內(nèi)部市場化調(diào)研報(bào)告

近期，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、信息中心組成調(diào)研組，通過聽取匯報(bào)、登錄系統(tǒng)、組織座談等方式，分別對永煤、鶴煤、焦煤內(nèi)部市場信息化建設(shè)情況進(jìn)行調(diào)研。

這次調(diào)研的單位有永煤陳四樓礦、新橋礦、車集洗煤廠、焦煤鑫珠春公司、演馬莊礦和鶴煤九礦、135電廠7個(gè)單位。

一、整體情況

永煤、焦煤和鶴煤所屬單位在用的內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)主要由用友公司、中礦微星和中礦通軟三家公司負(fù)責(zé)開發(fā)并實(shí)施。用友公司開發(fā)的是B/S結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，中礦微星和中礦通軟開發(fā)的是C/S結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。三套系統(tǒng)分布情況是：用友公司開發(fā)的系統(tǒng)主要用在焦煤和永煤，其中：焦煤22個(gè)單位，永煤13個(gè)單位；中礦微星開發(fā)的系統(tǒng)主要用在永煤、焦煤和中原大化，其中：永煤19個(gè)單位，焦煤5個(gè)單位，中原大化1個(gè)單位；中礦通軟開發(fā)的系統(tǒng)主要用在鶴煤的20個(gè)單位。

從整體上看，各單位對內(nèi)部市場信息化建設(shè)工作非常重視，均能夠把信息化作為內(nèi)部市場化建設(shè)的主要工作來抓，有計(jì)劃地組織實(shí)施了以物資管理模塊、設(shè)備管理模塊和市場結(jié)算模塊為主要內(nèi)容的信息系統(tǒng)，初步實(shí)現(xiàn)了市場化和信息化的有效融合。

二、存在的主要問題

通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)內(nèi)部市場信息化建設(shè)工作還存在一些技術(shù)方

面和管理方面的問題�，F(xiàn)把共性的問題整理如下：

1、技術(shù)方面的問題

一是系統(tǒng)功能還不完善。主要是對照《河南煤業(yè)化工集團(tuán)內(nèi)部市場化信息系統(tǒng)建設(shè)合作框架協(xié)議》（以下簡稱《框架協(xié)議》），用友公司還未開發(fā)安全管理、科技管理這兩個(gè)模塊，中礦微星還未開發(fā)科技管理模塊，中礦通軟僅開發(fā)了設(shè)備管理、物資管理、內(nèi)部結(jié)算三個(gè)模塊，且這三個(gè)模塊相互獨(dú)立，后臺為三個(gè)獨(dú)立的數(shù)據(jù)庫，雖然可以做到數(shù)據(jù)庫互相讀取，但無法實(shí)現(xiàn)及時(shí)同步。

二是用友公司在永煤實(shí)施的系統(tǒng)是在U8平臺上開發(fā)的 C/S結(jié)構(gòu)，在焦煤實(shí)施的系統(tǒng)是在NC平臺上開發(fā)的B/S結(jié)構(gòu)，屬不同代產(chǎn)品，不便于信息整合。

三是同時(shí)實(shí)施用友公司系統(tǒng)和中礦微星系統(tǒng)的單位，兩套系統(tǒng)數(shù)據(jù)不能相互讀取，信息不能共享。

2、管理方面的問題

一是對信息化建設(shè)的認(rèn)識還有待于進(jìn)一步提高。主要表現(xiàn)在實(shí)施單位與研發(fā)單位缺乏溝通，對系統(tǒng)功能了解不全面，沒有系統(tǒng)制定實(shí)施目標(biāo)進(jìn)度，沒有把信息化建設(shè)工作提高到規(guī)范管理、提高效率、提升管理水平的高度來抓。

二是部分市場化管-理-員系統(tǒng)操作不熟練，培訓(xùn)工作滯后。 三是個(gè)別單位對信息系統(tǒng)使用重視不夠。主要表現(xiàn)在數(shù)據(jù)錄入不及時(shí)，仍然存在系統(tǒng)和手工“雙軌制”。

四是研發(fā)單位實(shí)施人員不足，對實(shí)施過程中出現(xiàn)的問題解決不及時(shí)，不能按時(shí)完成進(jìn)度計(jì)劃。

三、下一步工作要求

一是進(jìn)一步提高對內(nèi)部市場信息化建設(shè)的認(rèn)識，加快建設(shè)步伐，提升建設(shè)質(zhì)量。把內(nèi)部市場信息化建設(shè)提高到規(guī)范管理、提高效率、提升水平的高度，切忌應(yīng)付驗(yàn)收，走形式。

二是在《框架協(xié)議》和系統(tǒng)必須服務(wù)于管理的原則下，各單位要積極與研發(fā)單位溝通，制定系統(tǒng)功能完善計(jì)劃，并以契約形式，明確雙方責(zé)任和義務(wù)，限期完成。

三是各單位要制定系統(tǒng)實(shí)施計(jì)劃，培訓(xùn)操作人員，及時(shí)、準(zhǔn)確地錄入數(shù)據(jù)。切切實(shí)實(shí)地用好系統(tǒng)，服務(wù)于我們的管理。

四是在《框架協(xié)議》下，各單位要把信息化功能實(shí)現(xiàn)進(jìn)度作為對開發(fā)單位付款的依據(jù)。

五是今年集團(tuán)公司將嚴(yán)格按照內(nèi)部市場化項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)對信息化建設(shè)工作進(jìn)行驗(yàn)收或復(fù)驗(yàn)，沒有按驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)功能的單位，一律視為內(nèi)部市場化項(xiàng)目建設(shè)不達(dá)標(biāo)。

二〇一一年五月二十六日

煤炭企業(yè)內(nèi)部市場化管理調(diào)研報(bào)告2017-03-06 18:24 | #2樓

一、課題的提出背景和理由

煤礦企業(yè)特別是大中型企業(yè)，雖然已經(jīng)進(jìn)入社會大市場，并且已在層層承包中劃小了核算單位，增強(qiáng)了內(nèi)部活力，但大多數(shù)企業(yè)目前在內(nèi)部管理上仍然沿用以行政手段為主的管理模式，形成了從職工到班組、到區(qū)隊(duì)(科室)、到企業(yè)分管領(lǐng)導(dǎo)、到企業(yè)主要領(lǐng)導(dǎo)的“金字塔”式的行政管理機(jī)構(gòu)和“垂直式”的行政管理關(guān)系，一級管一級，下級服從上級。這種煤礦企業(yè)管理模式主要有以下弊端：一是“垂直式”的行政管理關(guān)系不能使企業(yè)內(nèi)部相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體之間直接發(fā)生橫向的經(jīng)濟(jì)往來。二是運(yùn)用“水平推進(jìn)法”測定的承包基數(shù)不盡合理。企業(yè)內(nèi)部劃小核算單位以后，為各相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體確定承包基數(shù)，然后一年一年水平推進(jìn)。一旦最初測定的基數(shù)不合理，承包基數(shù)便建立在不合理的基礎(chǔ)上，先進(jìn)和落后成了一筆糊涂帳，“快�！蹦昴瓯弧氨薮颉保�“慢�！蹦昴晔艿奖Ｗo(hù)。三是以行政手段管理企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營活動，在有些業(yè)務(wù)方面是行之有效的，但在許多程序化、規(guī)范化經(jīng)營活動中，容易導(dǎo)致人為的隨意性，難以形成規(guī)范的企業(yè)經(jīng)營行為。四是行政管理往往使內(nèi)部考核檢查形式化。

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推行內(nèi)部市場化管理，可以克服上述種種弊端。因?yàn)槭袌鲆詢r(jià)格為杠桿，內(nèi)部市場化管理就要把內(nèi)部上下工序之間的關(guān)系確定為“進(jìn)銷價(jià)”，即上道工序的“銷價(jià)”就是下道工序的“進(jìn)價(jià)”。由于在服務(wù)與被服務(wù)單位之間確定了服務(wù)單價(jià)，就可以直接而有效地發(fā)生經(jīng)濟(jì)往來.而且保質(zhì)保量，不再“扯皮”，形成既制約又推動的協(xié)調(diào)關(guān)系。由于定價(jià)可以參照社會上比較合理的價(jià)格，因而避免了“水平推進(jìn)法”

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測定承包基數(shù)的不合理性。經(jīng)濟(jì)往來形成價(jià)格結(jié)算，就避免了“領(lǐng)導(dǎo)說了算”的官僚主義傾向，使干部和工人的行為規(guī)范化。

二、推行內(nèi)部市場的重要意義

（1）推行內(nèi)部市場，是深化改革、提高管理水平的有效途徑。 內(nèi)部市場不論是從經(jīng)營管理的深度廣度，還是管理的主客體關(guān)系；不論是管理的形式和方式方法，還是運(yùn)行方式、制約手段，都打破了舊的管理模式，是管理方式的一大改變，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化企業(yè)管理的有效途徑。通過推行內(nèi)部市場，建立起充滿生機(jī)和活力的經(jīng)營管理機(jī)制。

（2）推行內(nèi)部市場，是降低成本，提高經(jīng)濟(jì)效益的需要。

推行內(nèi)部市場，從實(shí)質(zhì)上能夠促使我們不斷改進(jìn)和加強(qiáng)內(nèi)部管理，達(dá)到提高經(jīng)濟(jì)效益的目的。同時(shí)進(jìn)一步調(diào)動了各實(shí)體和廣大職工加強(qiáng)內(nèi)部管理，堵塞漏洞，挖掘潛力，提高經(jīng)濟(jì)效益的積極性。

（3）推行內(nèi)部市場，是與社會市場大市場接軌的客觀要求。 如果不靠加強(qiáng)內(nèi)部管理，不靠提效，實(shí)行產(chǎn)品質(zhì)優(yōu)價(jià)廉，在市場中就失去了競爭力，就難以生存。企業(yè)要生存、要發(fā)展，有效的辦法就是引入市場機(jī)制。否則，對外是市場經(jīng)濟(jì)，對內(nèi)依然沿用過去的管理模式，那樣企業(yè)遲早就會垮下來。因此，推行內(nèi)部市場，是企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然。

三、公司市場化管理情況

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基于各種原因，我公司內(nèi)部市場運(yùn)行機(jī)制建設(shè)起步較晚，基礎(chǔ)較差，缺乏定額等專業(yè)人員，完全實(shí)現(xiàn)內(nèi)部市場化管理還需要一個(gè)過程。新的市場辦組建以來在市場化管理方面進(jìn)行了積極探索，初步建立起可控費(fèi)用、材料費(fèi)用考核體系。一月份相繼下發(fā)了《2017年材料考核管理辦法》、《2017年公司內(nèi)部單位考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《2017年可控費(fèi)用管理辦法》等一系列考核管理辦法，考評規(guī)則合理，考評配套辦法健全完善，引進(jìn)內(nèi)部市場化核算及材料核算管理軟件保證了考評機(jī)制的有效運(yùn)作。

四、存在問題

1.結(jié)算價(jià)格體系不完善。結(jié)算價(jià)格是內(nèi)部市場正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。沒有價(jià)格就不能進(jìn)行結(jié)算；價(jià)格不準(zhǔn)確、不合理，也不能進(jìn)行正常的結(jié)算。目前因缺乏專業(yè)的定額管理人員，我公司尚未形成切合實(shí)際的內(nèi)部結(jié)算價(jià)格體系。

2.計(jì)量手段不完善。計(jì)量是推行市場化管理的一個(gè)重要因素，沒有準(zhǔn)確的計(jì)量，內(nèi)部市場化管理就是一句空話，毫無意義。

3.未形成內(nèi)部結(jié)算辦法。即：煤礦與區(qū)隊(duì)、科室，區(qū)隊(duì)、科室與班組（崗位），班組與個(gè)人之間的結(jié)算，生產(chǎn)經(jīng)營不能做到“日清日結(jié)”和“班清班結(jié)”。

總之，我公司市場化管理的基礎(chǔ)工作尚有欠缺，未形成行這有效的內(nèi)部市場運(yùn)行機(jī)制

五、關(guān)于內(nèi)部市場化管理的建議

內(nèi)部市場化管理，就是按照市場經(jīng)濟(jì)原則，充分利用價(jià)值規(guī)律、 3

經(jīng)濟(jì)杠桿和競爭機(jī)制的作用，使員工個(gè)人與基層單位、基層單位與企業(yè)之間變單純的行政隸屬關(guān)系為行政隸屬和經(jīng)濟(jì)關(guān)系有機(jī)結(jié)合的管理機(jī)制，使單位之間及單位與企業(yè)之間的協(xié)作關(guān)系和管理關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)榈葍r(jià)交換的經(jīng)濟(jì)往來關(guān)系。內(nèi)部市場化管理模式，是煤炭企業(yè)不斷深化改革、轉(zhuǎn)換機(jī)制、激發(fā)活力的產(chǎn)物。這一模式綜合運(yùn)用了現(xiàn)代管理的理論、方法和手段，解決了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)生產(chǎn)成本高、員工缺乏積極性的問題，是國有煤炭企業(yè)改革的新探索。煤炭企業(yè)實(shí)施內(nèi)部市場化管理，有利于克服單純行政手段管理經(jīng)濟(jì)的弊端；有利于把市場的功能引入企業(yè)管理，促進(jìn)企業(yè)經(jīng)營機(jī)制的轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)增長方式的轉(zhuǎn)變；有利于規(guī)范企業(yè)行為，包括規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)行為、規(guī)范員工行為和協(xié)調(diào)各個(gè)環(huán)節(jié)的關(guān)系；有利于分散內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)；有利于開拓市場，調(diào)動銷售人員的積極性，加快應(yīng)收款回收；有利于細(xì)化成本管理，人人關(guān)心節(jié)支降耗，主動堵塞浪費(fèi)漏洞。因此，煤炭企業(yè)實(shí)施內(nèi)部市場化管理對提升企業(yè)管理水平、增加企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益具有積極的作用。

幾年來，新汶礦業(yè)集團(tuán)公司華豐煤礦、棗莊礦業(yè)集團(tuán)公司柴里煤礦對此進(jìn)行了有益的探索，取得了顯著的效果，成為山東省乃至全國的典范。但是也有部分煤炭企業(yè)在實(shí)施內(nèi)部市場化管理工作中遇到了許多困難，下面，筆者就結(jié)合我們從事內(nèi)部市場化管理理論的研究和實(shí)踐的做法，談一談內(nèi)部市場化管理工作應(yīng)注意的問題，以供參考。 （一）、明確市場要素

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市場主體、價(jià)格體系、計(jì)量手段、結(jié)算辦法是構(gòu)成內(nèi)部市場化管理的要素，各要素之間既相互獨(dú)立又相互聯(lián)系。明確市場要素是做好4

內(nèi)部市場化管理工作的前提和基礎(chǔ)。

1．確定市場主體

推行內(nèi)部市場化管理，在內(nèi)部核算方式上可實(shí)行三級市場運(yùn)作。從一般意義上來講，一級市場運(yùn)作主體是煤礦及直屬單位，二級市場運(yùn)作主體是煤礦下屬區(qū)隊(duì)、科室等，三級市場運(yùn)作主體是二級市場主體所屬班組或崗位。

一級市場：構(gòu)成一級市場主體的煤礦及直屬單位分別在煤礦結(jié)算中心設(shè)立單獨(dú)的內(nèi)部賬戶，相互之間發(fā)生的經(jīng)濟(jì)往來，按照產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格結(jié)算，通過結(jié)算中心相互劃轉(zhuǎn)費(fèi)用。主要結(jié)算方式有：內(nèi)部結(jié)算票據(jù)、材料單據(jù)、外單位發(fā)票和煤礦內(nèi)部差旅費(fèi)報(bào)銷單等。

二級市場：是內(nèi)部市場的重要環(huán)節(jié)，二級市場主體是煤礦生產(chǎn)一線及輔助單位等煤礦所屬各單位，如：采煤、掘進(jìn)、機(jī)運(yùn)、通防等。二級市場中各核算單位采用內(nèi)部結(jié)算票據(jù)進(jìn)行收支結(jié)算，以區(qū)隊(duì)、科室、廠網(wǎng)點(diǎn)為核算點(diǎn)，模擬會計(jì)核算，相互劃轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，改變各單位之間生產(chǎn)協(xié)作關(guān)系為市場買賣關(guān)系，相互之間提供的服務(wù)與勞務(wù)均按價(jià)格目錄核算收入，并通過各自的經(jīng)營考核辦公室發(fā)生供求結(jié)算關(guān)系。 三級市場：是二級市場的進(jìn)一步細(xì)分，市場主體是二級市場主體中的班組和崗位。在三級市場中，各班組之間、崗位之間、上下工序之間市場結(jié)算更加明細(xì)化、更加直觀，市場的作用得到更直接的體現(xiàn)。突出表現(xiàn)是成本的控制，如工區(qū)對班組、車間對崗位核算時(shí)，根據(jù)月度成本利潤計(jì)劃，將指標(biāo)逐級、逐項(xiàng)分解，把可控部分承包落實(shí)到班組直至個(gè)人，材料消耗直接與個(gè)人的收入掛鉤，使得個(gè)人收入與成本

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之間形成反比關(guān)系，從而使每個(gè)人都自覺參與到節(jié)支降耗工作中來。三級市場是內(nèi)部市場中的最小單元，每個(gè)班組或個(gè)人成了相對獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，這些經(jīng)濟(jì)實(shí)體簡單的買賣往來促成了內(nèi)部市場的形成。 2．制定結(jié)算價(jià)格

結(jié)算價(jià)格是內(nèi)部市場正常運(yùn)行的基礎(chǔ)和保障。沒有價(jià)格就不能進(jìn)行結(jié)算；價(jià)格不準(zhǔn)確、不合理，也不能進(jìn)行正常的結(jié)算，就會出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)糾紛和諸多矛盾，因此，在制定內(nèi)部結(jié)算價(jià)格時(shí)，應(yīng)力求價(jià)格準(zhǔn)確、全面、合理，并編制成冊，內(nèi)部發(fā)行。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)外部市場的變化情況，及時(shí)對價(jià)格進(jìn)行修訂和增刪，使價(jià)格趨于合理，以不斷完善價(jià)格體系。

內(nèi)部市場價(jià)格種類主要有：①編制價(jià)格：以勞動定額和材料定額為依據(jù)；②市場價(jià)格：以社會市場價(jià)格為依據(jù)；③協(xié)議價(jià)格：由內(nèi)部市場主體協(xié)商確定；④現(xiàn)場寫實(shí)價(jià)格：既沒有統(tǒng)計(jì)資料價(jià)格，又沒有勞動定額和材料定額的價(jià)格，通過現(xiàn)場實(shí)測確定；⑤競標(biāo)價(jià)格：通過競標(biāo)產(chǎn)生的價(jià)格，等。無論是哪一種價(jià)格種類，最后都要根據(jù)煤礦實(shí)際確定為一定的內(nèi)部市場結(jié)算價(jià)格，這也是內(nèi)部市場結(jié)算的唯一價(jià)格。

價(jià)格的測定主要采用完全成本法，隨內(nèi)部、外部市場的變化進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整，并逐步實(shí)現(xiàn)與外部市場的接軌。

3．完善計(jì)量手段

計(jì)量是推行市場化管理的一個(gè)重要因素，沒有準(zhǔn)確的計(jì)量，內(nèi)部市場化管理就是一句空話，毫無意義。因此，煤礦必須不斷加大投入，6

完善計(jì)量手段，做到凡是有水的地方都有水表，凡是有電的地方都有電表，凡是有氣的地方都有氣表，等等，裝表計(jì)量率要達(dá)到100%，做到方方面面無空白點(diǎn)。否則，就不能進(jìn)行準(zhǔn)確的計(jì)量和結(jié)算。 4．成立結(jié)算中心

各市場主體之間的結(jié)算和考核需要有一個(gè)部門來協(xié)調(diào)、匯總與落實(shí)。煤礦可在財(cái)務(wù)部（科或市場辦）設(shè)立內(nèi)部結(jié)算中心，負(fù)責(zé)全礦及礦直屬單位的核算管理；二級市場主體設(shè)立經(jīng)營考核辦公室（或經(jīng)營考核小組），負(fù)責(zé)所屬各單位的核算管理；三級市場主體設(shè)臵核算員，負(fù)責(zé)三級市場主體或所屬人員的核算管理。

（二）、明確內(nèi)部市場化的特點(diǎn)

實(shí)行內(nèi)部市場化管理，必須充分認(rèn)識內(nèi)部市場化的特點(diǎn)和基本規(guī)律，做到有的放矢，只有這樣，才能達(dá)到內(nèi)部市場化預(yù)期的目標(biāo)和效果。

1．每一個(gè)生產(chǎn)者都是經(jīng)營者

煤礦通過細(xì)分市場主體，細(xì)化生產(chǎn)要素價(jià)格，規(guī)范市場運(yùn)作，各種生產(chǎn)要素在市場機(jī)制的作用下實(shí)現(xiàn)了合理優(yōu)化配臵。企業(yè)內(nèi)部各個(gè)專業(yè)、各個(gè)單位以及每名員工，都成為市場競爭的參與者，生產(chǎn)者和經(jīng)營者合二為一。各級市場主體的利益和每名員工的切身利益與企業(yè)的效益緊密地結(jié)合在一起，每一個(gè)生產(chǎn)者都成了經(jīng)營者。

2．每一種生產(chǎn)要素都有價(jià)格

為確保內(nèi)部市場化管理的有序運(yùn)作，煤礦必須配備齊全各種水表、電表、風(fēng)表、氣表和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等設(shè)備設(shè)施。同時(shí)，根據(jù)內(nèi)外部

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市場的變化，對各種生產(chǎn)要素價(jià)格及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂，形成比較完備的價(jià)格體系。如，華豐煤礦內(nèi)部產(chǎn)品和服務(wù)價(jià)格已有最初的9大類3400多種增加到目前的12大類16000余種。從大到做一項(xiàng)工程，小到擺一盆花、沏一次茶，都有價(jià)可計(jì)，價(jià)格無處不有，“市場”無處不在。

3．每一天都知道經(jīng)營效果

通過實(shí)行內(nèi)部三級市場價(jià)格結(jié)算，即：煤礦與區(qū)隊(duì)、科室，區(qū)隊(duì)、科室與班組（崗位），班組與個(gè)人之間的結(jié)算，生產(chǎn)經(jīng)營可以做到“日清日結(jié)”和“班清班結(jié)”，并通過企業(yè)內(nèi)部郵局和遠(yuǎn)程網(wǎng)絡(luò)于每天下午5點(diǎn)前將全礦各單位的生產(chǎn)經(jīng)營情況生成“三級核算匯總表”，礦領(lǐng)導(dǎo)可以方面快捷地了解各個(gè)市場主體的生產(chǎn)經(jīng)營結(jié)果。

4．每一個(gè)市場行為都能有效控制

為有效地解決內(nèi)部市場運(yùn)行過程中出現(xiàn)的各種矛盾和經(jīng)濟(jì)糾紛，煤礦可以采取生產(chǎn)經(jīng)營負(fù)責(zé)制、經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)抵押金制、全面預(yù)算管理、價(jià)格調(diào)控、經(jīng)濟(jì)仲裁等多種有效手段，抓好事前控制，強(qiáng)化事中管理，嚴(yán)格事后考核，對每一個(gè)市場行為進(jìn)行有效控制，以此提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率和效果。

5．每一項(xiàng)工作都講求投入產(chǎn)出

通過推行內(nèi)部市場化管理，煤礦每一個(gè)生產(chǎn)者和經(jīng)營者都形成了一種共識，即“多花就會少得”，賠本買賣堅(jiān)決不干，無效益工作堅(jiān)決不干，做到了先算后干，邊算邊干，算好再干，增強(qiáng)了員工當(dāng)家理財(cái)?shù)囊庾R。以內(nèi)部市場化為依托，全員、全方位、全過程狠抓成本控8

制，是煤礦內(nèi)部市場化管理的一個(gè)重要特點(diǎn)。

6．每一個(gè)經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)都有活力和效益

隨著煤礦內(nèi)部市場化管理的不斷深入和內(nèi)部產(chǎn)權(quán)改革措施的相繼出臺，許多原屬國有或集體所有的資產(chǎn)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)，可以通過競價(jià)拍賣產(chǎn)權(quán)或經(jīng)營權(quán)，變成民營企業(yè)或租賃經(jīng)營；還有的可以改制為股份合作制企業(yè)等等。產(chǎn)權(quán)制度的改革，給這些經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)帶來了生機(jī)，帶來了活力，更重要的是帶來了可觀的經(jīng)濟(jì)效益。

（三）、做好市場化管理的基礎(chǔ)工作

確定了價(jià)格體系，制定了價(jià)格結(jié)算辦法，還不能完全做好內(nèi)部市場化管理工作，還需要相應(yīng)的配套措施，亦即做好市場化管理的基礎(chǔ)工作，如加強(qiáng)管理和考核、制定各種管理細(xì)則和辦法等，主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面：

1．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

為了保證內(nèi)部市場化管理規(guī)范、合理、有序地運(yùn)行，煤礦可成立內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組，礦長、黨委書記任組長，經(jīng)營分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，礦黨政班子其他成員、各經(jīng)營管理部門負(fù)責(zé)人為組員；下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在經(jīng)營管理部（市場辦或內(nèi)部結(jié)算中心）。領(lǐng)導(dǎo)小組每一個(gè)月或半月召開一次專門會議，總結(jié)平衡和安排部署內(nèi)部市場化管理的有關(guān)工作；辦公室要制訂嚴(yán)密的工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)任務(wù)，加強(qiáng)指導(dǎo)，確保內(nèi)部市場化管理有條不紊地進(jìn)行。

2．強(qiáng)化宏觀調(diào)控

內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室應(yīng)廣泛收集、分析企業(yè)內(nèi)外供

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求信息，下發(fā)給有關(guān)部門和基層單位參考，并以內(nèi)部商品或勞務(wù)的單價(jià)為杠桿，進(jìn)行內(nèi)部市場調(diào)控，使其達(dá)到有序運(yùn)轉(zhuǎn)的目的。首先實(shí)施行政調(diào)控。以正式文件下發(fā)對各單位的結(jié)算管理方法，對各單位的管理人員有任免權(quán)，對經(jīng)營效益差、完不成承包任務(wù)和效益指標(biāo)的有終止合同的權(quán)力，強(qiáng)化對基層管理人員的動態(tài)管理；其次實(shí)施價(jià)格調(diào)控。明確規(guī)定各類結(jié)算價(jià)格，及時(shí)掌握價(jià)格的進(jìn)行情況，對不合理的價(jià)格及時(shí)進(jìn)行調(diào)整；最后實(shí)施經(jīng)濟(jì)分配手段調(diào)控。平衡各單位工資總額、平衡結(jié)算過程中出現(xiàn)的較大差距，保證各單位經(jīng)濟(jì)分配比例合理，調(diào)動各單位的積極性。

3．完善計(jì)量手段

凡有量可計(jì)的工作和場所，都要設(shè)有相應(yīng)的計(jì)量器具，包括地磅、電表、水表、核子秤、電子軌道衡等，并統(tǒng)一計(jì)量單位。對計(jì)量人員進(jìn)行培訓(xùn)，制定嚴(yán)格的崗位責(zé)任制和輪崗換崗制度，規(guī)范計(jì)量監(jiān)督的考核辦法。

4．嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲

內(nèi)部市場化管理領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)責(zé)成考核部門制定嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲辦法，加強(qiáng)監(jiān)督，定期考核，及時(shí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對于任務(wù)不落實(shí)、提供數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確或因推諉扯皮而貽誤工作的單位和個(gè)人給予行政處分和經(jīng)濟(jì)處罰。同時(shí)，責(zé)成各單位負(fù)責(zé)人和推行內(nèi)部市場化管理的工作人員，認(rèn)真負(fù)責(zé)，任勞任怨，正確處理本職工作和市場化管理工作的關(guān)系，對內(nèi)部市場化管理辦公室安排的工作，要不折不扣地圓滿完成，否則給予必要的處罰。

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