稽查大隊學習制度

一、大隊全體工作人員要端正學習態(tài)度，通過學習，不斷提高自身的政治業(yè)務素質。

二、大隊實行周一周五上午學習日制度，學習內(nèi)容以與業(yè)務工作相關的法律法規(guī)和上級有關文件及政策法規(guī)為主，學習期間認真聽講并做好記錄。

三、大隊全體工作人員因天氣不好不能路查安排學習外，應堅持利用業(yè)余時間自學，并積極參加各種形式的素質教育和專業(yè)培訓，提高自身文化素質。

四、政治業(yè)務學習大隊領導統(tǒng)一組織安排，并考勤，學習方式采取集中學習與個人自學相結合，因故不能參加學習的，須經(jīng)大隊領導批準。

五、業(yè)務學習大隊全體職工每人每月至少考試一次并做筆記，考試兩次不及格取消年終先進資格。

稽查大隊

2011年元月22日

專賣管理科（稽查大隊）工作制度2017-03-12 21:34 | #2樓

1、審理煙草違法案件應嚴格按照市局下發(fā)的《行政處罰程序》辦理。應遵循以下原則:公證、公開地行使煙草專賣法律、法規(guī)賦予的職權;以事實為根據(jù)，以法律、法規(guī)為準繩；實事求是，從客觀實際出發(fā)；民-主與集中相結合對重大案件的審理，應當集體討論決定；處罰與教育相結合。

2、堅持“三項制度”一是辦案制度：查處違法行為、案件，應做到：事實清楚，證據(jù)確鑿，定性準確，處理恰當，手續(xù)完備，程序合法。二是回避制度：辦案人員有親朋戚友違反煙草專賣法規(guī)，應主動說明關系，事先提出回避，不得說情徇私。三是舉報制度：為防止煙草專賣行政執(zhí)法人員以權謀私，違法亂紀和便于群眾舉報揭發(fā)違法事件，設舉報電話(號碼:08708637657)，及時處理舉報事件。

3、執(zhí)行“五項不準”一是不準無組織擅自查辦案件。二是不準受賄和以任何借口敲詐勒索。三是不準為違法單位、個人說情，不得向被查當事人(單位)或社會親友泄密。四是辦案中罰沒款收入不準使用指定外的收據(jù)發(fā)票，應一律使用財政統(tǒng)一監(jiān)制的罰沒款收據(jù)。五是不準坐支，挪用罰沒款。

4、凡違反以上規(guī)定的辦案人員，應視情節(jié)，按局有關管理辦法予以嚴肅處理。

錯案追究制度

1、稽查人員違法行政或因違法行政造成錯案、導致敗訴案件發(fā)生的，要追究當事人的行政責任。

2、違反法定程序實施行政處罰并導致敗訴案件發(fā)生的，對案件承辦人和部門負責人按《云南省煙草專賣局專賣行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究制度》處罰。

3、認定事實不清、證據(jù)不定造成具體行政行為違法而導致敗訴案件發(fā)生的，對案件承辦人和部門負責人按《云南省煙草專賣局專賣行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究制度》處罰。

4、一般程序案件中，不經(jīng)集體研究作出處罰決定的，對案件承辦人和部門負責人按《云南省煙草專賣局專賣行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究制度》處罰。

5、擅自改變上級機關批復的行政處罰種類、幅度的，對案件承辦人按《云南省煙草專賣局專賣行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究制度》處罰。

6、截留、坐支、挪用罰沒款物，對案件承辦人按《云南省煙草專賣局專賣行政管理機關行政執(zhí)法過錯責任追究制度》處罰，并追究部門負責人的監(jiān)管責任。

7、違法行政構成犯罪的，移交司法機關追究相關責任人的刑事責任。

業(yè)務培訓制度

1、把業(yè)務培訓納入專賣管理年度目標責任，認真落實，嚴格考評，獎懲兌現(xiàn)。

2、業(yè)務培訓要制定年度計劃，明確培訓內(nèi)容、落實時間和參加人員，培訓前有方案，培訓結束時有考試，有講評。

3、業(yè)務培訓內(nèi)容包括法律法規(guī)、業(yè)務技術及軍事化訓練，培訓要堅持理論學習與實際操作相結合，書本知識與案例分析相結合，系統(tǒng)一講課和聘請專業(yè)人員授課相結合。

4、每年組織集中業(yè)務培訓時間不少于15天。

5、建立專賣稽查隊伍培訓檔案，詳細記載年度培訓情況

重大案件集體討論制度

1、為規(guī)范行政處罰的實施，保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》及相關規(guī)章，制定本制度。

2、集體討論制度是指，經(jīng)執(zhí)法人員調查終結的重大行政處罰案件，由局領導集體討論作出行政處罰決定的制度。

凡局專賣科在行政執(zhí)法過程中，屬于重大行政處罰案件的適用本制度。

3、重大行政處罰案件包括：（1）對公民處以超過1000元、對法人或其他組織處以超過2萬元罰款；（2）處以責令停產(chǎn)停業(yè)；（3）處以取消煙草專賣零售許可證；（4）局領導認為情節(jié)復雜或其他應集體討論的行政處罰案件。

4、重大行政處罰案件集體討論以例會形式舉行。由局領導主持,專賣科負責人及案件承辦人員參加，法制員負責集體討論會議記錄。集體討論決定一經(jīng)作出，將案卷退回專賣科，由原案件承辦人員繼續(xù)履行處罰程序。

5、集體討論會議程序：（1）由案件承辦人員匯報案件調查情況，包括違法事實、證據(jù)、處罰的理由、法律依據(jù)和擬處罰意見等有關內(nèi)容；（2）專賣科負責人發(fā)表意見；（3）進行集體討論；（4）會議主持人組織參會人員對行政處罰意見進行表決（執(zhí)法人員不參加表決）；（5）參會人員閱討論記錄并簽署姓名。

6、經(jīng)集體討論形成的行政處罰結論，由案件承辦部門填制《行政處罰決定書》，并按規(guī)定送達當事人。行政處罰決定一經(jīng)作出，任何人不得擅自變更或撤銷。

7、根據(jù)集體討論的意見，由案件承辦人做好《重大案件集體討論記錄》，裝入行政處罰卷宗歸檔保存。

案件移送制度

1、為規(guī)范涉嫌犯罪煙草案件的移送管理，根據(jù)《行政執(zhí)法機關移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，制定本制度。

2、在依法查處違法行為過程中，發(fā)現(xiàn)涉嫌構成犯罪，依法需要追究刑事責任的，必須依照有關規(guī)定向公安機關移送。

3、對應當向公安機關移送的涉嫌犯罪案件，應當立即指定專人核實情況后，上報本機關正職負責人或者主持工作的負責人審批。決定批準的，應當在24小時內(nèi)向同級公安機關移送；決定不批準的，應當將不予批準的理由記錄在案。

4、對公安機關決定不予立案的案件，應當依法作出處理；其中，依照有關法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定應當給予行政處罰的，應當依法實施行政處罰。

5、對公安機關決定立案的案件，應當自接到立案通知書之日起3日內(nèi)將涉案物品以及與案件有關的其他材料移交公安機關，并辦結交接手續(xù)；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

6、對移送的涉嫌犯罪案件，應當接受人民檢-察-院和監(jiān)察機關依法實施的監(jiān)督。

涉煙案件查處分離制度

1、為了規(guī)范行政執(zhí)法人員的行政執(zhí)法行為，提高文明執(zhí)法水平，根據(jù)有關法律法規(guī)的規(guī)定，制定本制度。

2、專賣管理科（隊）分別設置案件稽查人員和案件審理人員。

3、 明確案件稽查人員和案件審理人員的職責范圍，做到對違法案件的調查取證與作出處罰決定的人員、機構分離。

4、案件稽查人員依法執(zhí)行公務時，行使以下職權：

對適用簡易程序的案件，當場向當事人出具《水富縣煙草專賣局當場處罰決定書》；

符合當場收繳罰款條件的，當場收繳罰款，并向當事人出具合法票據(jù)；

對適用一般程序的案件，做好調查取證工作，填寫《水富縣煙草專賣局現(xiàn)場檢查、勘驗筆錄》，提出處理意見，報局領導審批。

5、案件審理人員行使以下職權：

（1）根據(jù)局領導的審批意見，對符合一般程序案件開展立案、調查、取證、告知、送達等工作，制作調查終結報告，提出處理意見，報局領導審批后，依照涉煙案件認定的事實及處罰依據(jù)制作處罰決定書，責令當事人到指定銀行交納罰款；（2）對符合聽證條件的案件，告知當事人提出聽證申請的途徑和期限；（3）對當事人逾期不履行行政處罰決定的，經(jīng)局領導批準后依法申請人民法院強制執(zhí)行。

6、案件審理人員負責對違法案件進行統(tǒng)計。

7、對涉煙違法行為的檢查和處理，做到相互制約、監(jiān)督和配合。

8、有下列情形之一的，局將追究有關人員的責任：（1）稽查人員不按規(guī)定移交有關執(zhí)法文書或提供虛假證明的；（2）案件審理人員擅自作出或改變處罰種類或幅度的；（3）執(zhí)法文書填寫或使用不規(guī)范影響行政處罰決定執(zhí)行的。

9、造成錯案和執(zhí)法過錯的，依照《錯案追究制度》處理。

專賣管理科（稽查大隊）

二○○九年一月一日

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