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對(duì)河南民辦教育發(fā)展的幾點(diǎn)思考
在民辦教育的發(fā)展過程中，首先要切實(shí)解決平等待遇問題，各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施細(xì)則》中已出臺(tái)的扶持政策，真正做到對(duì)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁。
●民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中，要有自律意識(shí)，將社會(huì)效益放在首位，要逐步完善民辦學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全學(xué)校董事會(huì)等機(jī)構(gòu)，正確處理決策機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成自我約束、自我管理的機(jī)制。
《民辦教育促進(jìn)法》頒布已經(jīng)4年多了。這期間，民辦教育發(fā)展形勢(shì)如何？筆者近日對(duì)河南民辦教育作了一些調(diào)查研究，也有了一些新的思考。
一、民辦教育成績(jī)很大
1．民辦教育事業(yè)快速發(fā)展
2017年河南省各級(jí)各類民辦學(xué)校在校生已達(dá)174.8萬人，比2002年的56.9萬人，增長(zhǎng)了206.8%，占全省各級(jí)各類學(xué)校在校生總數(shù)的比例由2002年的2.63%上升到8.1%，其中，普通民辦高等學(xué)校在校生14.3萬人，比2002年的1.26萬人增加10倍，占普通高校在校生比例由2002年的2.71%上升到14.68%；民辦中等職業(yè)學(xué)校在校生14.5萬人，比2002年的2.4萬人增加5倍，占普通中專在校生的比例由2002年的2.75%上升到10.6%；民辦幼兒園在園幼兒44.6萬人，占幼兒園在園幼兒的比例由2002年的7.87%上升到28.32%，基礎(chǔ)教育階段的民辦學(xué)校也有較快的發(fā)展。
2．民辦教育體系基本建立
2017年，全省各級(jí)各類民辦學(xué)校已達(dá)4937所，其中獨(dú)立設(shè)置的民辦普通高校10所，高中階段學(xué)校331所，普通初中501所，普通小學(xué)797所，幼兒園3268所，均比2002年以前有了較快發(fā)展。
3．民辦教育事業(yè)形成特色
總體來看，河南民辦學(xué)校的發(fā)展是健康的、循序漸進(jìn)的，辦學(xué)行為是規(guī)范的，教育教學(xué)質(zhì)量逐年提高，畢業(yè)生就業(yè)形勢(shì)良好，并逐步形成多樣化的發(fā)展模式、靈活的辦學(xué)機(jī)制以及一校一策的辦學(xué)特色。
二、當(dāng)前民辦學(xué)校辦學(xué)過程中存在的問題和成因
（一）問題
1．總體數(shù)量少，辦學(xué)條件弱盡
管河南民辦學(xué)校近幾年發(fā)展很快，但是從總量上來看，仍顯不足。2017年河南民辦學(xué)校所占比例為8.1%，與全國10%的差距還很明顯。從民辦高等學(xué)校來看，2004年、省政府明確提出，到2017年民辦高校在校生要占普通高校在校生的25%，2020年要占40%，而目前只有14.68%。同時(shí)，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，鄭州、開封、許昌、濮陽、周口等省轄市發(fā)展較快，民辦學(xué)校在校生已占整個(gè)學(xué)校在校生的10%左右，而有些地方還不足3%。
從辦學(xué)條件來看，總體來講民辦學(xué)校與公辦學(xué)校仍有一定差距，以民辦高校為例，生均指標(biāo)均低于公辦學(xué)校水平。生均占地面積：公辦學(xué)校71.7m2，民辦學(xué)校70m2；生均圖書：公辦學(xué)校69.2冊(cè)，民
辦學(xué)校66.5冊(cè)；生均設(shè)備：公辦學(xué)校5030元，民辦學(xué)校4978元；生均校舍面積：公辦學(xué)校31m2，民辦學(xué)校30m2。相當(dāng)一部分農(nóng)村民辦學(xué)校是“簡(jiǎn)易學(xué)�！�，后期投入不足，辦學(xué)條件差，難以為繼。據(jù)調(diào)查，開封市450多所民辦學(xué)校中，租賃校舍的近400所，占87%；許昌市625所民辦學(xué)校中，租賃校舍的學(xué)校249所，占35%。
2．辦學(xué)水平不高，品牌學(xué)校少
經(jīng)過多年的發(fā)展與積累，河南民辦學(xué)校有了一定的基礎(chǔ)，除少數(shù)投資多、辦學(xué)時(shí)間長(zhǎng)的學(xué)校外，大多數(shù)學(xué)校辦學(xué)水平和教育教學(xué)質(zhì)量與公辦學(xué)校相比還有一定的差距。尤其是在義務(wù)教育階段，隨著政府責(zé)任到位，對(duì)義務(wù)教育實(shí)施“兩免一補(bǔ)”政策后，那些資金投入較少，僅靠以學(xué)養(yǎng)學(xué)維持的民辦學(xué)校生存困難。不少民辦學(xué)校教師大多數(shù)為兼職教師或臨時(shí)聘用人員，有的學(xué)校兼職教師占到50%以上，影響了民辦學(xué)校的辦學(xué)水平。在民辦高校中專任教師以30歲以下的年輕教師和60歲以上的老教師居多，中年教師比例少，這種“啞鈴”形師資結(jié)構(gòu)不可避免地影響到學(xué)校的可持續(xù)發(fā)展。
3．管理水平不高，潛在矛盾不少
家庭式管理在民辦學(xué)校普遍存在，學(xué)校舉辦初期還可以正常發(fā)展，隨著辦學(xué)的逐步規(guī)范，許多舉辦者不熟悉教育教學(xué)規(guī)律，問題逐漸暴露，越來越不適應(yīng)學(xué)校的發(fā)展。由于管理人員以臨時(shí)聘用和兼職的居多，臨時(shí)思想嚴(yán)重，責(zé)任意識(shí)較弱，民辦學(xué)校應(yīng)有的管理機(jī)制、靈活的優(yōu)勢(shì)沒有很好地發(fā)揮出來，反而制約了學(xué)校的管理。同時(shí)，黨
團(tuán)組織不健全，思想政治工作薄弱，學(xué)校在廣大師生員工中的凝聚力不強(qiáng)，潛在矛盾很多。
（二）產(chǎn)生問題的主要原因
1．思想觀念方面的原因
無論是政府有關(guān)部門還是社會(huì)、群眾，對(duì)民辦教育仍存有疑問或偏見，有的認(rèn)為民辦學(xué)校以營(yíng)利為目的，有的認(rèn)為民辦學(xué)校教育質(zhì)量不高，還有的認(rèn)為民辦學(xué)校只是公辦學(xué)校的補(bǔ)充。 2．政策支持方面的原因
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①教育投入少。一是出資人本身經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足，無后續(xù)資金投入，學(xué)�？恳詫W(xué)養(yǎng)學(xué)，發(fā)展困難。二是政府支持力度不夠，同時(shí)在征地、建校等政策上的扶持不到位，民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中比公辦學(xué)校要花更多的資金，增加了辦學(xué)成本。三是社會(huì)融資渠道少，銀行對(duì)民辦學(xué)校貸款審批過嚴(yán)，社會(huì)各界資金扶持少
②師資不穩(wěn)定。一方面民辦學(xué)校均實(shí)行教師聘用制，而且不少教師是兼職，與學(xué)校僅僅是經(jīng)濟(jì)關(guān)系，奉獻(xiàn)意識(shí)不夠。另一方面，民辦學(xué)校與公辦學(xué)校之間教師流動(dòng)起來困難，真正優(yōu)秀的教師，民辦學(xué)校留不住。
③獨(dú)立學(xué)院和名校分校的負(fù)面影響。在《民辦教育促進(jìn)法》頒布實(shí)施的同時(shí)，國家為擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源，讓老百姓得到更多的實(shí)惠，決定依托高等學(xué)校舉辦“獨(dú)立學(xué)院”，依托知名的中小學(xué)舉辦分校。這項(xiàng)措施的實(shí)施，客觀上對(duì)民辦學(xué)校的發(fā)展帶來了負(fù)面影響，壓縮了民辦學(xué)校的生存空間。
3．管理方面的原因
不少政府和教育部門對(duì)民辦教育管理指導(dǎo)不夠，沒有專門機(jī)構(gòu)或?qū)ｉT人員負(fù)責(zé)民辦教育。另一方面，民辦學(xué)校自身管理隊(duì)伍薄弱，管理水平不高，家族式管理不適應(yīng)現(xiàn)代學(xué)校管理的要求。
4．教學(xué)質(zhì)量方面的原因
部分民辦學(xué)校教學(xué)質(zhì)量不高，與學(xué)生的需求相差較大，也是影響民辦學(xué)校發(fā)展的重要原因。
三、進(jìn)一步促進(jìn)民辦教育快速健康發(fā)展的對(duì)策思路
1．提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念
要進(jìn)一步加強(qiáng)《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施細(xì)則》的宣傳，提高全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)，消除對(duì)民辦教育認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)和偏見，要使全社會(huì)都清楚，發(fā)展民辦教育是我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然要求，是創(chuàng)新辦學(xué)體制和機(jī)制，緩解國家教育經(jīng)費(fèi)不足，推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展的重大舉措。要為民辦教育的發(fā)展創(chuàng)造輿-論環(huán)境、生存環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，進(jìn)而吸引更多的人來出資興辦教育事業(yè)。
2．完善法規(guī)，明確界限
完善有利于促進(jìn)民辦教育生存發(fā)展的法律法規(guī)，要認(rèn)真學(xué)習(xí)和借鑒國外發(fā)展民辦教育的成功經(jīng)驗(yàn)和辦法，積極探討中國特色民辦教育發(fā)展的路子，逐步完善現(xiàn)有法律法規(guī)，進(jìn)一步明確促進(jìn)民辦教育發(fā)展的政策界限。
3．明確方向，突出重點(diǎn)
從現(xiàn)階段我國教育事業(yè)發(fā)展來看，國家目前財(cái)力達(dá)不到的領(lǐng)域，正是施展民間力量的舞臺(tái)。因此，在當(dāng)前和今后一段時(shí)期內(nèi)，職業(yè)教育（包括中職、高職）和學(xué)前教育是民辦教育發(fā)展的兩個(gè)重點(diǎn)方向。
4．政策支持，正確引導(dǎo)
在民辦教育的發(fā)展過程中，首先要切實(shí)解決平等待遇問題，各級(jí)政府和有關(guān)部門要認(rèn)真落實(shí)《民辦教育促進(jìn)法》及其《實(shí)施細(xì)則》中已出臺(tái)的扶持政策，真正做到對(duì)民辦學(xué)校與公辦學(xué)校一視同仁。其次要在政策上給予傾斜，在資金、師資上予以扶持。其三，要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高服務(wù)質(zhì)量，提高工作效率，理順管理關(guān)系。其四要強(qiáng)化管理，正確引導(dǎo)。在學(xué)校招生、收費(fèi)、發(fā)證以及管理方面要加強(qiáng)引導(dǎo)，建議結(jié)合省情出臺(tái)扶持民辦教育發(fā)展的政策，針對(duì)民辦學(xué)校當(dāng)前存在的問題，教育行政部門應(yīng)盡快出臺(tái)規(guī)范性文件。
5．規(guī)范運(yùn)作，形成特色
民辦學(xué)校在辦學(xué)過程中，要有自律意識(shí)，將社會(huì)效益放在首位，要逐步完善民辦學(xué)校內(nèi)部管理體制和運(yùn)行機(jī)制，建立健全學(xué)校董事會(huì)等機(jī)構(gòu)，正確處理決策機(jī)構(gòu)與管理機(jī)構(gòu)的關(guān)系，形成自我約束、自我管理的機(jī)制。要進(jìn)一步規(guī)范辦學(xué)行為，遵紀(jì)守法，誠信辦學(xué)。
關(guān)于民辦教育的幾點(diǎn)思考2017-01-22 14:33 | #2樓
民辦教育的興起和發(fā)展是我國改革開放的一項(xiàng)標(biāo)志性成果。在過去的一個(gè)時(shí)期里，我國民辦教育事業(yè)得到了快速發(fā)展，截至2017年全國各級(jí)各類民辦學(xué)校（教育機(jī)構(gòu)）總數(shù)達(dá)到10.65萬所，各類學(xué)歷教育在校生突破了3065萬人，已成為我國教育事業(yè)不可或缺的重要組成部分�！睹褶k教育促進(jìn)法》對(duì)民辦教育這項(xiàng)新興事業(yè)在近階段的穩(wěn)健發(fā)展起到了重要的保障作用。我國民辦教育事業(yè)的興起和發(fā)展，在增加全社會(huì)受教育機(jī)會(huì)、滿足老百姓多樣性教育需求、推進(jìn)辦學(xué)體制改革、促進(jìn)教育公平、構(gòu)建有中國特色的教育體系、增強(qiáng)國民教育創(chuàng)新活力等方面，都發(fā)揮和重要的推動(dòng)作用；為推進(jìn)我國教育現(xiàn)代化進(jìn)程、實(shí)現(xiàn)高等教育大眾化以及建設(shè)終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會(huì)做出了積極的貢獻(xiàn)。當(dāng)然， 在充分肯定民辦教育取得顯著進(jìn)步的同時(shí)，也必須清醒看到，由于歷史和現(xiàn)實(shí)原因，當(dāng)前我國民辦教育的發(fā)展仍面臨著不少突出問題和矛盾，存在著諸多有待破解的制度瓶頸。所以，首先我們應(yīng)該認(rèn)識(shí)到未來我國民辦教育的功能與定位。
一、未來我國民辦教育的功能與定位
《國家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2017-2020年）》強(qiáng)調(diào)指出“民辦教育是教育事業(yè)發(fā)展的重要增長(zhǎng)點(diǎn)和促進(jìn)教育改革的重要力量。所以，我們要看到民辦教育在我國教育體系中的重要作用。
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（一）在緩解財(cái)政資金辦學(xué)壓力方面具有不可替代的作用
“窮國辦大教育”的基本國情，決定了辦學(xué)經(jīng)費(fèi)不足將是我國教育領(lǐng)域長(zhǎng)期存在的突出問題。資料顯示，目前我國教育總投入占GDP的比例以及人均教育經(jīng)費(fèi)、各級(jí)教育生均經(jīng)費(fèi)都遠(yuǎn)低于世界水平。專家預(yù)測(cè)，為了實(shí)現(xiàn)2020年教育中長(zhǎng)期戰(zhàn)略目標(biāo)，需要在2017年全社會(huì)教育投入占GDP比例4.7%的基礎(chǔ)上，再增加
2.3個(gè)百分點(diǎn)，即達(dá)到全國GDP的7%左右。為此，到2020年全社會(huì)教育總投入可能要達(dá)到近6萬億元，而國家公共財(cái)政能投入的大概只有4萬億元左右，還有2萬億左右的資金缺口，必須也只能通過擴(kuò)大社會(huì)投入也即大力發(fā)展民辦教育來解決。這就為各級(jí)各類民辦教育的發(fā)展提供了廣闊的空間。
（二）在滿足社會(huì)多樣性教育需求方面大有可為
適應(yīng)信息化社會(huì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的需要，我國正在加快構(gòu)建終身學(xué)習(xí)社會(huì)，群眾性學(xué)習(xí)需求也隨之空前高漲。而在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中，公共財(cái)政需要有一個(gè)逐步積累的過程，這樣教育資源難免會(huì)出現(xiàn)局部匱乏乃至總體匱乏狀況。在教育事業(yè)發(fā)展的每個(gè)階段，教育都存在沒有納入和無法納入基本公共服務(wù)范圍的部分。解決這種供需矛盾，教育有著相當(dāng)大的領(lǐng)域需要由以民辦教育為主的非基本公共服務(wù)來提供。譬如，在加快發(fā)展學(xué)前教育、滿足義務(wù)教育階段選擇性需求、全面普及高中階段教育、提升高等教育大眾化程度以及開展各種從低端到高端的教育培訓(xùn)等方面，都不能脫離民辦教育尤其是優(yōu)質(zhì)民辦教育的發(fā)展，需要由社會(huì)力量來承擔(dān)和推動(dòng)。
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（三）在促進(jìn)教育體制機(jī)制改革方面扮演重要角色
民辦教育是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其一切資源來源于市場(chǎng)，在細(xì)分市場(chǎng)、滿足需求中建立自身定位，以顧客為中心，以效率為導(dǎo)向，堅(jiān)持面向社會(huì)、開放辦學(xué)，重視辦學(xué)特色和教育質(zhì)量，強(qiáng)調(diào)錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)和差異化經(jīng)營(yíng)，從而謀得學(xué)校良性循壞和永續(xù)發(fā)展。這些體制和機(jī)制上的優(yōu)勢(shì)，無疑對(duì)公辦教育的體制機(jī)制改革具有重要的借鑒和啟示意義，是推動(dòng)我國教育改革的重要力量。政府應(yīng)該放手讓民辦教育先行先試，民辦學(xué)校也應(yīng)當(dāng)主動(dòng)作為、積極進(jìn)取，力圖在體制機(jī)制和教育教學(xué)改革上闖出新路、積累經(jīng)驗(yàn)、樹立樣板。事實(shí)證明，沒有民辦教育，不利于社會(huì)意識(shí)形態(tài)的現(xiàn)代轉(zhuǎn)型；沒有民辦教育，政府財(cái)力無法承擔(dān)教育現(xiàn)代化的歷史重任；沒有民辦教育，傳統(tǒng)公辦教育滿足不了社會(huì)對(duì)多樣性、選擇性教育的需要；沒有民辦教育，傳統(tǒng)公辦教育的體制性弊端難以克服。
二、對(duì)民辦教育的幾點(diǎn)思考
（一）評(píng)價(jià)要有正確的定位
首先要理論上、思想上認(rèn)識(shí)到位，正確認(rèn)識(shí)民辦教育的功能與地位。《民辦教育促進(jìn)法》鼓勵(lì)符合法定條件的社會(huì)組織或者公民利用非國家財(cái)政性經(jīng)費(fèi)，面向社會(huì)舉辦各級(jí)各類教育，旨在打破公辦學(xué)校人財(cái)物全部由政府包辦的格局，面向市場(chǎng)、面向社會(huì)，走社會(huì)辦學(xué)、以民間力量養(yǎng)學(xué)的辦學(xué)體制，解決政府教育經(jīng)費(fèi)不足的問題，減輕政府辦學(xué)的壓力和負(fù)擔(dān)，將有限的教育經(jīng)費(fèi)更多地投入到義務(wù)教育領(lǐng)域，更好地為義務(wù)教育服務(wù)，這是其一。民辦教育作為一種適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的教育制度創(chuàng)新，盡管在所有制形式、運(yùn)行機(jī)制、管理模式等方面與公辦教育有所不同，但在向社會(huì)提供的產(chǎn)品——教育服務(wù)和
滿足社會(huì)的教育需要這個(gè)根本點(diǎn)上與公辦教育完全一樣，都需要在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的宏觀制度環(huán)境中統(tǒng)籌規(guī)劃，提高辦學(xué)質(zhì)量和辦學(xué)效益，這是其二。
其次，要從實(shí)踐中得到啟發(fā)和教益，在條件成熟的地區(qū)發(fā)展一批民辦學(xué)校，用體制優(yōu)勢(shì)形成對(duì)國辦學(xué)校的沖擊與持久壓力，最終實(shí)現(xiàn)國辦與民辦的“雙贏”，滿足人民群眾的不同需要。
(二)建校要以“誠信為本”
誠信是學(xué)校創(chuàng)造品牌和良好社會(huì)聲譽(yù)的重要條件。學(xué)校品牌的創(chuàng)造和良好社會(huì)聲譽(yù)是建立在學(xué)校堅(jiān)持誠信而贏得社會(huì)對(duì)其信任的基礎(chǔ)上的，不管公辦學(xué)校，還是民辦學(xué)校都要以“求真、求實(shí)、求效”為辦學(xué)宗旨，以誠信立校�！睹褶k教育促進(jìn)法實(shí)施條例》明文規(guī)定，民辦學(xué)校的招生宣傳，必須真實(shí)、準(zhǔn)確、規(guī)范、合法、詳盡，不得不負(fù)責(zé)任地隨便許諾。
辦學(xué)如做人行事貴在誠信。不誠信即失信，是民辦學(xué)校的大忌，這對(duì)在夾縫中辦學(xué)尚未發(fā)展起來的民辦學(xué)校尤其重要。投資方在談判時(shí)承諾信誓旦旦，但是在落實(shí)中卻不到位是不誠信行為；在宣傳中夸大其詞、抬高自己是不誠信行為；不按規(guī)定收費(fèi)或只管收費(fèi)不管教學(xué)質(zhì)量是不誠信行為。民辦學(xué)校應(yīng)該誠信經(jīng)營(yíng)，又不忘對(duì)學(xué)生進(jìn)行誠信教育的責(zé)任，對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé)、對(duì)家長(zhǎng)負(fù)責(zé)、對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)，開創(chuàng)誠信辦學(xué)的新天地，維護(hù)民辦教育的良好形象。
（三）打破制約發(fā)展的瓶頸
目前，我國民辦教育的發(fā)展呈現(xiàn)不均衡趨勢(shì)，地區(qū)與地區(qū)之間，地區(qū)內(nèi)部、城鄉(xiāng)之間差距很大。為什么在有的地方民辦教育發(fā)展迅速、如火如荼，而在有的地方推進(jìn)困難、發(fā)展緩慢。其中一個(gè)很重要的原
因在于宣傳不夠，《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)提出的各項(xiàng)政策，特別是鼓勵(lì)扶持民辦教育發(fā)展的優(yōu)惠政策等，還未達(dá)到人人皆知、群眾明白、社會(huì)理解的程度。因此，多形式、多渠道、多層次、全方位地做廣泛宣傳，將《民辦教育促進(jìn)法》及其實(shí)施條例的內(nèi)容和當(dāng)前形勢(shì)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步大造輿-論、營(yíng)造民辦教育發(fā)展的良好氛圍。在此基礎(chǔ)上，我們教育管理部門也將落實(shí)發(fā)展民辦教育的“積極鼓勵(lì)、大力支持、正確引導(dǎo)、依法管理”方針，按照“積極創(chuàng)新，穩(wěn)妥發(fā)展，規(guī)范管理”的工作思路和市場(chǎng)需求，科學(xué)規(guī)劃辦學(xué)體制、探索新的辦學(xué)模式和規(guī)范、靈活的運(yùn)作方式，大膽實(shí)施多種形式辦學(xué)，不拘形式積極發(fā)展民辦教育。
（四）發(fā)展需要肥沃的土壤
我們教委一直以來都在旗幟鮮明地支持民辦教育發(fā)展，為民辦教育創(chuàng)造一個(gè)鼓勵(lì)創(chuàng)新、公平競(jìng)爭(zhēng)、一視同仁的寬松的發(fā)展環(huán)境。具體體現(xiàn)在健全的管理制度、優(yōu)惠的扶持政策、合理的發(fā)展機(jī)制、寬厚的制度環(huán)境，得到普遍關(guān)注、廣泛支持、積極鼓勵(lì)、正確引導(dǎo)和及時(shí)規(guī)范。投資者的權(quán)益、民辦學(xué)校的用地建設(shè)、投融資和編制問題以及教師的職稱、聘任、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的利益都得到了支持和保護(hù)。因?yàn)槲覀兒芮宄�，只有切�?shí)保證民辦學(xué)校與公辦學(xué)校在政策和待遇上的同等，才能保證民辦教育的辦學(xué)積極性和創(chuàng)造力。
（五）“堵”“疏”結(jié)合，規(guī)范管理
民辦學(xué)校也要與公辦學(xué)�；ハ鄬W(xué)習(xí)、取長(zhǎng)補(bǔ)短，通過規(guī)范學(xué)校管理促進(jìn)發(fā)展，又在發(fā)展中控制風(fēng)險(xiǎn)，形成以發(fā)展為核心的管理理念和政策體系，從而建立自動(dòng)調(diào)節(jié)、規(guī)范運(yùn)作、科學(xué)發(fā)展、健康有序的民
辦教育市場(chǎng)規(guī)則，在不斷完善的過程中，提升全社會(huì)對(duì)民辦教育的認(rèn)識(shí)。
此外，民辦學(xué)校的建設(shè)要切合實(shí)際，考察好、規(guī)劃好，結(jié)合本地的生源和財(cái)力狀況，走“內(nèi)涵”發(fā)展的路子，既不能違背計(jì)劃盲目貪多，也不能不斷擴(kuò)大規(guī)模刻意求大。否則，不僅造成資源的浪費(fèi)和生源的分散，難以形成整體優(yōu)勢(shì)，而且會(huì)導(dǎo)致特色不明顯，質(zhì)量保不住，失去做大做強(qiáng)的大好機(jī)遇。
（六）民辦學(xué)校要自立自強(qiáng)
一要充分利用優(yōu)勢(shì)，積極營(yíng)造優(yōu)勢(shì)。特色、質(zhì)量和效益是民辦學(xué)校的生命。以“特色立�！�、以“質(zhì)量和效益強(qiáng)校”“以質(zhì)量求生存，以特色求發(fā)展”是民辦教育的出路所在。沒有特色就沒有優(yōu)勢(shì)。民辦學(xué)校要把辦學(xué)效益作為最終目標(biāo)，要利用好在課程安排、用人機(jī)制上有更多的自主權(quán)和更多的發(fā)揮空間，突出抓好教育教學(xué)管理，發(fā)展自己的優(yōu)勢(shì)，鍛造自身的品牌。二要變劣勢(shì)為優(yōu)勢(shì)。目前民辦教育的發(fā)展還是不穩(wěn)定的，特別表現(xiàn)在教師隊(duì)伍的不穩(wěn)定，這是民辦學(xué)校的劣勢(shì)。因此除了搞好硬件建設(shè)之外，師資隊(duì)伍的素質(zhì)與穩(wěn)定是民辦學(xué)校成功的核心因素。而要穩(wěn)定教師隊(duì)伍，必須堅(jiān)持“以人為本”的管理理念，注重教師隊(duì)伍建設(shè)。除了保護(hù)教師的職稱、聘任、社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)等方面的利益，保證教師的福利待遇外，還要?jiǎng)?chuàng)造有利于教師成長(zhǎng)的工作、心理環(huán)境，重視優(yōu)秀教師的選拔，營(yíng)造濃厚的人文氣息，尊重教師，以感情留人。
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