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bt項(xiàng)目招標(biāo)管理辦法
一、 根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》，為加強(qiáng)BT項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)的招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的規(guī)范化管理，確保采購(gòu)物資設(shè)備的質(zhì)量，提高投資效益，特制定本管理規(guī)定。
前款所稱(chēng)物資設(shè)備是指工程所需的建筑材料、裝修物資及工程需要使用到的設(shè)備等與工程項(xiàng)目有關(guān)的重要材料（如鋼材、焊材等）。
二、 物資設(shè)備采購(gòu)必須在經(jīng)過(guò)采購(gòu)申報(bào)審批程序后才能實(shí)施，并以招標(biāo)方式采購(gòu)。
三、 招標(biāo)的目的是保證所采購(gòu)的物資設(shè)備質(zhì)量、價(jià)格和服務(wù)滿(mǎn)足規(guī)定的要求。
四、 公司成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和采購(gòu)招標(biāo)工作小組，前者負(fù)責(zé)加強(qiáng)物資設(shè)備的招標(biāo)管理工作，后者負(fù)責(zé)落實(shí)有關(guān)項(xiàng)目具體的招標(biāo)工作。
五、 招標(biāo)采購(gòu)工作原則：堅(jiān)持公開(kāi)透明、公平競(jìng)爭(zhēng)、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
六、 采購(gòu)招標(biāo)工作小組負(fù)責(zé)或委托相關(guān)部門(mén)和人員進(jìn)行招標(biāo)文件的編寫(xiě)、招標(biāo)、開(kāi)標(biāo)，并閱讀、澄清和整理投標(biāo)文件，配合招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織評(píng)標(biāo)，擬寫(xiě)采購(gòu)合同，組織監(jiān)造、協(xié)調(diào)安裝和驗(yàn)收。
七、 招標(biāo)文件應(yīng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制。招標(biāo)文件應(yīng)分章編寫(xiě)，應(yīng)包括有關(guān)商務(wù)內(nèi)容(招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)、投標(biāo)須知、總則、概述、供貨范圍、投標(biāo)活動(dòng)時(shí)間安排、投標(biāo)費(fèi)用、招標(biāo)文件的組成、澄清、修改、投標(biāo)書(shū)的語(yǔ)言、組成投標(biāo)書(shū)的文件、投標(biāo)書(shū)的格式、資格審查需要的報(bào)表、標(biāo)前會(huì)議、投標(biāo)書(shū)的形式和簽署、投標(biāo)書(shū)的提交、投標(biāo)書(shū)的密封和標(biāo)志、投標(biāo)截止日期、有關(guān)投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件)、技術(shù)規(guī)格(概述、供貨范圍、設(shè)計(jì)條件及參數(shù)、技術(shù)要求/主要性能、制造標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、各主要機(jī)構(gòu)特點(diǎn)和質(zhì) 第1頁(yè) 共7頁(yè)
量技術(shù)要求、供貨方式、備品備件、工具、技術(shù)培訓(xùn)和其他要求)、購(gòu)銷(xiāo)合同(買(mǎi)賣(mài)合同)/協(xié)議條件條款等。
八、 物資設(shè)備采購(gòu)一般不編制招標(biāo)標(biāo)底。必要時(shí)可由主管部門(mén)組織相關(guān)單位共同編制標(biāo)底。定標(biāo)前對(duì)標(biāo)底必須嚴(yán)格保密，不允許任何人對(duì)外泄露。
九、 招標(biāo)方式
（一）公開(kāi)招標(biāo)
按國(guó)家及相關(guān)部門(mén)規(guī)定采用公開(kāi)招標(biāo)方式。采用公開(kāi)招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)通過(guò)國(guó)家指定的信息網(wǎng)絡(luò)發(fā)布招標(biāo)公告。
（二）邀請(qǐng)招標(biāo)
除必須采用公開(kāi)招標(biāo)方式以外，符合下列情形之一的物資設(shè)備采購(gòu)，可采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式：
1、 不適宜公開(kāi)招標(biāo)并經(jīng)BT項(xiàng)目經(jīng)理部、業(yè)主批準(zhǔn)的采購(gòu)項(xiàng)目；
2、 按物資設(shè)備所屬行業(yè)特點(diǎn)，具有特殊性，只能從有限范圍的供應(yīng)商處采購(gòu)的；
3、 采用公開(kāi)招標(biāo)方式的費(fèi)用過(guò)大的；
4、 采用公開(kāi)招標(biāo)方式所需的時(shí)間不能滿(mǎn)足建設(shè)及生產(chǎn)需要的。 采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式時(shí)，應(yīng)向3個(gè)以上具備該項(xiàng)目投標(biāo)能力、資信良好的企業(yè)法人或其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
（三）單一來(lái)源采購(gòu)
符合下列情形之一的，可采用單一來(lái)源方式采購(gòu)；
1、 只能從唯一供應(yīng)商處采購(gòu)的；
2、 為減少維修配件種類(lèi)，保持與原有采購(gòu)項(xiàng)目一致性或者服務(wù)配套，確需指定品牌或供應(yīng)商的；
3、 采用公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)方式所需時(shí)間均不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要 第2頁(yè) 共7頁(yè)
的；
4、 相同標(biāo)的在一年內(nèi)再次采購(gòu)，而且市場(chǎng)價(jià)格變化不大的，可續(xù)上一標(biāo)采購(gòu)；
5、 市場(chǎng)上成型產(chǎn)品不能滿(mǎn)足生產(chǎn)要求，需要選擇供應(yīng)商作針對(duì)性的設(shè)計(jì)，試制的。
采用單一來(lái)源方式采購(gòu)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循本管理規(guī)定的采購(gòu)工作原則，在保證采購(gòu)物資設(shè)備質(zhì)量和價(jià)格合理的基礎(chǔ)上進(jìn)行采購(gòu)。
十、 物資設(shè)備招標(biāo)按下列程序進(jìn)行：
（一） 確定招標(biāo)方式；
（二） 編制招標(biāo)文件；
（三） 招標(biāo)文件報(bào)送項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審批并由物資設(shè)備部備案；
（四） 發(fā)布招標(biāo)公告或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)；
（五） 發(fā)出招標(biāo)文件；
（六） 必要時(shí)召開(kāi)標(biāo)前會(huì)，并進(jìn)行答疑；
（七） 接收投標(biāo)人的投標(biāo)文件；
（八） 開(kāi)標(biāo)，并審查投標(biāo)文件的密封、蓋章及簽字（或署印）等情況；
（九） 組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)或評(píng)標(biāo)小組，依據(jù)評(píng)標(biāo)辦法評(píng)標(biāo)，提出評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦中標(biāo)候選人；
（十） 將評(píng)標(biāo)報(bào)告、評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)BT項(xiàng)目經(jīng)理部及業(yè)主批復(fù)，并由物資設(shè)備部備案；
（十一） 發(fā)出中標(biāo)通知；
（十二） 與中標(biāo)人簽訂物資設(shè)備采購(gòu)合同。
十一、 對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改、補(bǔ)充的， 第3頁(yè) 共7頁(yè)
最遲應(yīng)在投標(biāo)截止日期前5天，以書(shū)面形式通知所有潛在投標(biāo)人。該澄清或者修改、補(bǔ)充的內(nèi)容為招標(biāo)文件的組成部分。
十二、 在發(fā)出招標(biāo)文件5天前，按規(guī)定的管理權(quán)限將招標(biāo)文件報(bào)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組備案。
十三、 合理確定投標(biāo)文件的編制時(shí)間。發(fā)布招標(biāo)公告至招標(biāo)文件發(fā)出截止時(shí)間，不得少于7天。自招標(biāo)文件發(fā)出截止日起至潛在投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件截止時(shí)間，一般不得少于7天，大型成套設(shè)備不得少于15天。
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十四、 投標(biāo)
（一）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力，國(guó)家有關(guān)法規(guī)對(duì)投標(biāo)人資格條件或者招標(biāo)文件對(duì)投標(biāo)人資格條件有規(guī)定的，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具備規(guī)定的資格條件。
（二）投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件的要求編制投標(biāo)文件。投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。
（三）投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競(jìng)標(biāo)，也不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)。
十五、 開(kāi)標(biāo)
（一）BT項(xiàng)目工程物資設(shè)備招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組成員、招標(biāo)工作小組人員及投標(biāo)人參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。
（二）開(kāi)標(biāo)應(yīng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開(kāi)進(jìn)行。
（三）開(kāi)標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
（四）投標(biāo)文件在拆開(kāi)前，應(yīng)請(qǐng)投標(biāo)人代表或當(dāng)眾確認(rèn)其投標(biāo)文件是否被拆開(kāi)過(guò)，然后當(dāng)眾拆開(kāi)投標(biāo)書(shū)，宣讀投標(biāo)人名稱(chēng)、投標(biāo)價(jià)格及投標(biāo)文件要求的其他主要內(nèi)容。
（五）投標(biāo)人少于三個(gè)的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
（六）屬于下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)作為廢標(biāo)處理：
1、 投標(biāo)文件未按要求密封；
2、 投標(biāo)文件未按要求蓋章及無(wú)其法人代表（或者其代理人）簽字（或者署�。�
3、 投標(biāo)人不具備相應(yīng)的資格條件；
4、 投標(biāo)有效期不足；
5、 投標(biāo)人未按要求提交投標(biāo)保函（或者投標(biāo)保證金）；
6、 投標(biāo)人遞交兩份或者多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件，又未書(shū)面聲明哪一份為投標(biāo)方案，哪一份為備選方案；
7、 投標(biāo)人在一份投標(biāo)文件中，對(duì)同一物資或設(shè)備有兩個(gè)或者多個(gè)報(bào)價(jià)，又未書(shū)面聲明以哪一個(gè)為準(zhǔn)；
8、 投標(biāo)文件不符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求；
9、 投標(biāo)人以不正當(dāng)手段從事投標(biāo)活動(dòng)。
（七）所有投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)自己的標(biāo)書(shū)開(kāi)標(biāo)、唱標(biāo)及記錄無(wú)誤后宣布散會(huì)。
（八）開(kāi)標(biāo)后，不得通過(guò)補(bǔ)充說(shuō)明和有關(guān)資料改變招標(biāo)文件和投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。
（九）開(kāi)標(biāo)至發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)為評(píng)標(biāo)階段，評(píng)標(biāo)活動(dòng)及影響評(píng)標(biāo)公平、公正性的相關(guān)內(nèi)容、信息等均應(yīng)保密。
十六、 評(píng)標(biāo)
（一）采購(gòu)招標(biāo)工作小組的評(píng)標(biāo)工作人員對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行閱讀、澄清和整理。
（二）重大物資設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目應(yīng)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并按相關(guān)程序要求開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。
（三）一般物資設(shè)備招標(biāo)項(xiàng)目由BT項(xiàng)目物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)工作小組成員并增加有關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成評(píng)標(biāo)小組開(kāi)展評(píng)標(biāo)工作。
（四）根據(jù)招標(biāo)文件的商務(wù)和技術(shù)規(guī)格的條件要求，對(duì)投標(biāo)單位的投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。必要時(shí)，可對(duì)投標(biāo)商進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考核，以確定其是否具備供貨資質(zhì)和生產(chǎn)條件。
（五）對(duì)投標(biāo)文件中的技術(shù)及商務(wù)的不明確問(wèn)題可向投標(biāo)單位進(jìn)行澄清，澄清以書(shū)面文件為準(zhǔn)。澄清內(nèi)容不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性?xún)?nèi)容。
（六）評(píng)標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評(píng)標(biāo)原則、標(biāo)準(zhǔn)和方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行綜合評(píng)審和比較，推薦合格的中標(biāo)候選人。
（七）評(píng)標(biāo)過(guò)程應(yīng)形成記錄，填寫(xiě)投標(biāo)人的有關(guān)商務(wù)、技術(shù)性能方面的投標(biāo)比較表。
（八）中標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合下列條件之一：
1、 能夠最大限度地滿(mǎn)足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；
2、 能夠滿(mǎn)足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)價(jià)最低，但投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。
（九）評(píng)標(biāo)成員應(yīng)當(dāng)客觀(guān)、公正地履行職務(wù)，遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見(jiàn)承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
（十）評(píng)標(biāo)小組應(yīng)編寫(xiě)評(píng)標(biāo)報(bào)告，填寫(xiě)《物資設(shè)備采購(gòu)招標(biāo)定標(biāo)呈報(bào)表》。
十七、 定標(biāo)
（一）公司招投標(biāo)工作小組對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行審定，并提出意見(jiàn)后呈公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組討論確定中標(biāo)人。最后評(píng)標(biāo)報(bào)告呈BT項(xiàng)目經(jīng)理部及業(yè)主審批，批復(fù)后再發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)。
（二）經(jīng)公司項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議評(píng)審，認(rèn)為投標(biāo)及評(píng)標(biāo)不符
合要求的，可以否決投標(biāo)及評(píng)標(biāo)，并重新招標(biāo)。
十八、 物資設(shè)備招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)要接受招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的監(jiān)督管理。中標(biāo)人確定后，向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知，同時(shí)通知未中標(biāo)人。
十九、 采購(gòu)招標(biāo)工作小組根據(jù)公司領(lǐng)導(dǎo)審批意見(jiàn)起草采購(gòu)合同。合同編寫(xiě)應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)合同法》的有關(guān)規(guī)定。
二十、 有關(guān)招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作人員違反本管理規(guī)定，濫用職權(quán)，玩忽職守，受賄索賄，徇私舞弊，一經(jīng)查實(shí)，將給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
二十一、 采購(gòu)審批付款的流程
（一）在接收到項(xiàng)目經(jīng)理部向物資設(shè)備部提交的物資設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃后，物資設(shè)備部采購(gòu)員將計(jì)劃采購(gòu)的物資設(shè)備詢(xún)價(jià)并填寫(xiě)詢(xún)價(jià)表和價(jià)格對(duì)比表以及物資設(shè)備采購(gòu)審批表，呈項(xiàng)目經(jīng)理部及主管領(lǐng)導(dǎo)審批，批復(fù)后，將予以采購(gòu)。物資設(shè)備到貨后，倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收合格并填寫(xiě)入庫(kù)單，領(lǐng)料單位來(lái)領(lǐng)取所需物資設(shè)備時(shí)須填寫(xiě)出庫(kù)單。至此，采購(gòu)流程完結(jié)。
（二）采購(gòu)主辦人確認(rèn)供應(yīng)商已按合同履行責(zé)任，填寫(xiě)B(tài)T工程付款審批表及所需付款金額后。將付款審批表附合同一起呈經(jīng)辦部門(mén)部門(mén)長(zhǎng)和財(cái)務(wù)部部門(mén)長(zhǎng)審批，并復(fù)核經(jīng)辦人意見(jiàn)及合同執(zhí)行情況。經(jīng)辦部門(mén)長(zhǎng)批后，呈主管領(lǐng)導(dǎo)審批。主管領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)后，交到財(cái)務(wù)部出納付款。至此，付款流程完結(jié)。
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二〇〇八年七月二十三日
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