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旅行社安全預(yù)警制度
旅游安全預(yù)警 制度是國家為了更好的保障人民的旅游安全而建立的，該制度將于2015年年10月實(shí)施。
《旅游者安全保障辦法》（下稱《辦法 》）將于2015年年10月實(shí)施，此前的安全管理辦法將同時廢止。《辦法》于2015年7月6日起向業(yè)界征求意見。全國將建立旅游 安全預(yù)警信息發(fā)布制度，并對應(yīng)發(fā)布紅、橙、黃、藍(lán)四色預(yù)警信息。1990年2月20日發(fā)布的《旅游安全管理暫行辦法》、1994年1月22日發(fā)布的《旅游安全管理暫行辦法實(shí)施細(xì)則》、1993年4月15日發(fā)布的《重大旅游安全事故 報(bào)告制度試行辦法》和《重大旅游安全事故處理程序試行辦法》、1998年4月7日發(fā)布的《漂流旅游安全管理暫行辦法》同時廢止。
目的國家旅游局表示，新《辦法 》將站在旅游者的角度，以“旅游者安全保障”為旅游安全工作的切入點(diǎn) ，通過規(guī)范旅游者、旅游產(chǎn)品 或服務(wù)提供者、各級旅游-行政主管 部門的權(quán)利義務(wù)，共同做好旅游者安全保障工作，提高旅游安全工作水平�！掇k法》對旅游者、旅游產(chǎn)品提供者的權(quán)利和義務(wù)都做了明晰規(guī)定。
內(nèi)容《辦法 》規(guī)定，各級旅游-行政管理部門應(yīng)建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度，依據(jù)對旅游目的地 的旅游安全狀況的評估 ，向旅游者發(fā)布前往目的地旅游的安全預(yù)警信息。旅游目的地的旅游安全狀況分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示，對應(yīng)向公眾發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍(lán)色旅游預(yù)警信息。
據(jù)《辦法》稱，旅游目的地的旅游安全狀況的劃分標(biāo)準(zhǔn)，將由國務(wù)院 旅游-行政主管部門具體制定。《辦法》于7月6日起征求各級旅游-行政管理部門意見，形成征求意見稿 ，2015年10月將正式實(shí)施。
相關(guān)要求旅游景區(qū)應(yīng)根據(jù)景區(qū)容量合理控制旅游者接待數(shù)量，在高峰期設(shè)立游客安全疏導(dǎo)緩沖區(qū)。涉事旅行社 、A級景區(qū)、星級飯店 、旅游車船企業(yè)的單位負(fù)責(zé)人接到報(bào)告后1小時內(nèi)應(yīng)向事發(fā)地、單位所在地旅游-行政管理部門及相關(guān)主管部門報(bào)告。
旅游-行政管理部門應(yīng)按照當(dāng)?shù)厝嗣裾蜕霞壜糜?行政管理部門的規(guī)定和要求，視情發(fā)布、調(diào)整、解除針對所轄區(qū)域的旅游安全預(yù)警信息。國務(wù)院旅游-行政主管部門按照國務(wù)院的有關(guān)要求和規(guī)定，視情發(fā)布、調(diào)整、解除區(qū)域性、全國性和旅游目的地國家的旅游安全預(yù)警信息，各地應(yīng)及時轉(zhuǎn)發(fā)。
預(yù)警信息●紅色旅游 預(yù)警———建議不要前往該目的地旅游。
●橙色旅游預(yù)警———建議重新考慮前往該目的地旅游的必要性，避免不必要的旅游。
●黃色旅游預(yù)警———建議高度關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的，影響旅游安全的因素。
●藍(lán)色旅游預(yù)警———建議關(guān)注旅游目的地已經(jīng)發(fā)生或可能發(fā)生的，影響旅游安全的因素。
劉思敏：尷尬的旅游安全預(yù)警
劉思敏觀點(diǎn)：
1、11月1日，《最高人民法院關(guān)于旅游糾紛案件適用法律若干問題的規(guī)定》發(fā)布施行，規(guī)定稱，“旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù)，對可能危及旅游者人身、財(cái)產(chǎn)安全的旅游項(xiàng)目未履行告知、警示義務(wù)……，旅游者可……提出索賠，人民法院應(yīng)予支持�！币幌盗械穆糜伟踩鹿试俅未呱藗儗β糜伟踩A(yù)警制度的期待。但有兩種情形可以比較——前不久，發(fā)生了香港游客在菲律賓遭前警員劫持的悲慘事件，但很顯然無法預(yù)警這個偶發(fā)事件，而且也不能因此做出香港游客到菲律賓旅游已經(jīng)不安全的判斷并預(yù)警。這與前些年印尼發(fā)生的針對華人的大規(guī)模、持續(xù)性騷亂、暴行完全不同。
2、類似戰(zhàn)爭狀態(tài)、持續(xù)的自然災(zāi)害、持續(xù)的重要疫情這樣的天災(zāi)人禍，其風(fēng)險(xiǎn)是可預(yù)見的，具有顯而易見的確定性，當(dāng)然可以明確發(fā)布旅游安全預(yù)警，但是實(shí)際上，這些最有可能明確預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)，卻根本不需要旅游部門來預(yù)警，因?yàn)槁糜握吆徒?jīng)營者可以從大眾媒體上方便、及時地了解到最新的消息和動態(tài)，從而自發(fā)做出判斷。因此，這就必然導(dǎo)致一個十分尷尬的局面——能夠明確預(yù)警的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)一般是不需要預(yù)警的，而需要預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)卻往往是不能準(zhǔn)確預(yù)見的。就譬如，一個正部級的國家安監(jiān)總局什么時候成功地預(yù)警了礦難呢？
3、從根本上說，旅游安全是個系統(tǒng)工程，目前，只能依靠全社會增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識，旅游涉及的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，做好安全預(yù)案，以確保一旦意外發(fā)生，可以及時進(jìn)行救援，最大程度地保障旅游者的安全。
從理論上來說，完善的旅游安全預(yù)警機(jī)制，完全是有必要的，但是在實(shí)際操作中，難度極大，基本上沒有實(shí)際意義。
如何判斷與評估一個旅游目的地的安全狀況，特別是一起突發(fā)事件之后的安全狀況？可以說，這是一個世界級難題。這種安全狀況非常難以界定，很難由旅游-行政部門去綜合那么多的信息并加以評估�！巴话l(fā)安全事件，無論天災(zāi)還是人禍，都有專業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布信息，如外交部、公安部、安監(jiān)總局、交通部、氣象局等，即使這些專業(yè)部門也不能預(yù)警突發(fā)事件，何況對于這些專業(yè)領(lǐng)域，旅游部門只是外行，行政級別也比這些權(quán)力部門低，如何對這些情況進(jìn)行匯總和協(xié)調(diào)，然后做出符合實(shí)際的評估，無疑是一個難題。
類似戰(zhàn)爭狀態(tài)、持續(xù)的自然災(zāi)害、持續(xù)的重要疫情這樣的天災(zāi)人禍，其風(fēng)險(xiǎn)是可預(yù)見的，具有顯而易見的確定性，當(dāng)然可以明確發(fā)布旅游安全預(yù)警，但是實(shí)際上，這些最有可能明確預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)，卻根本不需要旅游部門來預(yù)警，因?yàn)槁糜握吆徒?jīng)營者可以從大眾媒體上方便、及時地了解到最新的消息和動態(tài)，從而自發(fā)做出判斷。因此，這就必然導(dǎo)致一個十分尷尬的局面——能夠明確預(yù)警的旅游安全風(fēng)險(xiǎn)一般是不需要預(yù)警的，而需要預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn)卻往往是不能準(zhǔn)確預(yù)見的。就譬如，一個正部級的國家安監(jiān)總局什么時候成功地預(yù)警了礦難呢？
能否建立一個類似全國假日部際協(xié)調(diào)聯(lián)席會議辦公室（假日辦）的機(jī)構(gòu)來發(fā)布旅游安全預(yù)警的權(quán)威信息？也是不現(xiàn)實(shí)的。目前的假日辦主要負(fù)責(zé)黃金周的協(xié)調(diào)管理工作，其發(fā)布的酒店、景區(qū)、交通等信息不需要評估，只需要對信息進(jìn)行匯總后進(jìn)行簡單篩選就可以發(fā)布，僅供旅游者和經(jīng)營者參考，假日辦不需要對其發(fā)布的信息承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任，而旅游安全預(yù)警則需要評估、判斷，而真正要出現(xiàn)一個評估機(jī)構(gòu)，這個機(jī)構(gòu)就需要承擔(dān)相應(yīng)的評估責(zé)任。因?yàn)椴粶?zhǔn)確的預(yù)警雖然出于好意，也會對旅游者和經(jīng)營者造成損失。實(shí)際上，目前世界上還沒有一個能夠?qū)β糜伟踩L(fēng)險(xiǎn)迅速做出準(zhǔn)確評估的機(jī)構(gòu)，即使像美國這樣的發(fā)達(dá)國家，也不會輕易發(fā)布旅游安全警示，其警示對其國民也沒有強(qiáng)制性。前段時間發(fā)布的歐洲旅游安全警示也引發(fā)了歐洲國家的不滿和抗-議。
從根本上說，旅游安全是個系統(tǒng)工程，目前，只能依靠全社會增強(qiáng)安全風(fēng)險(xiǎn)意識，旅游涉及的各個環(huán)節(jié)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防，做好安全預(yù)案，以確保一旦意外發(fā)生，可以及時進(jìn)行救援，最大程度地保障旅游者的安全。
附錄：《南方日報(bào)》今日對博主的采訪報(bào)道
旅游安全預(yù)警遇尷尬:不能預(yù)計(jì)的正是要預(yù)警的 2015-11-02 07:52 南方日報(bào) 網(wǎng)友評論 0 條，[url=javascript:ScCommentBoxObj[0].More();]點(diǎn)擊查看[/url] 我有話說 2015-11-02 07:52:59.0旅游安全預(yù)警遇尷尬:不能預(yù)計(jì)的正是要預(yù)警的88161528南方日報(bào)/enpproperty-->
尷尬的旅游預(yù)警 ●像戰(zhàn)爭、持續(xù)的自然災(zāi)害、持續(xù)的重要疫情,可以明確發(fā)布預(yù)警信號,但是實(shí)際上,這些最有可能明確預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn),卻根本不需要旅游部門來預(yù)警。因此造成了一個很尷尬的局面,能夠預(yù)警的一般是不需要預(yù)警的,而不能準(zhǔn)確預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)卻正是需要預(yù)警的。
●旅行社得靠自己的經(jīng)驗(yàn)去判斷。這樣一來,問題的關(guān)鍵就出現(xiàn)了:如果預(yù)警準(zhǔn)確,大家都高興；如果不準(zhǔn)確,旅行社就要承擔(dān)錯誤判斷的后果。
●昨天發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛適用法律若干問題的規(guī)定》明確,“旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù),造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失,旅游者請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持�！彼痉ń忉尪汲雠_了,《旅游者安全保障辦法》的出臺還要等多久?
旅游事故頻發(fā),旅游安全備受社會關(guān)注。連日來因自然災(zāi)害、突發(fā)危機(jī)、中毒事件等造成的游客傷亡,更讓眾多媒體呼吁完善旅游預(yù)警機(jī)制。但是,南方日報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),目前國家尚無明文規(guī)定的旅游預(yù)警機(jī)制,就連去年10月擬實(shí)施的《旅游者安全保障辦法》,至今一年多也沒有下文。
為何旅游事故頻發(fā)卻沒有一個部門可以發(fā)布權(quán)威信息供參考?實(shí)行旅游預(yù)警發(fā)布有多困難?南方日報(bào)記者走訪業(yè)內(nèi)人士,一探究竟。
導(dǎo)游的“賭博”
?景區(qū)因發(fā)現(xiàn)存在安全隱患自動關(guān)閉時,導(dǎo)游直接帶團(tuán)遠(yuǎn)離即可。然而,并不是每次都這么幸運(yùn)
對危機(jī)的預(yù)測,像是一場賭博。導(dǎo)游專業(yè)畢業(yè)的黎麗考取了導(dǎo)游證,有過不少帶旅游團(tuán)的經(jīng)歷。今年10月,黎麗曾帶團(tuán)前往海南。不幸的是,就在這個一貫以來都是旅游旺季的10月,海南暴雨持續(xù)不斷,不少旅游團(tuán)因此被滯留或被-迫更改行程,黎麗所帶的團(tuán)就是其中之一。
“記得當(dāng)時是在前往亞龍灣之前,我們已經(jīng)知道那里比較危險(xiǎn),因?yàn)橐呀?jīng)發(fā)生了事故�！彼硎�,有一個充足的理由能夠使那一次行程發(fā)生變更,“要去的景區(qū)自動關(guān)閉了�！迸c常規(guī)做法一樣,黎麗讓游客簽了《行程變更通知書》,而上面的條款寫明:如果不換景點(diǎn),則退錢給團(tuán)員,換景點(diǎn)則由旅行社補(bǔ)差價。
“這種情況一般比較好做決定�！崩棼愓f,景區(qū)因發(fā)現(xiàn)存在安全隱患而自動關(guān)閉時,導(dǎo)游便不再需要遲疑,直接帶團(tuán)遠(yuǎn)離即可。然而,并不是每次都這么幸運(yùn)。
事實(shí)上,黎麗也遇到過不聽勸說的游客,“好在沒有發(fā)生事故,如果發(fā)生,責(zé)任也不在導(dǎo)游,因?yàn)槲乙呀?jīng)在車上把要注意的事項(xiàng)都說清楚了,而且車上其他人也可以為我作證�！�
“有時候由導(dǎo)游自己來判斷,就像是賭博一樣,如果所預(yù)料的危險(xiǎn)真的不幸被言中,我們反而覺得是件幸運(yùn)的事情。”陳蕾曾經(jīng)在1998年水災(zāi)那年,帶團(tuán)前往張家界。她回憶道,在第一天從廣州飛到張家界時,當(dāng)?shù)卣�未發(fā)出洪水預(yù)警,但是其他周邊地區(qū)已經(jīng)發(fā)生水災(zāi)了,她便第一時間和地接旅行社溝通,要求改簽機(jī)票,變更行程,返回廣州。
事隔12年,陳蕾依然覺得自己當(dāng)年是幸運(yùn)的,因?yàn)榈诙鞆埣医鐧C(jī)場就被封了,不少游客被困,對有著豐富帶團(tuán)經(jīng)驗(yàn)的陳蕾來說,這種準(zhǔn)確的判斷也只是出自一種偶然。
預(yù)警的不確定性
?旅行社依然得靠自己的經(jīng)驗(yàn)去判斷。預(yù)警準(zhǔn)確,大家都高興；如果不準(zhǔn)確,就需承擔(dān)責(zé)任
與食品安全、交通安全等安全防范相比,旅游安全尤其顯得特殊。
“旅游安全是什么?就是游客與你簽訂合同后,你就得全程保障他們的安全,吃住行游購?qiáng)?一環(huán)接一環(huán),環(huán)環(huán)相扣,有交通安全、食物安全,還有各種各樣不可避免的天災(zāi)人禍,都得防范。”廣之旅總裁陳白羽表示,成熟的旅行社針對突發(fā)事件制定了相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,并且根據(jù)多年的經(jīng)驗(yàn)對突發(fā)事件進(jìn)行分類,當(dāng)發(fā)生不同的突發(fā)事件時,基于安全第一的考量,相應(yīng)的應(yīng)急機(jī)制也隨時啟動。
但是,很多時候旅行社的預(yù)警反應(yīng)并沒有那么快�！叭绻酪粋�地方政局動蕩,我們可以很快啟動應(yīng)急預(yù)案,緊急撤回旅游團(tuán),但是一些自然災(zāi)害或者偶發(fā)性的人禍,旅行社會因信息把握得不夠精確,從而在判斷上左右為難�！标惏子鸨硎�,很多時候他們也需要搜集更多的消息,尤其需要政府部門發(fā)出的權(quán)威信息,但是往往都沒有正式的公文下來,旅行社依然得靠自己的經(jīng)驗(yàn)去判斷。但是這樣一來,問題的關(guān)鍵就出現(xiàn)了:如果預(yù)警準(zhǔn)確,大家都高興；如果不準(zhǔn)確,旅行社就要承擔(dān)錯誤判斷的后果。
旅游局的尷尬
?存在很尷尬的局面:能夠預(yù)警的一般是不需要預(yù)警的,而不能準(zhǔn)確預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)卻正是需要預(yù)警的
“從理論上來說,完善的旅游安全預(yù)警機(jī)制,完全是有必要的,但是在實(shí)際操作中,難度極大,基本上沒有實(shí)際意義�！敝麑＜�、中國社會科學(xué)院旅游研究中心特約研究員劉思敏表示。
如何判斷與評估一個旅游目的地的安全狀況,特別是一起突發(fā)事件之后的安全狀況?可以說,這是一個世界級難題。這種安全狀況非常難以界定,很難由旅游-行政部門去綜合那么多的信息并加以評估。
“突發(fā)安全事件,無論天災(zāi)還是人禍,都有專業(yè)部門負(fù)責(zé)發(fā)布信息,如外交部、公安部、安監(jiān)總局、交通部、氣象局等,即使這些專業(yè)部門也不能預(yù)警突發(fā)事件,何況對于這些專業(yè)領(lǐng)域,旅游部門只是外行,行政級別也比這些部門低,如何對這些情況進(jìn)行匯總和協(xié)調(diào),然后做出符合實(shí)際的評估,無疑是一個難題�！眲⑺济粽f。
劉思敏指出,像戰(zhàn)爭、持續(xù)的自然災(zāi)害、持續(xù)的重要疫情,可以明確發(fā)布預(yù)警信號,但是實(shí)際上,當(dāng)出現(xiàn)如此種種情況時,這些最有可能明確預(yù)警的風(fēng)險(xiǎn),卻根本不需要旅游部門來預(yù)警,因?yàn)楹芏嗳艘呀?jīng)可以從媒體上了解到最新的消息和動態(tài),從而做出判斷。
“因此造成了一個很尷尬的局面,能夠預(yù)警的一般是不需要預(yù)警的,而不能準(zhǔn)確預(yù)計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)卻正是需要預(yù)警的。”
能否建立一個類似假日協(xié)調(diào)辦公室(假日辦)的機(jī)構(gòu)發(fā)布權(quán)威信息?對此,劉思敏指出,假日辦不需要篩選信息,只需要對信息進(jìn)行匯總,而預(yù)警則需要評估、判斷�！凹偃辙k不需要承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任,而真正要出現(xiàn)一個評估機(jī)構(gòu),這個機(jī)構(gòu)就需要承擔(dān)相應(yīng)的評估風(fēng)險(xiǎn)�！�
他表示,實(shí)際上目前世界上還沒有一個能夠?qū)β糜物L(fēng)險(xiǎn)做出準(zhǔn)確評估的機(jī)構(gòu),即使像美國這樣的發(fā)達(dá)國家,也不會輕易發(fā)布旅游安全警示,其警示對國民也沒有強(qiáng)制性。前段時間發(fā)布的歐洲旅游安全警示也引發(fā)了歐洲國家的不滿和抗-議。
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近期發(fā)生的旅游安全事故
◎今天,廣東游客在臺灣蘇花公路失蹤已經(jīng)進(jìn)入第13天,除了DNA對比檢測確認(rèn)珠海游客龔艷已遇難外,其余18名廣東游客以及2名臺灣陪同目前生還極其渺茫。
◎美國當(dāng)?shù)貢r間10月17日上午,一個中國旅游團(tuán)在美國亞利桑那州發(fā)生車禍,造成2人喪生,8人受傷。
◎10月9日,四川省瀘定縣磨西鎮(zhèn)明珠花園酒店百余名游客及員工食用早餐后亞硝酸鹽中毒,一名廣東女游客因搶救無效不幸身亡。
◎8月23日上午,一輛裝載25人(包括22名香港乘客)的旅游車在菲律賓馬尼拉市中心基里諾大看臺附近被菲律賓前警-察劫持,因菲律賓警方突擊解救行動失敗,最終造成8名香港游客不幸死亡,6人受傷。
游客的不信任
?即便旅行社或者導(dǎo)游做出了相應(yīng)的判斷,也未必得到游客的信任
陳蕾曾獲“廣州金牌導(dǎo)游”稱號,現(xiàn)任職于廣東省旅游學(xué)校。在陳蕾看來,國家及各級政府部門所給的權(quán)威的預(yù)警通報(bào)做到更加及時有效,才是關(guān)鍵。
她舉了最近發(fā)生的一個例子,在日本旅游的中國游客9月29日遭到日本右翼分子襲擾,而國家旅游局則在9月30日夜間發(fā)出安全提醒。
實(shí)際上,在9月份釣-魚-島事件發(fā)生以來,當(dāng)中日兩國關(guān)系處在敏感時期,赴日旅游的安全警示應(yīng)該更早地發(fā)布,那么或許就能引導(dǎo)旅行社、航空公司做出相應(yīng)的調(diào)整。
陳蕾說,還有一個更重要問題,即便旅行社或者導(dǎo)游做出了相應(yīng)的判斷,也未必得到游客的信任:一方面是因?yàn)榇_實(shí)有存在旅行社趁機(jī)欺詐的行為,另一方面則是網(wǎng)絡(luò)上的輿-論傳播,而這些輿-論并未得到證實(shí),并且有可能存在對旅行社或?qū)в蔚膼阂庵袀?讓游客的信任度愈加喪失。
“要徹底解決這個問題,不得不回歸到國民素質(zhì)這個老生常談的話題上。”陳蕾表示,旅行社和游客雙方要建立起相互信任的基礎(chǔ),必須是在旅行社的信譽(yù)有所保障的同時,游客也能在安全突發(fā)事件來臨之前,給予足夠的信任,“就算最后沒有發(fā)生事故或意外,也可以當(dāng)作是一次對人生及財(cái)產(chǎn)安全的有利保障,而不應(yīng)該再計(jì)較那些因此而損失的利益。”
針對如何完善預(yù)警機(jī)制的問題,廣東決策研究院旅游產(chǎn)業(yè)研究中心副主任、資深旅游業(yè)人士勞毅波建議,在建立在有效溝通的基礎(chǔ)上,成立一個第三方規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)基金會,用來彌補(bǔ)預(yù)警所帶來的損失。比如需要做出線路調(diào)整、飛機(jī)改簽、或是酒店退房所產(chǎn)生的費(fèi)用等,“這等于是給經(jīng)營者和消費(fèi)者吃一顆定心丸�！�
勞毅波認(rèn)為,由第三方來平衡各方的利益,或許能降低一些因?yàn)槌鲇诶娴目剂?而在旅途中冒險(xiǎn)的概率。
難產(chǎn)的旅游法規(guī)
司法解釋都出臺了,《旅游者安全保障辦法》的出臺還要等多久
2015年7月份,國家旅游局《旅游者安全保障辦法》就公開向業(yè)界征求意見,但至今未見下文。
《辦法》規(guī)定,各級旅游-行政管理部門應(yīng)建立旅游安全預(yù)警信息發(fā)布制度,依據(jù)對旅游目的地的旅游安全狀況的評估,向旅游者發(fā)布前往目的地旅游的安全預(yù)警信息。旅游目的地的旅游安全狀況分別用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色標(biāo)示,對應(yīng)向公眾發(fā)布紅色、橙色、黃色、藍(lán)色旅游預(yù)警信息。
據(jù)了解,形成征求意見稿后該《辦法》原定2015年10月正式實(shí)施。但是實(shí)際上,一年過去了,《旅游者安全保障辦法》至今仍不了了之�！俺雠_這樣的政策是好事情,但是實(shí)際操作性實(shí)在太弱�！敝槿耸勘硎�。
《旅游者安全保障辦法》依然難產(chǎn),但昨天發(fā)布的《最高人民法院關(guān)于審理旅游糾紛適用法律若干問題的規(guī)定》明確規(guī)定,“旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者未盡到安全保障義務(wù),造成旅游者人身損害、財(cái)產(chǎn)損失,旅游者請求旅游經(jīng)營者、旅游輔助服務(wù)者承擔(dān)責(zé)任的,人民法院應(yīng)予支持�！�
有廣東游客問,類似的司法解釋都出臺了,《旅游者安全保障辦法》的出臺還要等多久?
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