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湍口鎮(zhèn)2017年度城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作總結(jié)
按照杭州、市政府和臨安、市政府的統(tǒng)一部署，湍口鎮(zhèn)黨委政府以項目建設(shè)為重點，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為契機，以創(chuàng)先爭優(yōu)工作為抓手，以基層組織建設(shè)為重點，積極推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工作，在農(nóng)民增收、改善民生、深化農(nóng)村改革、推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面取得了明顯的成效�，F(xiàn)將城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工作總結(jié)匯報如下：
基本情況
湍口鎮(zhèn)位于我市昌南地區(qū)，與桐廬、淳安交界，是一個典型的經(jīng)濟欠發(fā)達偏遠山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全鎮(zhèn)206.5平方公里，轄13個行政村，總?cè)丝?3500余人。由于受地理位置和交通條件的制約，鎮(zhèn)二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟總量低，財政收入少，各項社會事業(yè)發(fā)展與財政供需矛盾十分突出。全鎮(zhèn)發(fā)展速度與全市平均水平相差一定距離。但是，我鎮(zhèn)動植物資源卻十分豐富，森林覆蓋率達到87.4%，植物共200多科，1000多屬，2000余種，珍貴樹種有銀杏、紅豆杉、野樟樹、榧樹等四種。野生動物種類豐富，有獸類、爬行類、兩棲類共250余種，其中，烏麂、豹為國家一級保護動物。湍口鎮(zhèn)還蘊藏溫泉、鎢礦、氟石礦、花崗石等礦產(chǎn)資源。同時，我鎮(zhèn)的歷史底蘊深厚，文化資源豐富，全鎮(zhèn)散落著一些古橋、古廟、古寺、古民居等古建筑，如烏獅橋、陸家祠堂等。在湍口鎮(zhèn)民間，一
些非物質(zhì)文化遺產(chǎn)以家族和自然村等形式傳承有序，保持了原生態(tài)狀況，如：昌化民歌、塘溪源村的神獸花燈（列入浙江省第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄）；迎豐村的“紅毛變獅”（2017年列入杭州市第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護名錄）等。湍口鎮(zhèn)洪嶺片幾個村每年在農(nóng)歷六月初一舉辦富有地方特色的“洪嶺高山饅頭節(jié)”，2017年中央電視臺7套鄉(xiāng)土欄目曾對此做過報道。湍口民間還流傳著雜技、“三吹三打”和“謝情鑼鼓”、睦劇等民間曲藝。
從今年開始到2017年，我鎮(zhèn)列為杭州市新一輪“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”活動的受幫扶單位，以及統(tǒng)-戰(zhàn)部等十一家單位組成的杭州市級集團的幫扶，必將為湍口的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，農(nóng)民增收致富提供強有力的支持，必將推進湍口的經(jīng)濟社會發(fā)展駛上快車道。
主要做法
我鎮(zhèn)按照杭州“以新型城市化為主導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展一體化新格局”的部署，圍繞“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”加快城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展這個中心任務(wù)，我們主要是做好以下四點：
一是領(lǐng)導(dǎo)重視、周密部署。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工作，成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長，班子成員、機關(guān)干部為組員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。并多次召開專題會議，研究和部署統(tǒng)籌工作。在統(tǒng)一安排下，我們赴余杭區(qū)閑林、倉前兩鎮(zhèn)進行了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村工作對接活動。并對二鎮(zhèn)進行了考察學(xué)習(xí)，結(jié)對雙方建立了良好的協(xié)作關(guān)系。還與杭州師范大學(xué)等部門認真開展了“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”活動，近30家規(guī)模企業(yè)與我鎮(zhèn)的１３個行政村，以二幫一的形式進行結(jié)對幫扶。形成了強
鎮(zhèn)、強部門、強企與我鎮(zhèn)結(jié)對，這為推動協(xié)作、推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的打開了良好的工作局面。
二是轉(zhuǎn)變觀念，明確著眼點。幫扶工作是市政府落實科學(xué)發(fā)展觀和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略決策，也是加快經(jīng)濟發(fā)展,提前實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重要部署。我鎮(zhèn)黨委、政府將牢牢抓住這個機遇，立足于“自力更生和外援幫扶相結(jié)合”，不斷轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，努力實現(xiàn)幫扶導(dǎo)向以“等、靠、要”為主向爭取外援為輔、自力更生為主的轉(zhuǎn)變，幫扶內(nèi)容從輸血型向造血型的轉(zhuǎn)變，幫扶形式從單一的資金幫扶向形式多樣的科技幫扶、產(chǎn)業(yè)幫扶、基礎(chǔ)設(shè)施幫扶、教育幫扶轉(zhuǎn)變，幫扶效果從短期效益向長短結(jié)合、長效鞏固轉(zhuǎn)變。通過轉(zhuǎn)變觀念，進一步明確落實幫扶的著眼點，著眼于改善發(fā)展環(huán)境、推進長遠發(fā)展、增加農(nóng)民收入開展工作，促使幫扶工作達到、市政府確定的預(yù)期目標(biāo)。
三是狠抓項目、穩(wěn)步推進。湍口鎮(zhèn)把重點項目建設(shè)作為推進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展的重要抓手，根據(jù)年度工作計劃人代會工作報告，2011年我鎮(zhèn)共實施“聯(lián)鄉(xiāng)結(jié)村”城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展項目19個，其中基礎(chǔ)設(shè)施項目7個，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目6個，民生保障項目4個，其他類項目2個。每個項目都明確項目實施的主要內(nèi)容、工作要求、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和完成期限，每月上報項目推進情況，定期督查項目建設(shè)進度，將項目推進成效與責(zé)任人員年度考核掛鉤。注重抓好項目前期，按照統(tǒng)籌發(fā)展的規(guī)劃，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展基礎(chǔ)不斷地夯實。
四是突出重點、改善基礎(chǔ)。我鎮(zhèn)把工作重心放在中心村、“綠色家園、富麗山村”特色村和新農(nóng)村建設(shè)重點整治村建設(shè)上，利用統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展來加快我鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)。一年來，鎮(zhèn)黨委、政府和有關(guān)村集中
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力量、精心組織，統(tǒng)籌推進了中心村、特色村和重點整治村建設(shè)。中心村建設(shè)，主要是做好規(guī)劃編制和年度重點項目的推進，目前規(guī)劃都已經(jīng)編制完成。６個重點整治村，已完成村道澆筑、改水改廁、污水處理、村莊綠化、環(huán)境衛(wèi)生等工程，并通過了初驗。通過鎮(zhèn)村基礎(chǔ)設(shè)施工程的建設(shè)，空置、閑置的宅基地得到了部分利用，村莊面貌得到了較大的改善，農(nóng)村生活環(huán)境質(zhì)量不斷得到提升。
基本成效
通過近一年來的積極工作，湍口鎮(zhèn)城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展工作取得主要有以下幾個方面的成效。
一、全鎮(zhèn)經(jīng)濟健康有序發(fā)展
雖然我鎮(zhèn)的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展相對滯后，鎮(zhèn)財政非常薄弱，無法為新農(nóng)村建設(shè)和各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供強有力的經(jīng)濟支撐，在一定程度上影響了本地的快速發(fā)展。但全鎮(zhèn)人民在黨委政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在的關(guān)心和支持下，積極發(fā)展以農(nóng)業(yè)為主的經(jīng)濟，打造以山核桃、毛竹、藥材為本鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)的三大支柱產(chǎn)業(yè)。全鎮(zhèn)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)36家，其中規(guī)上企業(yè)1家，從業(yè)人員1216人，主要涉及藥材種植與加工、木材加工、山核桃加工等行業(yè)。自09年我鎮(zhèn)成功引進溫泉開發(fā)項目，該項目已完成投資8400萬元，主體土建工程已近尾聲，預(yù)計于2012年底能建成營業(yè)。
二、重點項目建設(shè)有序推進
年初，為全面加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，推進我鎮(zhèn)“溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)，按照“一線兩真三服務(wù)”的要求，鎮(zhèn)黨委政府就把政府重點工程分解落實，制定獎罰措施。溫泉開發(fā)項目建設(shè)、鎮(zhèn)文體站建設(shè)、集
鎮(zhèn)道路改建、湍源溪流域水土保持項目建設(shè)、鎮(zhèn)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)、洪嶺流域堤防加固工程建設(shè)、鳳塘線部分路面大修工程建設(shè)等7個項目都有鎮(zhèn)機關(guān)工作人員負責(zé)工程進度和工程質(zhì)量，現(xiàn)在衛(wèi)生服務(wù)中心土建已基本完工，鎮(zhèn)文體中心準(zhǔn)備驗收，鳳塘線工程已完成路面澆筑，其他項目也接近工程尾聲。葛家、朱貴、老塢、大湖、勤豐、天源6個村的整治工程也已按要求基本完成。
三、生態(tài)文明建設(shè)深入推進
在清潔鄉(xiāng)村上，每月召開專題會議，在鎮(zhèn)、村兩級公開欄開設(shè)“清潔鄉(xiāng)村”專欄、樹立宣傳標(biāo)牌、懸掛宣傳橫幅、發(fā)放倡議書、簽訂“門前三包”責(zé)任書、編輯簡報等，塘秀、二聯(lián)、迎豐、湍源等村還將宣傳標(biāo)語印制或書寫在垃圾桶、垃圾箱、防洪堤上，使這些硬件設(shè)施發(fā)揮更大的作用。在“清潔庭院”工作中，我們還開展了“人人動手，美化家園”活動，向全鎮(zhèn)4000余戶農(nóng)戶簽訂了“門前三包”責(zé)任書，激發(fā)農(nóng)戶參與美化家園的熱情，全鎮(zhèn)形成了較好的氛圍，考核評比都在全市前列。
單位生產(chǎn)總值綜合能耗和溫室氣體排放進一步下降，碳匯林業(yè)、空氣質(zhì)量、飲用水源和生態(tài)產(chǎn)品形成品牌化優(yōu)勢，加強山核桃林水土保持，推進生態(tài)優(yōu)勢向發(fā)展優(yōu)勢轉(zhuǎn)變。按照生態(tài)和-諧的要求加大新農(nóng)村建設(shè)力度，優(yōu)化農(nóng)村環(huán)境。加大生態(tài)保護力度，嚴(yán)格控制木材砍伐，嚴(yán)格禁止森林破壞，名木、古樹和景觀性樹木的挖掘外賣得到控制。同時，認真抓好跡地更新和山核桃林水土保持工作，鞏固了全國環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)成果。
四、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級順利啟動
圍繞“溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)”建設(shè)，今年全力抓好三大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。 在穩(wěn)定山核桃、毛竹、花卉苗木、藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，我鎮(zhèn)積極鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民積極引進高產(chǎn)、高效的經(jīng)濟作物新品種；根據(jù)農(nóng)業(yè)勞動力逐步減少的趨勢，鼓勵土地和山林流轉(zhuǎn)，形成生產(chǎn)資料適度集中的經(jīng)營格局，培養(yǎng)和扶植經(jīng)營大戶，從根本上改變經(jīng)營散、規(guī)模小、效率低的經(jīng)營格局；發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵有條件的農(nóng)戶發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、體驗式農(nóng)業(yè)，雪山高山蔬菜基地建設(shè)規(guī)模基本成型，今年已銷售幾十萬斤的蔬菜，既給城市居民帶去了可口放心食品，又給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民帶來了相當(dāng)可觀的收入；抓好集體資產(chǎn)、資金、資源管理，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟；進一步強化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)保障，進一步抓好農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，農(nóng)民培訓(xùn)、完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。
按照轉(zhuǎn)型升級的要求發(fā)展工業(yè)產(chǎn)業(yè)。利用本地山核桃、毛竹、藥材等農(nóng)特產(chǎn)品原材料充足的優(yōu)勢，就地取材，積極發(fā)展休閑食品、地方特產(chǎn)、旅游工藝品加工業(yè)，去年引進的一家食品加工企業(yè)今年已投入生產(chǎn)。在面對工業(yè)發(fā)展地域空間明顯不足的實際，黨委政府積極盤活閑置工業(yè)資產(chǎn)和閑置土地。
積極創(chuàng)造條件，出臺相關(guān)政策，改善交通條件，鼓勵和扶持“農(nóng)家樂”的發(fā)展。今年我鎮(zhèn)又有三家特色的農(nóng)家樂開業(yè)，接待能力得到進一步提升。
五、全力抓好民生保障工作
緊緊圍繞“綠色家園，富麗山村”建設(shè)，切實做好改善民生工作。進一步抓好交通、村莊整治、林道路建設(shè)、飲水工程等與改善生產(chǎn)生活環(huán)境相關(guān)的工作。密切關(guān)注社會保障工作，積極落實各項社會保障政策
，認真做好老年人養(yǎng)老金發(fā)放、社會保險繳納、新型農(nóng)民合作醫(yī)療保險、政策性住房保險、市民卡發(fā)放等服務(wù)工作，努力形成“老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、困有所幫”的社會保障工作格局。落實幫扶政策，加大幫扶力度，切實做好社會供養(yǎng)、低保戶、大病救助、幫扶結(jié)對、“春風(fēng)行動”等工作。全鎮(zhèn)機關(guān)工作人員放棄休息天，連續(xù)作戰(zhàn)，強勢推進集體林權(quán)制度改革，到目前我鎮(zhèn)13個行政村中，全面完成的有4個，基本完成的有3個，總體已完成了70%以上的林權(quán)改革，這為我鎮(zhèn)的農(nóng)民帶了實惠。
在的領(lǐng)導(dǎo)下，在幫扶單位部門的關(guān)心支持下，我鎮(zhèn)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工作正如火如荼的開展，今年的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作也取得了一定的成績，如何很好地貫徹落實杭州城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的戰(zhàn)略決策，依然是一個值得探討的課題。但不管怎樣，我鎮(zhèn)黨委政府堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足本地資源優(yōu)勢，在保持農(nóng)村的風(fēng)貌特色基礎(chǔ)上，在圍繞建設(shè)溫泉風(fēng)情小鎮(zhèn)前提下，充分利用幫扶政策，用好資金，發(fā)展農(nóng)村的基礎(chǔ)建設(shè)，發(fā)展本地特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展具有區(qū)域優(yōu)勢的項目，使我鎮(zhèn)的三產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展，從而根本上解決“三農(nóng)”實際問題，使社會和-諧發(fā)展。
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