計生委工作整改方案

2012年4月20日，區(qū)人口計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組對我鎮(zhèn)計劃生育工作進(jìn)行了半年考核，考評結(jié)果顯示：我鎮(zhèn)排名并不理想，部分主要考核指標(biāo)完成情況與責(zé)任目標(biāo)要求有較大差距，單項指標(biāo)在全區(qū)明顯靠后，形勢非常嚴(yán)峻，為全面完成省、市、區(qū)下達(dá)的各項計生責(zé)任目標(biāo)，努力提高我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，確保2012年計生工作全面達(dá)標(biāo)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制訂如下整改方案：

一、目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真排查我鎮(zhèn)計生工作中存在的問題，找準(zhǔn)問題存在的原因，有針對性地制定具體改進(jìn)措施。通過整改，建立更為嚴(yán)密、科學(xué)地計生工作管理機(jī)制，迅速扭轉(zhuǎn)人口計生工作局面，全面提升計生工作的整體水平，確保完成全年人口計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)。

二、存在問題及原因分析

（一）存在問題

1、出生政策符合率低于責(zé)任目標(biāo)

2、政策外多孩出生情況嚴(yán)重

3、孕情監(jiān)管工作嚴(yán)重缺失，孕情登記不到位和二孩及以上妊辰對象孕情上報不及時

4、“兩非”案件查處工作落后

（二）分析原因

1、計劃生育工作認(rèn)識不到位。部分村干部責(zé)任心不強(qiáng)，對抓計

生工作力度不大，對違反計生政策在人和事不敢抓、不敢管，怕得罪人，一些違法生育和沒有采取長效節(jié)育措施的行為沒有得到有效遏制。

2、基礎(chǔ)性工作落實不到位。一些村對平時基礎(chǔ)性工作沒有認(rèn)真去抓，過度依賴集中行動 ，平時少抓少管，大行動又力度不夠、方法不多、思路不寬。

3、村級掌握底數(shù)不到位。部分村專干對本村底數(shù)不清楚，沒有及時掌握各種信息，跟蹤管理不到位，導(dǎo)致工作被動落后。

4、計生工作責(zé)任追究不到位。部分村干部工作作風(fēng)不實，執(zhí)行力差，對對象戶包保不到位，特別是對流動人口底數(shù)不清，去向不明，生育和懷孕情況沒有得到有效在跟蹤和管理，給計劃生育留下很多隱患。

三、整改措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全體干部對開展計生工作重要性和必要性的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到，計生工作不只是分管、主任和計生專干的事，也是作為國家干部責(zé)無旁貸的職責(zé)，只有統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找出差距，突破難點，才能齊心協(xié)力把人口與計生工作做好。同時要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，村支部書記、主任作為計生工作第一責(zé)任人須時刻把計生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細(xì)、抓實，抓出成效來。

2、強(qiáng)化措施，狠抓落實。通過本次春季計劃生育集中服務(wù)月活動，強(qiáng)力整改，明確職責(zé)，制定“五種制度”：實行定期通報制，每

周一鎮(zhèn)例會上，村（居）書記定期碰頭，匯報任務(wù)落實情況；實行任務(wù)公示制，本次行動任務(wù)將在政府大廳公示，將具體任務(wù)分解到村，落實到人；實行任務(wù)銷號制，對照任務(wù)落實一個銷號一個，接受監(jiān)督；實行責(zé)任包干制，將各項任務(wù)落實到村、包干到戶、責(zé)任到人；實行限期落實制，各項工作任務(wù)必須限期完成。嚴(yán)格落實三個“一票否決”：即對于沒有完成春季大行動任務(wù)的村（居）負(fù)責(zé)人，嚴(yán)格實行“一票否決”。對于半年考核時沒有完成兩大龍頭指標(biāo)的村（居）負(fù)責(zé)人嚴(yán)格實行“一票否決”。對于本年度再出現(xiàn)政策外出生的村（居）負(fù)責(zé)人嚴(yán)格實行“一票否決”。分解鎮(zhèn)、村兩級干部工作職責(zé)，實行目標(biāo)責(zé)任制，把計生工作任務(wù)層層落實到戶到人，做到目標(biāo)明確，職責(zé)分明，誰的工作不到位，出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。同時成立專班將計生工作成績與干部的工資、獎金掛鉤，優(yōu)則獎，差則罰。

3、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的計劃生育氛圍。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速營造打好計生翻身仗的氛圍。以《計生法》、《決定》和《條例》為主要內(nèi)容，利用人口學(xué)校、板報、宣傳欄等方式方法，宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實，打牢基礎(chǔ)，千方百計扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創(chuàng)造一個良好的社會輿-論環(huán)境。

4、加大孕情包保力度和違法生育的打擊力度。對全鎮(zhèn)符合政策再生育對象實行再包保，進(jìn)一步明確職責(zé)，對于不履行包保職責(zé)的責(zé)任人按區(qū)委區(qū)政府【2015】36號文件嚴(yán)格實行責(zé)任追究，千方百計提高孕情登記率和二孩以上妊娠對象孕情上報及時率。對違法生育的對

象加強(qiáng)政策兌現(xiàn)力度，做好詢問筆錄，調(diào)查取證，申請立案，嚴(yán)格執(zhí)行一整套法律程序。為了突破征收難的問題，特別是歷年拖欠社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象戶，我們將依法進(jìn)行清理征收，決不心慈手軟，對拒不交納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，堅決申請計生法庭強(qiáng)制執(zhí)行，切實維護(hù)計劃生育法律法規(guī)威嚴(yán)。

5、多措并舉，提高基層計生干部的素質(zhì)。一是定期開展不同層次、不同形式、不同渠道的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。按照操作性強(qiáng)、實效性大的原則，通過采取外出取經(jīng)、內(nèi)部充電、集中培訓(xùn)、以會代訓(xùn)等多種方式，重點培訓(xùn)政策法規(guī)、規(guī)劃統(tǒng)計、宣傳教育、避孕節(jié)育等業(yè)務(wù)知識，使基層計生干部學(xué)會、弄懂、能用。二是抓好例會制度。鎮(zhèn)計生辦要利用每月例會的機(jī)會，加強(qiáng)對計生干部的培訓(xùn)，學(xué)習(xí)計生政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識和上級有關(guān)文件等，提高自身業(yè)務(wù)水平。

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計劃生育整改方案2017-01-21 10:32 | #2樓

2011年，我鎮(zhèn)在市年度考核中，人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制不達(dá)標(biāo)，存在四大方面較實出的問題，被市“提醒注意”。為了全力打好翻身仗，確保2012年人口計生工作各項指標(biāo)達(dá)標(biāo)，特制定如下整改方案。

一、指導(dǎo)思想

在、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在市計生局的指導(dǎo)下，知恥而后勇，迎難而上，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，著力抓好整改，不斷夯實基礎(chǔ)，優(yōu)化服務(wù)，強(qiáng)化管理，奮力推進(jìn)各項工作的落實，全力提升我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作整體水平，實現(xiàn)“摘帽升類，甩三進(jìn)二”的計生工作目標(biāo)。

二、存在問題及原因分析

（一）存在問題：

1、鎮(zhèn)、村兩級計生工作例會不規(guī)范，與要求差距較大。

2、人口出生統(tǒng)計漏報問題突出。

3、底子不清、流動人口計生管理工作薄弱，經(jīng)常性工作不位。

4、依法行政工作不到位等。

（二）針對存在問題，鎮(zhèn)黨委、政府及時召開會議，深刻剖析存在問題原因：

一是對抓計劃生育工作的認(rèn)識不到位。部分干部對抓計劃生育工作的重要性認(rèn)識不足，思想認(rèn)識不夠到位；有的干部、有些村對抓計生工作力度不大，對違反計生政策的人和事不敢抓、不

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敢管，怕得罪人，一些違法生育、沒有落實節(jié)育措施的行為沒有得到有效遏制。

二是計生工作層級動態(tài)管理責(zé)任制沒有得到很好的落實。部分干部工作作風(fēng)不實，執(zhí)行力差，對計生工作不盡心盡責(zé)。包村包戶責(zé)任人責(zé)任不落，對包戶計生對象的生育節(jié)育情況不清楚、不管理。特別是對流出對象底子不清、去向不明，生育節(jié)育情況沒有追蹤和管理，給計劃生育留下許多隱患。

三是經(jīng)常性工作不到位。個別村對計生工作平時沒有很好的抓，過度依賴集中服務(wù)的時間抓，平時少抓、少管，且集中服務(wù)力度不夠，思路不寬，方法不多，不敢碰硬。

四是計生工作基礎(chǔ)薄弱。個別計生專干業(yè)務(wù)水平差，責(zé)任心不強(qiáng)，對全村的計生信息掌握不全面，鎮(zhèn)村計生工作例會不規(guī)范，流于形式，報表質(zhì)量差，漏報、遲報、暪報現(xiàn)象時有發(fā)生。

五是部門之間工作不協(xié)調(diào)，信息通報不暢，綜合治理水平低。

三、整改措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持人口計生工作黨政一把手親自抓負(fù)總責(zé)不動搖，將打好計生翻身仗作為衡量鎮(zhèn)、村兩級黨政執(zhí)政能力和政績的重要標(biāo)準(zhǔn)。堅決落實“一票否決”制度。鎮(zhèn)成立打好人口計生翻身仗工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)全鎮(zhèn)人口計生整改工作的開展，把人口計生工作列入黨委、政府的重大議事日程。

（二）進(jìn)一步落實層級動管理責(zé)任制。切實改變責(zé)任制不落實和獎罰不兌現(xiàn)的狀況，明確分解鎮(zhèn)、村兩級干部的人口計生工作層級責(zé)任，充分利用人口計生信息平臺，加強(qiáng)經(jīng)常性工作的動態(tài)管理，做到工作任務(wù)日清月結(jié)。同時加大鎮(zhèn)對村監(jiān)督考核力度，

創(chuàng)新考核方式“考核到村、責(zé)任到人”。將經(jīng)常性工作與階段性考核有機(jī)結(jié)合起來：一是將干部計生工作層級責(zé)任完成情況與“面子、票子、位子”直接掛鉤，把責(zé)、權(quán)、利三者有機(jī)結(jié)合起來。鎮(zhèn)每月將任務(wù)下達(dá)到村，每季檢查完成任務(wù)情況，并將完成情況進(jìn)行排名通報，一年累計4次未按時完成任務(wù)且排名靠后的，給予駐村工作組和村主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行通報批評，同時扣發(fā)鎮(zhèn)駐該村工作組人員和村干部一個月獎金和下鄉(xiāng)補(bǔ)助，做到工作成效與干部“票子”掛鉤；對如期完成任務(wù)的，給予鎮(zhèn)駐村工作組和村干部給予獎勵一個月的下鄉(xiāng)補(bǔ)助和獎勵金。二是建立村干部聯(lián)系村民小組制度和計生獎懲措施。要求兩委成員和協(xié)會小組長分別對持證育齡婦女實行跟蹤管理，對舉報而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報政策外懷孕的獎勵500元。三是加強(qiáng)責(zé)任制落實制度。駐村工作組長、村支部書記、村委主任是村計生工作的第一責(zé)任人，村計生專干是村計生工作的直接責(zé)任人，包村包戶干部是具體責(zé)任人、所有鎮(zhèn)村干部必須共同承擔(dān)本村計生工作任務(wù)的完成和各項指標(biāo)的實現(xiàn)。

（三）進(jìn)一步加大宣傳力度。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)迅速營造打好計生翻身仗的濃厚氛圍。抓好全鎮(zhèn)各村“三欄”的硬件設(shè)施建設(shè)，充分利用一切宣傳機(jī)器，大張旗鼓地廣泛宣傳計生政策。通過出墻報、印發(fā)宣傳資料、制作宣傳標(biāo)語等形成做好人口計生宣傳工作。把《計生法》、《決定》和省《條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實，打牢基礎(chǔ)，千方百計扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創(chuàng)造一個良好的社會輿-論環(huán)境。至目前己投入

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六萬多元，制作5幅戶外廣告宣傳牌，橫幅50多條。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)常性與集中服務(wù)相結(jié)合的工作，全力掃清庫存。全年任務(wù)一次下達(dá)，每月分解，每月結(jié)算，每季排名，末位警示。堅持經(jīng)常性開展工作，發(fā)現(xiàn)一個，做工作一個，落實一個。突出抓好開展集中服務(wù)，活動工作突重點、攻難點，狠抓“四術(shù)”掃庫存。以4月份計生集中服務(wù)活動為契機(jī)，各村地毯式進(jìn)行全面清查，摸清庫存的“四術(shù)”對象，做到底子清、情況明，特別注重清查流出人口生育、節(jié)育的情況和地址。以打硬仗的態(tài)勢，采取非常規(guī)的措施，加大宣傳力度，加強(qiáng)宣傳攻勢，工作做細(xì)、做實。摸準(zhǔn)、纏緊、跟緊、扭緊計生對象，凡是“四術(shù)”對象，一個都不能放過，一孩放環(huán)、二孩結(jié)扎，計劃外懷孕采取補(bǔ)救措施。我們一改往時人員分散下村的做法，全鎮(zhèn)開始集中干部分成三個大組每天到一個行政村進(jìn)行清理行動，集中力量逐村突破。對釘子戶、長跑戶、純女戶實行重點突破。同時通過各種渠道了解躲、外逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實。確立對象就是任務(wù)，加大獎懲力度，任務(wù)到村，責(zé)任到人，對完成任務(wù)好的給予獎勵，完成任務(wù)不好的進(jìn)行處罰。

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（五）進(jìn)一步加大孕前型管理工作力度，推動“兩無”活動深入開展。以創(chuàng)“兩無”活動為載體，切實轉(zhuǎn)變工作思路和工作方法，建立和完善人口計生工作新機(jī)制，將集中服務(wù)活動與經(jīng)常性工作有機(jī)結(jié)合起來，實現(xiàn)由孕后型管理向孕前型管理轉(zhuǎn)化，提高人口控制能力，確保人口目標(biāo)的完成。加大查環(huán)查孕和孕情監(jiān)控工作力度。定時定點開展查環(huán)查孕工作，服務(wù)所堅持按規(guī)定要求規(guī)定時間到村開展“雙查”。要求各村包戶責(zé)任人做好深入細(xì)致的思想動員工作，使對象自覺接受雙查，對于不聽規(guī)勸和拒不

接受婦檢的，將按照省《條例》的有關(guān)規(guī)定，給予 元的處罰，并限期到計生服務(wù)所婦檢。對在家對象要一個不漏進(jìn)行雙查，包戶責(zé)任人想盡千方百計摸清外出對象的詳細(xì)地址和聯(lián)系方式，要特別加大對外出雙查對象寄回查環(huán)證的力度，鎮(zhèn)政府決定提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，全力提高“雙查”率。加強(qiáng)對孕情監(jiān)控，對政策外一經(jīng)發(fā)現(xiàn)要及時采用強(qiáng)制補(bǔ)救措施，嚴(yán)格控制多孩和計劃外出生。

（六）進(jìn)一步抓好人口出生的核實工作。改變以往單一核實方法，施行“醫(yī)院—村干部（群眾）—對象戶”“三點一線”的核實方法，摸清人口出生底數(shù)，不能出現(xiàn)人為造成核實不準(zhǔn)，性別移位，真正做到“不重、不漏、不錯”。各包村干部要分片負(fù)起責(zé)任來，平時加強(qiáng)對重點對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數(shù)核實做到不重、不錯、不漏。同時做好2012年《計劃生育服務(wù)證》的發(fā)放工作，做到服務(wù)上門，切實提高辦證率和政策生育率。

（七）進(jìn)一步加大社會撫養(yǎng)費(fèi)依法征收力度。對歷年拖欠社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象進(jìn)行全面清理，嚴(yán)格實行一證先行，加大征收力度，重點加大對當(dāng)年違法生育對的政策兌現(xiàn)力度，做好詢問筆錄，調(diào)查取證，發(fā)出依法征收通知書，嚴(yán)格執(zhí)行一整套法律程序。對拒不交納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，決不心慈手軟，堅決申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。

（八）進(jìn)一步提高計生干部的業(yè)務(wù)水平，提升計生服務(wù)管理能力。今年鎮(zhèn)級進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革，我們將把一批年輕有知識的干部充實到鎮(zhèn)計生隊伍，在村級招聘計生專干中，按照“年輕化、知識化”的要求，擇優(yōu)聘用計生專干。加強(qiáng)對計生干部的培訓(xùn)，努力提高業(yè)務(wù)水平。

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①要認(rèn)真抓好鎮(zhèn)、村兩級計生工作例會，鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)和村工作組長、支部書記、主任每月要親自主持召開計生例會，認(rèn)真總結(jié)、分析、研究計生情況，布臵工作任務(wù)。認(rèn)真按省、市標(biāo)準(zhǔn)充實規(guī)范例會記錄。

②完善帳卡表冊，特別要對育齡婦女卡、查環(huán)查孕帳冊、流動人口管理信息系統(tǒng)等進(jìn)行全面清查，理順邏輯關(guān)系，不犯低級邏輯錯誤，提高帳卡表冊質(zhì)量。

（九）進(jìn)一步抓好部門溝通協(xié)調(diào)，提高綜合治理水平。分管領(lǐng)導(dǎo)每季度親自主持召開綜治例會，強(qiáng)化部門工作職責(zé)，抓好部門協(xié)調(diào)，互通計生信息，提高綜治水平。各部門明確責(zé)任，每月民政部門要做好新婚對象信息報送；衛(wèi)生院、合作醫(yī)療辦要負(fù)責(zé)孕情和生育、防疫等信息報送；派出所對新生兒入戶、戶口遷移要嚴(yán)格把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行“一證先行”，每月對新入戶、遷移人員反饋給鎮(zhèn)計生辦。其他各兼職部門要各司其職、各盡其職，主動配合計生部門，實行資源信息共享，嚴(yán)格執(zhí)行一證先行，無證緩辦，要真正形成各級各部門齊抓共管計生工作的良好局面。

我鎮(zhèn)人口計劃生育工作形勢嚴(yán)峻，責(zé)任重大，任務(wù)堅巨。在、縣政府的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市、縣計生部門的具體指導(dǎo)下，各級領(lǐng)導(dǎo)、各單位的關(guān)心支持下，我們將振奮精神，化壓力為動力，以不甘落后氣概，背水一戰(zhàn)的決心，知恥而后勇，齊心協(xié)力，迎難而上，以更加務(wù)實的作風(fēng)，更加有力的措施，徹底扭轉(zhuǎn)被動局面，為確保年終考核達(dá)標(biāo)“摘帽”，全力爭升二類而奮斗。

中共XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)委員會

XX鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府

2012年1月10日

人口和計劃生育工作整改方案2017-01-21 10:34 | #3樓

根據(jù)、市政府的檢查通報，我鎮(zhèn)計劃生育工作的當(dāng)前形勢非常嚴(yán)峻和緊迫，存在著一些比較突出的問題，為了解決好這些問題，全面提高我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作水平，確保2015年計生工作各項指標(biāo)都達(dá)到類別指標(biāo)要求，特制定如下整改方案：

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實好、市政府通報會議精神，在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)計生局的大力支持下，與時俱進(jìn)，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，扎實工作，努力推動我鎮(zhèn)人口與計劃生育工作再上新臺階。

二、存在問題及原因分析

**村：1計生底數(shù)不清；2計生率偏低，只有52%；3、四術(shù)落實不到位，四術(shù)欠帳30例；4、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：首先是外出務(wù)工人員多，有些在外出務(wù)工時結(jié)婚生下小孩后再帶回，從而出現(xiàn)已婚育齡婦女漏統(tǒng)和人口出生漏報；其次是計生專干下村開展工作少，且多是浮于面上，不深入調(diào)查核實；三是包村組長重視計生不夠，沒有把任務(wù)落實到人，包村組員責(zé)任心不強(qiáng)，總以為計生是計生專干的事。四是群眾的生育觀念沒有發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變。五是大部分已婚育齡婦女長期外出打工，環(huán)扎很難及時落實到位；六是村干部對計生工作不重視，不能很好配合計生部門開展工作，甚至有極個別還帶頭違反計生政策，造成極壞的負(fù)面影響。

**村：1、計生率低，只有50%；2、孕情跟蹤不到位，婦檢到位率低。原因分析：一是計生專干下村少，沒有及時掌握計生對象的動態(tài)，致使一些計生對象躲生、搶生；二是沒有及時動員新婚對象領(lǐng)取生育證，更不掌握其動向，使生育證發(fā)放不到位，出現(xiàn)違法懷孕；三是婦檢工作沒有按時開展，懷孕對象人數(shù)掌握不清。

**村：1、計生底數(shù)不清，漏人漏戶嚴(yán)重；2、計生率低，只有40%，強(qiáng)生、搶生嚴(yán)重；3、孩次移位、性別錯報嚴(yán)重；4、環(huán)扎措施落實不到位；5、生育證發(fā)放不到位，違法懷孕多；6、性別比嚴(yán)重失常。原因分析：一是包村組領(lǐng)導(dǎo)不重視計生，包村組員下村開展計生工作少之又少，凡涉及計生工作的都依賴計生專干去完成；二是宣傳力度不夠，沒有形成氛圍，群眾生育觀念沒有根本性轉(zhuǎn)變；三是外出務(wù)工已婚育齡婦女多，加上四術(shù)落實又不及時，致使環(huán)扎沒有落實到位；四是群眾“養(yǎng)兒防老，無后為大”的思想嚴(yán)重，長期躲于山上搶生、強(qiáng)生。五是新婚對象見申領(lǐng)生育證手續(xù)繁鎖，特別是女方戶口不在本地的，申請表是填了，但都沒有蓋好章拿回來辦證。六是一些群眾“重男輕女”思想嚴(yán)重，為生一個男孩就躲生，如果不是男嬰，就遺棄。有些就到廣東去做性別鑒定，是女嬰的就地引產(chǎn)。

**村：1、計生率低；2、超懷超孕現(xiàn)象突出；3、村級干部對計生工作不重視；4、存在偷取環(huán)現(xiàn)象。原因分析：一是環(huán)扎不及時到位，促長了違法生育；二是婦檢不正常開展，只是流于表面形式；三是放環(huán)后沒有做好跟蹤服務(wù)，一些計生對象今天放環(huán)，明天就取環(huán)；四是村干部怕做計生工作，怕得罪人，對計生工作往往是睜一只眼閉一只眼，不抓不管。

**村：1、計生率低，只有41%；2、超懷嚴(yán)重；3、計生底數(shù)不清；4、四術(shù)欠帳大。原因分析：一是包村組員下村少，什么事都要計生專干去完成；二是工作責(zé)任心不強(qiáng)，核實人口只靠醫(yī)院提供，

沒有下村入戶去核實，甚至連計生對象的家及基本情況都不清，就報出人口出生。三是已婚育齡婦女長期不在家，環(huán)扎很難落實到位，有些對象去了四、五次都沒有見到人。四是政策兌現(xiàn)力度差，導(dǎo)致群眾根本沒有計劃生育的意識。

**村：1、計生底數(shù)不清，存在漏人漏戶；2、是違法生育嚴(yán)重，二孩計生率只有10%；3、孩次移位嚴(yán)重；4、四術(shù)欠帳大；5、計生檔案混亂。原因分析：一是包村領(lǐng)導(dǎo)重視計生不夠，開展計生工作只做一些表面文章，沒有深入開展；二是村干部不配合開展計生工作，有些不但不支持，反而還包親屬違反計生政策。三是計生專干工作責(zé)任心不強(qiáng)，業(yè)務(wù)不精通，人口出生核實不夠認(rèn)真仔細(xì)。四是包村組工作不扎實，對于環(huán)扎對象沒有做到動之以情，曉之以理的去動員，任憑計生對象說不去就不去。

**村：1、計生率低，多孩率高；2、四術(shù)欠帳多；3、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：一是計生對象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證，導(dǎo)致生育證發(fā)放不到位；二是婦檢沒有正常開展，主要還是“檔案”婦檢；三是群眾傳統(tǒng)的婚育觀念沒有轉(zhuǎn)變，存在著“多子多福”思想，搶生多孩；四是兌現(xiàn)政策力度不夠，落實環(huán)扎不及時，大部分計生對象都到廣東打工，沒辦法追蹤。

**村：1、計生率偏低；2、四術(shù)欠帳多；3、違法懷孕嚴(yán)重。原因分析：一是計生對象不理解計生政策，計生宣傳氛圍不濃， “重男輕女”的思想根深蒂固。二是婦檢不到位，主要是通過計生專干“目檢”，等發(fā)現(xiàn)計生對象懷孕時，對象已不在家了。三是計生對象沒有領(lǐng)取結(jié)婚證或早婚嚴(yán)重。

三、整改措施

1、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)全體干部職工對開展計生工作的重要性和必要性的認(rèn)識，要充分認(rèn)識到，計生工作不只是分管、主任和計生專干的事，也是作為國家公務(wù)員責(zé)無旁貸的職責(zé)，只有統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，找出差距，突破難點，才能齊心協(xié)力把人口與計生工作做好。同時要堅持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的責(zé)任制，把人口與計劃生育工作作為一個地方發(fā)展的戰(zhàn)略問題，放在重要的工作日程。黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，分管計生的領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、具體管，要時刻把計生工作放在心里，抓在手中，工作要抓緊、抓細(xì)、抓實，抓出成效來。實行目標(biāo)責(zé)任制，把計生工作任務(wù)層層落實到村到人，做到目標(biāo)明確，職責(zé)分明，制定出切實可行的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度，誰的工作不到位，出現(xiàn)問題，就追究誰的責(zé)任。還要將計生工作成績與干部職工的工資、獎金掛鉤，優(yōu)則獎，差則罰。同時建立村干部聯(lián)系村民小組制度和計生獎懲措施。要求兩委成員和協(xié)會小組長分別對持證育齡婦女實行跟蹤管理，對舉報而追回外逃一例的，獎勵200元，對舉報政策外懷孕的獎勵500元。對在2015年底前未將所聯(lián)系組外逃人員追回的村干部扣年度工資200元。

2、層層落實責(zé)任。一是實行鎮(zhèn)包村到戶，村包組到人。鎮(zhèn)三大班子成員和全體干部職工全部包村到戶。并廣泛宣傳好計劃生育法律法規(guī)，及時準(zhǔn)確掌握所包村包戶的婚、孕、育、術(shù)等基本情況，負(fù)責(zé)動員和組織育齡夫婦落實避孕節(jié)育措施，做好孕中、產(chǎn)后和術(shù)后的隨訪工作，組織開展“五期”教育和“三查一服務(wù)”活動，依法征收社會撫養(yǎng)費(fèi)；加強(qiáng)育齡婦女信息系統(tǒng)規(guī)范化建設(shè)管理，及時做好有關(guān)數(shù)據(jù)的調(diào)查、匯報、統(tǒng)計等工作。二是村支部書記、村委主任是村計生工作的第一責(zé)任人，村計生專干是村計生工作的直接責(zé)任人，所有村干部必須共同承擔(dān)本村計生工

作任務(wù)的完成和各項指標(biāo)的實現(xiàn)。村干部主要負(fù)責(zé)了解聯(lián)系戶的已婚育齡夫婦生育狀況和思想動態(tài)，動員和組織育齡夫婦落實避孕節(jié)育措施，與計生對象簽訂協(xié)議書，為他們提供全程跟蹤服務(wù)（具體名單附后）。

3、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高計生工作效能。（1）從4月開始，計生服務(wù)所人員不安排參與政府的其他工作，集中人員專門從事計劃生育經(jīng)常性工作；（2）計生專干事（病）假一天由部門領(lǐng)導(dǎo)審批，二天以上由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)審批；（3）計生專干無故遲到、早退、離崗10分鐘以上，均以曠工論處，曠工5天以上者，上報區(qū)計生局轉(zhuǎn)區(qū)委、政府處理;（4）每周四晚上7點40分加班交叉檢查檔案和資料，沒有按時完善的按責(zé)任制考核辦法處理；（5）每周五開一次例會，專干專題匯報本周情況，分析存在問題，布置下周工作；（6）嚴(yán)格執(zhí)行《責(zé)任狀》與考核辦法。

4、加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的計劃生育氛圍。要以《計生法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《廣西人口和計劃生育管理條例》為主要內(nèi)容，利用廣播、電視、人口學(xué)校、板報、宣傳欄等方式方法，把《計生法》、《決定》和《廣西人口和計劃生育管理條例》宣傳到每家每戶，使之家喻戶曉，深入人心，狠抓落實，打牢基礎(chǔ)，千方百計扭轉(zhuǎn)我鎮(zhèn)計劃生育落后的局面，抓好計生正反兩個方面典型的宣傳，為計生工作的深入開展創(chuàng)造一個良好的社會輿-論環(huán)境。

5、下大決心，采取有力措施，對早婚、早育、違法生育這一影響計生率提高的突出問題進(jìn)行專項治理。通過積極宣傳《婚姻法》及非婚生育的危害性，動員青年人要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格履行結(jié)婚手續(xù)及計劃生育。對已造成事實婚姻的育齡夫婦進(jìn)行動態(tài)監(jiān)控，摸清底數(shù)，重點對初婚夫婦進(jìn)行排查、核實；對已達(dá)法定年齡但未履行結(jié)婚手續(xù)的事實婚姻夫婦，要求他們補(bǔ)辦結(jié)婚證及準(zhǔn)生證：對未履行結(jié)婚和計生手續(xù)而非法懷孕的夫婦，堅決采取人流、引產(chǎn)等補(bǔ)救措施，絕不故息放縱。對計劃外懷孕的，至少安排一名干部進(jìn)行跟蹤，出現(xiàn)一例拿下一例，降低多孩率，提高計生率。同時制定獎罰措施,凡是哪個村的非法婚姻及其生育狀況清理不徹底的，每漏一例，罰包村工作組每人200元，徹底清理完成任務(wù)的，每人獎勵200元。

6、狠抓環(huán)扎及時到位。區(qū)直工作隊、全體干部職工和村干，分成三個大組下村，對當(dāng)年應(yīng)上環(huán)（含補(bǔ)環(huán)對象）和應(yīng)結(jié)扎的對象，千方百計做到100%落實到位。在工作方法上，對純女戶、長跑戶、釘子戶實行重點突破。在行動策略上，我們一改往時人員分散下村的做法，三個大組每天到一個行政村進(jìn)行清理行動，集中力量逐村突破。在行動時間上，提早到凌晨5時集中出發(fā)，工作組進(jìn)村后，立即按照事先摸好的情況進(jìn)行布署，使對象無法躲避。對躲、逃、藏的環(huán)扎對象實行全程監(jiān)控，只要一露面，就立即動員其落實環(huán)扎措施。同時通過各種渠道了解躲、逃對象的藏身地址，并安排專人跟蹤落實，避免二孩特別是純二女戶結(jié)扎不到位而引發(fā)多胎出生。努力提高計生率和長效避孕率。從而提高整鎮(zhèn)的計生整體水平。

7、以婦檢為龍頭，提高孕檢跟蹤服務(wù)質(zhì)量。嚴(yán)格認(rèn)真執(zhí)行婦檢制度，定時、定點的安排婦檢，對于個別有思想顧慮的婦檢對象，包村工作隊要做好深入細(xì)致的思想動員工作，使她們自覺接受婦檢。對于不聽規(guī)勸和拒不接受婦檢的，將按照《廣西人口與計劃生育管理條例》的有關(guān)規(guī)定，給予500元的處罰，并限期到計生服務(wù)所婦檢。對逃避婦檢的，組織力量進(jìn)行追蹤。對于外出打工的，簽訂好計生合同，落實違約責(zé)任，督促她們在當(dāng)?shù)貗D檢后把婦檢結(jié)果寄回來。

8、全面抓好人口出生的核實工作，改變以往單一核實方法，施行“醫(yī)院—村干部（群眾）—對象戶”“三點一線”的核實方法，摸清人口出生底數(shù)，不能出現(xiàn)人為造成核實不準(zhǔn)，性別移位，真正做到“不重、不漏、不錯”。各包村干部要分片負(fù)起責(zé)任來，平時加強(qiáng)對重點對象的跟蹤，做到人盯人，確保人口出生數(shù)核實做到不重、不錯、不漏。同時做好2015年《服務(wù)手冊》、《生育證》的發(fā)放工作，深入村寨做好宣傳發(fā)動，并做到服務(wù)上門，切實提高《生育證》發(fā)證率和統(tǒng)計合格率，努力扭轉(zhuǎn)計生當(dāng)前被動局面，促進(jìn)整體水平上臺階。

9、加大對社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收力度。堅決抵制“收錢放生”和“以罰代扎”的違法行為。對違法生育的對象加強(qiáng)政策兌現(xiàn)力度，做好詢問筆錄，調(diào)查取證，申請立案，嚴(yán)格執(zhí)行一整套法律程序。為了突破征收難的問題，特別是歷年拖欠社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象戶，我們將區(qū)直工作組、全體鎮(zhèn)干和村干部分成三個工作大組依法進(jìn)行清理征收，決不心慈手軟，對拒不交納的社會撫養(yǎng)費(fèi)的對象，堅決申請計生法庭強(qiáng)制執(zhí)行，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收任務(wù)的完成。

10、加大投入。我鎮(zhèn)將在財政拮據(jù)的情況下，拿出5萬元來對全鎮(zhèn)的計生軟硬件設(shè)備進(jìn)行更新與完善。（1）、鎮(zhèn)級的計生服務(wù)所按一級所標(biāo)準(zhǔn)配備，按規(guī)定設(shè)立手術(shù)室、婦檢室、康復(fù)室，避孕藥具室、B超室、宣傳室、悄悄話室和消毒室，按標(biāo)準(zhǔn)完善各項制度和技術(shù)人員職責(zé)。（2）、村級計生服務(wù)室的建設(shè)則將有一間專用的辦公室，設(shè)有避孕藥具柜、送藥箱、婦檢床、檔案柜，有計生宣傳欄，訂有計生報刊，宣傳資料、計生書籍等，有1人兼職人員，配備有避孕藥具。能開展計生宣教、發(fā)放避孕藥具，進(jìn)行計生術(shù)后、產(chǎn)后、藥具隨訪，組織已婚育齡婦女孕檢及組織群

眾康檢。（3）對鎮(zhèn)、村級計生宣傳欄進(jìn)行重新修建，刷新計生宣傳標(biāo)語，增加永久性標(biāo)語的條數(shù)。

四、具體任務(wù)時間安排

四月份，做好迎接區(qū)間半年的迎檢工作，核實好人口出生和四術(shù)人數(shù)，繼續(xù)做好社會撫養(yǎng)費(fèi)的征收。要完成：1、計生專干要完善好所有的計生檔案；2、全面核實好人口出生及其他計生信息；3、收費(fèi)15萬元，完成四術(shù)60例。

五月份，1、要完成3萬元的收費(fèi)任務(wù)，完成四術(shù)40例；2、深入村寨做好各種優(yōu)質(zhì)服務(wù)，特別要做好康檢，以康檢促婦檢；3、開展計生執(zhí)法自查工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)；4、建好、完善好各種計生檔案。

六月份，1、要完成4萬元的收費(fèi)任務(wù)，四術(shù)任務(wù)26例；2、做好創(chuàng)建村民自治先進(jìn)村建設(shè)，健全村民自治村的自治檔案、協(xié)會檔案和做好各村的優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動，并建立好檔案；3、做好服務(wù)，特別是自覺實行計劃生育的貧困戶，要組織力量給予幫助。

七月份，1、完成收費(fèi)3萬元，四術(shù)13例；2、完善好鎮(zhèn)、村兩級的人口學(xué)校和服務(wù)所室，要加大投入予以建設(shè)；3、完善好計生檔案，生育證的發(fā)放檔案及財務(wù)檔案。

八月份，1、完成收費(fèi)2萬元，四術(shù)13例；2、加大《計生法》的學(xué)習(xí)和宣傳；3、抓好村民自治先進(jìn)村建設(shè)的鞏固和提高，村民自治村要召集村民代表對計生工作進(jìn)行一次大討論，集思廣益，揚(yáng)長避短；4、完善好計生檔案。

九月份、1、完成收費(fèi)1 萬元，四術(shù)33例；2、做好迎檢準(zhǔn)備工作，查缺補(bǔ)漏，掃清現(xiàn)場，為迎檢做好準(zhǔn)備；3、核實好人口出生和節(jié)育核實工作；4、完善好計生檔案，做好自查，提高各種檔案質(zhì)量。

十月份，1、完成收費(fèi)1萬元，四術(shù)29例；2、做好鄉(xiāng)、村干部和育齡群眾的培訓(xùn)工作，確保問卷順利進(jìn)行；3、重點做好計生帳卡的檢查，提高檔案質(zhì)量；4、吃透考核內(nèi)容逐一做好對照檢查；5、做好模擬檢查，提高迎檢水平。

十一月份，1、完成收費(fèi)2 萬元，四術(shù)31例；2、做好康檢和婦檢，提高群眾滿意率。

十二月份，1、重點以收費(fèi)為主，以收費(fèi)促四術(shù)，完成收費(fèi)4萬元，四術(shù)33例；2、檢查好檔案；3、做好本年度的總結(jié)和下年度工作計劃。

計劃生育整改方案2017-01-21 10:32 | #4樓

根據(jù)2012年一季度計劃生育檢查通報和各村計劃生育互查結(jié)果，我村計劃生育工作還存在一些問題，為了解決這些問題，也為了提高我村計劃生育工作水平，確保我村2012年計劃生育各項指標(biāo)達(dá)到要求，特制定出以下：

一、 目標(biāo)任務(wù)

認(rèn)真排查我村計生工作中存在的問題，查尋問題存在的原因，有針對性地制定具體改進(jìn)措施。通過兩個月的努力，建立更為嚴(yán)密、科學(xué)地計生工作管理機(jī)制，提升計生工作的整體水平，確保完成2012年人口計劃生育各項目標(biāo)任務(wù)。

二、 存在問題

1、 流動人口出現(xiàn)漏檔，虛檔，地址錯誤，基本信息掌握不全；

2、 全員信息有錯誤，包括婚姻性質(zhì)錯誤，戶口性質(zhì)錯誤，姓名字樣錯誤，身份證號碼核對錯誤。

三、 整改方案

針對我村存在問題，首先要加大宣傳力度，創(chuàng)造良好的計劃生育氛圍。其次，要杜絕計劃外二多孩出生，管理好重點人群，不放松早孕發(fā)現(xiàn)率，長效節(jié)育措施不能有欠賬，要做到到期一例解決一例。第三，要認(rèn)真做好流動人口和全員信息核查工作，服務(wù)跟蹤到位，排查重點，利用“六項清理”

之機(jī)，認(rèn)真做好補(bǔ)缺補(bǔ)差工作。第四，要抓好社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。最后，通過不同形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著手提升我村6名村干部計劃生育業(yè)務(wù)工作水平�？偟膩碚f，我村兩委將不放松計劃生育工作，努力完成我村計劃生育各項指標(biāo)。

畢橋村村委會

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