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關(guān)于成都重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展情況的考察報(bào)告
關(guān)于成渝統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城市旅游的考察報(bào)告 11月16日-20日，赴成都、重慶就統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)行了考察學(xué)習(xí)。期間，先后實(shí)地考察了重慶市渝北區(qū)洛磧鎮(zhèn)、兩江新區(qū)北碚區(qū)塊水土組團(tuán)、重慶農(nóng)谷、和-諧天香、臺(tái)灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、成都市雙流縣規(guī)劃展覽館、三星鎮(zhèn)南新社區(qū)、籍田鎮(zhèn)地平村、錦江區(qū)三圣街道“五朵金花”以及重慶“山城”夜景、成都雙流縣黃龍溪古鎮(zhèn)、青羊區(qū)“寬窄巷子”和錦江區(qū)“錦里”的城市旅游。通過實(shí)地考察，交流，學(xué)習(xí)成渝，思考淳安，提高了認(rèn)識(shí)，解放了思想，開闊了眼界，拓展了思維，進(jìn)一步明晰了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城市旅游的思路和重點(diǎn)。
一、 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展方面
（一）成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的主要做法
成都、重慶是國(guó)家統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。主要做法概括起來就是“六個(gè)一體化”、“三個(gè)集中”和農(nóng)村工作“四大基礎(chǔ)工程”。
1、推進(jìn)“六個(gè)一體化”。成都市通過推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化、城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化、城鄉(xiāng)市場(chǎng)體制一體化、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化、城鄉(xiāng)管理體制一體化等“六個(gè)一體化”，大刀闊斧破除城鄉(xiāng)二元體制，全方位構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。提出“四性”的規(guī)劃建設(shè)原則：發(fā)展性，突出產(chǎn)業(yè)支撐和持續(xù)增收；多樣性，確定多樣形態(tài)避免千村一面；相融性，注重與環(huán)境和生產(chǎn)生活相融；共享性，讓公共服務(wù)向農(nóng)村輻射。通過“六個(gè)一體化”，形成了城鄉(xiāng)群眾共創(chuàng)共享改革發(fā)展成果的機(jī)制，超越了社會(huì)公平的范疇。以雙流為例，按照“生態(tài)田園城市”、“全域雙流”和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原
則，綜合考慮形態(tài)、業(yè)態(tài)、文態(tài)、生態(tài)等要素，在完善縣域總體規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、重點(diǎn)區(qū)域控制性詳細(xì)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌編制城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等專項(xiàng)規(guī)劃，形成了城鄉(xiāng)一體、配套銜接的規(guī)劃體系和執(zhí)行監(jiān)督體系，實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)管全域覆蓋。雙流縣在西部率先實(shí)現(xiàn)了綜合文化站、文化活動(dòng)室鎮(zhèn)村全覆蓋和光纖電視“十元通”，推行城鄉(xiāng)公交“一元通”，24小時(shí)內(nèi)幫助解決工作，從2017年開始免除農(nóng)村高中學(xué)生學(xué)雜費(fèi)，從今年起全面免除高中學(xué)生學(xué)費(fèi)，群眾幸福指數(shù)高。
2、推進(jìn)“三個(gè)集中”。統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中、農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中、土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中“三個(gè)集中”，以統(tǒng)籌“三個(gè)集中”推進(jìn)新型工業(yè)化新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三化聯(lián)動(dòng)”，促進(jìn)了資源集約利用、產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，推動(dòng)了發(fā)展方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變�；趯�(duì)人多地少、資源緊缺、生態(tài)脆弱等基本國(guó)情的深刻認(rèn)識(shí)，成都雙流為順應(yīng)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的新趨勢(shì)和新農(nóng)村建設(shè)的新任務(wù)，積極創(chuàng)新發(fā)展模式，2017年全縣工業(yè)集中度達(dá)66.7%、比2002年提高46.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)58%、比2002年提高21.6個(gè)百分點(diǎn)，雙流全縣農(nóng)用地規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積25萬畝、占全縣耕地總面積的45%，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化帶動(dòng)面提高到91%。重慶北碚區(qū)以土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民集聚為核心，以項(xiàng)目建設(shè)為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打破行政區(qū)劃，規(guī)劃總面積25000畝，全力打造“一線八點(diǎn)”項(xiàng)目，成為重慶新農(nóng)村建設(shè)和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點(diǎn)三大示范區(qū)域之一。
3、推進(jìn)農(nóng)村“四大基礎(chǔ)工程”。即農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地綜合整治、村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理改革、農(nóng)村新型基層治理機(jī)制建設(shè)“四大基礎(chǔ)工程”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)村，動(dòng)力活力在基層。成都雙流率先在全國(guó)開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)“長(zhǎng)久不變”改革，成功實(shí)現(xiàn)集體建設(shè)用地掛牌出讓、農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資和轉(zhuǎn)讓、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)抵押融資和轉(zhuǎn)讓。建成一批集村落民居、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和社會(huì)建設(shè)等生產(chǎn)生活要素于一體的新農(nóng)村綜合體的同時(shí)，新增耕地1.65萬畝，節(jié)約建設(shè)用地指標(biāo)2358畝。建立村級(jí)公共服務(wù)和社會(huì)管理財(cái)政投入保障機(jī)制，確保每年每村專項(xiàng)資金不低于35萬元。探索構(gòu)建以村級(jí)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民會(huì)議為最高決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村民議事會(huì)為日常決策監(jiān)督機(jī)構(gòu)，村委會(huì)為執(zhí)行機(jī)構(gòu)，其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織廣泛參與、充滿生機(jī)活力的“村兩委+議事會(huì)”新型基層治理機(jī)制，群眾主體作用得到充分發(fā)揮。地平村在推進(jìn)農(nóng)村土地綜合整治的同時(shí)，積極推進(jìn)新農(nóng)村綜合體示范建設(shè)。由農(nóng)戶推薦選舉產(chǎn)生代建業(yè)主委員會(huì)，采取公開競(jìng)標(biāo)方式確定有資質(zhì)的單位作為代理業(yè)主，按891元/平米統(tǒng)一實(shí)施工程代建。整治項(xiàng)目涉及農(nóng)戶556戶，1876人。整理集體建設(shè)用地629畝，凈增集體建設(shè)用地477畝。重慶北碚探索出四種統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展模式，即以“大地漁村”為代表的農(nóng)民自主型、以“重慶農(nóng)谷”為代表的政府主導(dǎo)型、以“鄉(xiāng)村嘉年華”為代表的業(yè)主主導(dǎo)型以及以“專家創(chuàng)業(yè)園”為代表的專家助推型。將農(nóng)民由分散耕作低收入的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)逐步發(fā)展為從事自主經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民和產(chǎn)業(yè)化工人。
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（二）成都、重慶統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的啟示
成都、重慶開展統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的成功經(jīng)驗(yàn)，給予我們?cè)S多寶貴的啟示。
1、科學(xué)編制規(guī)劃是前提。成都、重慶都把科學(xué)規(guī)劃作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的龍頭、推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的引領(lǐng)，科學(xué)編制城鄉(xiāng)規(guī)劃、剛性執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃。成都圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，按照“全域成都”整體考慮城鎮(zhèn)體系、城市功能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)的空間布局，形成了城鄉(xiāng)一體、銜接配套的規(guī)劃體系。重慶每個(gè)區(qū)縣都建有城市規(guī)劃館，立體展示城市規(guī)劃。
2、盤活土地資源是基礎(chǔ)。成都、重慶在靈活運(yùn)用土地政策、盤活土地資源上大膽探索創(chuàng)新，通過開展農(nóng)村閑置宅基地復(fù)墾治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、“地票”交易，既有效解決了城鎮(zhèn)發(fā)展的用地問題，又使農(nóng)民獲得了可觀的土地收益。完善土地流轉(zhuǎn)辦法，積極推進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶、合作經(jīng)濟(jì)組織集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，既提高了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平，又促進(jìn)了農(nóng)民分工分業(yè)、多元化增收。靈活的土地政策，集約化使用土地，有效地突破了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的瓶頸，激發(fā)出了巨大潛能。
3、推進(jìn)“三個(gè)集中”是核心。成都、重慶實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的一個(gè)鮮明特點(diǎn)就是推進(jìn)“三個(gè)集中”、實(shí)施“三化”聯(lián)動(dòng)。通過工業(yè)向集中發(fā)展區(qū)集中，走集群、集約發(fā)展道路，把工業(yè)化作為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本推動(dòng)力量，帶動(dòng)城鎮(zhèn)和二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移創(chuàng)造了條件；農(nóng)民向城鎮(zhèn)和新型社區(qū)集中，聚集人氣和創(chuàng)造商機(jī)，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，為土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)創(chuàng)造了條件；
土地向適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式，推動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，為二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了資源支撐。
4、確保農(nóng)民增收是根本。成都、重慶在推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中，始終堅(jiān)持以農(nóng)民增收為中心，在支柱產(chǎn)業(yè)的選擇和培育上、充分考慮產(chǎn)業(yè)對(duì)農(nóng)民就業(yè)的承載能力；在土地流轉(zhuǎn)上，把促進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)與農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)相結(jié)合，促進(jìn)農(nóng)民分工分業(yè)；在引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中上，注重解決農(nóng)民的就業(yè)問題，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和扶持，給農(nóng)民群眾預(yù)留生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用房。
5、創(chuàng)新政策體制是關(guān)鍵。成都、重慶在認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家政策的基礎(chǔ)上，積極在建立城鄉(xiāng)一體的行政管理體制、公共財(cái)政投入機(jī)制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村建設(shè)用地使用權(quán)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、投融資體制、戶籍管理制度、基層治理機(jī)制等方面進(jìn)行改革創(chuàng)新，制定了四十多個(gè)相互銜接配套的政策、制度文件，形成了較為完善的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策體系和充分激發(fā)社會(huì)投資活力的體制機(jī)制。
6、加大政府投入是推力。建立財(cái)政支農(nóng)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍和領(lǐng)域，特別是在城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施上，注重加大前期投入，著力改善設(shè)施，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，聚集人氣，培育市場(chǎng)，吸引資本。充分發(fā)揮政府投入“以小撬大”的杠桿作用，吸引大量社會(huì)資本參與農(nóng)村發(fā)展，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌注入了源源不斷的發(fā)展動(dòng)力。
二、城市旅游發(fā)展方面
三、對(duì)我縣統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和城市旅游發(fā)展的思考
近年來，雖然我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，但總體上講，淳安仍是浙江省26個(gè)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)之一，農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱、組織化程度不高，城鄉(xiāng)收入差距大，制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村加快發(fā)展的問題還沒有從根本上得到解決。因此，實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化體制機(jī)制，加快形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局是全縣各級(jí)各部門面臨的一項(xiàng)緊迫而重要的任務(wù)。
（一）提高思想認(rèn)識(shí)，加快觀念轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、破解城鄉(xiāng)“二元”體制障礙、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略抓手，是解決“三農(nóng)”問題、夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)、促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的根本路徑，是淳安保持“跟進(jìn)”勢(shì)頭、加快突破發(fā)展、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的核心理念。要通過學(xué)習(xí)宣傳，理論培訓(xùn)，盡快深化和提高廣大干部群眾特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展重大意義和深刻內(nèi)涵的認(rèn)識(shí)，努力改變長(zhǎng)期以來形成的就城抓城、就鄉(xiāng)抓鄉(xiāng)、就工抓工、就農(nóng)抓農(nóng)的城鄉(xiāng)分治、工農(nóng)分割的狀況，真正把城鄉(xiāng)統(tǒng)籌作為推動(dòng)淳安突破發(fā)展的關(guān)鍵，作為破解發(fā)展難題的世界觀和方法-論，自覺的用城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的理念引領(lǐng)發(fā)展、謀劃工作、推動(dòng)落實(shí)。
（二）堅(jiān)持以全域規(guī)劃引領(lǐng)發(fā)展。編制科學(xué)的、符合淳安實(shí)際的全域性規(guī)劃，是推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化新格局形成的前提。規(guī)劃的編制應(yīng)以“全域淳安”理念為引領(lǐng)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、資源承載、產(chǎn)業(yè)支撐、安全避災(zāi)的原則，著眼于從全市整體上科學(xué)謀劃人口布局、
城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、資源配置和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從市域全局上推動(dòng)生產(chǎn)力合理布局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)市域總體規(guī)劃與城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市分區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)分布規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、公共服務(wù)規(guī)劃等的銜接配套，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。同時(shí)，建立剛性的規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)督體系，確保規(guī)劃嚴(yán)格執(zhí)行。在加快編制完善規(guī)劃體系的基礎(chǔ)上，集中力量，推進(jìn)建設(shè)，好中求快。
（三）強(qiáng)力推進(jìn)“三個(gè)集中”、“三化”聯(lián)動(dòng)。把加快新型工業(yè)化發(fā)展作為推動(dòng)“三化”聯(lián)動(dòng)的主動(dòng)力，培育壯大一批主業(yè)突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的骨干企業(yè)，以淳安高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣域工業(yè)園區(qū)為支撐，推動(dòng)企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集群和城鎮(zhèn)功能配套；在加快工業(yè)發(fā)展中大力開發(fā)就業(yè)崗位，加快農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變、向城鎮(zhèn)集中。把加快新型城鎮(zhèn)化作為實(shí)施“三化”聯(lián)動(dòng)、推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的總載體，圍繞“3個(gè)100萬”的人口總體布局，加快構(gòu)建中心城市、小城鎮(zhèn)、農(nóng)村新社區(qū)的三級(jí)城鎮(zhèn)體系；加快農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中，優(yōu)先建好城鎮(zhèn)教育、醫(yī)療、文化等設(shè)施，建設(shè)公租房和經(jīng)濟(jì)適用房，完善就業(yè)、戶籍、社會(huì)保障政策，率先把進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民特別是新生代農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為市民；把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展與增強(qiáng)農(nóng)村抗災(zāi)減災(zāi)能力結(jié)合起來，優(yōu)先把居住邊遠(yuǎn)、生活條件較差和存在安全隱患的農(nóng)戶，遷移到城鎮(zhèn)和農(nóng)村社區(qū)中來。把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為推動(dòng)“三化”聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐力，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向原料農(nóng)業(yè)和商品農(nóng)業(yè)的徹底轉(zhuǎn)變；積極推進(jìn)土地向龍頭企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織集中，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，把
更多的農(nóng)民從土地、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村中轉(zhuǎn)移出來，為工業(yè)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)提供資源和人力支撐。
（四）積極推動(dòng)政策體制的改革創(chuàng)新。積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革、對(duì)農(nóng)村集體土地、農(nóng)戶承包地、宅基地、房屋、林地逐村逐戶進(jìn)行實(shí)測(cè)登記、確權(quán)、頒證，落實(shí)農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)權(quán)。探索建立農(nóng)村閑置宅基地置換、流轉(zhuǎn)、退出機(jī)制和農(nóng)村閑置宅基地綜合治理、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤有償使用機(jī)制，努力在土地資源自由流動(dòng)、集約使用方面積極突破，把土地資源變?yōu)橥恋刭Y本。在激活市場(chǎng)、拉動(dòng)投資上解放思想，探索創(chuàng)新農(nóng)村投融資體制，試點(diǎn)組建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展投資公司和小城鎮(zhèn)建設(shè)投資公司，搭建城鄉(xiāng)資源自由流動(dòng)的平臺(tái)。
（五）切實(shí)抓好試點(diǎn)示范。在市上確定的石泉楊柳新區(qū)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，每個(gè)縣區(qū)都要選擇基礎(chǔ)條件較好、產(chǎn)業(yè)集中度較高、土地流轉(zhuǎn)力度較大的地方啟動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持縣區(qū)結(jié)合各自實(shí)際，探索相應(yīng)的推進(jìn)模式。要堅(jiān)持市縣聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)籌資源，傾力支持，努力在“三個(gè)集中”、“三化”聯(lián)動(dòng)、政策體制等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上積極探索、創(chuàng)新突破，為推動(dòng)全局工作探好路子、積累經(jīng)驗(yàn)。
（六）建立強(qiáng)有力的推動(dòng)落實(shí)機(jī)制。市縣（區(qū)）成立強(qiáng)有力的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作機(jī)構(gòu)，牽頭組織編制統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、研究制定統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展政策，指導(dǎo)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)踐。建立高效的部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，
根據(jù)部門職能，分解任務(wù)，明確責(zé)任，促進(jìn)各個(gè)部門圍繞城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)各項(xiàng)工作。建立考核督查機(jī)制，把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展納入市對(duì)縣區(qū)、部門目標(biāo)責(zé)任制考核，強(qiáng)化督促落實(shí)。建立財(cái)政投入支持體制，加大市縣兩級(jí)財(cái)政對(duì)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的投入力度。建立發(fā)揮基層主體作用的機(jī)制，加強(qiáng)基層民-主政治建設(shè)，完善基層民-主治理機(jī)制，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用、基層民-主管理和自治作用、基層集體經(jīng)濟(jì)組織自主經(jīng)營(yíng)作用和基層農(nóng)民-主體建設(shè)作用，推動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展不斷取得新突破。
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