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創(chuàng)先爭優(yōu)促進(jìn)黨的先進(jìn)性建設(shè)
當(dāng)前，全黨正在根據(jù)黨的十七大的部署，在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)。這是新世紀(jì)新階段我們黨在加強(qiáng)自身建設(shè)方面采取的新的重大措施，對(duì)保持黨的先進(jìn)性和推進(jìn)中國特色社會(huì)主義事業(yè)具有重大而深遠(yuǎn)的意義。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，具有重要特點(diǎn)。
突出先進(jìn)性建設(shè)實(shí)踐
黨的十六大以來，我們黨根據(jù)自身所處歷史方位的變化和所面臨的復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢(shì)，把先進(jìn)性建設(shè)擺在黨的建設(shè)更加突出的位置，強(qiáng)調(diào)先進(jìn)性是馬克思主義政黨的本質(zhì)屬性，是馬克思主義政黨的生命所系、力量所在；提出保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性是馬克思主義政黨自身建設(shè)的根本任務(wù)和永恒課題。黨的十六大以來，黨中央一直把先進(jìn)性建設(shè)作為黨的建設(shè)的一條主線，先是根據(jù)十六大提出的要求，用了一年半的時(shí)間在全黨開展保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，明顯提升了黨的先進(jìn)性，增強(qiáng)了黨的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力；接著，又根據(jù)黨的十七大的部署，從今年開始在全黨開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員活動(dòng)。
從開展保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)到開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，黨的先進(jìn)性建設(shè)的途徑和方法有了新的發(fā)展。從馬克思主義的認(rèn)識(shí)論來看，保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)更加注重使黨員認(rèn)識(shí)什么是黨的先進(jìn)性、什么是先進(jìn)黨組織、什么是優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員，如何才能保持黨組織的先進(jìn)性、如何才能發(fā)揮共-產(chǎn)-黨員的先鋒模范作用等。這個(gè)過程從總體上看是一個(gè)學(xué)習(xí)的過程、受教育的過程，屬于整個(gè)認(rèn)識(shí)過程的第一個(gè)階段。這個(gè)認(rèn)識(shí)階段對(duì)于黨的先進(jìn)性建設(shè)無疑是非常重要的，因?yàn)樗枷胧切袆?dòng)的先導(dǎo)，只有提高了思想認(rèn)識(shí)，才能自覺地按照先進(jìn)性要求去進(jìn)行黨的先進(jìn)性建設(shè)。然而，學(xué)習(xí)和教育的目的是為了指導(dǎo)實(shí)踐。只有在創(chuàng)建先進(jìn)黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員的實(shí)踐中，黨的先進(jìn)性才能進(jìn)一步得到提升，才可能涌現(xiàn)出更多的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員，并在現(xiàn)實(shí)生活中積極發(fā)揮先鋒模范作用。正因?yàn)槿绱�，黨的先進(jìn)性建設(shè)還必須進(jìn)入到在實(shí)踐中保持和發(fā)展先進(jìn)性的階段。黨的十七大關(guān)于開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的部署，正是根據(jù)認(rèn)識(shí)與實(shí)踐之間的這種內(nèi)在關(guān)系提出來的。從這個(gè)意義上可以說，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)是保持共-產(chǎn)-黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)以實(shí)踐方式的繼續(xù)。與先進(jìn)性教育活動(dòng)相比，創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)屬于認(rèn)識(shí)的第二階段，即從認(rèn)識(shí)到實(shí)踐的階段。在這個(gè)階段，原來的認(rèn)識(shí)將通過實(shí)踐變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，并在這個(gè)過程中接受實(shí)踐的檢驗(yàn)，不斷得到深化和發(fā)展，使黨的先進(jìn)性建設(shè)收到更好的效果。
創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)作為新形勢(shì)下加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的有效載體和有力抓手，賦予黨的先進(jìn)性建設(shè)以鮮明的時(shí)代特色，是黨的先進(jìn)性建設(shè)的一種新的實(shí)踐形式，主要具有以下三個(gè)特點(diǎn)：
實(shí)踐性。它要求基層黨組織進(jìn)行創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織活動(dòng)，這個(gè)創(chuàng)建過程就是基層黨組織在黨的建設(shè)方面的實(shí)踐活動(dòng)，是通過創(chuàng)建實(shí)踐把黨的基層組織變?yōu)閳?jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。同樣，爭當(dāng)優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員要求黨員必須立足本職崗位和自己的具體工作，在發(fā)展中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中發(fā)揮先鋒模范作用，以實(shí)際行動(dòng)證明自己是優(yōu)秀的共-產(chǎn)-黨員。
創(chuàng)新性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)體現(xiàn)了以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)的要求。新世紀(jì)新階段黨的建設(shè)所遇到的新問題，如非公有制經(jīng)濟(jì)中黨組織的地位和作用問題、城鎮(zhèn)農(nóng)民工的黨組織設(shè)置問題、流動(dòng)黨員如何組織和發(fā)揮作用問題等，都需要基層黨組織和廣大黨員在實(shí)踐中通過改革創(chuàng)新加以解決，從而創(chuàng)建出更多能夠適應(yīng)時(shí)代發(fā)展要求的先進(jìn)黨組織，涌現(xiàn)出更多站在時(shí)代前列的優(yōu)秀黨員。
主體性。創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的主體是黨的基層組織和廣大黨員。開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的目的，是要調(diào)動(dòng)黨的基層組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性，去創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織和爭當(dāng)優(yōu)秀共-產(chǎn)-黨員，形成你追我趕、爭當(dāng)先進(jìn)的局面。
創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐黨的先進(jìn)性 推進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)2017-04-27 20:55 | #2樓
深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，是黨的十七大做出的戰(zhàn)略部署，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的創(chuàng)新舉措，是全面提高基層黨的建設(shè)科學(xué)化水平的重要契機(jī)。大連市在深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，認(rèn)真落實(shí)中央、省的要求，創(chuàng)新方法，講求實(shí)效，將“活動(dòng)”與“建設(shè)”同步設(shè)計(jì)、同步推進(jìn)，以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)，使創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，深化完善大連基層黨建工作新格局緊密聯(lián)系，相互融合，互相促進(jìn)，共同提高。特別是我們著眼“創(chuàng)”體制改革之“先”，“爭”體制建設(shè)之“優(yōu)”，突出抓好基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制建設(shè)，深化和完善了基層黨建工作新格局，進(jìn)一步提升了大連基層黨建工作活力和科學(xué)化水平。
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一、“創(chuàng)”體制改革之“先”，為加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)和組織保證
構(gòu)建科學(xué)的黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，是黨的建設(shè)“頂層設(shè)計(jì)”的首要任務(wù)，是加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)的制度支撐，也是深入開展黨內(nèi)集中性重大政治活動(dòng)的根本保證。大連市在基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體制探索中，堅(jiān)持率先起步與科學(xué)構(gòu)建相統(tǒng)一，實(shí)踐運(yùn)用與創(chuàng)新規(guī)范相結(jié)合，在黨的先進(jìn)性建設(shè)實(shí)踐中檢驗(yàn)領(lǐng)導(dǎo)體制構(gòu)建的科學(xué)性。
一是以領(lǐng)導(dǎo)制度改革為牽動(dòng)，推進(jìn)科學(xué)構(gòu)建基層黨建工作新格局。這些年，大連市立足于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革和社會(huì)管理體制創(chuàng)新，從解決思想困惑和理清發(fā)展思路入手，以歷次黨內(nèi)重大集中性政治活動(dòng)為契機(jī)，以創(chuàng)新基層黨建管理體制機(jī)制為牽動(dòng)，在2001年、2002年、2003年，率先開辟了社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織三大新興領(lǐng)域黨建工作；在2003年、2004年、2017年，分別改革、整合機(jī)關(guān)、市屬國有企業(yè)、農(nóng)村基層黨建體制，扎實(shí)規(guī)范三大傳統(tǒng)領(lǐng)域黨建工作，從而構(gòu)筑起了以“三大傳統(tǒng)黨建領(lǐng)域和三大新興黨建領(lǐng)域”為主的基層黨建工作新格局的黨建目標(biāo)模式。突出的特點(diǎn)之一，就是變革基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，明確農(nóng)村黨建和社區(qū)黨建由區(qū)（市）負(fù)責(zé)；國有集體企業(yè)黨建和新經(jīng)濟(jì)組織黨建由市國資委和區(qū)（市）縣（非公企業(yè)黨工委）負(fù)責(zé)；機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨建和新社會(huì)組織黨建由市直機(jī)關(guān)工委和部門黨委負(fù)責(zé)，從而構(gòu)建起了市縣兩級(jí)地方黨委之間、地方黨委與基層黨組織之間、各個(gè)領(lǐng)域黨組織內(nèi)部之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和責(zé)任體系。這種基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體制的變革，在實(shí)踐中，較好地發(fā)揮了組織優(yōu)勢(shì)、領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和工作優(yōu)勢(shì)，不但推進(jìn)了全市基層黨組織建設(shè)的日常工作，而且在黨內(nèi)歷次重大集中性政治活動(dòng)中得到成功檢驗(yàn)，有力促進(jìn)了全市黨的建設(shè)科學(xué)化水平的提升。
二是以黨內(nèi)重大政治活動(dòng)為契機(jī)，推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)。領(lǐng)導(dǎo)體制的創(chuàng)新和發(fā)展，需要通過黨的建設(shè)特別是黨內(nèi)重大政治活動(dòng)的平臺(tái)來實(shí)踐和檢驗(yàn)。在全黨開展黨員先進(jìn)性學(xué)習(xí)教育活動(dòng)期間，我們通過梳理“隱性黨員”，把握黨員流動(dòng)的領(lǐng)域化趨勢(shì)特點(diǎn)，在抓黨員思想和組織“雙歸位”中，進(jìn)而調(diào)整健全了地方黨委與基層黨組織以及不同層級(jí)的基層黨組織之間的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；在全黨學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，我們通過基層黨建問題查找和整改，明確“四個(gè)必須知道”，進(jìn)而健全和深化了以各領(lǐng)域基層黨組織內(nèi)部建設(shè)為主的領(lǐng)導(dǎo)體制；在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，我們立足于各領(lǐng)域黨組織作用發(fā)揮和創(chuàng)先爭優(yōu)實(shí)踐的需要，在深化完善和責(zé)任落實(shí)上下功夫，成立了金融黨工委，健全基層黨建領(lǐng)導(dǎo)述職、評(píng)議等責(zé)任落實(shí)機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)了黨建領(lǐng)導(dǎo)體制的與時(shí)俱進(jìn)。
三是以領(lǐng)導(dǎo)體制改革完善為保障，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)深入開展。基層黨組織在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，能否切實(shí)和更好地發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，與切實(shí)加強(qiáng)對(duì)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作指導(dǎo)，充分發(fā)揮各領(lǐng)域基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的作用分不開。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，積極發(fā)揮我市各領(lǐng)域黨組織機(jī)構(gòu)健全、責(zé)任體系完備的特點(diǎn)，按照領(lǐng)域黨建工作實(shí)際，制定實(shí)施了“6+2+3”指導(dǎo)工作模式，即圍繞六大領(lǐng)域成立了6個(gè)指導(dǎo)小組，并在高等院校、中小學(xué)和醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)單獨(dú)成立了2個(gè)指導(dǎo)小組，在工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織成立3個(gè)指導(dǎo)小組，形成了領(lǐng)導(dǎo)力量有所側(cè)重、工作程序運(yùn)行規(guī)范、主體責(zé)任逐級(jí)落實(shí)的組織領(lǐng)導(dǎo)體系。這種領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)模式，加大了分類指導(dǎo)力度，加強(qiáng)了對(duì)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。目前，全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)緊緊圍繞黨的工作重心和基層黨建工作重點(diǎn)，突出活動(dòng)的實(shí)效性，各領(lǐng)域基層黨組織大膽探索、積極創(chuàng)新，在活動(dòng)內(nèi)容和載體的設(shè)計(jì)上，緊貼黨員干部的崗位職責(zé)和人民群眾的生產(chǎn)生活實(shí)際，取得了良好的成效，使基層黨組織在群眾中的公信力、號(hào)召力、影響力得到進(jìn)一步提高，基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、“爭”體制建設(shè)之“優(yōu)”，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制，進(jìn)一步深化完善基層黨建工作新格局
創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)為深化完善和檢查考驗(yàn)基層黨建工作領(lǐng)導(dǎo)體制改革成果，提高黨建工作建設(shè)科學(xué)化水平提供了難得的契機(jī)。大連市在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，始終把開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)與推進(jìn)基層黨組織建設(shè)相結(jié)合，以創(chuàng)先爭優(yōu)的精神，推進(jìn)黨的基層組織建設(shè)，特別是進(jìn)一步完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制，發(fā)揮體制的力量，推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)深入開展。
一是進(jìn)一步深化基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體制的健全完善。在農(nóng)村，以“設(shè)崗定責(zé)、創(chuàng)業(yè)富民、建設(shè)新農(nóng)村”活動(dòng)為載體，緊緊圍繞“科學(xué)設(shè)置組織、分類設(shè)崗定責(zé)、完善運(yùn)行機(jī)制”，全力推進(jìn)以“1+4”為主要內(nèi)容的農(nóng)村基層黨建體制機(jī)制建設(shè)。實(shí)踐中，注重發(fā)揮村黨總支的主體作用，加強(qiáng)對(duì)下設(shè)的種植（養(yǎng)殖）業(yè)黨支部、新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)黨支部、外出農(nóng)民工黨支部和老年黨支部4種不同類型黨支部的功能指導(dǎo)，積極深化“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，認(rèn)真落實(shí)“一定三有”政策，大力推廣“四議一審兩公開”工作法，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到有力加強(qiáng)和改善；指導(dǎo)各支部找準(zhǔn)功能定位，開展“我為農(nóng)村做貢獻(xiàn)，我為黨旗添光彩”、“和-諧家園我奉獻(xiàn)，建設(shè)農(nóng)村做先鋒”等活動(dòng)，讓各黨支部的黨員以崗定責(zé)、依崗承諾，做到方針政策宣講到戶，聽取呼聲走訪到戶，群眾困難幫助到戶，天災(zāi)病禍慰問到戶，致富經(jīng)驗(yàn)傳授到戶，生產(chǎn)技術(shù)示范到戶，鄰里糾紛調(diào)解到戶，迷信賭博制止到戶，切實(shí)為群眾解難題，辦實(shí)事。在國有企業(yè)，以“促進(jìn)率先全面振興，實(shí)現(xiàn)企業(yè)跨越發(fā)展”為主題，緊緊圍繞國有企業(yè)戰(zhàn)略結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)權(quán)制度改革出現(xiàn)的新變化，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，健全完善——國資委黨委——企業(yè)集團(tuán)黨委——集團(tuán)所屬黨組織黨的建設(shè)和領(lǐng)導(dǎo)人員管理體系，制定了企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員管理、綜合考評(píng)、選拔任用辦法，加大經(jīng)營管理人員市場(chǎng)化選配力度，加強(qiáng)對(duì)中省直企業(yè)、集團(tuán)改制企業(yè)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，使12戶重組企業(yè)、30戶次企業(yè)班子換屆、“四好”班子建設(shè)得以順利開展。國資委在推進(jìn)國有企業(yè)創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，按照抓特點(diǎn)出特色，抓關(guān)鍵求深化，抓典型促實(shí)效，加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)經(jīng)營公司黨委、國有企業(yè)集團(tuán)黨委、中省直企業(yè)黨委、集體企業(yè)黨委（代管）以及各分廠（車間）黨支部（黨總支）的創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，開展“黨員責(zé)任區(qū)”、“黨員先鋒崗”、“黨員亮身份，崗位當(dāng)先鋒”系列創(chuàng)建活動(dòng)，并把深化“四好”領(lǐng)導(dǎo)班子創(chuàng)建活動(dòng)和開展“四強(qiáng)”黨組織、“四優(yōu)”共-產(chǎn)-黨員創(chuàng)建活動(dòng)有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化企業(yè)黨組織的自身建設(shè)和作用發(fā)揮，鞏固了政治核心地位，進(jìn)一步增強(qiáng)了國有經(jīng)濟(jì)活力、控制力、影響力。在機(jī)關(guān)事業(yè)單位，以“三個(gè)一流”和“建設(shè)學(xué)習(xí)型服務(wù)型創(chuàng)新型機(jī)關(guān)”活動(dòng)為著力點(diǎn)，緊緊圍繞《中國共-產(chǎn)-黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例》，制定了我市《實(shí)施辦法》，提出了進(jìn)一步改革完善機(jī)關(guān)黨建領(lǐng)導(dǎo)體制，充分發(fā)揮市直機(jī)關(guān)黨工委——部門黨委——各部門機(jī)關(guān)黨委（事業(yè)單位黨委）和基層黨支部的作用的要求。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，全市各級(jí)機(jī)關(guān)，特別是窗口單位和服務(wù)行業(yè)3200多個(gè)黨組織、58000余名共-產(chǎn)-黨員，強(qiáng)化措施，健全機(jī)制，通過設(shè)立黨員先鋒崗、黨員示范窗口、開展群眾滿意工程等活動(dòng)，切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，提高工作質(zhì)效，提升服務(wù)水平，影響和帶動(dòng)了全市創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的深入開展。在街道社區(qū)，以“黨群共建文明和-諧社區(qū)”活動(dòng)為目標(biāo)，完善街道社區(qū)“1+3+3”的基層組織模式，整合發(fā)揮樓院黨支部、功能型黨支部和流動(dòng)黨員黨支部作用，積極開展城區(qū)基層黨建工作“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”、“三有一化”、“三強(qiáng)兩提升”、“知民情解民-意訪民難”、“黨員服務(wù)進(jìn)社區(qū)、黨員責(zé)任進(jìn)樓院”、“幫萬家”和“黨建創(chuàng)新品牌創(chuàng)建”等活動(dòng)，促進(jìn)了文明和-諧社區(qū)和文明城市建設(shè)。在新經(jīng)濟(jì)組織，以“為企業(yè)做貢獻(xiàn)、為群眾送溫暖、為黨旗添光彩”活動(dòng)為基本載體，進(jìn)一步強(qiáng)化非公有制企業(yè)黨工委、街道黨工委（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委）對(duì)本地區(qū)新經(jīng)濟(jì)組織黨建工作的引導(dǎo)監(jiān)督作用，進(jìn)一步擴(kuò)大黨的組織和黨的工作覆蓋面，加強(qiáng)對(duì)新經(jīng)濟(jì)組織黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的指導(dǎo)，促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。在新社會(huì)組織，以“服務(wù)發(fā)展、服務(wù)群眾、服務(wù)社會(huì)”活動(dòng)為著力點(diǎn)，完善和強(qiáng)化市縣兩級(jí)業(yè)務(wù)主管單位或行政掛靠單位黨組織管理職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)黨委（黨總支）和各黨支部創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的引導(dǎo)和監(jiān)督，緊貼其黨組織建設(shè)實(shí)際，開展“內(nèi)練素質(zhì)，外樹形象”、“黨員誠信示范崗”、“黨員承諾”、“創(chuàng)建共-產(chǎn)-黨員先鋒崗”等活動(dòng)，推動(dòng)新社會(huì)組織健康發(fā)展。
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二是進(jìn)一步深化基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體制的改革創(chuàng)新。在創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，針對(duì)全市金融機(jī)構(gòu)數(shù)目眾多、黨組織設(shè)置不規(guī)范、黨組織隸屬關(guān)系不順的問題，著眼建設(shè)區(qū)域性金融中心的需要，改革全市金融機(jī)構(gòu)黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，成立市金融黨工委和紀(jì)工委，調(diào)整理順金融機(jī)構(gòu)黨組織隸屬關(guān)系，將由市直機(jī)關(guān)工委和有關(guān)街道、單位黨組織管理的金融機(jī)構(gòu)黨組織，統(tǒng)一劃歸金融黨工委管理，共有20家實(shí)行了歸口管理；黨的關(guān)系實(shí)行垂直管理的85家金融機(jī)構(gòu)，由市金融工委牽頭，以黨建工作聯(lián)席會(huì)的形式，加強(qiáng)對(duì)黨建工作的溝通和協(xié)調(diào)。實(shí)踐證明，通過改變過去分散的黨建管理體制，建立健全金融機(jī)構(gòu)黨建工作新的領(lǐng)導(dǎo)體制，有利于加強(qiáng)金融業(yè)干部人才隊(duì)伍建設(shè)，有利于強(qiáng)化金融從業(yè)人員的思想政治教育和職業(yè)道德教育，有利于防范金融風(fēng)險(xiǎn)推進(jìn)金融系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，有利于針對(duì)金融機(jī)構(gòu)特點(diǎn)積極探索完善黨建工作措施，為我市區(qū)域性金融中心建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。在這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，新的黨建領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)發(fā)揮了體制的力量，金融工委緊密結(jié)合金融業(yè)特點(diǎn)，統(tǒng)籌部署、有效組織，跟進(jìn)指導(dǎo)，精心設(shè)計(jì)載體，搭建平臺(tái)，推進(jìn)了全系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)和創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的開展。
三是進(jìn)一步深化基層黨建領(lǐng)導(dǎo)體制的責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)黨的先進(jìn)性建設(shè)，需要有效的責(zé)任機(jī)制和工作制度來保證。在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)中，全市高度重視基層黨組織制度建設(shè)，堅(jiān)持以制度的規(guī)范性，來提高和強(qiáng)化創(chuàng)先爭優(yōu)活動(dòng)的成效。在完善基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)制度方面，重點(diǎn)圍繞推進(jìn)基層黨建工作責(zé)任制落實(shí)，出臺(tái)實(shí)施了《區(qū)市書記抓基層黨建工作責(zé)任制實(shí)施意見》、《區(qū)市、先導(dǎo)區(qū)黨工委落實(shí)基層黨建工作責(zé)任制考評(píng)辦法》、《區(qū)市書記、先導(dǎo)區(qū)黨工委書記專項(xiàng)述職工作的意見》、《中國共-產(chǎn)-黨黨和國家機(jī)關(guān)基層組織工作條例實(shí)施辦法》等系列文件，探索建立承諾、述職、評(píng)價(jià)、追究為主的黨建工作責(zé)任體系，進(jìn)一步建立健全了創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，為促進(jìn)基層黨建工作奠定制度基礎(chǔ)。
三、深化基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制建設(shè)，永葆黨的先進(jìn)性的幾點(diǎn)思考
1、建立健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制的長效機(jī)制。基層黨組織與群眾和社會(huì)的聯(lián)系最為緊密、相互影響最為直接，面臨的各種考驗(yàn)更為復(fù)雜多樣，尤其需要探索和建立切實(shí)可行、科學(xué)管用的領(lǐng)導(dǎo)體制的長效機(jī)制。一是要建立健全激勵(lì)機(jī)制。對(duì)工作在第一線的基層黨組織班子成員特別是班子帶頭人，尤其是一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和最基層一線的黨組織班子成員，要在政治待遇和經(jīng)濟(jì)待遇上給予一定的激勵(lì)保障，從而保證其工作的主動(dòng)性和積極性，讓?shí)徫涣舻米∪�、黨組織發(fā)揮得了應(yīng)有作用。二是要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子責(zé)任意識(shí)。重點(diǎn)是要強(qiáng)化的責(zé)任意識(shí)，配備齊全責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)能力精、群眾威信高、善于做思想工作的帶頭人，明確職責(zé)，盡責(zé)履責(zé)，不斷提升書記的業(yè)務(wù)能力和工作水平，從而帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子的作用發(fā)揮。三是要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。要加大對(duì)黨建工作責(zé)任制的考核和檢查力度，督促和引導(dǎo)基層黨建工作責(zé)任的落實(shí)，特別要突出“一把手”的落實(shí)責(zé)任，抓好抓實(shí)基層黨組織書記履行黨建工作述職制度，及時(shí)調(diào)整那些缺乏爭創(chuàng)意識(shí)，工作平推，任務(wù)完不成，群眾意見大，無所作為的書記。
2、科學(xué)構(gòu)建與時(shí)俱進(jìn)的基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制的調(diào)整機(jī)制。當(dāng)前，我國改革發(fā)展已進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出許多新的階段性特征。特別是隨著社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)組織形式和社會(huì)利益格局的深刻變化，社會(huì)群體也呈現(xiàn)出多樣化。這就要求在基層黨組織特別是各類型的黨支部的建立上，必須要立足于實(shí)際，符合時(shí)代的要求。目前，我們已經(jīng)構(gòu)建起來的以三大傳統(tǒng)領(lǐng)域和三大新興領(lǐng)域?yàn)槟繕?biāo)模式的基層黨建工作格局，可以說是符合當(dāng)前時(shí)代發(fā)展的實(shí)際要求，各類依托型、區(qū)域型、功能型基層黨組織都發(fā)揮了應(yīng)有作用。這一探索和實(shí)踐經(jīng)歷了近十年的時(shí)間，才逐步走向成熟和完善。但我們必須看到，內(nèi)在的和外來的重大變革對(duì)黨建工作影響性是十分巨大的，如全球性或區(qū)域性的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、重大的自然災(zāi)害等，均會(huì)對(duì)我們的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活產(chǎn)生重大的的沖擊，也就勢(shì)必會(huì)對(duì)基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)和工作模式產(chǎn)生影響。這就要求必須建立與時(shí)俱進(jìn)的組織機(jī)構(gòu)調(diào)整機(jī)制，不斷調(diào)整基層黨組織的組織結(jié)構(gòu)設(shè)置、覆蓋層面和活動(dòng)方式，勇于嘗試和大膽探索符合時(shí)代要求的組織領(lǐng)導(dǎo)體制，做到哪里有黨員群眾，哪里就有健全的基層黨組織，確保基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘和黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。
3、切實(shí)保證基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)體制運(yùn)行成效。基層黨組織的主要任務(wù)就是發(fā)揮思想教育、組織宣傳、服務(wù)保障的功能，做深做細(xì)做實(shí)群眾工作，推動(dòng)社會(huì)科學(xué)、持續(xù)、穩(wěn)定、和-諧發(fā)展。而要使基層黨組織作用得到充分有效地發(fā)揮，推進(jìn)中心工作開展，就要求我們必須有一套完整規(guī)范的工作運(yùn)行機(jī)制，來保障組織功能的實(shí)現(xiàn)。從硬件上講，就是要把黨組織設(shè)置到位，保證黨建工作沒有死角；領(lǐng)導(dǎo)班子配備到位，重點(diǎn)抓好帶頭人隊(duì)伍建設(shè)；活動(dòng)資金保障到位，工作可以得到切實(shí)開展。從軟件上講，基層黨組織必須要緊緊圍繞中心工作、服務(wù)科學(xué)發(fā)展大局來規(guī)劃設(shè)計(jì)黨建工作；必須要發(fā)揚(yáng)民-主，維護(hù)團(tuán)結(jié)，主動(dòng)溝通、主動(dòng)配合、主動(dòng)補(bǔ)臺(tái)，用整體的合力來促進(jìn)基層黨建工作的有效開展；必須要深入基層、深入群眾，積極為基層和群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，特別是切實(shí)幫助困難群眾解決工作和生活中的實(shí)際困難，密切黨群關(guān)系和干群關(guān)系，保證黨建工作取得實(shí)效。
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