2017迎接巡視匯報材料

迎接省巡視組視察工作匯報材料 尊敬的巡視組各位領(lǐng)導(dǎo)： 巡視組根據(jù)日程安排，來到我院后勤服務(wù)中心延伸巡視。你們的到來，不僅是對我們工作的促進和指導(dǎo)，更是對我們后勤服務(wù)中心的鞭策和鼓舞。首先，我代表中心干部職工對巡視組成員一行的蒞臨表示熱烈的歡迎和衷心的感謝！

巡視工作是中央、部署的一項政治任務(wù)，既是從嚴治黨、維護黨紀的重要手段，也是加強黨內(nèi)監(jiān)督的重要形式。我們高度重視巡視工作，從政治上、思想上、行動上全力支持和配合巡視組做好工作，把配合好巡視工作作為一項義不容辭的政治責任，堅決服從巡視組的安排，把這次巡視工作作為一次必不可少的“政治體檢”和“廉政體檢”，真心實意、自覺主動地歡迎監(jiān)督、支持監(jiān)督、接受監(jiān)督。后勤服務(wù)中心將嚴格按照有關(guān)巡視工作紀律的要求，本著實事求是的態(tài)度，如實主動地向巡視組提供情況、反映問題，客觀公正地提出意見和看法，確保巡視組了解真情況、發(fā)現(xiàn)真問題。下面按照巡視組的要求把后勤服務(wù)中心有關(guān)情況作以簡要匯報。 一、基本情況

我院后勤服務(wù)中心成立于2017年8月，在學(xué)院各后勤實體合并的基礎(chǔ)上組建而成，對內(nèi)主要服務(wù)學(xué)院教學(xué)、科研和生活。后勤中心領(lǐng)導(dǎo)班子由5人組成，主任一名、黨總支

書記一名、副主任三名。中心經(jīng)營服務(wù)范圍主要有餐飲、住宿、綠化保潔、物業(yè)管理、水電管網(wǎng)安裝維修等業(yè)務(wù)�，F(xiàn)有正式職工55人，臨時員工260余人。 中心堅持每年自籌資金為食堂購置各類餐飲設(shè)施，不斷改善就餐環(huán)境。通過不斷地改進、融合、吸收，形成具有“河南工院”特色的餐飲管理模式。公寓服務(wù)方面按照“管理制度化，服務(wù)規(guī)范化，條件標準化，安全設(shè)施人性化”的工作要求，建設(shè)了高標準的學(xué)生公寓和較完備的學(xué)生后勤保障體系。在校園環(huán)境方面，后勤中心把校園的綠化、美化、凈化工作真正落到實處，根據(jù)綠化養(yǎng)護工作的實際情況，精心組織、合理調(diào)配、分工到人、責任到人，確保了工作的順利開展。在水電供應(yīng)、物業(yè)管理及維修方面，后勤中心制定了詳細的維修工作標準化流程，通過培訓(xùn)等方式不斷提高人員的職業(yè)技能，強化員工的責任意識，組建起了一支技術(shù)力量過硬、實踐管理經(jīng)驗豐富的團隊，在保障能力、管理服務(wù)、節(jié)能降耗等諸多方面措施得力、成效顯著，保障了學(xué)院多年來水電設(shè)施安全、經(jīng)濟運行。 中心堅持以制度為綱，以隊伍為本，狠抓業(yè)務(wù)建設(shè)。近年來中心根據(jù)學(xué)院黨委要求和后勤工作性質(zhì)、特點，制定并逐步完善了各類工作制度，并強化制度執(zhí)行力，保證了各項工作任務(wù)的順利完成。

后勤服務(wù)中心的發(fā)展得益于學(xué)院黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，全院

師生的理解支持和學(xué)院各部門的大力配合。后勤服務(wù)中心將持續(xù)牢固樹立“服務(wù)至上”的理念，嚴格遵守有關(guān)紀律，提高各項工作實效，緊密圍繞學(xué)院中心工作做好各項后勤保障。

二、專項巡視談話 下面按照巡視組的要求，對我院領(lǐng)導(dǎo)班子及成員近年來在執(zhí)行黨的方針政策和發(fā)揮黨組織作用，黨風廉政建設(shè)等情況，談一點自己的認識和體會，并簡要介紹一下自身遵章守紀情況及對本單位工作的意見建議。 （一）本單位黨的領(lǐng)導(dǎo)是否堅強有力？在發(fā)揮黨組織作用、尊崇黨規(guī)黨章、強化“四個意識”等方面存在哪些問題？ 本單位黨的領(lǐng)導(dǎo)堅強有力，在發(fā)揮黨組織作用、尊崇黨規(guī)黨章、強化“四個意識”等方面，后勤服務(wù)中心黨總支態(tài)度積極主動，學(xué)習貫徹深入扎實。

這方面存在問題有：

1.在發(fā)揮黨組織作用方面，發(fā)揮服務(wù)功能作用，建設(shè)基層服務(wù)型黨組織成效不明顯。中心黨總支的工作重點集中于發(fā)揮政治功能，而且黨總支成員平均年齡44歲，年輕人較少，缺少創(chuàng)新多樣化工作載體的空間，給黨組織正常開展活動帶來了很大的壓力。導(dǎo)致志愿服務(wù)活動不多，更缺少黨員群眾喜聞樂見的活動，缺乏整合服務(wù)資源、構(gòu)建服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的方式的能力，不能通過服務(wù)更好

地貼近群眾、團結(jié)群眾、吸引群眾、贏得群眾，更好地發(fā)揮基層黨組織的政治功能。

2.政治理論學(xué)習不系統(tǒng)、不深入等現(xiàn)象。由于后勤中心業(yè)務(wù)繁重，學(xué)院承辦重大活動時，重點部門重點崗位不能離人，導(dǎo)致中心黨總支學(xué)習制度執(zhí)行不嚴，學(xué)習時間被服務(wù)業(yè)務(wù)擠占等情況時有發(fā)生。

3.存在一定程度上黨章黨規(guī)意識薄弱現(xiàn)象。國際共產(chǎn)主義運動的曲折發(fā)展和我國革命、建設(shè)、改革發(fā)展面臨的新任務(wù)、新問題，使一些人對馬克思主義基本原理和共產(chǎn)主義偉大學(xué)說產(chǎn)生了疑慮，在我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段、資本主義制度將在很長時期內(nèi)還有生命力的情況下，對何時能夠?qū)崿F(xiàn)共產(chǎn)主義感到迷惘。一些黨員黨的理想信念淡漠了，導(dǎo)致黨員意識、黨的觀念淡漠了，認真學(xué)習、嚴格遵守黨章黨規(guī)的自覺性就減少了。 （二）黨的建設(shè)是否存在缺失？在思想、組織、作風、反腐倡廉、制度建設(shè)等方面存在哪些問題？ 中心黨總支不斷推進黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設(shè)，全面提高中心黨建工作的科學(xué)化水平，為全面提升服務(wù)質(zhì)量提供了堅強有力的思想和組織保障。中心黨總支深入學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨章程》、《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》和《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，筑牢廣大黨員干部黨規(guī)黨紀意識，加強廉政宣傳教育，

這方面存在問題有： 少數(shù)同志思想上對黨建工作重要性認識不足的問題，影響了黨建工作的正常開展。當前有少部分同志認為黨建就是組織一下學(xué)習，發(fā)展幾個黨員，工作一般，要求不高因此對黨建工作熱情不高、工作不實；個別領(lǐng)導(dǎo)由于政務(wù)、教學(xué)或科研工作繁忙，有重業(yè)務(wù)輕黨建的思想。 （三）黨委、紀委履行全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任是否到位？是否存在管黨治黨不嚴，不力問題？ 中心黨總支認真貫徹落實學(xué)院關(guān)于學(xué)習貫徹學(xué)院黨風廉政建設(shè)暨紀檢監(jiān)察工作會議精神，聚焦全面從嚴治黨，加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風的監(jiān)督檢查，做好干部廉潔自律工作，強化責任落實和責任追究，營造出風清氣正的工作環(huán)境，為各項事業(yè)科學(xué)發(fā)展提供了堅強保障。一是強化學(xué)習，堅持把相關(guān)文件、會議精神作為中心政治理論學(xué)習的重要內(nèi)容，抓好重要文獻和黨的規(guī)章制度的學(xué)習。二是強化執(zhí)行，增強制度約束力。對中心73項制度進行了認真梳理，努力形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效約束機制。三是落實各部門主任的黨風廉政建設(shè)責任書制度，強化問責，深入推進作風建設(shè)。 這方面存在的問題有：黨總支專題研究黨風廉政建設(shè)工作少，長遠謀劃少；廉政教育多采用觀看警示教育影片、剖析反面案例、組織學(xué)習文件等形式，針對性和時效性不夠強、

新媒體運用不夠、方式方法有待進一步改進和完善；中心各部門工作性質(zhì)、方法不同，導(dǎo)致對各部門干部的日常監(jiān)管缺乏統(tǒng)一的有效手段，監(jiān)督管理的辦法少、措施不多。 （四）黨員干部在執(zhí)行“六項紀律”、尤其是在遵守政治紀律和政治規(guī)矩、堅持民主集中制、選人用人以及執(zhí)行“八項規(guī)定”和糾正“四風”等方面存在哪些問題？ 學(xué)習貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》，全院黨員干部按照“三嚴三實”的要求，模范遵守政治紀律、組織紀律、廉潔紀律、群眾紀律、工作紀律和生活紀律，努力爭當遵章守紀的好黨員和好干部。 通過強化政治理論和黨的意識教育學(xué)習，真正做到了在黨言黨，在黨優(yōu)黨，不妄議大政，不信謠傳謠，不違反政治紀律和政治規(guī)矩。始終堅持“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，凡是重要問題、重大情況，都在黨政聯(lián)席會議上進行決策、通報，讓每個領(lǐng)導(dǎo)干部充分發(fā)表個人意見，使工作盡量做到透明、民主、規(guī)范。嚴格按照規(guī)定的用人原則、標準、條件、資格、程序和紀律辦事，做到有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴、違規(guī)必究，黨員干部不斷增強黨性，堅持原則、公道正派、敢于擔當，嚴格執(zhí)行組織人事紀律，堅決抵制和糾正用人上的不正之風。中心嚴格執(zhí)行中央中央八

項規(guī)定，力戒形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，嚴肅整改落實“四風”問題。

這方面存在問題有：

1.政治敏銳性不夠強。 對當前高校意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭的尖銳復(fù)雜性認識不夠。認為學(xué)院是高職院校，又處于非中心城市，學(xué)生對一些敏感性問題關(guān)注度不高；另外，中心部門員工學(xué)歷水平低、文化程度不高、政治意識不強。這些因素導(dǎo)致公寓管理方面對抵御和防范校園傳教活動抓的不深、不細，未能有效防范到一些不法傳教活動在公寓的宣傳工作，致使過去有個別學(xué)生受到邪教組織誤導(dǎo)。

2.組織紀律法規(guī)觀念有所淡漠。 在貫徹落實民主集中制方面：一是沒有把民主集中制原則落實在工作中。對非“三重一大”，但最好以集體研究決定為宜的事項沒有完全正式上會研究，有時以個別征求意見的形式代替集體決策。對正式提交會議研究的事項，會簽分管領(lǐng)導(dǎo)與主要領(lǐng)導(dǎo)溝通較好，但與其他班子成員溝通不充分、不深入，造成有的同志情況了解不全面，會上發(fā)表意見不充分。二是部分領(lǐng)導(dǎo)更多關(guān)心自己分管工作，對一些不是自己分管領(lǐng)域內(nèi)的議題，關(guān)心重視不夠，從整體和全局高度思考問題不夠。三是會上批評和自我批評不夠，講情面、照顧情緒現(xiàn)象比較突出，從思想根源上說，是好人主義思想在

作祟，原則立場不夠堅定。

3.糾正四風問題不徹底。 中心在服務(wù)師生方面，深入群眾、深入實際不夠，工作思路上缺少調(diào)研意識，有時把服務(wù)當做調(diào)研，對一些師生生活中存在的實際問題解決不到位；有時工作中有畏難情緒，缺少信心和闖進；有時分不清輕重緩急，業(yè)務(wù)繁重時不能理清次序。如圖書館中庭內(nèi)頂燈長期不亮，由于架空層過高，動力中心一直找不到合適的辦法去維修；教職工餐廳引進深圳某餐飲公司，只考慮到其資質(zhì)、餐飲衛(wèi)生和經(jīng)費方面的因素，沒有考慮到南北方餐飲的口味差異，致使部門教職工對就餐質(zhì)量不滿意。 （五）本單位的廉政風險點在哪里？請談?wù)劯刹咳罕娪懻撦^多的重點人、重點事、重點問題。

本單位的廉政風險點：

1.不執(zhí)行“三重一大”議事規(guī)則，存在決策失誤、獨斷專行的風險。

2.不履行“一崗雙責”職責，存在濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的風險。

3.違反公務(wù)接待規(guī)定和有關(guān)制度。

防控措施：

1.完善工作制度，規(guī)范工作規(guī)則，推行政務(wù)公開，如實行公示制、集體審批制，強化民主監(jiān)督，保證決策的科學(xué)性

和實效性。嚴格按審批程序辦事，按規(guī)章制度辦事。

2.執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制，把黨風廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同部署、同落實、同檢查、同考核，采取有效措施，落實“一崗雙責”。

3.中心領(lǐng)導(dǎo)遵守廉潔自律各項規(guī)定，執(zhí)行個人重大事項報告制度，增強責任意識，提高反腐倡廉的自覺性。自覺接受黨組書記、同事及下屬和群眾的監(jiān)督，堅持個人重大事項及時報告。

4.加強對履職盡責情況的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，不斷改進工作；自覺接受紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督。

本單位干部群眾討論較多的問題有：

1.后勤服務(wù)中心人才隊伍建設(shè)需加強。隨著學(xué)院辦學(xué)水平大幅提高，后勤中心的人員素質(zhì)整體偏低，隊伍老齡化、低學(xué)歷現(xiàn)象比較嚴重，非編人員時常流動，無法滿足高水平后勤服務(wù)發(fā)展的要求。

2.學(xué)院新校區(qū)距市中心較遠，周邊配套生活設(shè)施稀缺，市區(qū)職工上下班費時長、中午無法保證休息以及職工子女入托難一直得不到有效解決。

3.在業(yè)務(wù)培訓(xùn)方面力度不夠、管理規(guī)矩不嚴。一是干部培訓(xùn)方面，近年來對干部和部門骨干的培訓(xùn)力度不強，存在重工作、輕培訓(xùn)，重實踐、輕理論的現(xiàn)象。另外，學(xué)院干部參加培訓(xùn)的情況與對干部的考核和選拔任用工作聯(lián)系不緊

密，以致對干部的培訓(xùn)約束激勵乏力。 二是職工培訓(xùn)方面，由于資金和時間問題，對于一線員工的從業(yè)培訓(xùn)工作重視度不夠。

（六）自己遵章守紀情況及對本單位工作的建議。 本人堅定不移認真學(xué)習貫徹黨的路線、方針、政策，以黨員干部的標準嚴格要求自己，確保自己嚴格按照黨的原則、黨性原則辦事。全面貫徹黨的教育方針，以立德樹人為根本任務(wù)，提高各項工作實效，緊密圍繞學(xué)院中心工作做好各項后勤保障。在執(zhí)行公務(wù)過程中，無任何利用職權(quán)進行不正當利益的謀取等行為；無任何弄虛作假，虛報浮夸，騙取名譽和獎勵，假公濟私，侵占國有財產(chǎn)及他人資產(chǎn)等行為；凡重大經(jīng)營決策必須充分發(fā)揚民主，有整體研究決定后方可實施。執(zhí)行政務(wù)、財務(wù)公開，接受部門全體職工的檢查與監(jiān)督。 總體上自己是恪盡職守的。存在的主要問題有：一是仍然滿足于上傳下達的陳舊工作方法和思路，二是組織能力和管理能力欠缺，組織開展各項活動時缺乏與人溝通，使下屬參與的積極性不夠主動，導(dǎo)致工作往往達不到預(yù)期的效果。三是工作的藝術(shù)性不夠，做下屬思想工作時的切入點有時把握不準，有時批評人時的方法過于簡單，效果不明顯，有時處理事情不夠冷靜，偶爾會情緒化，有急于求成的現(xiàn)象。

對本單位工作的建議：

1.引進適應(yīng)后勤發(fā)展的專業(yè)性高素質(zhì)人才，優(yōu)化人才隊伍結(jié)構(gòu)；提高非編一線人員收入水平，解決后勤非編骨干人員的身份問題，穩(wěn)定非編工作人員隊伍；加強各類技能培訓(xùn)和員工素質(zhì)教育。

2.希望學(xué)院考慮解決教職工的托兒問題，建立學(xué)院職工托兒所。

以上報告，請各位巡視組領(lǐng)導(dǎo)批評指正。

迎接巡視組視察工作匯報材料20170325 14:03 | #2樓

中央巡視組能夠親臨大興安嶺視察工作，充分體現(xiàn)了對大興安嶺的關(guān)心和重視。在此，我代表大興安嶺地委、行署、林管局，對中央巡視組的到來表示熱烈的歡迎和衷心的感謝。下面，按照巡視組的要求，把有關(guān)情況作以簡要匯報。

一、十六大以來全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況

十六大以來，我們堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹黨的路線方針政策和的各項工作部署，堅持實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟的工作思路，經(jīng)濟社會和諧發(fā)展并取得明顯成效。

1、經(jīng)濟總量持續(xù)增長。2017年地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)46.1億元，比2002年增長15.6％，年均遞增4.9%，人均GDP突破1000美元；財政一般預(yù)算收入平穩(wěn)增長，2017年實現(xiàn)1.26億元，比2002年增長25.1％，年均遞增7.8%；三年處理潛虧掛賬9.9億元，剝離核銷企業(yè)不良貸款14.1億元。

2、生態(tài)建設(shè)得到加強。堅持寧可少要GDP，也要保護大森林，把生態(tài)建設(shè)納入到全區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，并作為考核基層單位的一項重要指標。率先在全國國有林區(qū)啟動森林資源價值核算。認真實施天保工程，調(diào)減木材產(chǎn)量，切實加強三總量管理，嚴格執(zhí)行限額采伐制度，不上污染環(huán)境、破壞資源的項目，果斷停止了兩江源頭的砂金開采。建立以木材檢查站、家庭管

護站和專業(yè)人員機動巡邏為主的三道防線，開展了以打擊濫砍盜伐、偷拉私運為重點的綠劍行動。三年共查處各類林政案件1009起，依法依紀處理 1404人，挽回經(jīng)濟損失486.5萬元。三年累計減少森林資源經(jīng)營性消耗 535.3萬立方米，有林地面積增加

4.6萬公頃，森林覆蓋率提高1.4個百分點，新建 1個國家級和3個省部級自然保護區(qū)。

3、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛。發(fā)揮林區(qū)資源豐富、區(qū)位獨特和冷涼型氣候等優(yōu)勢，突出發(fā)展生態(tài)旅游、特色養(yǎng)殖、綠色食品、興安北藥、林產(chǎn)工業(yè)和礦產(chǎn)資源開發(fā)等特色產(chǎn)業(yè)。3年來，生態(tài)旅游呈現(xiàn)出喜人的發(fā)展態(tài)勢，舉辦了中國大興安嶺北極光節(jié)、黑龍江源頭冰雪汽車挑戰(zhàn)賽、北極光冰雪節(jié)等活動，生態(tài)旅游知名度顯著提升。2017年旅游接待人數(shù)17.5萬人次，旅游收入1.04億元，比2002年分別增長1.2倍和1.5倍。大力發(fā)展鹿、獺兔、狐（貂）等特色養(yǎng)殖， 2017年鹿存欄1.7萬頭、狐、貂、獺兔13.4萬只,畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值3.3億元，比2002年增長1.9倍。綠色食品的銷售收入、興安北藥和林產(chǎn)工業(yè)的產(chǎn)值比2002年分別增長40％、6.6倍和22.8%。礦產(chǎn)開發(fā)業(yè)進展順利，原煤產(chǎn)量大幅提高，上半年達到92.8萬噸，同比增長72.2%。

4、改革開放步伐加快。率先在全國進行森林資源管理體制改革試點，組建了西林吉國有林管理分局和加格達奇森林資源管理分局。堅持三個退出（國有資產(chǎn)、國有職工身份、林業(yè)集團公司擔保）原則，完成了14戶直屬大中型企業(yè)和341戶國有小企業(yè)產(chǎn)

權(quán)制度改革。認真總結(jié)推廣前哨林場、奮斗林場改革經(jīng)驗，進一步加快林場改革步伐，共撤并林場15個、分場13個、經(jīng)營所13個、貯木場14個，精簡管理人員2081人。堅持全黨抓經(jīng)濟，全民搞招商，大力推進招商引資工作，完成招商引資項目407個，引進千萬元以上項目31個，招商引資14.67億元。工業(yè)園區(qū)建設(shè)開始啟動，投資項目建設(shè)穩(wěn)步推進，已引進入園項目18個，預(yù)計引進資金12.97億元。我區(qū)作為黑龍江省對俄開放的前沿陣地，緊緊抓住全省對俄貿(mào)易升級的戰(zhàn)略機遇，依托地緣優(yōu)勢，積極發(fā)展境外采伐。2017年末，全區(qū)境外采伐35萬立方米，比2002年增長1.8倍。同時，與美國、日本等25個國家和地區(qū)開展了經(jīng)貿(mào)往來，2017年外貿(mào)進出口總額達836萬美元，比2002年增長2倍。

5、基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。建成了574公里的加漠公路和206公里的塔呼公路，投資2.85億元、總里程376公里的2條通縣公路和14條通鄉(xiāng)通村公路也已開工建設(shè)。洛古河大橋通過了國家批復(fù)。漠河支線機場開工建設(shè)。橋、新世紀廣場、藝術(shù)劇院、會展中心、血站和北山生態(tài)植物園等一批重點工程相繼竣工，加格達奇的城鎮(zhèn)功能進一步完善。各縣區(qū)和林業(yè)局的基礎(chǔ)設(shè)施也都發(fā)生了巨變，新建擴建城鎮(zhèn)道路77公里，新增自來水日供應(yīng)能力4.1萬噸，5萬人結(jié)束了長期飲用地表水的歷史，集中供熱面積210萬平方米，年均遞增26.8%，新建經(jīng)濟適用住房70.49萬平方米，人均住房面積15.46平方米,比2002年增加1.36平方米，互聯(lián)網(wǎng)用戶增長72.7%，信息化建設(shè)走在了全省前列。

6、文明建設(shè)成效顯著。廣泛深入地開展我是大興安嶺人，我愛大興安嶺、八榮八恥等教育活動，進一步提高廣大黨員干部群眾的綜合素質(zhì)。開展感動興安評選活動，對先進人物和集體進行廣泛宣傳。按照兩個提高，兩個延伸（提高文明素質(zhì)，提高城鎮(zhèn)環(huán)境管理水平；環(huán)境建設(shè)向干凈延伸，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、林場延伸）的要求，開展了文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)林場評比活動，城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀。認真實施文化建設(shè)七個一工程，開展了豐富多彩的廣場文化、社區(qū)文化等群眾文化活動。打造冰雪基地和管樂之鄉(xiāng)，青少年上冰雪活動和管樂教育走在全省前列。加強了文明創(chuàng)建工作，林業(yè)集團公司被中央文明委命名為全國文明單位，漠河縣北極村被命名為全國文明村鎮(zhèn)，西林吉、圖強、韓家園林業(yè)局被命名為全國精神文明建設(shè)工作先進單位。

二、貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策、決議、決定和工作部署情況

1、貫徹科學(xué)發(fā)展觀，確定生態(tài)林區(qū)的發(fā)展定位。十五時期，我們從大興安嶺的實際出發(fā)，將大興安嶺的發(fā)展定位在生態(tài)林區(qū)建設(shè)上，提出實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟的總體思路，既要保護國家生態(tài)安全，又要發(fā)展林區(qū)經(jīng)濟。十一五時期，按照中央建設(shè)社會主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略部署，我們又進一步深化拓寬了總體工作思路，賦予其新的內(nèi)涵，概括為三句話：實施生態(tài)戰(zhàn)略，發(fā)展特色經(jīng)濟，建設(shè)社會主義新林區(qū)。社會主義新林區(qū)的基本內(nèi)涵：生態(tài)良好、經(jīng)濟發(fā)展、生活富裕、社會和諧。實踐證明，我們的總

體工作思路既符合科學(xué)發(fā)展觀的要求，又符合我區(qū)發(fā)展的實際，既符合上級精神，又符合林區(qū)區(qū)情。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，貫徹執(zhí)行好黨的路線方針政策。我們不斷加強班子思想政治建設(shè)，堅持中心組集中學(xué)習和班子成員分散自學(xué)制度，提高班子成員的理論素養(yǎng)和貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策的自覺性。組織開展了興安論壇活動，為發(fā)現(xiàn)人才,提高素質(zhì)，推動發(fā)展搭建了平臺。邀請專家學(xué)者講課，并組織領(lǐng)導(dǎo)干部到發(fā)達地區(qū)學(xué)習其加快發(fā)展的經(jīng)驗。結(jié)合開展增強發(fā)展意識，樹立良好精神狀態(tài)活動，積極倡導(dǎo)不甘落后、敢于較真、吃苦耐勞、人人有責和科學(xué)統(tǒng)籌的五種精神，在全區(qū)廣大黨員干部中開展了內(nèi)創(chuàng)一流，外爭上游活動。

3、加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨的執(zhí)政能力。明確了黨組織抓經(jīng)濟工作的方法，主要是出思路、用干部、抓重點、建機制。出思路，就是謀大局、把方向、管大事，把主要精力放在制定和實施經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及重大決策上。用干部，就是堅持正確的用人導(dǎo)向。抓重點，就是抓事關(guān)全局的重點工作，在招商引資、重點產(chǎn)業(yè)、國有企業(yè)改革、虧損企業(yè)扭虧、資源保護、森林防火等重點工作上帶頭抓、負責任。建機制，就是明確了黨組織抓經(jīng)濟工作的獎懲機制。按照全省市（地）黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和主要領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟工作實績考評的要求，進一步充實完善全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展目標責任制，為保證全省各項工作目標順利完成做出了積極的貢獻。

三、民主集中制貫徹執(zhí)行情況

3年來，我們始終把堅持和執(zhí)行民主集中制作為加強自身建設(shè)的一項重要任務(wù)來抓，按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的要求決策重大事項，保證黨的路線、方針、政策的貫徹落實，推動全區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

1、堅持集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責制。制定了《地委會議和書記辦公會議議事規(guī)則》、《領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度》等制度。地委會一般每月至少召開一次，主要是研究貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、上級重大決策部署的措施，制定重要政策性文件，謀劃經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大問題，以及其他重大事項。每次召開會議，都事先把要討論的議題和相關(guān)的材料發(fā)給和列席的同志征求意見，請大家在認真思考和深入研究的基礎(chǔ)上暢所欲言，充分發(fā)表意見，然后集思廣益，綜合大家的加格達奇西道口立交意見再進行決策。同時，我們還建立了有統(tǒng)有分、統(tǒng)分結(jié)合的分工負責制，強調(diào)每位既要獨擋一面，敢于承擔領(lǐng)導(dǎo)責任，大膽地工作；又要熟悉全局的情況，為全局性工作當好參謀，提出很好的建議和意見。對于階段性、突擊性的工作，集中領(lǐng)導(dǎo)、集中時間，統(tǒng)一行動，齊抓共管。特別是在撲打森林火災(zāi)中，領(lǐng)導(dǎo)班子成員都能從大局出發(fā)，不分黨政，不計較分工和排序，團結(jié)一致投入到撲救工作之中。

2、堅持總攬全局、協(xié)調(diào)各方。在處理地委與人大、行署、政協(xié)的關(guān)系上，發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，堅持人大、政協(xié)黨組書記列席會議等制度，支持人大、政協(xié)依法發(fā)揮作用。不定期地召

開地委、人大、行署、政協(xié)幾大班子主要負責人參加的碰頭會，通報工作情況及下步工作打算。各班子能緊緊圍繞地委的工作部署齊心合力抓發(fā)展，班子之間和班子成員之間以誠相待，各司其職，密切配合，形成了工作合力。地委還加強了對下級黨委的工作指導(dǎo)和督促檢查，制定了《地級領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)下級班子民主生活會制度》和地委聯(lián)系點制度，每位負責聯(lián)系點的班子建設(shè)、經(jīng)濟發(fā)展、信訪、防火等工作，定期聽取匯報，解決實際問題。2004年以來，地委建立了政工例會制度，地委黨群部門每月一匯報，縣級黨委每季一匯報。通過實行政工例會制度，對重點工作采取有部署、有檢查、有反饋的推進措施，保證了各項工作的順利開展。

3、堅持充分發(fā)揚黨內(nèi)民主。一是重大決策征求意見制度。廣泛征求人大、行署、政協(xié)和群眾團體、黨外民主人士以及下級黨組織的意見，對一些專業(yè)性比較強的問題，還組織專家學(xué)者進行論證，最后召開地委會討論決定。在先進性教育活動中，對征求上來的8504條意見和建議進行了整改，目前已完成整改（含向群眾說明的問題）8470條，整改率達到99.6%。先進性教育達到了預(yù)期效果，群眾滿意率達到99.97％，多次受到中央及巡回檢查組的充分肯定。二是情況通報和情況反饋制度。對于重大決策和事項，通過召開大會和媒體傳播等途徑向黨員干部傳達，增強黨員干部的參與意識和責任意識。同時，通過健全來信來訪、信息反饋、領(lǐng)導(dǎo)接待日等工作制度，以及設(shè)立專線電話、電子信箱、民主意見箱等多種形式，保證基層黨組織和廣大黨員的意見或建議能及時反映上

來。

四、干部選拔任用情況

3年來，地委嚴格按照《干部任用條例》和有關(guān)規(guī)定選拔任用干部，堅持正確的用人導(dǎo)向，不斷加強配套制度建設(shè)與創(chuàng)新，使一大批想事、干事、能干成事的優(yōu)秀干部走上了領(lǐng)導(dǎo)崗位。2003年以來，地委共召開會議研究干部35次，任免處級干部872人，其中提職236人（正處級67人、副處級169人）

1、堅持正確的用人導(dǎo)向。地委始終堅持圍繞發(fā)展選干部，圍繞發(fā)展用干部，讓那些不事張揚、埋頭苦干、政績突出的干部擔當重任。堅持把創(chuàng)建發(fā)展型班子，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展，人民群眾得到的實惠作為主要考核標準，制定了關(guān)于嚴厲查處和堅決杜絕干部帶病上崗、帶病提職等14條措施，建立了以工作實績考核為主要內(nèi)容的縣區(qū)林業(yè)局黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考察評價指標體系。

2、創(chuàng)新干部選拔任用工作機制�！饵h政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》對干部選任的各個環(huán)節(jié)都作出進一步規(guī)范，地委在認真執(zhí)行的同時，結(jié)合實際進行制度創(chuàng)新。一是實行自然人推薦制度。不論組織推薦還是個人推薦，都必須注明一位自然人承擔推薦責任。凡所推薦干部出現(xiàn)問題的，一律追究推薦人責任。目前，地委對所有新提職的干部都建立了推薦提名責任檔案。二是實行海推制度�？疾旖M不帶框框、不定人選，凡是民主推薦票率低或民主測

評征求意見票率達不到70％的，均不能確定為考察對象。2003年以來，有18名干部因此被取消了考察資格。三是實行四差選任制度。實行差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額上書記辦公會，在四差的每一個環(huán)節(jié)，都是兩名以上的人選，供大家比較和選擇。四是完善考核評價體系。結(jié)合管理體制的特點按政企合一、純政府、純林業(yè)局等三種類型評分標準設(shè)置分值，明確了考核評價結(jié)果運用標準。把考核結(jié)果作為確定班子檔次和干部調(diào)整使用的重要依據(jù)。

3、加強干部工作的監(jiān)督檢查。每年對《條例》貫徹執(zhí)行情況進行一次大檢查。去年以來檢查縣級黨委38家，涉及提拔干部564人，召開民主評議大會13次，個別談話195人次，查閱黨委會記錄56批次，部長辦公會記錄126批次，查檔153卷，對存在的問題及時予以糾正。對公示期間反映擬提縣處級干部的舉報，一律由地委組織部直接調(diào)查，在問題未查清之前，一律不急于做出任免決定。目前，共對反映21名公示干部問題進行了調(diào)查，查實3件，其中被暫緩提拔1人，組織調(diào)整1人，責令檢查1人。

五、黨風廉政建設(shè)貫徹落實情況

地委認真貫徹落實《實施綱要》，從大興安嶺實際出發(fā)，以實施教育、制度、監(jiān)督、懲處的四九工程（黨風廉政教育九抓、廉潔從政九項制度、促進領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政九項監(jiān)督、加大案件查處力度九項懲治工程）為重點，不斷加強黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，促進了黨風、政風和社會風氣進一步好轉(zhuǎn)。

1、開展黨風廉政教育活動，提高領(lǐng)導(dǎo)干部自律意識。地委把黨風廉政建設(shè)和黨政紀條規(guī)教育納入了地委宣傳教育總體規(guī)劃和工作部署之中，建立健全了地委領(lǐng)導(dǎo)、紀委協(xié)調(diào)、部門落實的反腐倡廉教育機制。廣泛深入地開展了《黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《紀律處分條例》學(xué)習教育活動，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)干部的廉潔自律意識。2003年以來，地委黨政班子全體成員在媒體上進行廉政承諾，在兩節(jié)期間，地委主要領(lǐng)導(dǎo)還向各縣區(qū)局、地林直各單位主要領(lǐng)導(dǎo)郵寄廉潔過節(jié)的賀年卡和廉潔短信，地級19名領(lǐng)導(dǎo)干部在媒體上發(fā)表公開信，帶頭遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定，接受全社會監(jiān)督。

2、建立健全監(jiān)督制約機制，嚴厲查處違紀違法行為。根據(jù)開展四承諾、三樹立、兩禁止活動的要求，結(jié)合我區(qū)實際，地委開展了五承諾、四樹立、兩禁止活動（五承諾，一是堅決拒收財物，二是管好親屬和身邊工作人員，四是不以權(quán)謀私，五是帶頭執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定；四樹立，一是在組織人事部門開展以公道正派、唯賢是舉為核心的樹組工干部良好形象活動，二是在政法系統(tǒng)開展以公正司法、執(zhí)法為民為核心的樹政法干部良好形象活動，三是在機關(guān)特別是行政執(zhí)法部門開展以依法行政、廉潔高效為核心的樹公務(wù)員良好形象活動，四是在紀檢監(jiān)察系統(tǒng)開展以廉潔剛正、執(zhí)紀嚴明為核心的樹紀檢監(jiān)察干部良好形象活動；兩禁止，一是禁止賭博，二是侵犯群眾利益）。特別是圍繞重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，堅持實行五個一律，即處臵國有資產(chǎn)一律拍賣，基建工程一律招標，中省

直單位收費一律統(tǒng)一管理，木材銷售一律到‘陽光大廳’，財務(wù)結(jié)算一律到結(jié)算中心。為提高監(jiān)督效果，我們定期開展檢查，每年至少檢查一次，并發(fā)揮新聞媒體的監(jiān)督作用。與此同時，我們還加大違紀案件查辦工作力度，確定了法人超采、破壞森林資源、挪用天保資金、惡意誣告等九個方面案件為查處重點，實現(xiàn)了案件查辦數(shù)、自辦案件數(shù)、挽回經(jīng)濟損失數(shù)的新突破。2003年以來，全區(qū)紀檢監(jiān)察機關(guān)受群眾來信來訪、電話舉報809件；立案查處違紀案件856件，其中大要案444件，處分違紀黨員干部987人，通過查辦案件為國家挽回經(jīng)濟損失925.41元。

3、注重解決群眾關(guān)注問題，糾正行業(yè)部門不正之風。開辦了行風熱線節(jié)目，通過參評部門與群眾直接連線，解答群眾咨詢、解決群眾投訴。深入治理教育亂收費，全面推行義務(wù)教育階段一費制，落實公辦高中三限政策，通過開展專項舉報，查處學(xué)校亂收費案件10起，處理違紀人員6人，累計減輕學(xué)生負擔8.7萬元。通過開展專項檢查，落實醫(yī)德醫(yī)風建設(shè)責任制，嚴肅查處收回扣、紅包和開單提成行為。3年來，共檢查涉藥單位3665戶，立案307起，收繳、銷毀違規(guī)藥品、醫(yī)療器械價值141.3萬元，取締無證經(jīng)營黑窩點27個。認真做好減輕農(nóng)民負擔工作，全區(qū)一免兩補政策全部落實到位，糧食直補款和糧食補貼資金及時足額發(fā)放到農(nóng)戶手中，治理了兩工以資代勞、村級報刊攤派和農(nóng)村用電亂收費問題。

4、努力構(gòu)筑招商引資平臺，不斷創(chuàng)造優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。為保

護外來投資企業(yè)和投資者合法權(quán)益，確定了對外來投資企業(yè)的八個保護、十二個不準 、五個一律、六個保證。充分發(fā)揮行政效能監(jiān)察中心和經(jīng)濟發(fā)展投訴中心的作用，實行破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項舉報和有獎舉報，經(jīng)舉報人舉報查實的案件，給予被舉報單位處分的，對舉報人實行獎勵，獎金全部由被舉報單位承擔。2017年，對塔河中天木衣夾廠和新林綠洲盛興木業(yè)有限公司各兌現(xiàn)了1萬元舉報獎勵，3年來，全區(qū)共受理創(chuàng)建優(yōu)良經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境專項舉報156件，調(diào)查處理156件，立案查處33件，處分黨員干部35人，初步形成了安商、親商、富商的濃厚氛圍。

六、維護群眾利益情況

我們把維護人民群眾切身利益放在首位，不盲目投資和重復(fù)建設(shè)，不定脫離實際的高指標，不搞勞民傷財?shù)男蜗蠊こ毯驼�績工程。一切從維護和發(fā)展群眾利益出發(fā)，用經(jīng)濟社會發(fā)展的實績維護和發(fā)展群眾利益，建設(shè)和諧興安。

1、提高人民生活水平。3年累計補發(fā)拖欠職工工資7471萬元，在全省企業(yè)中率先全額補發(fā)了拖欠教師工資。為企業(yè)辦學(xué)的在崗任課教師提高了崗位津貼標準，人均月增資216.5元。2017年，全區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入6580元，農(nóng)民人均純收入3552元，在崗職工年均工資9273元，分別比2002年增長28%、22%、22%。投入1100萬元加強社區(qū)建設(shè)。在中心城鎮(zhèn)建成了22個標準化社區(qū)，把信訪接待、民事調(diào)解、社會救助、治安聯(lián)防等納入了社區(qū)，積極開展各種便民服務(wù)，鞏固了執(zhí)政基礎(chǔ)，維護了社會穩(wěn)定。

2、完善社會保障體系。全區(qū)養(yǎng)老、工傷、失業(yè)和生育保險在全省率先實現(xiàn)地級統(tǒng)籌，醫(yī)療保險實現(xiàn)縣級統(tǒng)籌。城鄉(xiāng)最低生活保障在全省率先實現(xiàn)了全覆蓋，3年來共為34896名城鎮(zhèn)低保對象和3285名農(nóng)村低保對象發(fā)放救助金6936萬元。自2004年8月到2017年末，農(nóng)村合作醫(yī)療參保人數(shù)達到1.7萬人，參合率57%，共為3870名農(nóng)民核銷醫(yī)藥費60.8萬元。在全省率先實行兩個必保（必保不出現(xiàn)一個家庭因生活困難吃不上飯，必保不出現(xiàn)一個孩子因家庭貧困上不起學(xué)），建立了困難家庭和貧困學(xué)生地、縣、鄉(xiāng)三級救助體系，給每個住宿的學(xué)生每月補助50元，特困生每人每月補助150元，確保了貧困家庭的學(xué)生都能上學(xué)。每年拿出60萬元作為專項基金，現(xiàn)已救助貧困學(xué)生13萬人次，救助金額達2285.4萬元，初中和小學(xué)輟學(xué)率分別為0.6%和零，低于國家控制的標準。2004年以來，對升入本科的特困家庭學(xué)生發(fā)放資助金56.5萬元。

3、全力維護社會穩(wěn)定。認真貫徹《信訪條例》，積極暢通信訪渠道，開通了地委書記、行署專員信訪電話、電子信箱，并采取領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日、法律顧問制度、陽光辦案和召開聽證會等辦法，有效地化解了社會矛盾。我區(qū)已連續(xù)兩年無大規(guī)模群體性上訪事件，被評為全省信訪工作優(yōu)勝單位。廣泛開展平安興安創(chuàng)建活動，加強社會治安防控體系建設(shè)和基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大對嚴重刑事犯罪的打擊力度和命案偵破力度，在全區(qū)營造了安全有序的治安環(huán)境、公正規(guī)范的法治環(huán)境。

十一五時期，是我區(qū)加快發(fā)展的關(guān)鍵時期。我們要認真

在黨中央、的正確領(lǐng)導(dǎo)下，加快推進我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，以建設(shè)社會主義新林區(qū)的實際行動，向黨中央、交出一份滿意的答卷。

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