jīng)專家論證的危險性較大的分部分項工程的驗收，必須由施工單位組織。
第二十二條 工程監(jiān)理單位應將需編制安全專項方案的工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則；對需經(jīng)專家論證的危險性較大的分部分項工程，應針對工程特點、周邊環(huán)境和施工工藝等制定詳細具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程、方法和措施，并實施旁站監(jiān)理。
第二十三條 工程監(jiān)理單位應加強對方案實施情況的監(jiān)理；對不按專項施工方案實施的，應及時要求施工單位改正；情況嚴重的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并報告建設單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時向當?shù)亟ㄖこ坦芾聿块T、建筑安全監(jiān)督機構(gòu)報告。
第二十四條 施工現(xiàn)場存在本辦法第六條規(guī)定的危險性較大的分部分項工程的，應在施工現(xiàn)場醒目位置掛牌公示，公示內(nèi)容應包括：危險性較大的工程的名稱、部位、措施、施工期限、安全監(jiān)控責任人和舉報電話等。
第二十五條 各級建筑工程管理部門和建筑安全監(jiān)督管理機構(gòu)，應將危險性較大的工程作為安全監(jiān)督重點，發(fā)現(xiàn)不按規(guī)定程序編制、審核、論證、審批和實施安全專項施工方案的，應責令限期整改；逾期未改正的，按照有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法自發(fā)布之日起實行。
第二十七條 本辦法由省建筑工程管理部門負責解釋。
第二十八條 各市可根據(jù)本辦法制定實施細則。
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