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機關事業(yè)單位公務接待管理制度
為規(guī)范機關事業(yè)單位公務接待，所制定的管理制度是怎樣的？下面是小編為你整理的機關事業(yè)單位公務接待管理制度介紹，希望對你有幫助。
機關事業(yè)單位公務接待管理制度介紹
為了進一步規(guī)范公務接待管理，厲行勤儉節(jié)約，反對鋪張浪費，加強黨風廉政建設，根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》和《黨政機關國內(nèi)公務接待管理規(guī)定》,結合我委實際，制定本辦法
1、機關公務接待工作由委領導把關負責，委辦公室具體承辦，統(tǒng)一安排。委屬各事業(yè)單位公務接待由各單位主要負責人把關負責，特殊情況報分管領導批準后安排。
2、公務接待堅持節(jié)約簡樸的原則，嚴禁奢侈浪費。除上級規(guī)定的外事接待、招商引資以及離退休老同志活動等公務活動可提供省內(nèi)地產(chǎn)酒外，公務接待活動一律禁止公款提供香煙，就餐中一律禁止飲酒。
3、嚴格控制陪客人數(shù)和接待標準。原則上接待對象在10人以內(nèi)的，陪餐人數(shù)不得超過3人;接待對象超過10人的，陪餐人數(shù)不得超過接待對象人數(shù)的三分之一。公務接待除特殊情況報委領導批準外出安排外，一律安排在單位食堂就工作餐。各單位接待上級和外來客人時，應盡量使用本地農(nóng)家菜，不得安排野味和高檔菜肴，菜肴應適量有度，杜絕浪費。
4、嚴禁本市范圍內(nèi)上下級之間、同級之間用公款互相請吃、吃請。同城辦事、調(diào)研、檢查指導工作時，不得同城用公款宴請。
5、公務活動結束后，接待單位應當如實填寫接待清單，并由分管領導審簽。接待清單包括接待對象的單位、姓名、職務和公務活動的項目、時間、場所、費用等內(nèi)容。
6、接待費用報銷憑證應當包括財務票據(jù)、派出單位公函和接待清單，接待費資金應當按照國庫集中支付制度執(zhí)行。
7、公務接待費用全部在"公務招待費"科目和部門決算中如實反映，不得列入其他費用支出科目，不得轉移下屬單位和個人列支，也不得列入單位食堂成本。
8、公務接待費用應當全部納入預算管理，不得超過年度預算控制數(shù)。
9、本制度自公布之日起施行。
行政事業(yè)單位招待費開支中存在的問題
1、多數(shù)行政事業(yè)單位招待費超支。當前，按照財政部1998年制定的《行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定》中第三條第一款規(guī)定“地方各級行政事業(yè)單位的業(yè)務招待費的開支標準，由各地人民政府根據(jù)當?shù)貙嶋H情況確定，但不得超過當年單位預算中公務費的2%”。審計發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)行政事業(yè)單位的招待費占公務費比例在10%-25%，一些單位經(jīng)費雖然極其緊張，但據(jù)實列支的業(yè)務招待費卻遠遠超過規(guī)定的比例和標準。
2、發(fā)票附件不齊全。以前年度我們在審計中發(fā)現(xiàn)許多大筆的業(yè)務招待費僅以一張或者幾張大額發(fā)票報銷，無任何相關附件和說明，后來經(jīng)審計要求，招待費報銷憑據(jù)必需附有“兩單一票”(審批單、菜單、正式發(fā)票)及相關說明。
3、支出事由不明確。招待費報銷單據(jù)屬稅務定額發(fā)票，貌似合規(guī)，但由于此類發(fā)票取得相對容易，且無臺頭、無時間、無事由，不需注明消費項目，出票不留底，給一些單位虛開票據(jù)，虛報招待事由，亂支濫報提供了便利條件，其中“貓膩”頗多，不乏一些單位將應由個人負擔的請客、便飯、過節(jié)送禮甚至桑拿按摩等開支以接待上級名義予以報銷，也有些單位領導和財務人員將親朋好友的請客送禮開支納入本單位招待費中報銷。
4、賬務處理不合規(guī)，隱匿招待費開支數(shù)額。一些單位為了“控制”招待費開支比例，不在節(jié)儉上下功夫，反而在賬務上做手腳，刻意掩蓋業(yè)務招待費超支的事實，將業(yè)務招待費以其他形式進行報銷。如有的將實際發(fā)生的業(yè)務招待費以會議費名義報銷;有的將業(yè)務招待費以購買煙酒的形式在其他科目中報銷;有的將業(yè)務招待費以購買辦公用品的形式“巧妙”報銷;有的將本單位發(fā)生的業(yè)務招待費拿到職工食堂處理，有的還將業(yè)務招待費在單位出租房租金收入中直接坐支。
5、違規(guī)結算，不經(jīng)銀行轉賬，而以現(xiàn)金支付。一些招待費支出明顯超過現(xiàn)金支付限額，卻仍用現(xiàn)金支付，不通過銀行轉賬結算。
基層行政事業(yè)單位招待費超支的主要原因
1、現(xiàn)行招待費的比例過低，已不適應現(xiàn)行市場物價水平。行政事業(yè)單位目前執(zhí)行的業(yè)務招待費標準仍是財政部下達的《關于印發(fā)<行政事業(yè)單位業(yè)務招待費列支管理規(guī)定>的通知》(財預字[1998]159號)文件中的規(guī)定。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，地區(qū)間、部門間的交往逐漸增多，仍執(zhí)行以前的比例，標準顯然不符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀實際。單位在業(yè)務招待時，失去了合理有效制度約束，從而也變成了超支的理由。另一方面招待費比率“一刀切”。由于各部門之間業(yè)務性質不同，業(yè)務招待費的開支差別也較大。一些單位由于接待任務多、會議費開支、招待費開支較大，而另一些單位由于接待任務少，招待費開支也較少。
2、領導干部的法律意識淡薄，不能以身作則助長吃喝之風蔓延。許多單位普遍存在“不貪不占、吃喝無罪”的錯誤觀念，認為“吃點”無所謂，殊不知公款吃喝，既浪費國家錢財，又違反財經(jīng)紀律，更損害國家干部形象。
3、財務管理制度不健全、不規(guī)范和技術的落后�，F(xiàn)金支付、先開支后報賬的財務制度，在管理上也存在一些漏洞，致使單位業(yè)務招待費成了一個“筐”，什么都可以往里裝。我們在財務報銷環(huán)節(jié)中常見的湊發(fā)票報銷，多開、虛開報銷發(fā)票現(xiàn)象，就是鉆這一制度漏洞的違紀違規(guī)行為。而電子消費不發(fā)達、發(fā)票聯(lián)網(wǎng)核查等技術手段落后，也減少了在發(fā)票上做假的風險，方便了多開、虛開發(fā)票報銷等違紀違規(guī)行為的發(fā)生。
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