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肖家鎮(zhèn)村帳鎮(zhèn)代理工作匯報(bào)材料
農(nóng)村財(cái)務(wù)管理一直都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和廣大群眾十分關(guān)注的重點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題。搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理對(duì)于防止集體資產(chǎn)流失，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和民-主法制建設(shè)，維護(hù)農(nóng)民群眾的根本利益，化解農(nóng)村矛盾、密切黨群、干群關(guān)系，保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定具有十分重要的意義。我鎮(zhèn)深刻領(lǐng)會(huì)、縣政府有關(guān)村賬鄉(xiāng)代理工作會(huì)議精神，狠抓落實(shí)，在2017年5月30日，全鎮(zhèn)10個(gè)行政村全部實(shí)行了村賬鎮(zhèn)代理，且工作運(yùn)行狀況較好。
一、主要做法
（一）重民-意、強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。隨著農(nóng)村改革的不斷深化，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，舊模式的農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理不再適應(yīng)新形勢(shì)下農(nóng)村發(fā)展和變化的要求。大部分農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織干部不熟悉農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的專業(yè)技術(shù)知識(shí)，大多數(shù)村民對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織信用大大降低，推行“村帳鄉(xiāng)代管”是密切黨群、干群關(guān)系、鞏固黨的執(zhí)政地位的迫切需要。也是順應(yīng)農(nóng)民群眾要求，治理農(nóng)村財(cái)務(wù)混亂的創(chuàng)新之舉，有利于規(guī)范農(nóng)村財(cái)務(wù)管理，有利于黨在農(nóng)村各種方針政策的落實(shí)。在黨委、政府的高度重視下，為了加強(qiáng)對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，我們專門成立了村賬鎮(zhèn)代理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記任組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，常務(wù)副鎮(zhèn)和分管農(nóng)經(jīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)任常務(wù)副組長(zhǎng)。把“村帳鄉(xiāng)代代理” 工作列入黨委政府重要議事日程，納入各村綜合績(jī)效考核內(nèi)容，實(shí)
行一票否決。在每年經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上進(jìn)行專項(xiàng)表彰。2017年制定《肖家鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理實(shí)施辦法》，由各村提交村民代表大會(huì)討論通過(guò)。今年6月，將結(jié)合縣紀(jì)律加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)的要求，通過(guò)郴州農(nóng)經(jīng)網(wǎng)平臺(tái)，把村級(jí)財(cái)務(wù)管理全部實(shí)行網(wǎng)絡(luò)化管理，利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)每季度進(jìn)行數(shù)據(jù)的匯總上傳和網(wǎng)上公開(kāi)，實(shí)現(xiàn)了網(wǎng)上查詢，實(shí)現(xiàn)了新時(shí)代的網(wǎng)絡(luò)辦公。
（二）清賬目，摸家底。在實(shí)施村賬鎮(zhèn)代理前，黨委、政府抽出財(cái)政所、農(nóng)經(jīng)站、組織、紀(jì)檢精干力量，組成專門隊(duì)伍，對(duì)村級(jí)的現(xiàn)金、存款、債權(quán)債務(wù)等進(jìn)行了徹底的清理審核，對(duì)清理中發(fā)現(xiàn)的各種違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，進(jìn)行了及時(shí)糾正和妥善處理。嚴(yán)格按照操作程序，一一完善了10個(gè)行政村的村賬款委托代理協(xié)議書的簽定，并逐一辦妥了財(cái)務(wù)移交手續(xù)，注銷了各村原有銀行賬戶。每一年黨委、政府都有計(jì)劃有組織地開(kāi)展村級(jí)財(cái)務(wù)清理，對(duì)各村村帳代理工作進(jìn)行一次大清理、在檢查，防止帳實(shí)相離，防止設(shè)帳外帳，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的依法嚴(yán)肅處理。
（三）建制度，強(qiáng)監(jiān)督。為確保村賬鎮(zhèn)代理工作有序良性開(kāi)展，我們制訂了《肖家鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范管理實(shí)施辦法》、《報(bào)帳制度》、《現(xiàn)金管理制度》、《開(kāi)支審批制度》、《票據(jù)管理制度》、《民-主理財(cái)制度》《備用金管理制度》等切實(shí)可行的操作制度等規(guī)章制度，指導(dǎo)和規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)管理工作。堅(jiān)持做到“三個(gè)不變”、“六個(gè)統(tǒng)一”。 強(qiáng)化三項(xiàng)監(jiān)督，把好三關(guān)。一是強(qiáng)化權(quán)限監(jiān)督，把好審批關(guān)，按照村財(cái)務(wù)村自己審批的原則，嚴(yán)格
監(jiān)督村上的審批權(quán)限進(jìn)行監(jiān)督；二是強(qiáng)化帳前審計(jì)監(jiān)督，把好票據(jù)關(guān)，在報(bào)帳過(guò)程中，嚴(yán)格審核收支原始票據(jù)，每項(xiàng)支出必須做到有經(jīng)辦人、證明人、理財(cái)小組審核簽字蓋章、審批人并注明開(kāi)支用途。對(duì)手續(xù)不齊的原始票據(jù)，要求補(bǔ)辦;對(duì)不真實(shí)，不合法的票據(jù)拒絕辦理報(bào)帳業(yè)務(wù)。三是強(qiáng)化民-主監(jiān)督，把好民-主理財(cái)關(guān)。充分發(fā)揮民-主理財(cái)小組的監(jiān)管職能，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)收支原始票據(jù)須經(jīng)村民-主理財(cái)小組審核、簽字、蓋章才能報(bào)帳的規(guī)定，如民-主理財(cái)小組未審核蓋章的拒絕進(jìn)行記帳業(yè)務(wù)。涉及到集體資產(chǎn)資源收支在2000元以上的項(xiàng)目必須出具鎮(zhèn)資產(chǎn)資源交易中心的交易證明方可進(jìn)行記帳業(yè)務(wù)。兩年以來(lái)鎮(zhèn)代理中心共退回手續(xù)不完善發(fā)票5萬(wàn)余元，打出不合理開(kāi)支1萬(wàn)余元。
（四）抓培訓(xùn)、強(qiáng)質(zhì)素。村帳鄉(xiāng)代理工作，主要靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理中心和村報(bào)帳聯(lián)絡(luò)員來(lái)做，我鎮(zhèn)始終把加強(qiáng)村級(jí)報(bào)賬聯(lián)絡(luò)員業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)作為搞好農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作來(lái)抓。2017年10月，我鎮(zhèn)組織全市10名聯(lián)絡(luò)員參加訕財(cái)政局舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。要求業(yè)務(wù)人員必須持證上崗。從而大大地提高了聯(lián)絡(luò)員的業(yè)務(wù)水平，規(guī)范了“村帳鄉(xiāng)代代理”的業(yè)務(wù)操作。
二、取得的成效
通過(guò)兩年來(lái)實(shí)踐摸索，村帳鎮(zhèn)代理工作取得了明顯的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。實(shí)現(xiàn)了三個(gè)減少，促進(jìn)了三個(gè)提高，體現(xiàn)了三個(gè)轉(zhuǎn)變、健全了三個(gè)規(guī)范。
1、三個(gè)減少：一是減少了村干部的職數(shù)。二是減少了村級(jí)的開(kāi)支，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。三是減少了上訪事件，有效地維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)。
2、三個(gè)提高：村帳鄉(xiāng)代管推行后，不僅規(guī)范了管理，同時(shí)也推動(dòng)各項(xiàng)工作的開(kāi)展，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。提高了干部廉潔自律的精神；提高了工作效率；提高了民-主監(jiān)督力度促進(jìn)了村務(wù)真正公開(kāi)。
3、三個(gè)轉(zhuǎn)變：一是由傳統(tǒng)的手工記帳管理向科學(xué)的電腦記帳的轉(zhuǎn)變。二是由松散隨意管理向規(guī)范管理轉(zhuǎn)變。三是由單層監(jiān)督向多層監(jiān)督轉(zhuǎn)變。過(guò)去村帳是村干部說(shuō)了算，推行村帳鄉(xiāng)代管后，村級(jí)財(cái)務(wù)必須接受群眾、民-主理財(cái)小組、上級(jí)業(yè)務(wù)部門的多層監(jiān)督。
4、三個(gè)規(guī)范：通過(guò)實(shí)行村帳鄉(xiāng)代管，規(guī)范了村級(jí)財(cái)務(wù)管理。一是規(guī)范了農(nóng)村財(cái)務(wù)核算方法，解決了帳本不齊，科目不全的現(xiàn)象；嚴(yán)格按程序操作，避免了坐支、亂支、挪用的現(xiàn)象。二是規(guī)范了票據(jù)管理。杜絕了不合理的票據(jù)報(bào)帳問(wèn)題；三是規(guī)范了會(huì)計(jì)資料的管理，杜絕了“包包帳、坨坨帳”的問(wèn)題。
三、存在的問(wèn)題
（一）相關(guān)制度還不夠完善。缺乏對(duì)村級(jí)有關(guān)支出報(bào)賬標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范，缺乏專門的對(duì)工作失誤或失職或違背村賬鎮(zhèn)代理原則方面的責(zé)任追究制度，極易使該工作流于形式。
（二）經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)較為特殊，基礎(chǔ)工作難于規(guī)范。村級(jí)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的實(shí)際與會(huì)計(jì)工作要求之間存在一定差距。各種支出無(wú)正規(guī)的支出票據(jù)，白條現(xiàn)象嚴(yán)峻。
（三）辦公經(jīng)費(fèi)匱乏，無(wú)經(jīng)費(fèi)來(lái)源。村賬代理作業(yè)務(wù)量多，責(zé)任大，時(shí)效強(qiáng)，資料、檔案保存要求嚴(yán)，缺乏必要的辦公設(shè)施和辦公條件，必將影響村賬鄉(xiāng)管工作效果。鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)力有限，縣級(jí)尚無(wú)村賬代理工作經(jīng)費(fèi)預(yù)算，制約了工作正常開(kāi)展。
總之，我們的工作不足之處還很多，與發(fā)展的要求還不相適應(yīng)，距上級(jí)主管局的要求還很遠(yuǎn)，與農(nóng)民群眾的期望還有一定差距，但我們堅(jiān)信在、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我鎮(zhèn)的村帳鎮(zhèn)代理工作會(huì)穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)創(chuàng)新局面。
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