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煤炭安全電子監(jiān)察制度
第一章 總 則
第一條 為了保障煤礦安全，規(guī)范煤礦安全監(jiān)察工作，保護(hù)煤礦職工人身安全和身體健康，根據(jù)煤炭法、礦山安全法、第九屆全國人民代表大會第一次會議通過的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和國務(wù)院關(guān)于煤礦安全監(jiān)察體制的決定，制定本條例。
第二條 國家對煤礦安全實(shí)行監(jiān)察制度。國務(wù)院決定設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)，依照本條例的規(guī)定對煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。
第三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法行使職權(quán)，不受任何組織和個人的非法干涉。
煤礦及其有關(guān)人員必須接受并配合煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法實(shí)施的安全監(jiān)察，不得拒絕、阻撓。
第四條 地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)煤礦安全管理工作，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依法對煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)地方人民政府通報(bào)煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況，并可以提出加強(qiáng)和改善煤礦安全管理的建議。
第五條 煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)以預(yù)防為主，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，有效糾正影響煤礦安全的違法行為，實(shí)行安全監(jiān)察與促進(jìn)安全管理相結(jié)合、教育與懲處相結(jié)合。
第六條 煤礦安全監(jiān)察應(yīng)當(dāng)依靠煤礦職工和工會組織。
煤礦職工對事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為有權(quán)向煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告或者舉報(bào)。煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對報(bào)告或者舉報(bào)有功人員給予獎勵。
第七條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員應(yīng)當(dāng)依法履行安全監(jiān)察職責(zé)。任何單位和個人對煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員的違法違紀(jì)行為，有權(quán)向上級煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)或者有關(guān)機(jī)關(guān)檢舉和控告。
第二章 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其職責(zé)
第八條 本條例所稱煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，是指國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)和在省、自治區(qū)、直轄市設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)（以下簡稱地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)）及其在大中型礦區(qū)設(shè)立的煤礦安全監(jiān)察辦事處。
第九條 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察辦事處負(fù)責(zé)對劃定區(qū)域內(nèi)的煤礦實(shí)施安全監(jiān)察；煤礦安全監(jiān)察辦事處在國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，可以對違法行為實(shí)施行政處罰。
第十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)設(shè)煤礦安全監(jiān)察員。煤礦安全監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)公道、正派，熟悉煤礦安全法律、法規(guī)和規(guī)章，具有相應(yīng)的專業(yè)知識和相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，并經(jīng)考試錄用。
煤礦安全監(jiān)察員的具體管理辦法由國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)商國務(wù)院有關(guān)部門制定。
第十一條 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對煤礦實(shí)施經(jīng)常性安全檢查；對事故多發(fā)地區(qū)的煤礦，應(yīng)當(dāng)實(shí)施重點(diǎn)安全檢查。國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)煤礦安全工作的實(shí)際情況，組織對全國煤礦的全面安全檢查或者重點(diǎn)安全抽查。
第十二條 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)對每個煤礦建立煤礦安全監(jiān)察檔案。
煤礦安全監(jiān)察人員對每次安全檢查的內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及其處理情況，應(yīng)當(dāng)作詳細(xì)記錄，并由參加檢查的煤礦安全監(jiān)察人員簽名后歸檔。
第十三條 地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、煤礦安全監(jiān)察辦事處應(yīng)當(dāng)每15日分別向國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)、地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告一次煤礦安全監(jiān)察情況；有重大煤礦安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時采取措施并隨時報(bào)告。
國家煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期公布煤礦安全監(jiān)察情況。
第十四條 煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，有權(quán)隨時進(jìn)入煤礦作業(yè)場所進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，參加煤礦安全生產(chǎn)會議，向有關(guān)單位或者人員了解情況。
第十五條 煤礦安全監(jiān)察人員在檢查中發(fā)現(xiàn)影響煤礦安全的違法行為，有權(quán)當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正；對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照行政處罰法和本條例規(guī)定的程序作出決定。
第十六條 煤礦安全監(jiān)察人員進(jìn)行現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)存在事故隱患的，有權(quán)要求煤礦立即消除或者限期解決；發(fā)現(xiàn)威脅職工生命安全的緊急情況時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，下達(dá)立即從危險(xiǎn)區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員的命令，并立即將緊急情況和處理措施報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第十七條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)在實(shí)施安全監(jiān)察過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題涉及有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)地方人民政府或其有關(guān)部門提出建議，并向上級人民政府或其有關(guān)部門報(bào)告。
第十八條 煤礦發(fā)生傷亡事故的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織調(diào)查處理。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)組織調(diào)查處理事故，應(yīng)當(dāng)依照國家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法進(jìn)行。
第十九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員不得接受煤礦的任何饋贈、報(bào)酬、福利待遇，不得在煤礦報(bào)銷任何費(fèi)用，不得參加煤礦安排、組織或者支付費(fèi)用的宴請、娛樂、旅游、出訪等活動，不得借煤礦安全監(jiān)察工作在煤礦為自己、親友或者他人謀取利益。
第三章 煤礦安全監(jiān)察內(nèi)容
第二十條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦執(zhí)行煤炭法、礦山安全法和其他有關(guān)煤礦安全的法律、法規(guī)以及國-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的情況實(shí)施監(jiān)察。
第二十一條 煤礦建設(shè)工程設(shè)計(jì)必須符合煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意；未經(jīng)審查同意的，不得施工。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)，應(yīng)當(dāng)自收到申請審查的設(shè)計(jì)資料之日起30日內(nèi)審查完畢，簽署同意或者不同意的意見，并書面答復(fù)。
第二十二條 煤礦建設(shè)工程竣工后或者投產(chǎn)前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對其安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收；未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得投入生產(chǎn)。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件進(jìn)行驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)自收到申請驗(yàn)收文件之日起30日內(nèi)驗(yàn)收完畢，簽署合格或者不合格的意見，并書面答復(fù)。
第二十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)監(jiān)督煤礦制定事故預(yù)防和應(yīng)急計(jì)劃，并檢查煤礦制定的發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患的措施及其落實(shí)情況。
第二十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范要求的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)或者責(zé)令限期達(dá)到要求。
第二十五條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦進(jìn)行獨(dú)眼井開采的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令關(guān)閉。
第二十六條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，限期改正；有關(guān)煤礦或其作業(yè)場所經(jīng)復(fù)查合格的，方可恢復(fù)作業(yè)：
（一）未使用專用防爆電器設(shè)備的；
（二）未使用專用放炮器的；
（三）未使用人員專用升降容器的；
（四）使用明火明電照明的。
第二十七條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用的提取和使用情況進(jìn)行監(jiān)督，對未依法提取或者使用的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正。
第二十八條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦礦井使用的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品不符合國-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止使用。
第二十九條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)煤礦有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正：
（一）未依法建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的；
（二）未設(shè)置安全生產(chǎn)機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)人員的；
（三）礦長不具備安全專業(yè)知識的；
（四）特種作業(yè)人員未取得資格證書上崗作業(yè)的；
（五）分配職工上崗作業(yè)前，未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)的；
（六）未向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護(hù)用品的。
第三十條 煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的，煤礦擅自開采保安煤柱的，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即停止作業(yè)，并將有關(guān)情況報(bào)告煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)。
第三十一條 煤礦安全監(jiān)察人員發(fā)現(xiàn)煤礦礦長或者其他主管人員違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)，或者發(fā)現(xiàn)工人違章作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)立即糾正或者責(zé)令立即停止作業(yè)。
第三十二條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，向煤礦有關(guān)人員了解情況時，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得提供虛假情況，不得隱瞞本煤礦存在的事故隱患以及其他安全問題。
第三十三條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照本條例的規(guī)定責(zé)令煤礦限期解決事故隱患、限期改正影響煤礦安全的違法行為或者限期使安全設(shè)施和條件達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)在限期屆滿時及時對煤礦的執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見；經(jīng)有關(guān)煤礦申請，也可以在限期內(nèi)進(jìn)行復(fù)查并簽署復(fù)查意見。
煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員依照本條例的規(guī)定責(zé)令煤礦立即停止作業(yè)，責(zé)令立即停止使用不符合國-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，或者責(zé)令關(guān)閉礦井的，應(yīng)當(dāng)對煤礦的執(zhí)行情況隨時進(jìn)行檢查。
第三十四條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員履行安全監(jiān)察職責(zé)，應(yīng)當(dāng)出示安全監(jiān)察證件。發(fā)出安全監(jiān)察指令，應(yīng)當(dāng)采用書面通知形式；緊急情況下需要采取緊急處置措施，來不及書面通知的，應(yīng)當(dāng)隨后補(bǔ)充書面通知。
第四章 罰 則
第三十五條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)審查同意，擅自施工的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止施工；拒不執(zhí)行的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
第三十六條 煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施和條件未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格，擅自投入生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停止生產(chǎn)，處5萬元以上10萬元以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
第三十七條 煤礦礦井通風(fēng)、防火、防水、防瓦斯、防毒、防塵等安全設(shè)施和條件不符合國-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)、煤礦安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期達(dá)到要求，逾期仍達(dá)不到要求的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證。
第三十八條 煤礦作業(yè)場所未使用專用防爆電器設(shè)備、專用放炮器、人員專用升降容器或者使用明火明電照明，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處3萬元以下的罰款。
第三十九條 未依法提取或者使用煤礦安全技術(shù)措施專項(xiàng)費(fèi)用，或者使用不符合國-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、器材、儀器、儀表、防護(hù)用品，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正或者責(zé)令立即停止使用，逾期不改正或者不立即停止使用的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處5萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。
第四十條 煤礦礦長不具備安全專業(yè)知識，或者特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓；調(diào)整配備合格人員并經(jīng)復(fù)查合格后，方可恢復(fù)生產(chǎn)。
第四十一條 分配職工上崗作業(yè)前未進(jìn)行安全教育、培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)處4萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予紀(jì)律處分。
第四十二條 煤礦作業(yè)場所的瓦斯、粉塵或者其他有毒有害氣體的濃度超過國-家-安-全標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以處10萬元以下的罰款。
第四十三條 擅自開采保安煤柱，或者采用危及相鄰煤礦生產(chǎn)安全的決水、爆破、貫通巷道等危險(xiǎn)方法進(jìn)行采礦作業(yè)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察人員責(zé)令立即停止作業(yè)，拒不停止作業(yè)的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)決定吊銷煤炭生產(chǎn)許可證，并移送地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門依法吊銷采礦許可證；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第四十四條 煤礦礦長或者其他主管人員有下列行為之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章、冒險(xiǎn)作業(yè)的；
（二）對工人屢次違章作業(yè)熟視無睹，不加制止的；
（三）對重大事故預(yù)兆或者已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時采取措施的；
（四）拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員的安全監(jiān)察指令的。
第四十五條 煤礦有關(guān)人員拒絕、阻礙煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)及其煤礦安全監(jiān)察人員現(xiàn)場檢查，或者提供虛假情況，或者隱瞞存在的事故隱患以及其他安全問題的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處5萬元以上10萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予撤職直至開除的紀(jì)律處分。
第四十六條 煤礦發(fā)生事故，有下列情形之一的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)給予警告，可以并處3萬元以上15萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令停產(chǎn)整頓；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予降級直至開除的紀(jì)律處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）不按照規(guī)定及時、如實(shí)報(bào)告煤礦事故的；
（二）偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的；
（三）阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。
第四十七條 依照本條例規(guī)定被吊銷采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證的，由工商行政管理部門依法相應(yīng)吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十八條 煤礦安全監(jiān)察人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)煤礦事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為，或者發(fā)現(xiàn)事故隱患或者影響煤礦安全的違法行為不及時處理或者報(bào)告，或者有違反本條例第十九條規(guī)定行為之一，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。
第五章 附 則
第四十九條 未設(shè)立地區(qū)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以指定有關(guān)部門依照本條例的規(guī)定對本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦實(shí)施安全監(jiān)察。
山西省煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，保護(hù)煤礦職工的人身安全和身體健康，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事煤礦安全生產(chǎn)及其監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。
第三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列職責(zé)：
（一）宣傳、貫徹、落實(shí)國家及省有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及方針政策；
（二）建立健全煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；
（三）建立健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；
（四）組織有關(guān)部門依法查處私挖亂采煤炭資源行為；
（五）每年組織兩次以上煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查；
（六）每季度召開一次以上安全生產(chǎn)例會，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的重大問題；
（七）制定煤礦重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立煤礦應(yīng)急救援體系，組織煤礦事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；
（八）其他應(yīng)當(dāng)履行的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第四條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，履行下列職責(zé)：
（一）建立煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，確定年度煤礦安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立健全安全責(zé)任制獎懲辦法，并嚴(yán)格考核；
（二）依法負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)基本條件的審核評價，對煤礦企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證的情況進(jìn)行監(jiān)督；
（三）負(fù)責(zé)煤礦“一通三防”工作的監(jiān)督管理；
（四）依法培訓(xùn)煤礦安全管理人員，監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)的安全培訓(xùn)工作；
（五）實(shí)施煤礦安全生產(chǎn)大檢查；
（六）負(fù)責(zé)對礦山救護(hù)隊(duì)的管理，組織、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山救護(hù)隊(duì)?wèi)?yīng)急救災(zāi)、救援工作；
（七）監(jiān)督檢查煤礦企業(yè)安全投入情況；
（八）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督駐礦安全監(jiān)督員的選拔、聘用、培訓(xùn)工作；
（九）負(fù)責(zé)推廣煤礦安全生產(chǎn)方面的新技術(shù)、新工藝；
（十）其他應(yīng)當(dāng)履行的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。
第五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門應(yīng)當(dāng)定期在新聞媒體上對煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行公告，并設(shè)立舉報(bào)電話、信箱或電子郵件地址，受理有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的舉報(bào)并組織核查。
第六條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》及有關(guān)規(guī)定對煤礦企業(yè)實(shí)施安全監(jiān)察，負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理。
縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的其他有關(guān)部門，依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對煤礦安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督管理。
第七條 縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門在監(jiān)督檢查中，應(yīng)當(dāng)互相配合，實(shí)行聯(lián)合檢查；確需分別進(jìn)行檢查的，應(yīng)當(dāng)互通情況。檢查過程中發(fā)現(xiàn)存在的煤礦安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時移送其他有關(guān)部門并形成記錄備查。接到移送的部門應(yīng)當(dāng)及時依法進(jìn)行處理。
第八條 監(jiān)察機(jī)關(guān)依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對縣級以上人民政府和縣級以上人民政府負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員履行煤礦安全監(jiān)督管理職責(zé)實(shí)施監(jiān)察。
工會依法組織職工參加煤礦安全生產(chǎn)工作的民-主管理、民-主監(jiān)督，維護(hù)煤礦職工在安全生產(chǎn)方面的合法權(quán)益，并有權(quán)參加煤礦事故的調(diào)查處理。
第九條 煤礦企業(yè)必須達(dá)到煤礦安全生產(chǎn)基本條件，方可組織生產(chǎn)。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。
第十條 煤礦企業(yè)必須選擇具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)安全評價、認(rèn)證和檢測、檢驗(yàn)工作。
第十一條 煤礦企業(yè)的決策機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人、個人經(jīng)營的投資人應(yīng)當(dāng)保證具備煤礦安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，并對投入不足引起的后果承擔(dān)責(zé)任。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)資金按實(shí)際產(chǎn)量在生產(chǎn)成本中列支，每噸不得低于10元。
第十二條 煤礦企業(yè)的法定代表人是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，總經(jīng)理（礦長）具體負(fù)責(zé)本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。
煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置負(fù)責(zé)技術(shù)和安全的負(fù)責(zé)人。
第十三條 煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人必須組織制定本企業(yè)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并組織演練，保證從業(yè)人員熟悉避災(zāi)路線和自救、搶救措施。
第十四條 煤礦企業(yè)必須建立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和通風(fēng)、防瓦斯、防煤塵、防火管理機(jī)構(gòu)。
煤礦企業(yè)必須配備采煤、機(jī)電、通風(fēng)等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員，并按照特殊工種崗位職數(shù)配備特殊工種作業(yè)人員。
第十五條 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金所有權(quán)屬于煤礦企業(yè)，抵押金及其利息用于煤礦企業(yè)發(fā)生事故后的搶險(xiǎn)救災(zāi)和事故處理。
第十六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員簽訂勞動合同，并依法為從業(yè)人員辦理工傷社會保險(xiǎn)，為井下作業(yè)人員辦理意外傷害保險(xiǎn)。
第十七條 煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故后，其主要負(fù)責(zé)人必須立即采取有效措施，積極組織搶救，并按規(guī)定及時向當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門以及煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。當(dāng)?shù)厝嗣裾陀嘘P(guān)部門應(yīng)當(dāng)立即組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。
第十八條 礦山救護(hù)隊(duì)接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速組織救護(hù)人員到達(dá)事故現(xiàn)場開展搶險(xiǎn)救災(zāi)，并及時向上級報(bào)告。
第十九條 煤礦企業(yè)發(fā)生傷亡事故由煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)依照國家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法組織調(diào)查處理。
第二十條 煤礦企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門可以責(zé)令停產(chǎn)整頓，限期整改。經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)基本條件的，由縣級以上人民政府組織有關(guān)部門依法予以關(guān)閉，并由有關(guān)部門依照法律規(guī)定吊銷相關(guān)證照。
第二十一條 煤礦企業(yè)個人經(jīng)營的投資人未履行法定職責(zé)或者未保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使煤礦企業(yè)不具備安全生產(chǎn)條件，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門可以按照下列規(guī)定給予處罰；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）煤礦發(fā)生死亡事故（一次死亡1至2人，下同）的，處以2萬元以上5萬元以下的罰款；
（二）煤礦發(fā)生重大死亡事故（一次死亡3至9人，下同）的，處以5萬元以上10萬元以下的罰款；
（三）煤礦發(fā)生特大死亡事故（一次死亡10至29人，下同）的，處以10萬元以上20萬元以下的罰款；
（四）煤礦發(fā)生特別重大死亡事故（一次死亡30人以上，下同）的，按照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第二十二條 國有煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，導(dǎo)致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照下列規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任：
（一）煤礦發(fā)生死亡事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予礦長、副礦長和有關(guān)責(zé)任人員記過至降級的行政處分；
（二）煤礦發(fā)生重大死亡事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予礦長、副礦長和有關(guān)責(zé)任人員記大過至撤職的行政處分；給予公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和有關(guān)責(zé)任人員警告至降級的行政處分；
（三）煤礦發(fā)生特大死亡事故的，根據(jù)情節(jié)輕重，給予礦長、副礦長和有關(guān)責(zé)任人員記大過至撤職的行政處分；給予公司總經(jīng)理、副總經(jīng)理和有關(guān)責(zé)任人員記過至撤職的行政處分；
（四）煤礦發(fā)生特別重大事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十三條 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上人民政府及負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，導(dǎo)致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，按照下列規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；煤礦發(fā)生其他重特大事故的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
（一）煤礦發(fā)生死亡事故的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員，根據(jù)情節(jié)輕重，給予警告至降級的行政處分；
（二）煤礦發(fā)生重大死亡事故的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員給予記過至撤職的行政處分；
對縣級人民政府及負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員給予警告至撤職的行政處分；
（三）煤礦發(fā)生特大死亡事故的，對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員給予記大過至撤職的行政處分；
對縣人民政府及負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員給予記大過至撤職的行政處分；
對設(shè)區(qū)的市人民政府及負(fù)有煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門的主要領(lǐng)導(dǎo)和其他直接負(fù)責(zé)的主管人員及直接責(zé)任人員給予記過至撤職的行政處分；
（四）煤礦發(fā)生特別重大死亡事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。
第二十四條 行政機(jī)關(guān)工作人員玩忽職守，徇私舞弊，或者利用職權(quán)參股辦礦，包庇袒護(hù)非法、違法、違規(guī)采礦，尚未構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十五條 縣級以上人民政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，可以委托符合《中華人民共和國行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織行使本規(guī)定有關(guān)的行政處罰權(quán)。
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