神木縣農(nóng)民增收致富金橋工程獎(jiǎng)勵(lì)辦法

為了進(jìn)一步調(diào)動(dòng)全縣農(nóng)民發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的積極性，加快推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)牧業(yè)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，現(xiàn)結(jié)合我縣實(shí)際，制訂本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神為指導(dǎo)，以提高全縣農(nóng)牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增加農(nóng)民收入為目標(biāo)，以加強(qiáng)“畜牧、紅棗、小雜糧”三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為主要內(nèi)容，以“種植、養(yǎng)殖、農(nóng)畜產(chǎn)品加工”三大產(chǎn)業(yè)類型為基礎(chǔ)，以財(cái)政安排專項(xiàng)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”資金為推進(jìn)手段，重點(diǎn)發(fā)展強(qiáng)村大戶和龍頭企業(yè)，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民種養(yǎng)殖積極性，壯大農(nóng)牧業(yè)發(fā)展規(guī)模，提高農(nóng)牧業(yè)綜合效益，不斷增加群眾收入。

二、獎(jiǎng)勵(lì)原則

一是因地制宜，分類指導(dǎo)；二是突出重點(diǎn)，注重實(shí)效；三是政府引導(dǎo)，農(nóng)民-主導(dǎo)；四是公平、公開、公正。

三、獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象

全縣從事農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民、種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)及相關(guān)涉農(nóng)企業(yè)，包括從事上述農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的非本縣戶籍個(gè)人及企業(yè)。

四、獎(jiǎng)勵(lì)范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（一）農(nóng)業(yè)領(lǐng)域：

1.地膜工程（主要包括地膜玉米、地膜綠豆、地膜大豆）。

按種植面積以每戶集中連片20畝（含20畝，下同）起獎(jiǎng)，每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。

2.馬鈴薯等農(nóng)作物（含油料、藥材、瓜果、大蔥、花生）。按種植面積以每戶集中連片20畝起獎(jiǎng)，每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。

3.小雜糧（主要包括谷子、大豆、綠豆、豇豆、糜子等），按種植面積以每戶集中連片50畝起獎(jiǎng)，每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元。

4.設(shè)施蔬菜。當(dāng)年新建達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施并且投入運(yùn)行，按栽植面積以每戶20畝起獎(jiǎng)，日光溫室每畝獎(jiǎng)勵(lì)4000元，塑料大棚每畝獎(jiǎng)勵(lì)2000元（往年建成的日光溫室和塑料大棚不再獎(jiǎng)勵(lì)）。

（二）林業(yè)領(lǐng)域：

1.紅棗。每年計(jì)劃栽植8000畝，按照年初縣林業(yè)局批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施。除批準(zhǔn)變更外，凡不按批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施的，一律不予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體要求為：（1）紅棗豐產(chǎn)示范園（含核桃）。按栽植面積100畝起獎(jiǎng)，具體要求為栽植密度每畝111株，苗高80cm，地徑0.8cm，生長兩年以上且品種優(yōu)良。配套滴灌的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)1800元；未配套滴灌的，每畝獎(jiǎng)勵(lì)1100元。獎(jiǎng)勵(lì)資金按平均成活率分檔一次性兌現(xiàn)：平均成活率在85%以上的全額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金；平均成活率在60%-85%之間的，以85%為標(biāo)準(zhǔn)，平均成活率每降1%，扣獎(jiǎng)勵(lì)資金的2%；平均成活率在60%以下的不予獎(jiǎng)勵(lì)。（2）新栽棗樹（含核桃）。按栽植面積20畝起獎(jiǎng)，具體要求為栽植密度

每畝33株，苗高80cm，地徑0.6cm，每畝獎(jiǎng)勵(lì)200元。獎(jiǎng)勵(lì)資金按平均成活率分檔一次性兌現(xiàn)：平均成活率在75%以上的全額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金；平均成活率在50%-75%之間的，以75%為標(biāo)準(zhǔn)，平均成活率每降1%，扣獎(jiǎng)勵(lì)資金的2%；平均成活率在50%以下的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

2.長柄扁桃。每年計(jì)劃栽植2萬畝，按照年初縣林業(yè)局批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施。除批準(zhǔn)變更外，凡不按批復(fù)的造林作業(yè)設(shè)計(jì)實(shí)施的，一律不予獎(jiǎng)補(bǔ)。具體要求為：按栽植面積300畝起獎(jiǎng)，栽植密度每畝167穴，每穴2株，苗高60 cm，地徑0.3 cm以上，每畝獎(jiǎng)勵(lì)100元（縣上工程造林除外）。獎(jiǎng)勵(lì)資金按照平均成活率分檔一次性兌現(xiàn)：平均成活率在88%以上的全額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)資金；平均成活率在60%-88%之間的，以88%為標(biāo)準(zhǔn)，平均成活率每降1%，扣獎(jiǎng)勵(lì)資金的1.5%；平均成活率在60%以下的不予獎(jiǎng)勵(lì)。

3. 新建紅棗智能烤爐。2017年計(jì)劃新建60座，年初由縣林業(yè)局以任務(wù)書的形式直接下達(dá)到馬鎮(zhèn)、賀川、沙峁三個(gè)鎮(zhèn)（萬鎮(zhèn)不再下達(dá)任務(wù)），每個(gè)鎮(zhèn)20座。具體要求為：每座面積不低于20m、日處理量不低于3000公斤，每座獎(jiǎng)勵(lì)3萬元（蒸汽烤爐不予獎(jiǎng)勵(lì)；蒸汽烤爐改成智能烤爐的不予獎(jiǎng)勵(lì)；舊窯洞改建的智能烤爐不予獎(jiǎng)勵(lì)）。

4. 新建紅棗保鮮庫。每座庫容不低于120m，每座獎(jiǎng)勵(lì)3萬元（紅棗保鮮庫只獎(jiǎng)勵(lì)一次，其他的保鮮庫比照此獎(jiǎng)勵(lì)）。 32

（三）畜牧領(lǐng)域：

1、獎(jiǎng)勵(lì)范圍:羊（綿羊、山羊）、大畜（牛、馬、騾、驢、鹿）、豬（野豬、香豬）、雞（珍禽）、兔。

2、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：統(tǒng)一折算成羊單位予以獎(jiǎng)勵(lì)（1羊單位=0.2大畜=0.5豬=8兔=10雞）。

（1）普通養(yǎng)殖戶。中南部各鎮(zhèn)（辦事處）及城礦區(qū)各鎮(zhèn)（辦事處）存欄40個(gè)羊單位以上（含40個(gè)，下同），北部四鎮(zhèn)（中雞、爾林兔、大保當(dāng)、錦界）存欄羊子80個(gè)羊單位以上，起步獎(jiǎng)勵(lì)1000元，每超1個(gè)羊單位再獎(jiǎng)勵(lì)20元，最高不超10000元；（2）規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)、養(yǎng)殖小區(qū)。必須符合養(yǎng)殖設(shè)施、生產(chǎn)規(guī)范、計(jì)劃免疫等生產(chǎn)條件，否則按普通養(yǎng)殖戶標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)。存欄繁殖種畜100個(gè)羊單位或商品畜150個(gè)羊單位以上，起步獎(jiǎng)勵(lì)10000元，繁殖種畜每超1個(gè)羊單位再獎(jiǎng)勵(lì)100元，商品畜每超1個(gè)羊單位獎(jiǎng)勵(lì)50元。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超50000元。

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3、特種養(yǎng)殖。狐貍、羊駝（含藏獒）、鴿子（含肉鴿、信鴿）、魚、蝎子、蜂、螞蟻、蜈蚣等根據(jù)養(yǎng)殖規(guī)模等情況酌情予以獎(jiǎng)勵(lì)。

4、符合養(yǎng)殖設(shè)施、生產(chǎn)規(guī)范、計(jì)劃免疫等條件的大型標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，根據(jù)養(yǎng)殖情況報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組核定予以重獎(jiǎng)。

（四）加工企業(yè)：

1.農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)。在工商部門注冊(cè)登記過、總投資在

100萬元以上的，每年加工量按100噸起獎(jiǎng)，起步獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超20萬元。

2.紅棗加工企業(yè)。在工商部門注冊(cè)登記過、總投資在100萬元以上的，每年加工紅棗量按100噸起獎(jiǎng)，起步獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超20萬元。

3.畜產(chǎn)品加工企業(yè)。在工商部門注冊(cè)登記過、總投資在100萬元以上的，每年加工畜產(chǎn)品量按50噸起獎(jiǎng)，起步獎(jiǎng)勵(lì)2萬元。最高獎(jiǎng)勵(lì)不超20萬元。

加工企業(yè)最多獎(jiǎng)勵(lì)三年。

（五）小型水利工程：

農(nóng)戶、種養(yǎng)殖示范園區(qū)因種植、養(yǎng)殖、加工需要，自己配套建設(shè)、投資規(guī)模在20萬元以上的小型水利工程，視情況給予獎(jiǎng)勵(lì)。原則上每個(gè)鎮(zhèn)（辦事處）上報(bào)2戶。

五、資金來源和運(yùn)作模式

（一）資金來源：財(cái)政投入。

（二）運(yùn)作模式：資金按照“籌錢不管錢、管錢不用錢、用錢不見錢”的模式封閉運(yùn)作。

（三）運(yùn)作程序：

1.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的申報(bào)。6月初，符合農(nóng)民增收致富“金橋”工程獎(jiǎng)勵(lì)條件的農(nóng)戶、企業(yè)向所在村委會(huì)提出申請(qǐng)，村委會(huì)初審，包村干部簽字后報(bào)鎮(zhèn)（辦事處）。每年只申報(bào)一次， 逾期不能補(bǔ)報(bào)。

2.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的審定。7月初，鎮(zhèn)（辦事處）對(duì)提出申請(qǐng)的農(nóng)戶、企業(yè)進(jìn)行審核把關(guān)，主要領(lǐng)導(dǎo)簽署意見后，農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧三個(gè)領(lǐng)域分別上報(bào)各相關(guān)業(yè)務(wù)部門，小型水利項(xiàng)目和加工企業(yè)（包括小雜糧加工、紅棗加工和其他農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)）上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（農(nóng)工部）。各相關(guān)部門對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行復(fù)查、驗(yàn)收后，于8月底前上報(bào)縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的驗(yàn)收。9月初，縣農(nóng)民增收致富“金橋工程”考核驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織各成員單位，按不低于所有擬獎(jiǎng)對(duì)象的20%進(jìn)行全面驗(yàn)收。10中旬，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室擬定初步獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象。

4.獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的公示。10月下旬，對(duì)擬定初步獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的項(xiàng)目、規(guī)模等內(nèi)容，在神木電視臺(tái)、神木新聞網(wǎng)政務(wù)公告欄、鎮(zhèn)（辦事處）政務(wù)公開欄和村委會(huì)張榜公示，公示時(shí)間不少于7個(gè)工作日。

5.獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付。經(jīng)公示無異議的獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象，縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提交領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定后，以正式文件公布，縣財(cái)政局嚴(yán)格按照縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)的獎(jiǎng)勵(lì)名單，在15個(gè)工作日內(nèi)，以“一卡-通”的形式全部直接發(fā)放到戶、到企業(yè)。

六、管理與監(jiān)督

（一）成立神木縣農(nóng)民增收致富“金橋”工程考核驗(yàn)收領(lǐng)

導(dǎo)小組，由農(nóng)工部、紀(jì)檢委、監(jiān)察局、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、畜牧獸醫(yī)局、縣政府督查室和部分科技人員組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)工部，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目實(shí)施�？h財(cái)政保證必要的工作經(jīng)費(fèi)，不定期抽調(diào)人員對(duì)各鎮(zhèn)（辦事處）的獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行指導(dǎo)和巡查。

（二）縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室是農(nóng)民增收致富“金橋”工程的主要責(zé)任人。具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工程獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的復(fù)查、審核、審定、公示和獎(jiǎng)勵(lì)資金的撥付等工作。要及時(shí)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行登記，建立電子檔案資料。要加強(qiáng)對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)資金的事前、事中、事后全過程監(jiān)督管理和督查，不定期組織考核驗(yàn)收領(lǐng)導(dǎo)小組成員對(duì)獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象進(jìn)行抽查。配合審計(jì)和監(jiān)察部門對(duì)該工程獎(jiǎng)勵(lì)資金進(jìn)行審計(jì)檢查。

（三）各相關(guān)部門是農(nóng)民增收致富“金橋”工程的第一責(zé)任人。主要負(fù)責(zé)系統(tǒng)內(nèi)符合該工程獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的指導(dǎo)、復(fù)查和驗(yàn)收工作。年初各相關(guān)部門要按照本辦法制定詳細(xì)的實(shí)施細(xì)則。同時(shí)，農(nóng)業(yè)局負(fù)責(zé)規(guī)范土地流轉(zhuǎn)工作；林業(yè)局負(fù)責(zé)新栽紅棗、長柄扁桃的后續(xù)管護(hù)工作；畜牧獸醫(yī)局負(fù)責(zé)做好養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）事前、事中、事后的跟蹤服務(wù)記錄工作。

（四）各鎮(zhèn)（辦事處）是農(nóng)民增收致富“金橋”工程的直接責(zé)任人。鎮(zhèn)（辦事處）要成立相應(yīng)的管理領(lǐng)導(dǎo)小組，明確目標(biāo)責(zé)任，要求一把手負(fù)總責(zé)，一名副職專抓此項(xiàng)工作。必須建立臺(tái)賬，要做好獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象的摸底、篩選和申報(bào)工作，嚴(yán)

把初審關(guān)。

（五）相關(guān)部門和鎮(zhèn)（辦事處）要通過多種形式做好對(duì)該工程的宣傳工作，讓農(nóng)民和企業(yè)充分了解獎(jiǎng)勵(lì)政策，激發(fā)其生產(chǎn)積極性。

（六）符合農(nóng)民增收致富“金橋”工程獎(jiǎng)勵(lì)條件的農(nóng)戶、企業(yè)要認(rèn)識(shí)到位，積極配合督查工作。加工企業(yè)必須建立臺(tái)賬，做好記錄，健全財(cái)務(wù)管理制度。

（七）對(duì)采取欺詐行為騙取和套取該工程獎(jiǎng)勵(lì)資金的，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)追回資金，并取消其日后享受獎(jiǎng)勵(lì)的資格，同時(shí)嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

七、本辦法由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋，自2017年1月1日起執(zhí)行，以前的獎(jiǎng)勵(lì)辦法自行作廢。

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