中國園林行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況與發(fā)展前景

從產(chǎn)業(yè)鏈來看，園林規(guī)劃包括園林綠化苗木種植、園林環(huán)境景觀設(shè)計、園林工程施工和園林養(yǎng)護(hù)等四個方面。目前我國園林規(guī)劃企業(yè)多集中在綠化苗木種植和工程施工細(xì)分行業(yè)中。從項目性質(zhì)可分為市政園林、地產(chǎn)景觀、度假園林和生態(tài)景觀四類。從具體的時間順序上看，園林規(guī)劃包括園林綠化苗木種植、園林環(huán)境景觀設(shè)計、園林工程施工和園林養(yǎng)護(hù)等四個方面。園林綠化項目一般先由設(shè)計師進(jìn)行方案設(shè)計，再由施工方進(jìn)行工程施工，工程完工后進(jìn)入養(yǎng)護(hù)期。園林綠化苗木種植主要為園林工程施工服務(wù)，同時綠化苗木的品種和資源對設(shè)計師的設(shè)計方案會有一定的影響。 根據(jù)《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類與代碼》，園林綠化行業(yè)中的園林樹木、花卉和其他綠化植物的培育屬于種植業(yè)，具有第一產(chǎn)業(yè)特點；園林綠化工程施工屬于建筑業(yè)，具有第二產(chǎn)業(yè)特點；園林環(huán)境景觀設(shè)計屬于綜合類技術(shù)服務(wù)業(yè)中的工程設(shè)計業(yè)，園林綠化管理和養(yǎng)護(hù)活動則屬于社會服務(wù)業(yè)中的園林綠化業(yè)，均具有第三產(chǎn)業(yè)的特點。而雖然園林規(guī)劃行業(yè)市場化發(fā)展時間尚短，但其正處蓬勃發(fā)展期。

一、我國園林行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）、行業(yè)法制及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系起步較晚

我國園林行業(yè)法制標(biāo)準(zhǔn)化工作起步較晚，從20世紀(jì)80年代才開始制定風(fēng)景園林技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，早期的標(biāo)準(zhǔn)主要有：1991年，建設(shè)部修訂發(fā)布了《城市園林綠化行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系表》，列出百余項擬編制的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，已頒布《公園設(shè)計規(guī)

范》、《城市綠化工程施工及驗收規(guī)范》、《城市道路綠化規(guī)劃與設(shè)計規(guī)范》、《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》等近十項標(biāo)準(zhǔn)。1992年，建設(shè)部頒布《城市園林綠化條例》，2002年又頒布了《城市綠線管理辦法》。據(jù)中國風(fēng)景園林學(xué)會城市綠化專業(yè)委員會統(tǒng)計，在建設(shè)部現(xiàn)有頒布的城市綠化技術(shù)規(guī)范、規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)有26項。我國園林行業(yè)國家和地方頒發(fā)的法規(guī)文件，共368項，其中由全國人大批準(zhǔn)頒布的條例4項；國務(wù)院令8項；國家建設(shè)部頒發(fā)的規(guī)定類43項、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)類11項、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)類15項；各省、區(qū)、市頒發(fā)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)272項。這些法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)是在我國園林綠化行業(yè)建設(shè)中逐步建立并鞏固、推廣，在規(guī)范生產(chǎn)、組織生產(chǎn)、指導(dǎo)生產(chǎn)、提高生產(chǎn)效率方面起到了積極的作用，為我國園林行業(yè)全面提高質(zhì)量管理奠定了基礎(chǔ)。

（二）、行業(yè)發(fā)展迅速，行業(yè)內(nèi)容不斷擴(kuò)大

隨著中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)快速增長和城市化進(jìn)程的不斷加快，城市園林綠化進(jìn)程突飛猛進(jìn)。1991年12月，在中國風(fēng)景園林學(xué)會第一屆理事會上提出，“九五”期間的城市園林綠化工作應(yīng)有總體的量化指標(biāo)，如人均公共綠地、綠化覆蓋率、綠地率等，并提出創(chuàng)建“花園城市”、“園林城市”等設(shè)想。至2017年末，全國655個設(shè)市城市，城市建成區(qū)綠化覆蓋率34.38%，建成區(qū)綠地率30.27%，人均公共綠地7.94平方米，分別比“九五”末增長6%、6.01%和3.38平方米。建設(shè)部開展“園林城市”的創(chuàng)建活動，極大地激發(fā)了各城市綠化建設(shè)的積極性，至今，先后建立了國家城市濕地公園22個，命名了國家園林城市97個、園林城區(qū)4個。

（三）、行業(yè)產(chǎn)值持續(xù)增長，市場潛力巨大

城市化建設(shè)催生園林綠化大市場，園林行業(yè)迎來發(fā)展的春天。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國園林行業(yè)每年產(chǎn)值1500億元左右。據(jù)城市建設(shè)統(tǒng)計公報統(tǒng)計，從2002年至2017年，全國650余個設(shè)市城市市政公用設(shè)施固定資產(chǎn)投資持續(xù)上升，平均每年投資4741億元，以平均20.55%的速度增長，其中城市園林綠化平均每年投351億元，投資平均增長速度達(dá)16.42%，2017年城市園林綠化投資達(dá)427億元。

二、我國園林行業(yè)發(fā)展中存在的問題

（一）、園林行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系不完善

一個行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化程度，代表這個行業(yè)的整體技術(shù)水平。自1992年建設(shè)部開展創(chuàng)建“園林城市”和2001年國務(wù)院召開城市綠化工作會議以來，我國園林行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化雖然得到了很大的提升，但存在標(biāo)準(zhǔn)化程度很低、標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)不合理、系統(tǒng)性不完善、標(biāo)準(zhǔn)體系總體發(fā)展不平衡、標(biāo)齡過長、技術(shù)含量低等一系列問題。目前在建設(shè)部已頒布的近1200個標(biāo)準(zhǔn)當(dāng)中，涉及城市園林綠化方面的不到20項，僅占1.7%。我國園林標(biāo)準(zhǔn)體系未能涵蓋風(fēng)景園林當(dāng)前和未來一段時間的主要專業(yè)領(lǐng)域，難以真正反映行業(yè)的結(jié)構(gòu)和特點，尤其在資源和生態(tài)區(qū)域等方面的關(guān)注不夠。有的領(lǐng)域發(fā)展快，標(biāo)準(zhǔn)比較全面，有的領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)少，例如花卉領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)多而全面，園林綠化工程質(zhì)量、安全、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)卻很少。有些標(biāo)準(zhǔn)隨著行業(yè)的發(fā)展，許多內(nèi)容已經(jīng)滿足不了需要，比如，市場管理、項目管理、招投標(biāo)管理、施工設(shè)計以及風(fēng)景園林師制度的確定等都應(yīng)該有進(jìn)一步的改進(jìn)。

（二）、缺乏專業(yè)化的行業(yè)協(xié)會和中介咨詢機(jī)構(gòu)

在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，行業(yè)協(xié)會和中介機(jī)構(gòu)作為政府、市場、企業(yè)之間聯(lián)系的紐帶，具有政府行政管理不可替代的作業(yè)。協(xié)會可以利用其組織優(yōu)勢和組織效率，為政府提供準(zhǔn)確的行業(yè)信息，協(xié)助政府實施園林國內(nèi)扶持政策，行業(yè)協(xié)會還可以通過與國內(nèi)企業(yè)的溝通，協(xié)調(diào)園林產(chǎn)品國內(nèi)國際市場價格，加強(qiáng)與國際聯(lián)系，幫助行業(yè)開拓國際市場，拓展生存空間。從我國園林行業(yè)看，目前基本沒有或尚缺乏能統(tǒng)合各方面的實力，代表各方面利益與要求的中介機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會。

（三）、缺乏行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中的地位作用和效益的系統(tǒng)研究

園林行業(yè)的發(fā)展與當(dāng)代社會經(jīng)濟(jì)的關(guān)系相輔相成的。園林綠化是對社會環(huán)境資本的投入，融合在社會生產(chǎn)的全過程中，其形成的“經(jīng)濟(jì)波瀾”滲透在社會經(jīng)濟(jì)和人民生活的各個方面，其經(jīng)濟(jì)效益將大大超過投資額。園林綠化所形成的環(huán)境效益，不受疆域的約束，具有普遍性等特點。但是，目前對綠化的環(huán)境效益，還處在有認(rèn)識無評價或有評價無計量的狀況，多數(shù)單位對綠化的效益還停留在從概念到概念的水平上。中國園林行業(yè)應(yīng)從法制和管理上推行綠化環(huán)境效益的評價、計量，以便比較具體地反映綠化的經(jīng)濟(jì)效益，這是確立園林行業(yè)的作用、地位，促進(jìn)園林事業(yè)發(fā)展的一項重要措施。

三、我國園林行業(yè)未來發(fā)展的趨勢

(一)、風(fēng)景園林市場逐步走向社會資本化。

風(fēng)景園林建設(shè)在城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、精神文明以及國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中具有全局性、基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性，是明顯的全民共享的公益事業(yè)。目前，我國園林綠化行業(yè)的資本主要來源是以政府投資為主，民間資本和社會資本的注入為輔�？v觀發(fā)達(dá)國家園林綠行業(yè)資本市場，是全社會積極參與的資本市場。我國未來園林行業(yè)的發(fā)展，將是在政府引導(dǎo)前提下，多渠道、多元化的發(fā)展方式，主要以多種經(jīng)濟(jì)成分共同參與，吸引大量民間資本和外資進(jìn)入園林建設(shè)領(lǐng)域，進(jìn)行風(fēng)景園林建設(shè)。

(二)、園林規(guī)劃設(shè)計理念擴(kuò)展，走向多元化設(shè)計

與過去十幾年相比，風(fēng)景園林規(guī)劃設(shè)計項目的種類、深度和廣度均已大大擴(kuò)展，正在從傳統(tǒng)園林設(shè)計轉(zhuǎn)向以現(xiàn)代景觀規(guī)劃設(shè)計。未來園林設(shè)計的發(fā)展，在傳統(tǒng)理論的基礎(chǔ)上(美學(xué)理論、功能理論、環(huán)境美化理論、田園城市理論、休閑游憩理論、綠地空間結(jié)構(gòu)理論等)，吸收借鑒環(huán)境倫理學(xué)、環(huán)境心理學(xué)與生態(tài)哲學(xué)等新的觀念，將以人為本，以人與自然協(xié)調(diào)為目標(biāo)，逐漸走向生態(tài)設(shè)計、文化設(shè)計、區(qū)域設(shè)計、科學(xué)和藝術(shù)結(jié)合的設(shè)計。

(三)、“生態(tài)城市”是當(dāng)代城市園林建設(shè)的發(fā)展趨勢。

隨著科學(xué)的發(fā)展，社會的進(jìn)步和人民生活水平的提高，已將城市園林綠化的發(fā)展和水平提高到保護(hù)生態(tài)平衡高度來認(rèn)識。生態(tài)園林是以保持生態(tài)平衡、美化環(huán)境為主導(dǎo)思想，主張因地制宜、適地適栽,遵循生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)園林的主體是自然生物群落或模擬自然生物群落，強(qiáng)調(diào)人工園林和自然生物群落的有機(jī)結(jié)合。城市園林是以人工生態(tài)系統(tǒng)為主體的景觀,如城市綜合公園、動物園、植物園、小游園、街頭綠地等等。城市園林綠化成為城市建設(shè)事業(yè)的重要組成部分，成為現(xiàn)代化城市的重要標(biāo)志，城市園林綠化在城市建設(shè)中的重要性日益顯著，實現(xiàn)城市園林生態(tài)化已成為世界各國城市園林發(fā)展的必然趨勢。

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