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廣州市招標(biāo)管理?xiàng)l例
第一條
為加強(qiáng)本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，根據(jù)《廣東省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市的實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)適用本辦法。
第三條 本辦法所稱建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)包括項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)投標(biāo)。
第四條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。
第五條 雙方當(dāng)事人依法進(jìn)行的建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，受國(guó)家法律保護(hù)。
第六條
廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（簡(jiǎn)稱市建委）是本市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的主管部門。市、區(qū)和縣級(jí)市建委在招標(biāo)投標(biāo)管理工作的主要職責(zé)是：
（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的法規(guī)和方針、政策，制定建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的具體實(shí)施辦法。
（二）監(jiān)督檢查有關(guān)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。
（三）依權(quán)限審批招標(biāo)機(jī)構(gòu)的資格。
（四）復(fù)議不服招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)所作的行政裁決的案件。
第七條 市建委設(shè)立“廣州市建設(shè)工程招標(biāo)中心”（以下稱市招標(biāo)中心），負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程的招標(biāo)投標(biāo)管理工作和本辦法的實(shí)施。 市屬區(qū)、縣級(jí)市建委以及享有縣級(jí)以上經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限的經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)設(shè)立工程招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)，依審批管理權(quán)限負(fù)責(zé)建設(shè)工程項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)管理工作，接受市招標(biāo)中心的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第八條 招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)是：
（一）對(duì)申請(qǐng)主持項(xiàng)目招標(biāo)的建設(shè)單位實(shí)施資格審查。
（二）審查招標(biāo)申請(qǐng)書和招標(biāo)文件。
（三）審定標(biāo)底。
（四）監(jiān)督開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)。
（五）裁決建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的糾紛和定標(biāo)結(jié)果。
（六）對(duì)違反招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定的行為實(shí)施處罰。
（七）對(duì)中標(biāo)的建設(shè)工程實(shí)行跟蹤并監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂和履行。
第九條 凡屬新建、改建、擴(kuò)建和技術(shù)改造的建設(shè)工程都要按下列規(guī)定實(shí)行招標(biāo)：
（一）大、中型建設(shè)工程項(xiàng)目，實(shí)行項(xiàng)目總承包或建設(shè)監(jiān)理的招標(biāo)。
（二）重要的公共建筑、高層建筑、開發(fā)小區(qū)、街景和廣場(chǎng)的規(guī)劃及重點(diǎn)建設(shè)工程，實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)。
（三）建筑面積２０００平方米或工程造價(jià)在２００萬(wàn)元以上的建
筑、裝飾、安裝工程及工程發(fā)包價(jià)在３００萬(wàn)元以上的能源、交通建設(shè)（包括公路、鐵路、市政、航道、碼頭、堤岸等）工程，均應(yīng)實(shí)行施工招標(biāo)。
（四）中外合資的建設(shè)工程項(xiàng)目參照本辦法進(jìn)行招標(biāo)。
第十條 申請(qǐng)主持項(xiàng)目招標(biāo)的建設(shè)單位應(yīng)具備下列條件：
（一）法人、依法成立的其他組織。
（二）有與建設(shè)工程項(xiàng)目招標(biāo)活動(dòng)相適應(yīng)的工程技術(shù)、建筑經(jīng)濟(jì)管理人員。
（三）具有組織編制招標(biāo)文件、開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定評(píng)的能力。
不具備上述條件的建設(shè)單位，可委托有資格的單位代理組織招標(biāo)，并簽訂委托協(xié)議書。
第十一條
建設(shè)單位主持項(xiàng)目招標(biāo)工作，必須按本辦法第十條規(guī)定條件，向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。如資料齊全的，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在７日內(nèi)批復(fù)并報(bào)建委備案。
第十二條 申請(qǐng)參加建設(shè)項(xiàng)目總承包、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理投標(biāo)的企業(yè)應(yīng)具備下列條件：
（一）持有當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門頒發(fā)的企業(yè)資質(zhì)證書（或批準(zhǔn)件）和工商行政管理部門核發(fā)的法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
（二）持有《廣州地區(qū)建設(shè)工程承包企業(yè)許可證》（以下稱承包許可證）。
（三）經(jīng)市建委核定的承包范圍應(yīng)符合招標(biāo)工程的技術(shù)要求等級(jí)。
第十三條 建設(shè)工程實(shí)施招標(biāo)必須具備的條件：
（一）實(shí)行設(shè)計(jì)招標(biāo)的，其計(jì)劃（設(shè)計(jì)）任務(wù)書或可行性研究報(bào)告已獲批準(zhǔn)，并具有設(shè)計(jì)所必需的可靠基本資料。
（二）實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目總承包招標(biāo)的，應(yīng)具有獲批準(zhǔn)的計(jì)劃文件或計(jì)劃（設(shè)計(jì)）任務(wù)書并落實(shí)了建設(shè)資金和地點(diǎn)。
（三）實(shí)行建設(shè)監(jiān)理招標(biāo)的，其計(jì)劃（設(shè)計(jì)）任務(wù)書或初步設(shè)計(jì)已獲批準(zhǔn)并已確定了工程建設(shè)的主要技術(shù)工藝要求。
（四）實(shí)行施工招標(biāo)必須具備開工條件，領(lǐng)取了計(jì)劃和報(bào)建等有關(guān)證件，提供能滿足施工需要的施工圖紙、技術(shù)資料以及經(jīng)批準(zhǔn)的招標(biāo)文件。
第十四條 實(shí)行建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的建設(shè)單位享有下列權(quán)利：
（一）按照有關(guān)規(guī)定程序，有權(quán)組織招標(biāo)活動(dòng)。
（二）根據(jù)投標(biāo)企業(yè)資質(zhì)等級(jí)，有權(quán)按規(guī)定選擇和確定投標(biāo)單位。
（三）根據(jù)有關(guān)評(píng)標(biāo)原則和價(jià)格管理規(guī)定，在同等條件下有權(quán)選定中標(biāo)價(jià)格和中標(biāo)單位。
第十五條
工程項(xiàng)目招標(biāo)可以全部工程一次招標(biāo)、單項(xiàng)（幢）工程招標(biāo)或特殊專業(yè)工程招標(biāo)。如特殊需要又具有條件的工程，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，可分開基礎(chǔ)和上蓋建筑物兩部分進(jìn)行招標(biāo)。
第十六條 建設(shè)工程可分別采取下列方式進(jìn)行招標(biāo)：
（一）公開招標(biāo)，由招標(biāo)單位通過(guò)報(bào)刊、廣播電臺(tái)、電視或其他有效途徑發(fā)布招標(biāo)公告實(shí)行的招標(biāo)。
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（二）邀請(qǐng)招標(biāo)，由招標(biāo)單位向技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位發(fā)出招標(biāo)的邀請(qǐng)。
（三）議標(biāo)，不適宜公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)的，經(jīng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)可實(shí)行議標(biāo)。
第十七條 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的程序：
（一）由招標(biāo)單位向招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)取《招標(biāo)申請(qǐng)表》，招標(biāo)單位編制招標(biāo)文件，應(yīng)按總承包、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工的不同類別編制。并連同《招標(biāo)申請(qǐng)表》送招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定后，發(fā)出招標(biāo)通知。
（二）投標(biāo)單位可選擇符合自己承包能力的招標(biāo)工程直接向招標(biāo)單位提交參加投標(biāo)的申請(qǐng)。
（三）投標(biāo)單位申請(qǐng)經(jīng)招標(biāo)單位認(rèn)可后，應(yīng)提交有關(guān)證明文件，由招標(biāo)單位進(jìn)行資質(zhì)驗(yàn)證。
（四）招標(biāo)單位通知投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件及設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料，投標(biāo)單位領(lǐng)取時(shí)，須向招標(biāo)單位繳交５００元至１０００元的投標(biāo)保證金，雙方同時(shí)踏勘現(xiàn)場(chǎng)。
（五）投標(biāo)單位領(lǐng)取招標(biāo)文件后，擬訂詢問(wèn)提綱，做好參加招標(biāo)會(huì)議的準(zhǔn)備。
（六）招標(biāo)單位應(yīng)按分工組成評(píng)標(biāo)小組，其中市屬局（總公司）的建設(shè)工程及區(qū)屬項(xiàng)目中建筑物的層數(shù)超過(guò)１５層以上的，邀請(qǐng)市招標(biāo)中心、市建行、建設(shè)項(xiàng)目主管部門、經(jīng)辦建設(shè)銀行支行共同派人組成；區(qū)屬建設(shè)工程的層數(shù)在１５層（含１５層）以下的，邀請(qǐng)區(qū)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦建設(shè)銀行支行、項(xiàng)目主管部門共同派人組成；
縣級(jí)市屬的建設(shè)工程邀請(qǐng)縣級(jí)市招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦建設(shè)銀行支行、項(xiàng)目主管部門共同派人組成。
（七）召開招標(biāo)會(huì)議。招標(biāo)單位主持，評(píng)標(biāo)小組全體成員、投標(biāo)單位參加，介紹招標(biāo)工程情況，解答投標(biāo)單位提出的咨詢疑點(diǎn)，作出招標(biāo)會(huì)議紀(jì)要，并作為招標(biāo)文件的補(bǔ)充資料。
（八）招標(biāo)單位在招標(biāo)會(huì)議結(jié)束后，應(yīng)組織人員編制標(biāo)價(jià)。沒有能力的，可委托有編制能力的單位代編。編制施工招標(biāo)的標(biāo)價(jià)，應(yīng)按投標(biāo)企業(yè)不同等級(jí)，依據(jù)招標(biāo)文件內(nèi)容要求、設(shè)計(jì)圖紙、資料及現(xiàn)行國(guó)家定額單價(jià)、材料設(shè)備供應(yīng)渠道、責(zé)任及建設(shè)期人工、材料、機(jī)械臺(tái)班等價(jià)格變動(dòng)因素、現(xiàn)行定額外各種必需的施工費(fèi)用及其他不可預(yù)見費(fèi)用編制；外商投資和中外合資建設(shè)工程項(xiàng)目可按本辦法或按量?jī)r(jià)分離辦法編制。
（九）投標(biāo)單位在招標(biāo)會(huì)議結(jié)束后１５日內(nèi)，按招標(biāo)文件要求，編制施工組織設(shè)計(jì)和投標(biāo)價(jià)并填寫標(biāo)書，蓋好印鑒，密封后，按時(shí)送交招標(biāo)單位；招標(biāo)單位接收標(biāo)書時(shí)應(yīng)再次密封，并加蓋印鑒，簽發(fā)回收條，按機(jī)密件妥善保管。
（十）招標(biāo)單位應(yīng)在投標(biāo)單位送交標(biāo)書時(shí)限截止后，于審標(biāo)會(huì)議前７日至１０日把招標(biāo)文件、標(biāo)價(jià)編制資料（包括計(jì)算書）送交評(píng)標(biāo)小組全體成員；并按約定時(shí)間召開標(biāo)價(jià)審查會(huì)議審查標(biāo)價(jià)，必要時(shí)通知負(fù)責(zé)編制人員列席。
（十一）招標(biāo)單位主持召開開標(biāo)會(huì)議，評(píng)標(biāo)小組全體成員、投標(biāo)單位參加。招標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)眾復(fù)驗(yàn)標(biāo)書密封情況和印鑒是否合法，宣讀
標(biāo)書內(nèi)容，公布標(biāo)底；對(duì)未密封的標(biāo)書、無(wú)法人和法定代表人委托的代理人和印鑒、未按規(guī)定的格式填寫或內(nèi)容不全、字跡模糊、辨認(rèn)不清的，以及未按規(guī)定的時(shí)間報(bào)送投標(biāo)書、投標(biāo)單位不按時(shí)或不參加開標(biāo)會(huì)議的，投標(biāo)書作廢。
（十二）評(píng)標(biāo)小組評(píng)定中標(biāo)單位，評(píng)定時(shí)應(yīng)按平等競(jìng)爭(zhēng)、公正合理的原則進(jìn)行綜合評(píng)定并報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審定簽發(fā)《中標(biāo)通知書》。設(shè)計(jì)、總承包、監(jiān)理、施工各類的評(píng)定依據(jù)由市招標(biāo)中心另行規(guī)定。 （十三）招標(biāo)單位接到《中標(biāo)通知書》后，應(yīng)向非中標(biāo)單位收回招標(biāo)圖紙、文件資料，發(fā)給５００元至１０００元的補(bǔ)償金，并如數(shù)退回投標(biāo)保證金。
（十四）建設(shè)單位持《中標(biāo)通知書》到建委辦理《廣州市建設(shè)工程施工許可證》（以下稱施工許可證），并與中標(biāo)單位簽訂承發(fā)包合同。
第十八條 采用議標(biāo)方式進(jìn)行招標(biāo)的，按以下程序辦理：
（一）招標(biāo)單位編寫議標(biāo)方案。
（二）提出申請(qǐng)議標(biāo)報(bào)告，由項(xiàng)目主管部門加具意見后，連同議標(biāo)方案報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審批，招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)在５日內(nèi)批復(fù)。
（三）招標(biāo)單位通知２個(gè)至３個(gè)議標(biāo)單位領(lǐng)取圖紙、資料，議標(biāo)單位應(yīng)按規(guī)定時(shí)限報(bào)送標(biāo)書。
（四）招標(biāo)單位邀請(qǐng)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦建設(shè)銀行和主管單位共同審查標(biāo)價(jià)和對(duì)標(biāo)書進(jìn)行評(píng)議，確定中標(biāo)單位，其時(shí)限不得超過(guò)２０日。
（五）由招標(biāo)單位將議標(biāo)結(jié)果書面報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審核，經(jīng)審核后，發(fā)出《中標(biāo)通知書》；議標(biāo)的有關(guān)保證金和補(bǔ)償費(fèi)等事項(xiàng)的處理，參照本辦法第十七條中的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十九條 招標(biāo)活動(dòng)費(fèi)用的收取，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定辦理。 第二十條
招標(biāo)單位對(duì)經(jīng)審批已發(fā)出的建設(shè)工程招標(biāo)文件，不得擅自變更內(nèi)容或增加附加條件，確需變更和補(bǔ)充的，須在招標(biāo)會(huì)議后５日內(nèi)報(bào)招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，并在投標(biāo)截止日期的前７日送達(dá)參加投標(biāo)的單位。 第二十一條
《廣州市招標(biāo)管理?xiàng)l例》全文內(nèi)容當(dāng)前網(wǎng)頁(yè)未完全顯示，剩余內(nèi)容請(qǐng)?jiān)L問(wèn)下一頁(yè)查看。
招標(biāo)單位對(duì)招標(biāo)工程標(biāo)底已經(jīng)審定的，應(yīng)按時(shí)組織開標(biāo)。如確需延期的，應(yīng)將標(biāo)底密封保存至開標(biāo)時(shí)，所有接觸標(biāo)底的人員均負(fù)有保密責(zé)任，不得泄露，投標(biāo)單位不得以任何手段去獲取標(biāo)底。
第二十二條 投標(biāo)單位在投標(biāo)中必須按要求如實(shí)填寫標(biāo)書，不得惡意串通，哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序。
第二十三條
投標(biāo)單位在中標(biāo)后，經(jīng)建委批準(zhǔn)可按專業(yè)或分部、分項(xiàng)的原則，將工程分包給技術(shù)資質(zhì)符合工程要求的單位，簽訂分包合同，明確雙方權(quán)利和義務(wù)。中標(biāo)單位應(yīng)對(duì)建設(shè)單位負(fù)責(zé)，分包單位應(yīng)對(duì)中標(biāo)單位負(fù)責(zé)。
中標(biāo)單位和分包單位不得倒手轉(zhuǎn)包工程，如違法轉(zhuǎn)包造成的經(jīng)濟(jì)損失，由倒手轉(zhuǎn)包工程的單位負(fù)責(zé)。
中標(biāo)單位和分包單位不得倒手轉(zhuǎn)包工程，如違法包造成的經(jīng)濟(jì)損失，由倒手轉(zhuǎn)包工程的單位負(fù)責(zé)。
第二十四條
任何單位和個(gè)人不得以征地拆遷、設(shè)計(jì)、墊資承包任務(wù)、介紹建設(shè)用地等為條件，要求建設(shè)單位將應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的工程以不通過(guò)招標(biāo)發(fā)包給其指定的單位承包。
第二十五條 未在本市依法登記注冊(cè)的境外公司申請(qǐng)參加投標(biāo)的，應(yīng)向市建委辦理投標(biāo)資格審批手續(xù)，獲準(zhǔn)后方可參加。
第二十六條
由縣以上政府確認(rèn)的搶險(xiǎn)救災(zāi)、支援邊遠(yuǎn)地區(qū)、中小型水利、水電建設(shè)和科研試驗(yàn)、保密等特殊工程項(xiàng)目不宜招標(biāo)的，均由建設(shè)單位提出報(bào)告，經(jīng)項(xiàng)目主管部門加具意見，報(bào)建委批準(zhǔn)后辦理《施工許可證》。
第二十七條
通過(guò)招標(biāo)或議標(biāo)后中標(biāo)的工程，均按現(xiàn)行施工任務(wù)審批管理權(quán)限，分別到市、區(qū)、縣級(jí)市建委辦理《施工許可證》。凡未領(lǐng)取《施工許可證》的工程，不得簽訂承發(fā)包合同，建設(shè)銀行不予撥款，有關(guān)部門不予辦理《施工標(biāo)牌》。
第二十八條 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中發(fā)生糾紛，可自行協(xié)商解決，也可由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)調(diào)解。調(diào)解無(wú)效時(shí)，可通過(guò)訴訟解決。
第二十九條
按規(guī)定應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的工程，未經(jīng)建委批準(zhǔn)擅自施工的，由招標(biāo)管理
機(jī)構(gòu)提請(qǐng)經(jīng)管建委給予通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期停工，補(bǔ)辦手續(xù)，并按建筑市場(chǎng)管理有關(guān)規(guī)定給予處罰。
第三十條
泄露標(biāo)底影響招標(biāo)投標(biāo)工作正常進(jìn)行的，終止該項(xiàng)目的招標(biāo)，簽訂的合同無(wú)效，重新組織招標(biāo)或商定施工單位，并分別情況由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定予以處罰：
（一）招標(biāo)單位泄露標(biāo)底，開工前被查實(shí)的，原標(biāo)底作廢，造成的經(jīng)濟(jì)損失由招標(biāo)單位承擔(dān)；開工后被查實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng)，并處以１０萬(wàn)元以上２０萬(wàn)元以下的罰款。
（二）投標(biāo)單位接受泄露標(biāo)底報(bào)價(jià)而中標(biāo)的，開工前被查實(shí)的，其中標(biāo)無(wú)效；開工后被查實(shí)的，終止合同履行，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由投標(biāo)單位承擔(dān)。
（三）泄露標(biāo)底的直接責(zé)任人，沒收其違法所得，并處以５０００元至１００００元的罰款；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本規(guī)定，有下列行為之一的，依權(quán)限由招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)按以下規(guī)定處理：
（一）投標(biāo)單位串通哄抬標(biāo)價(jià)，擾亂招標(biāo)投標(biāo)秩序，致使無(wú)法進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)和定標(biāo)的，取消其對(duì)該項(xiàng)目的投標(biāo)資格，并按底標(biāo)價(jià)千分之一處以罰款。
（二）招標(biāo)定標(biāo)后，招標(biāo)單位和中標(biāo)單位任何一方拒絕簽訂承發(fā)包合同的，按定標(biāo)價(jià)百分之五處以罰款。
（三）中標(biāo)單位或分包單位倒手轉(zhuǎn)包工程的，其轉(zhuǎn)包合同無(wú)效。如已開工的，責(zé)令其停工，沒收非法所得，并按標(biāo)價(jià)額千分之一處以罰款，由此造成的經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任者承擔(dān)。
第三十二條
當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以在收到通知書之日起１５日內(nèi)向作出處罰決定的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，也可直接向人民法院起訴；對(duì)復(fù)議決定不服的，在收到復(fù)議決定之日起１５日內(nèi)向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議，不向人民法院起訴，又不履行決定的，由作出處罰機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第三十三條 建設(shè)單位經(jīng)辦人員利用招標(biāo)權(quán)收受賄賂的，給予行政處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
投標(biāo)企業(yè)為取得中標(biāo)進(jìn)行行賄的，取銷其該工程項(xiàng)目的投標(biāo)資格，直至停止該企業(yè)一年的投標(biāo)資格；責(zé)任人觸犯刑律的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十四條
建設(shè)行政主管部門或招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)工作人員徇私舞弊、泄露標(biāo)底、索賄受賄的，給予行政處分、調(diào)離工作崗位；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。
第三十五條 廣州市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)可根據(jù)本辦法制訂具體工作細(xì)則，報(bào)市政府備案。
第三十六條
本辦法自發(fā)布之日起施行。市建委１９８６年８月１８日印發(fā)的
《廣州市建設(shè)工程施工任務(wù)招標(biāo)投標(biāo)工作細(xì)則》及其有關(guān)補(bǔ)充規(guī)定同時(shí)廢止。
廣州市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)辦法2017-01-16 16:44 | #2樓
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范本市物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)辦法，保障當(dāng)事人的合法權(quán)益，提高物業(yè)管理服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《廣州市物業(yè)管理辦法》，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 廣州市行政區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本辦法。
第三條 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。
第二章 招 標(biāo)
第五條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是取得合法開發(fā)資質(zhì)的開發(fā)建設(shè)單位或經(jīng)區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)行政主管部門或街道辦事處，鎮(zhèn)人民政府核準(zhǔn)登記的業(yè)主委員會(huì)。
選聘物業(yè)管理公司對(duì)物業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)的方式確定。
業(yè)主委員會(huì)尚未成立的，由開發(fā)建設(shè)單位負(fù)責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的招投標(biāo)組織工作；業(yè)主委員會(huì)已經(jīng)成立的，由業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)物業(yè)管理服務(wù)的招投標(biāo)組織工作。
第六條 物業(yè)管理招投標(biāo)應(yīng)當(dāng)采取公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式選聘物業(yè)管理公司。
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公開招標(biāo)的，招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請(qǐng)不特定的物業(yè)管理公司投標(biāo)；邀請(qǐng)招標(biāo)的，招標(biāo)人以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式邀請(qǐng)?zhí)囟ǖ奈飿I(yè)管理公司投標(biāo)。
招標(biāo)方式一經(jīng)確定，不得中途變更。
第七條 具有下列情形之一的，可以采用議標(biāo)方式：
（一）物業(yè)的使用在保密或安全方面有特別要求的；
（二）外國(guó)政府、個(gè)人、國(guó)際金融機(jī)構(gòu)及港澳臺(tái)同胞贈(zèng)款建設(shè)的物業(yè)，并且明確要求采取議標(biāo)方式的：
（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。
前款所稱議標(biāo)，是指招標(biāo)人與二家以上的物業(yè)管理公司就特定物業(yè)管理服務(wù)的發(fā)包條件進(jìn)行協(xié)商，擇優(yōu)選定中標(biāo)人的招標(biāo)方式。
第八條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：
（一）編制招標(biāo)文件，組織招標(biāo)活動(dòng)；
（二）選擇和符合資質(zhì)條件的投標(biāo)人；
（三）根據(jù)評(píng)選原則確定評(píng)標(biāo)，定標(biāo)辦法；
（四）選定中標(biāo)人；
（五）依法應(yīng)當(dāng)履行的其他職責(zé)。
第九條 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。
招標(biāo)文件包括招標(biāo)書、投標(biāo)須知、訂立委托管理合同的條件及協(xié)議條款。編制招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)廣泛聽取物業(yè)所有權(quán)人、使用人的意見。
第十條 招標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：
（一）物業(yè)規(guī)劃建設(shè)的基本情況，包括占地面積、建筑面積、產(chǎn)權(quán)狀況、商業(yè)用房及管理用房，物業(yè)維修基金、公 2
用設(shè)施、設(shè)備及公共場(chǎng)地、園林綠化、社區(qū)文化娛樂(lè)設(shè)施等；
（二）物業(yè)管理服務(wù)的內(nèi)容和要求；
（三）投標(biāo)書編制的方式及依據(jù)；
（四）投標(biāo)人的資質(zhì)和條件；
（五）組織解釋招標(biāo)文件及實(shí)地查驗(yàn)物業(yè)的時(shí)間、地點(diǎn)；
（六）送達(dá)投標(biāo)書的地點(diǎn)及截止時(shí)間；
（七）開標(biāo)、評(píng)標(biāo)的時(shí)間、地點(diǎn)；
（八）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。
第十一條 招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（一）招標(biāo)人的名稱、地址；
（二）招標(biāo)的物業(yè)名稱、類別、用途、坐落地點(diǎn)、建筑面積等；
（三）招投標(biāo)的地點(diǎn)和期限；
（四）獲取招標(biāo)文件和辦法、時(shí)間、地點(diǎn)及相關(guān)的費(fèi)用等。
第十二條 招標(biāo)人可以在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中，要求投標(biāo)人提供有關(guān)資質(zhì)證明文件和業(yè)績(jī)情況，并對(duì)投標(biāo)人提供的文件資料進(jìn)行審查。
第十三條 招標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)提前三十日通過(guò)報(bào)刊、廣播、電視或者其他方式公開發(fā)布招標(biāo)公告；招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)提前三十日向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力且符合資質(zhì)要求的物業(yè)管理公司發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
招標(biāo)公告和投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)送物業(yè)所在區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第十四條 招標(biāo)人不得向他人透露已獲取招標(biāo)文件的投標(biāo)人的名稱、數(shù)量以及可能影響公平競(jìng)爭(zhēng)的有關(guān)招投標(biāo)的其他情況。
第十五條 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的投標(biāo)文件截止日十五日前，以書面形式通知所有投標(biāo)文件收受人。澄清或者修改的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。
第十六條 具有以下情形之一的，開發(fā)建設(shè)單位或業(yè)主委員會(huì)可以自行選聘、續(xù)聘物業(yè)管理公司：
（一）物業(yè)由開發(fā)建設(shè)單位自用的；
（二）在一個(gè)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，多層物業(yè)總建筑面積低于三萬(wàn)平方米的，或高層物業(yè)總建筑面積低于一萬(wàn)平方米，或多層、高層混合物業(yè)總建筑面積低于一萬(wàn)平方米的；
（三）經(jīng)業(yè)主大會(huì)或業(yè)主代表大會(huì)通過(guò)，續(xù)聘原物業(yè)管理公司的。
第十七條 業(yè)主大會(huì)或業(yè)主大會(huì)決定選聘物業(yè)管理公司的，應(yīng)當(dāng)在作出決定的同時(shí)，授權(quán)業(yè)主委員會(huì)確定中標(biāo)人。
第三章 投 標(biāo)
第十八條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)是具有物業(yè)管理資質(zhì)和獨(dú)立法人資格的物業(yè)管理公司。
第十九條 參加投標(biāo)的物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容和要求編制投標(biāo)書。投標(biāo)書應(yīng)當(dāng)包括以下主要內(nèi)容：
（一）管理服務(wù)總體模式與配套措施；
（二）物業(yè)管理機(jī)構(gòu)立方案、運(yùn)作流程及各項(xiàng)管理規(guī)章制度；
（三）管理服務(wù)人員配備方案；
（四）管理服務(wù)用房及其他物資裝備配置方案；
（五）管理服務(wù)費(fèi)用收支預(yù)算方案；
（六）管理服務(wù)分項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)承諾與具體實(shí)施措施；
（七）社區(qū)文化服務(wù)方案；
（八）物業(yè)維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃和實(shí)施方案等。
第二十條 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在提交投標(biāo)文件的截止目前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn)，招標(biāo)人收到投標(biāo)文件后，應(yīng)當(dāng)簽收保存，不得開啟。投標(biāo)人少三個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依照本辦法重新招標(biāo)。
逾期送達(dá)投標(biāo)文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)拒收。
第四章 開標(biāo)和評(píng)標(biāo)
第二十一條 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止日后依照招標(biāo)書約定的時(shí)間公開進(jìn)行。
開標(biāo)時(shí)，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也可以由招標(biāo)人委托的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證；經(jīng)確認(rèn)無(wú)誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封。
第二十二條 評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和物業(yè)管理專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)。
第二十三條 物業(yè)管理專家由區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)行政主管部門選聘并制作專家名冊(cè)。招檔人可從名冊(cè)中隨機(jī)選出參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)的物業(yè)管理專家。
第二十四條 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人員不得參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)，并應(yīng)主動(dòng)回避評(píng)標(biāo)工作。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的名單在開標(biāo)前應(yīng)當(dāng)保密。
第二十五條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)經(jīng)評(píng)審，認(rèn)為所有投標(biāo)文件都不符合招標(biāo)要求的，可以否決，并依照本辦法重新招標(biāo)。
第二十六條 在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投木標(biāo)人就投標(biāo)價(jià)格、招標(biāo)方案等實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。
第二十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀、公正地評(píng)審?fù)稑?biāo)文件遵守職業(yè)道德，對(duì)所提出的評(píng)審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任。
第五章 中 標(biāo)
第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的標(biāo)準(zhǔn)和方法，對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較；評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，并推薦合格的中標(biāo)候選人。
招標(biāo)人可以根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告與推薦，確定中標(biāo)人，也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人。
第二十九條 中標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有同等法律效力。
第三十條 招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起十五個(gè)工作日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交。
第三十一條 受開發(fā)建設(shè)單位委托、對(duì)同一物業(yè)承擔(dān)過(guò)管理服務(wù)的物業(yè)管理公司，在同等條件下享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
前款物業(yè)管理公司有兩家以上的，最后承擔(dān)管理服務(wù)的一家享有優(yōu)先中標(biāo)權(quán)。
第三十二條 中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照合同約定履行義務(wù)，完成中標(biāo)項(xiàng)目。
中標(biāo)人不得向他人整體轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目。
中標(biāo)人按照合同約定或者經(jīng)招標(biāo)人同意，可以將部分服務(wù)項(xiàng)目分包給其他專業(yè)性服務(wù)公司完成。
中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)就分包項(xiàng)目向招標(biāo)人負(fù)責(zé)，分包人就分包項(xiàng)目承擔(dān)連帶責(zé)任。
第三十三條 中標(biāo)的物業(yè)管理公司應(yīng)當(dāng)將中標(biāo)情況以書面報(bào)告形式送物業(yè)所在區(qū)、縣級(jí)市房地產(chǎn)行政主管部門備案。
第六章 附 則
第三十四條 物業(yè)管理招標(biāo)投標(biāo)過(guò)程中，招標(biāo)人與投標(biāo)人發(fā)生糾紛時(shí)，雙方當(dāng)事人可以通過(guò)協(xié)商或者調(diào)解解決，協(xié)商、調(diào)解不成的，可以依法申請(qǐng)仲裁或者向人民法院起訴。
第三十五條 本辦法由市國(guó)土資源和房屋管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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