保安調(diào)研報告模板(精選5篇)
隨著社會一步步向前發(fā)展,報告的用途越來越大,報告成為了一種新興產(chǎn)業(yè)。在寫之前,可以先參考范文,以下是小編為大家整理的保安調(diào)研報告范文,供大家參考借鑒,希望可以幫助到有需要的朋友。
保安調(diào)研報告 篇1
隨著安保公司的引進和安全防范管理工作的發(fā)展,安保工作以其獨有的綜合功能,為我局防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展提供了有力保障,已得到局領(lǐng)導和廣大干群的理解和支持。然而,原安保公司的安保服務(wù)工作,已不能滿足我局發(fā)展的需求,亟待得到有效解決。為此,機關(guān)服務(wù)中心通過召開處務(wù)會、走訪其他安保公司等方式方法,就如何做好我局安保工作開展了專題調(diào)查。
一、 目前現(xiàn)狀
安徽中天安防公司管理與服務(wù)上存在諸多問題,在人員素質(zhì)、配備上,無法滿足提升我局形象的要求;在人員管理上,存在瑕疵,管理松散,督查不到位;另外,公司在員工的福利待遇上也打折扣,嚴重影響了保安隊伍的整體穩(wěn)定。為此,機關(guān)服務(wù)中心多次邀請該公司就上述問題等進行協(xié)商解決并要求及時整改,但收效不大。
二、 調(diào)研情況
根據(jù)我局防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的需求,結(jié)合安徽中天安防公司管理與服務(wù),我們走訪、考察了合肥振升安全防范科技有限公司、安徽中保華安保安服務(wù)有限公司、合肥中盛保安全防范有限公司三家保安公司,并對三家公司的經(jīng)營范圍、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)注冊資本、保安服務(wù)許可證、企業(yè)組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證以及收費報價等方面進行查看和咨詢。初步意向選擇安徽中保華安保安服務(wù)有限公司。理由如下:
1、20xx年起公安部門為了規(guī)范安保市場,所有的保安公司必需到省公安廳申請注冊取得《保安服務(wù)許可證》,目前全省所有保安公司只有四家取得《保安服務(wù)許可證》,其中安徽中保華安保安服務(wù)有限公司是四家之一,其他兩家沒有取得經(jīng)過公安部門核準的許可證。
2、經(jīng)過走訪調(diào)研,該公司的人員、管理、配備較為規(guī)范先進,符合我局提出的要求。
3、該企業(yè)在合肥目前處于起步階段和發(fā)展關(guān)鍵期,對我局提出的管理方案和有關(guān)意見愿意接受。
4、根據(jù)我局現(xiàn)有辦公規(guī)模該公司提出的收費價位比較合理。
保安調(diào)研報告 篇2
人們常說二十一世紀是機遇與挑戰(zhàn)并存的時代,這期間無論哪個國家,哪個行業(yè)都會面臨危機和困難。當下,中國保安業(yè)經(jīng)過20多年的發(fā)展,正面臨著一個發(fā)展的“瓶頸”,隨著我國改革開放的深入和社會主義市場經(jīng)濟體系的逐步確定和完善,“保安”一詞進入了人們的視野。目前,我國保安企業(yè)有2600多家,保安隊伍300多萬人,作為朝陽產(chǎn)業(yè),保安業(yè)擁有無限的發(fā)展空間。作為維護社會穩(wěn)定,維護社會公共治安和治安秩序的重要治安社會力量和輔助警察力量,保安這支隊伍發(fā)揮著重要而積極的作用,是不可替代的。同時,在經(jīng)濟迅猛發(fā)展的今天,社會各界對于安保的需求也在日益增加,在警力有限的情況下,這無疑為保安業(yè)發(fā)展提供了契機,必將帶動保安業(yè)的新一輪發(fā)展。
一、公司簡介
云南大眾保安服務(wù)有限公司坐落于總?cè)丝跀?shù)237萬,享“世界茶城、妙曼普洱、養(yǎng)生天堂”之稱的普洱,成立于一九九八年,是全國第三家;云南省第一家公安系統(tǒng)清商改制后成立的民營保安服務(wù)公司。經(jīng)過十三年的發(fā)展,取得了良好的經(jīng)濟效益和社會效益。隨著外部發(fā)展環(huán)境的變化,市場競爭日益激烈,如何繼續(xù)保持優(yōu)勢地位,如何繼續(xù)發(fā)揮行業(yè)的“航標”作用,我愿與各位同仁一道,共同商榷,共謀公司可持續(xù)發(fā)展,以促進“平安茶城”建設(shè)、打造西部“一流保安企業(yè)”。
1、公司服務(wù)范圍:
我公司服務(wù)范圍涵蓋保安門衛(wèi)、巡邏、犬防、武裝押運、守護、隨身護衛(wèi)、人群控制、技術(shù)防范(技防工程設(shè)計、安裝、110聯(lián)網(wǎng)報警、GPS全球衛(wèi)星定位系統(tǒng))、安全咨詢、防偽印章生產(chǎn)、保安消防器材銷售、保安職業(yè)技能培訓(核發(fā)職業(yè)資格證書)等,是一家多功能綜合性的保安服務(wù)企業(yè)。
2、市場占有情況:
至今我公司下設(shè)六個縣級分公司、三個縣級片區(qū)大隊、個全資子公司,在普洱市一區(qū)九縣有包括政府職能部門、公安機關(guān)、金融、保險、郵政、電力、通信、交通、醫(yī)療、學校等行政和企事業(yè)單位及賓館、酒店、廠礦、企業(yè)、工程單位、個體工商戶等在內(nèi)的275家客戶單位,聯(lián)網(wǎng)報警網(wǎng)點352個。
3、保安隊伍現(xiàn)狀:
我公司成立至今,經(jīng)過13年的不斷發(fā)展壯大,目前注冊資本金已到達20xx萬元,在冊保安員1700余人的規(guī)模。但與同行業(yè)相比仍處在人員短缺的局面。
二、行業(yè)競爭對手調(diào)查
1、自建保安組織情況:
目前,我市自建保安組織只要有:物業(yè)自建保安、商場
自建保安、酒店自建保安、集貿(mào)市場自建保安、高校護衛(wèi)隊等,總?cè)藬?shù)近千人。
2、自建保安組織給我公司帶來的優(yōu)、劣勢分析:
在單位自建保安人員中,有一部分能夠按照相關(guān)規(guī)定的要求進行設(shè)置并履行職責;還有相當一部分單位聘用的退休職工、社會閑雜人員與單位有裙帶關(guān)系的人員等。這些自建保安組織未經(jīng)任何部門審查和批準,其雇傭的人員未經(jīng)培訓和政審就上崗,存在很大隱患,“自建保安”侵犯公民人身權(quán)利等違法犯罪案件不時見諸報端,群眾和社會影響極壞。自建保安人員的著裝也比較混亂,主要有:迷彩服、仿警服及單位自制的特色服裝等。由于自建保安自由發(fā)展、組織無序、秩序混亂,所以讓社會大眾對保安員產(chǎn)生歧視、不信任心態(tài)。然而,我公司隸屬公安機關(guān)監(jiān)管,實行市場化、規(guī)范化運作,嚴格準入、培訓制度,企業(yè)社會影響力、認知力、品牌效應(yīng)較高,所以與自建保安組織形成了很鮮明的對比。客戶單位只要一比較就定會選擇我們的保安員。
三、我公司保安市場存在的主要問題
雖然近年來我公司在規(guī)模、體制、資金、保障方面取得了長足的進步,但與日益發(fā)展的經(jīng)濟和人民群眾的安全需求相比,還存在許多亟待解決的問題。
1、防范手段發(fā)展緩慢,整體架構(gòu)滯后于市場形勢。
人防方面:隨著市場經(jīng)濟的深入發(fā)展,人力防范的局限性日益突出?蛻舻陌踩枨髢(nèi)容更廣、要求更高,傳統(tǒng)意義上的“看家護院”式的服務(wù)方式無法與之相匹配。提供服務(wù)的“人”易受自身素質(zhì)、周邊環(huán)境等因素影響制約,工作中難免造成失誤,使保安服務(wù)風險增大。受區(qū)域性限制,客戶資源有限,人防市場捉襟見肘。人防服務(wù)中員工的工資、待遇、保險等成本上漲幅度遠大于保安服務(wù)費上漲幅度,人防收益日趨微薄。
技防方面:引進技術(shù),提升社會治安安全防范科技含量是當今社會公共安全的發(fā)展趨勢,走人防、技防相結(jié)合的企業(yè)發(fā)展路子已經(jīng)成為我公司全體員工的共識,目前我公司只在部分高檔小區(qū)及商家建立了區(qū)域安防報警系統(tǒng),總體防范水平不高,經(jīng)濟收益少,離真正的技術(shù)防范還有一定的距離。
2、市場調(diào)研、反饋力度不夠。保安服務(wù)合同運行機制不規(guī)范。一是缺乏前期的市場調(diào)研。比如哪個小區(qū)應(yīng)配備保安,哪個單位該動員安裝監(jiān)控設(shè)備等,應(yīng)由專門的部門去做前期調(diào)研。而現(xiàn)在采取的往往是“守株待兔”,坐等上門的方式,造成市場拓展步伐緩慢。二是缺乏有效的客戶反饋機制。目前公司的決策者獲得客戶信息資料多數(shù)是由公司人員匯報,其時效性、祥實性必然打折扣,不能真實地反映客戶信息。這在一定程度上影響了決策者對市場形勢的判斷,易造成決策失誤。三是缺乏運用合同規(guī)則的能力。目前,公司的管理人員與客戶的溝通,往往是靠人際關(guān)系,而非契約關(guān)系。解決合同中的問題更多的是通過私人感情,而非公事公辦保持合同信譽,使得合同成了“一紙空文”,沒有體現(xiàn)其契約功能。四是保險賠付機制不健全。保安服務(wù)合同中雙方職責不明確,賠付條款不清晰,造成雙方在有關(guān)賠償問題上產(chǎn)生了分歧,影響了進一步合作。
保安調(diào)研報告 篇3
一、中國的保安市場
在西方一些發(fā)達國家保安服務(wù)人員和警察的比例一般為3:1,最高達6:1,而目前我國保安服務(wù)行業(yè)從業(yè)人員和警察的比例平均不到1:2。一些相對經(jīng)濟比較發(fā)達的城市如上海,廣州,北京等保安與警察的比例也不過是3:1,相對國外發(fā)達國家的6:1市場還有相當大的空間。
中國公安大學犯罪學教研教授,法學博士王大偉認為:中國的警力是世界最低的,中國的警力只有萬分之十二左右。西方國家一般為萬分之三十五左右,近三倍的差距,也就是說中國的一個警察等于干西方的三個警察的活。
中國破案率問題比較敏感,在中國一般不公開。我們根據(jù)已披露的相關(guān)資料知道,上世紀90年代中國的破案率保持在60%左右的水平。世界上先進國家的破案率大概在70%左右。從上個世紀80年代以來,中國刑事發(fā)案數(shù)每年平均增長14%左右,在這樣一個基數(shù)最大且犯罪率日益增長的社會環(huán)境中,警察力量的不足所帶來的治安維護缺位將成為國家和社會岌待解決的一個社會問題。保安人員的增長是對中國警力不足的一個有效補充,對維護社會治安等方面起到了不可忽視的作用。2000年保安隊伍為公安機關(guān)提供破案線索9.4萬余條,協(xié)助公安人員抓獲犯罪嫌疑人10.7萬余人,為國家集體和個人挽回經(jīng)濟損失13.2億余元。
二、中國現(xiàn)有的保安服務(wù)公司
雖然中國的保安業(yè)已經(jīng)走過了20個年頭,但其自身發(fā)展規(guī)模,服務(wù)質(zhì)量,市場規(guī)范,監(jiān)管體制等方面還存在著不少突出問題。一定程度上制約了保安服務(wù)業(yè)的進一步發(fā)展。突出的問題是;公安機關(guān)“管辦合一”,服務(wù)單一,“黑”保安個人素質(zhì)不高,專業(yè)性差。下面我們來逐個了解中國現(xiàn)存的保安服務(wù)性質(zhì)。
第一是;隸屬國家公安機關(guān)組建和監(jiān)管的各地區(qū)保安服務(wù)總公司
目前他們在國內(nèi)處在一個壟斷地位。因為在保安服務(wù)管理辦法草案中第一章第六條明確規(guī)定“保安服務(wù)公司只能有公安機關(guān)組建,省市公安廳批準,并經(jīng)當?shù)毓ど绦姓芾聿块T登記注冊。所以現(xiàn)在在全國各地區(qū)大家所看到的保安公司,說白了就是公安機關(guān)的一個下屬單位。雖然表面看起來是以企業(yè)的形式做市場化運作,但還是擺脫不了中國傳統(tǒng)的國有企業(yè)的模式,并且在管理,招聘,市場運作等方面都是受到國家相關(guān)部門的管制與約束,在這樣的一個”管辦合一“的體制下變成了由行政主導的保安市場,不僅較為容易導致保安公司養(yǎng)尊處優(yōu)的惰性心態(tài),而且競爭對手的缺席也極為容易導致保安服務(wù)水平和質(zhì)量難以提高。
第二種是大型企業(yè)內(nèi)部成立的保安部門,像一些大型企業(yè),房地產(chǎn)開發(fā)公司,大型超市等因為公司的發(fā)展需要成立了保安部門,配備相應(yīng)的管理人員。因為只是一個公司的部門加上管理上的不足,缺少專業(yè)的一體化培訓,這些部門不可避免的會出現(xiàn)一些難以控制的問題。
像保安員工流動性大,專業(yè)防范意識差,專業(yè)培訓機制不健全,這些問題是容易引起保安人員的法律意識薄弱,沒有辦法去衡量行使權(quán)利的度。往往因為忠于顧主而發(fā)生防衛(wèi)過激等社會安全問題,給企業(yè)帶來難以避免的問題和麻煩。
第三種是我們常稱的“黑保安”,他們是一些小單位或小企業(yè)自己臨時從社會上招募的人員。從業(yè)門檻底,人員素質(zhì)差,公司甚至沒有專門管理人員,更談不上專業(yè)的培訓和管理。保安人員的工資底,社會保障差也是“黑保安”的突出問題。在全國的一些大中型城市,保安的月工資平均在1100元到2000元之間,但在一些地區(qū)的“黑保安”平均工資不到700元。
諸多原因?qū)е乱恍﹩挝坏摹昂诒0病卑l(fā)生監(jiān)守自盜,亂用職權(quán),甚至會發(fā)生一些刑事案件給社會帶來了不良影響,同時也給中國的保安行業(yè)的聲譽抹了黑。
三、民營化企業(yè)與外企及國內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)的優(yōu)劣
隨著保安市場的開放,未來市場將呈現(xiàn)三足鼎立的局面。即由個人及團體合資的民營化公司與國外企業(yè)及國內(nèi)傳統(tǒng)保安企業(yè)之間的競爭。(當然考慮某些原因我們先拋開合資企業(yè)不談)誰的市場定位準,誰更了解中國的市場,誰的管理模式運營機制更適合中國的國情,誰將搶的市場的先機,誰將在中國市場占主導地位。
1、 國外企業(yè)進入中國無疑具備強大的優(yōu)勢地位,先進的管理概念,一流的技術(shù)設(shè)備,上百年的管理經(jīng)驗,這些無疑都是國內(nèi)企業(yè)在短期內(nèi)難以達到的一個目標,那么國外企業(yè)就沒有他們劣勢嗎?回答是肯定的,國外的企業(yè)進入中國的市場也要有一個適應(yīng)的過程,而且外企的成本和市場定位較高,國內(nèi)的一些企業(yè)在短期也無法接受高標準高收費的服務(wù)方式,短期內(nèi)難以達到一個市場和諧。二是外企是以人防加技防為主,相當一部分高科技含量的裝備國內(nèi)企業(yè)難以接受且國內(nèi)的法律也有相應(yīng)的制約。
公安部治安管理局副局長馬維亞目前就表示,雖然中國的保安市場開放了,但國外的一些公司要從事武裝押運等服務(wù)是禁止的,也就是說最能夠體現(xiàn)外企優(yōu)勢和價值的項目在中國卻無法開展,相信這一條款在不久的將來會廢除,但同時也給了國內(nèi)的企業(yè)更多的準備時間。再者水土不服也將是外企在中國面臨和克服的首要問題!
2、隨著市場的全面開放,國家公安部門將退出“管辦合一”的舞臺,原有的保安公司將脫離國家公安部門的庇護,以獨立存在的形式融入市場自由運營機制中,能否獨立生存,怎樣在競爭中求生存,能否在短時間內(nèi)改善傳統(tǒng)的機制來適應(yīng)新的競爭市場將是這些公司所面臨的巨大壓力。
傳統(tǒng)的保安服務(wù)公司所處的優(yōu)勢是幾十年的發(fā)展經(jīng)驗和原有的公司架構(gòu),這些基礎(chǔ)的條件是新進入保安行業(yè)的保安公司所必須要建立和經(jīng)過的。但這些優(yōu)勢相對國外公司來說還是屢顯稚嫩,傳統(tǒng)的發(fā)展模式和市場定位必須在短時間內(nèi)得到有效改善以達到適應(yīng)新的市場化競爭的目的。傳統(tǒng)的保安公司也有其自身發(fā)展的硬傷。比如說人員素質(zhì),在原有的政府管辦的體制下,政府安排了一大批下崗職工,以解決政府就業(yè)的難題,在上海隨處可見40歲以上甚至更高年齡的“元老”級保安,這些人大部分來自“4050工程”人員,雖然說他們在自己的崗位上也是盡職盡責,但在遇到一些突發(fā)事件時,在處理和應(yīng)對問題上還是力不從心的,這樣的人員素質(zhì)不僅影響了公司形象,同時也阻礙了公司的發(fā)展。這些將是原有保安公司在短期很難解決的一個內(nèi)部問題。
3、隨著開放時日到來,更多的人將會參與到這一新興行業(yè)中來,政策給了創(chuàng)業(yè)者一個新的市場。未來幾年由個人或團體組建的保安公司將會像雨后春筍般出現(xiàn),這些新的公司在未來將不可避免的面臨市場的考驗。一是來自外企的高端挑戰(zhàn),二是來自傳統(tǒng)保安公司的優(yōu)勢打壓,那么怎樣在這樣的環(huán)境下求得生存,怎樣在打壓的中間找到自己的市場,怎樣準確的做好自身的市場定位。將是直接影響新生保安公司生與死的重要因素。
面對中國傳統(tǒng)的保安公司,民營企業(yè)的優(yōu)勢在于,自主多變的管理模式,靈活有效的市場的定位,這些都是傳統(tǒng)保安公司在短期內(nèi)極難改善的一個內(nèi)部問題。
相信在未來良好的市場環(huán)境中,中國本土的保安公司也會涌現(xiàn)出象IT 業(yè)、百度、阿里巴巴這樣世界知名的國際化企業(yè)。當然相應(yīng)的也會涌現(xiàn)出象馬云、李彥宏這樣的行業(yè)精英。
四、未來開辦保安公司,企業(yè)組建架構(gòu)與發(fā)展定位
1.一流的管理團隊
管理團隊是企業(yè)的核心,企業(yè)組建當初選擇好具有凝聚力和戰(zhàn)斗力的團隊是企業(yè)競爭成功的基本保障。雖然說資金是基礎(chǔ),但是沒有人才,即使有再多的資金也難以達到發(fā)展的目的。國內(nèi)相關(guān)行業(yè)在管理中所欠缺的是先進的管理理念和優(yōu)秀的管理團隊。
2.準確的市場定位
新組建的公司面臨內(nèi)憂外患的局面。怎樣在夾縫中求生存?其實能夠認識自身的優(yōu)勢找到外企與國內(nèi)傳統(tǒng)保安公司之間的市場定位是關(guān)鍵。市場定位準確了,才不至于走太多的彎路。企業(yè)的目標定位明確才可以減少探索的風險性。其實,外企進駐中國市場后與傳統(tǒng)行業(yè)之間是存在著一個很大的斷層,這一塊就是新建公司的巨大市場,我們可以理解為中高檔市場,像外企公司,高檔酒店。
新建保安公司靈活多變的管理模式,也是企業(yè)競爭與發(fā)展的法寶,多元化發(fā)展以主導業(yè)務(wù)帶動特色服務(wù)是未來保安公司必將探索的方向,也就以傳統(tǒng)的保安服務(wù)帶動具有企業(yè)特色的像保鏢、臨時會場、會議特定場所的安全。演唱會、大型會展的安全保障,以及與旅游業(yè)、影視業(yè)的相關(guān)合作與服務(wù),在體現(xiàn)特色的過程中又提高了知名度。
3.專業(yè)的培訓體制
保安企業(yè)在“以人為本”的管理形式中體現(xiàn)最為突出,在相對不發(fā)達的中國保安業(yè),人防占到了絕大部分,數(shù)量巨大的公司保安員工,在管理和培訓上是整個企業(yè)的關(guān)鍵。光做市場定位保安員工素質(zhì)跟不上,長期以往會給企業(yè)帶來致命的打擊,保安公司應(yīng)制定有效的培訓體制,選拔優(yōu)秀的培訓人才,在保安員的招聘上把握好質(zhì)量關(guān)、標準關(guān),以及保安人員的政治審查都是重要環(huán)節(jié)。通過專業(yè)的培訓團隊對員工進行身體及法律法規(guī)等全方位的專業(yè)培訓后才安排保安員上崗。這樣可以有效的提高公司的服務(wù)質(zhì)量,無形中便提高了公司的形象,加之有效的管理,合理的員工待遇保障,公司在市場競爭中具備了一定的實力。
以上所談到的這些只是個人在工作中的一點體會,作為一家可以在市場上生存和壯大的企業(yè)還要具備相當多的條件,像強大的后勤保障、有效合理的規(guī)章制度,靈活多變的服務(wù)方式都會在一家成熟的企業(yè)中得到體現(xiàn),相信未來的中國保安市場會朝著一個良性的健康的方向發(fā)展。當然我們更相信國內(nèi)會出現(xiàn)我們自己的本土的國際知名保安企業(yè)。
保安調(diào)研報告 篇4
銀行是最早聘用保安的行業(yè)之一,我市四大銀行聘用保安的歷史也有十五年以上。在銀行的大院、大門、辦公區(qū)以及各營業(yè)網(wǎng)點,金庫、倉庫和押運崗位,保安已經(jīng)成為不可或缺的治安防范、威懾犯罪的預防力量。隨著時間的推移也或是由于其他社會因素共同所致,使大家普遍有一種感覺,為什么現(xiàn)在的銀行保安年齡越來越大,素質(zhì)也沒有明顯提高呢?從保安公司將保安業(yè)務(wù)并入到安邦護衛(wèi)以后的二個月間,我們也有了這種感覺。且感到有些無奈。二個月來,我對本公司為銀行業(yè)服務(wù)的保安現(xiàn)狀有了些粗淺了解,現(xiàn)就此問題作一匯報,不當之處請各位領(lǐng)導批評。
一、銀行業(yè)保安隊伍現(xiàn)狀
我市(本級)所有銀行都使用了本公司的保安。經(jīng)統(tǒng)計,我公司為銀行服務(wù)的保安員數(shù)量有206名。在這些保安員中:
、倌挲g結(jié)構(gòu):55歲以上17人,占8.2%;51-55歲75人,占36%;46-50歲68人占33%;31-45歲37人占18%;30歲以下9人占4%。
②文化結(jié)構(gòu):中技、高中以上66人占32%;初中139人占67%;小學文化1人。
、鄢青l(xiāng)結(jié)構(gòu):城鎮(zhèn)居民80人占38%;農(nóng)村居民126人占61%。
④技能結(jié)構(gòu):取得消控資格證書1人,業(yè)務(wù)技能較好的10人,業(yè)務(wù)技能一般的195人,較差的11人。
從以上統(tǒng)計可以看出,46歲以上的保安占了78%,而45歲以下的僅占22%,許多已經(jīng)接近退休年齡,稱得上是爺爺級的了。都說保安是吃青春飯的,我們的保安早已青春不再。保安的文化程度偏低,初中文化占了大多數(shù)。農(nóng)村居民占據(jù)多數(shù),且這一比例還會增加,因為80個城鎮(zhèn)居民中大多是企業(yè)改制內(nèi)退、下崗或是原從事過保衛(wèi)行業(yè)的職工,他們?yōu)榍笆嗄甑谋0彩聵I(yè)作出了很大貢獻。而農(nóng)村居民畢竟在生活習慣、城市文化、紀律觀念等方面一時較難與城市融合,做保安的同時還需兼顧農(nóng)活,素質(zhì)很難提高。再者,由于缺少相應(yīng)的學校、課程或硬性要求,保安員職業(yè)技能較低,諸如消控室上崗證、監(jiān)控室上崗證、計算機合格證或“銀行大堂上崗證”之類,能證明自己職業(yè)技能高低的東西受不到重視。據(jù)了解,目前僅上銀村鎮(zhèn)銀行保安張榮軍(原七七一礦保衛(wèi)干事)取得過“消控證”。
十多年來,由于保安行業(yè)都由各地“保安公司”壟斷,缺乏競爭,公安機關(guān)對保安業(yè)疏于監(jiān)管,保安的就業(yè)門檻非常低。以前的保安是由各保安公司自行核發(fā)“保安證”,其后則多年處于無證狀態(tài)。根據(jù)保安條例,只要年滿18周歲,具有初中以上文化程度,身體健康,裸眼視力在0.8以上,未受過治安拘留、收容教養(yǎng)、勞動教養(yǎng)或刑事處罰,均可報名保安。而保安公司苦于招工難,只要符合上述條件,一般均予以使用。只圖方便不“擇優(yōu)”。管理上也就“因人施教”,戲稱“像放牛一樣”,采取粗放式的、粗暴式的管理模式,卻也竟能奏效。
年齡大、素質(zhì)低,是目前我們公司為銀行服務(wù)的保安隊伍的基本現(xiàn)狀。無論有多少原因,無論是什么理由,我們在各位銀行業(yè)領(lǐng)導面前要想如何解釋,那都是黯淡的,弱不禁風的。
二、人們怎么看待保安
隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步,保安的需求量越來越大。保安遍布了各行各業(yè)、各個機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位,國營保安公司、私營保安公司如雨后春筍,小區(qū)保安、物業(yè)保安、自建保安、貼身跟班不穿保安服的“保安”層出不窮。
保安是治安防范的重要輔助力量,已經(jīng)融入到社會生活的各個階層、各個領(lǐng)域。他們處于最基層的第一線,每天忙碌著,處理一件件簡單瑣碎的事。他們做著和警察差不多的工作,在保護客戶單位財產(chǎn)利益安全方面付出了巨大努力,可以說,他們是構(gòu)建社會和諧的直接踐行者。
但是,總有一些單位會把保安這一人防服務(wù)看得過于低廉。他們一方面肯定對犯罪分子起到了威懾作用,一方面卻不肯增加投入。保安穿著制服在固定的`地方值班,看不見他抓獲過多少小偷,也看不見他為業(yè)主產(chǎn)生多少效益,保安是一個做不出成績的行業(yè)。雖然說不出事就是成績,不認真評估就容易讓人忽略。因此在許多人眼里,保安也成了擺設(shè),沒有他不行,有了他沒用。保安天天都出現(xiàn)在人們眼皮底下,又時常被人遺忘。他們處在社會最低層,被邊緣化著。所有人都是一個矛盾體,需要保安又不器重保安。
確如在現(xiàn)實中,保安不需要很高的文化,不需要什么特別的技能。有的人正是因為沒有什么文化、沒有什么技能,年齡大了身體不行了才想到去做保安,F(xiàn)實就是這么殘酷,他們拿著最低的工資、做著最辛苦的工作,卻讓人看不起,自己更看不起自己。做保安沒有社會地位,沒有面子,F(xiàn)在,已經(jīng)沒有幾個年輕人想做保安的了……
有一個例子。前幾天我應(yīng)約到一家單位去見辦公室主任,她要求把六個保安壓縮到四個。理由是根據(jù)上級研究同意,今后保安在夜班時(下午6時至次日8時)可以在值班室看電視、睡覺,夜班不計上班時間,所以要精減掉二人以節(jié)約費用。我說,保安只要是到達了崗位,就負有了責任,是勞動法意義上的上班時間,哪怕是打折扣地計算時間。因為這種“睡覺休息”是不自由的,是和與老婆孩子在一起的休息不可比擬的。他說:我們領(lǐng)導說了,在我們值班室睡覺看電視,照理應(yīng)該收你們保安公司的水電費旅館費呢。我頓時無語,其實我差點說出口,你們領(lǐng)導為什么不住這免費的旅館呢。
大概全世界都差不多吧?催^一部很好看的電影《博物館奇妙夜》,講得也是一個保安的故事,一個誰也不愿做的工作他去做了。只是為了證明給他兒子看,他不是一個不努力的人,而承受了被嚇破膽的經(jīng)歷,最終成為一個稱職的保安。
從另外一個角度看待保安,他們可稱得上是世上最苦的工作。他們確實不用背鋤頭拿扳手,不敲鍵盤不拿筆,但他們付出的艱辛,是常人難以感受的。當夜深人靜,保安要拿著手電在空蕩蕩的院落里巡邏,時刻驚恐不知來自何處的威脅;當萬家燈火,有幾個保安能和家人一起歡度節(jié)日?看著車水馬龍,保安不能離開自己的崗位半步;想著別人吃飯喝酒,保安永遠是快餐和冰冷的飯盒。保安必須早于客戶上班,又晚于別人下班。保安是工作時最沒有自由的。他們每天每天都必須重復著簡單而又枯燥的動作,他們孤獨、孤單,無助、無奈。他們要承受客人的謾罵、妻兒的白眼,還要接受領(lǐng)導的檢查和責問。
也有個例子。今年7月,市民政局門衛(wèi)保安(民政局評價是個很好很負責任的保安),值班時遭到一職工子女無端毆打,原因是前幾天晚上該保安攔了他的車查問了幾句才放入。我看了當時監(jiān)控錄像,此人打了保安幾十拳踢了十多腳,保安都沒有還手一邊躲避一邊解釋,直到躺在地上,肋骨斷了兩根。直看得我兩眼冒火義憤填膺。保安的心情有誰知道?可能沒有做過保安的人真的難于體會。
三、保安怎么想的
關(guān)于這個問題,我只能去猜測,或者是根據(jù)一些表象去推斷。我問了一些在職的和應(yīng)聘的保安,你為什么要做保安呢?他們有的說,干農(nóng)活太累,又沒有什么手藝,妻子到城里打工了,兒子到城里上學了,只好做保安。有的說,年紀大了,吃不消干活了,做保安輕松。有的說要是別的地方也能賺錢,我才不做保安。僅有少部分回答,我原來干過保衛(wèi)(或做過保安),覺得自己適應(yīng)這份工作。我問他們最喜歡哪些保安崗位,大多數(shù)首選門衛(wèi),最不喜歡大堂。因為相比而言,大堂保安更不自由,苦、累,接觸人多、事情多、規(guī)矩多。
據(jù)統(tǒng)計,206名銀行保安的每天上班時間(月累計除以25)分別是:等于8小時的37人,8-10小時的59人,10-12小時的80人,12小時以上的30人。每月只能休息5天,有的更少。其中大堂保安要在運鈔車到達前上崗,做好一切準備,晚上等運鈔車走了才能下班。整天都要集中精神、注意觀察,回答問詢、維護秩序,中午也沒得休息。有的銀行還要求保安起到引導員的作用,教客戶填寫表格表單,規(guī)定不能坐下不能看報不能抽煙。一天兩天也許可以,他們是天天如此的!
長時間的枯燥勞動使保安員的忍耐力歷經(jīng)考驗。許多保安都有做好本職工作的愿望,能持之以恒的少。隨著在崗天數(shù)的增加,警惕性、敏感性降低了,互相攀比工資、工作量大小、辛苦程度的心理增強了。而各種不滿心理一時得不到宣泄,將導致本能的消極怠工。
月轉(zhuǎn)星移,許多事情在改變,保安的心思也在變。五六年前,來報名做保安還不乏年輕人,因為那時候小工工資低,相比較做保安不曬太陽不下水,穿了制服有點自信,一個月七八百元覺得可以了。其中最受歡迎的地方是銀行,這里環(huán)境好名聲好,不會感到?jīng)]面子?墒遣艓啄陼r間,人們的觀念就不同了。這次泰隆銀行出高價,要求將保安年齡降到平均38歲以下。我們發(fā)動所有員工,動員親戚朋友,高薪不能吸引人。是不是保安職業(yè)真的讓人鄙棄了?
四、保安能做好嗎
今年8月,市局將保安公司的業(yè)務(wù)整合到了安邦護衛(wèi)。面對這樣的實際,我們感到有責任有義務(wù)去改變保安隊伍現(xiàn)狀,保安工作現(xiàn)狀和保安的際遇現(xiàn)狀。從我們做起、從現(xiàn)在做起是必要的;我們不做別人會做,現(xiàn)在不做將來肯定會做;因為保安這一已經(jīng)被社會普遍接納、必須存在的職業(yè)不可能長此永無起色。
提升保安檔次、提高工作質(zhì)量,是保安服務(wù)公司、受保單位、公安機關(guān)以至其他相關(guān)的管理部門的共同愿望。
我們公司有幾條初步設(shè)想,供大家討論:
一、淘汰不適應(yīng)現(xiàn)實需要的保安。
這是一個很難的問題,但必須做。保安隊伍需要新老更替注入新鮮血液,F(xiàn)實情況是,年齡越大的保安越不想離開公司,幾乎所有五十歲以上的保安都想做到退休。
采取嚴密的督查考核措施,加強督查考核力度。建立自我督查機制,記錄每日工作動態(tài);公布投訴電話,暢開信息渠道;聯(lián)合受保單位共同監(jiān)督。逼迫一些不適應(yīng)工作崗位的人員自動離開,開除一批經(jīng)常違規(guī)違紀人員。
二、嚴把招錄關(guān)
加大宣傳廣告力度,吸引年輕人加入保安行列,嚴格控制準入條件,規(guī)定五十歲以上必須具備的特殊技能。避免在招錄人員時直接的老齡化。
三、采取等級化管理、差異化服務(wù)模式
采用保安員星級管理制度,對現(xiàn)有保安員根據(jù)崗位、年齡、文化程度、技能、工作表現(xiàn)、考核情況的不同,評定每一個保安的“星級”,一星到五星。不同星級不同待遇,星級越高工資越高。采取差異化服務(wù)制度,根據(jù)客戶單位的要求不同、服務(wù)費用高低、崗位不同分別派駐不同星級的保安。提高大堂保安、監(jiān)控值班室保安的服務(wù)質(zhì)量,使保安員達到量材使用、各盡其能,也使客戶單位滿足不同品質(zhì)的需求。
四、嚴格控制利潤,提高保安待遇
公司財務(wù)將預算擴展到人、到崗,承諾將每個保安的凈利潤控制在500元以下。在符合國家政策遵守法律法規(guī)的前提下,把有限的服務(wù)費資金全部用于發(fā)放保安員工資。承諾安邦護衛(wèi)公司保安員工資水平必須高于私營保安服務(wù)公司的工資水平。
五、加強培訓力度,切實提高保安員勞動技能
根據(jù)崗位的不同需求,開設(shè)培訓班、開設(shè)新課程,免費為本公司保安培訓。邀請相關(guān)行業(yè)的專家擔任教師,規(guī)定一定強度的學習授課、考試合格,視情發(fā)給合格證書。
六、營造氛圍,增強保安凝聚力
善于發(fā)現(xiàn)、及時表揚保安隊伍中的先進事跡和創(chuàng)造精神,通過信件、短信等方式及時傳達到每個員工。建立健全班組機構(gòu),培養(yǎng)班組團隊意識?偨Y(jié)宣傳保安工作經(jīng)驗,研究、提煉保安文化和保安理論。加強公司領(lǐng)導在保安心目中的向心力,從生活、情感上上切實關(guān)心每個員工。堅持評選優(yōu)秀保安,從精神上鼓勵。遵照《保安員國家職業(yè)標準(試行)》辦法,評定不同等級的保安師,增強保安榮譽感。
保安調(diào)研報告 篇5
安全保衛(wèi)工作是一項長期、重要、艱巨的工作。在目前農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)快速發(fā)展的同時,只有抓緊抓好這項工作,才能使全行各項工作健康平穩(wěn)發(fā)展,才能使集體和職工的利益得到根本保障。農(nóng)發(fā)行成立十多年來,各營業(yè)機構(gòu)的安全建設(shè)情況較成立初期有了較大變化。筆者作為農(nóng)發(fā)行二級分行安全保衛(wèi)管理人員,通過近期的調(diào)查,發(fā)現(xiàn)農(nóng)發(fā)行基層行的安全保衛(wèi)工作面臨的形勢已經(jīng)出現(xiàn)了一些新情況,現(xiàn)有的制度辦法不能完全覆蓋安全保衛(wèi)工作實際,亟需改進。現(xiàn)結(jié)合自己的認識,對加強和完善農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作制度建設(shè)談幾點看法。
一、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新形勢
(一)管理目標和工作范圍大幅延伸,管理任務(wù)和方式發(fā)了重大化
一是管理目標從以前的內(nèi)部治安管理、安全生產(chǎn)管理、突發(fā)事件和自然災(zāi)害的處置延伸到特種設(shè)備、危險物品、公用車輛、食品、飲用水的安全監(jiān)督和檢查。二是隊伍建設(shè)從管理專職保衛(wèi)人員延伸到對外委托的專業(yè)公司的安全管理與監(jiān)督。三是從協(xié)助公安機關(guān)進行刑事案件調(diào)查延伸到安全事故、治安事故的調(diào)查處置。從三個延伸中,我們能清晰看到:新形勢下安保工作的發(fā)展趨勢,如不及時對原有的工作機制和管理目標體系進行調(diào)整和完善,我們就很難掌握工作的主動權(quán)。
(二)犯罪手段暴力化,安!拔锓馈币筇岣
從近年曝光的案件看,犯罪分子針對銀行營業(yè)場所實施爆炸、搶劫、盜竊及詐騙案件依然頻頻發(fā)生,作案方法和手段逐步向暴力化發(fā)展,傷害程度加劇,造成人員傷亡和財產(chǎn)損失巨大,嚴重擾亂了金融秩序和社會治安,安保工作面臨更加嚴峻的考驗。迫切需要加大對高科技產(chǎn)品和設(shè)備的運用,利用各類建筑物、實體屏障以主與其配套的各種實物設(shè)施、設(shè)備和產(chǎn)品(如門、窗、柜、鎖具等)構(gòu)成系統(tǒng),以防范安全風險。
(三)犯罪手段“智能”化,安!凹挤馈笔侄渭訌
隨著社會科技發(fā)展,大量作案手段向科技化、智能化發(fā)展,破壞力加強,作案數(shù)額巨大,一旦犯罪作案成功,給銀行造成的損失往往無法挽回。農(nóng)發(fā)行為了應(yīng)對當前形勢,陸續(xù)建設(shè)投入大量的高科技電子防護設(shè)施,技防設(shè)施水平大幅提高,安全保衛(wèi)工作管理手段開始由“人防”向“技防”渡。遠程電子監(jiān)控技術(shù)、電子感應(yīng)技術(shù)、防尾隨聯(lián)動門的使用,利用生物統(tǒng)計學防護技術(shù)(如指紋、掌紋、虹膜、聲紋等)進行個體識別,使安全工作科技含量逐漸加大,對安保隊伍員工的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作技能提出了新的要求。
(四)安保管控難度大,安保“人防”需求提升
科技興行,為農(nóng)發(fā)行帶來了業(yè)務(wù)領(lǐng)域的電子化進程加快,信貸、財會、辦公室、人事勞資等各項業(yè)務(wù)逐步進入電子化管理和運用階段,針對員工操作風險由原來單純對柜面員工的監(jiān)控擴展到向各業(yè)務(wù)領(lǐng)域的監(jiān)控,且監(jiān)控管理工作日漸突出;農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域和業(yè)務(wù)范圍的拓展,信貸、財會業(yè)務(wù)服務(wù)種類不斷增加,業(yè)務(wù)領(lǐng)域中面臨的不安全因素和風險點明顯增加。而現(xiàn)有的安保隊伍中復合型管理人才相對缺乏,工作水平和工作質(zhì)量急需提高,管控矛盾突出。
二、農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)工作面臨的新情況
(一)隊伍建設(shè)乏力
一是農(nóng)發(fā)行安全保衛(wèi)人員年齡結(jié)構(gòu)老化,很多都是五十多歲甚至臨近退休的老員工,精力有限,造成知識結(jié)構(gòu)更新慢,對新技術(shù)、新業(yè)務(wù)的推廣和應(yīng)用反應(yīng)相對滯后。二是各級行安全保衛(wèi)配備少,人員緊張,工作壓力很大?h級支行未單設(shè)安全保衛(wèi)部門,一般由辦公室人員兼任,多數(shù)要對應(yīng)上級的辦公室、人力資源部、監(jiān)察保衛(wèi)室三個部門,很多時候是疲于應(yīng)付,工作質(zhì)量難以保證。三是崗位人員流動緩慢。有些同志在同一崗位上任職時間很長,對工作失去熱情。以xx市分行為例,全市四名兼職保衛(wèi)人員,其中市分行1名兼職保衛(wèi)人員,58歲,要負責市分行機關(guān)、營業(yè)室的安全保衛(wèi)工作和全市的安全保衛(wèi)工作檢查、指導,還要負責市分行的紀檢監(jiān)察、合規(guī)管理等工作。3個縣級支行,各行1名兼職保衛(wèi)干部,除負責安全保衛(wèi)和紀檢監(jiān)察條線工作,還要負責文秘、綜合、后勤等。全市4名兼職保衛(wèi)人員平均年齡53.5歲,在該崗位工作10年以上的3名,其中1名從農(nóng)發(fā)行成立至今一直在該崗位工作。
(二)思想意識松懈
一是由于對新員工的培訓不系統(tǒng)不深入,造成新員工對安全保衛(wèi)制度認知不夠全面,對安全保衛(wèi)防控認識上和經(jīng)驗上的缺失,形成案件防控的盲區(qū)。二是由于農(nóng)發(fā)行政策性業(yè)務(wù)的特殊性,網(wǎng)點少、客戶群較單一,不面對形形色色的個人客戶,現(xiàn)金量相對較小,多數(shù)機構(gòu)實行寄庫管理,沒有自助設(shè)備,案發(fā)環(huán)節(jié)和部位相對少一些,部分員工甚至個別領(lǐng)導干部的安全防護意識逐步淡化,形成案件防控軟肋。三是隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)領(lǐng)域的拓展,特別是近年來加強了對業(yè)務(wù)經(jīng)營績效的考核,個別領(lǐng)導存在重業(yè)務(wù)經(jīng)營輕安全保衛(wèi)工作的思想,對安全保衛(wèi)工作指導思想不明確,內(nèi)控意識淡薄,形成安全風險隱患。員工盜用客戶資金、挪用庫款、以貸謀私等違規(guī)違紀案件時有發(fā)生,給單位和企業(yè)造成損失。
(三)業(yè)務(wù)風險增大
隨著農(nóng)發(fā)行科技建設(shè)和各項業(yè)務(wù)快速發(fā)展,來自業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風險明顯增加。一是各項業(yè)務(wù)操作的電子化、系統(tǒng)化,有效提升了農(nóng)發(fā)行的服務(wù)水平,但由此帶來的操作風險卻不容小視,因誤操作引起的安全事件增加。二是隨著服務(wù)領(lǐng)域和服務(wù)對象的不斷增加,農(nóng)發(fā)行服務(wù)對象從糧棉油收購儲備等企業(yè)擴展到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)、小企業(yè)、政府融資平臺公司等,從政策性業(yè)務(wù)逐步向政策性、商業(yè)性業(yè)務(wù)兼顧,面臨的業(yè)務(wù)風險加大。特別是在當前經(jīng)濟形勢下,企業(yè)資金需求壓力大,融資難度較大,由此引發(fā)諸如非法集資、金融詐騙、騙貸等的風險增加。前期總行通報的湖南xx巴黎詩騙貸案、廣東湛大集團騙貸案等,充分說明了這個問題。
(四)庫房管理變化
由于各地金融形勢的變化,部分行由以前的寄庫管理,改為自設(shè)金庫。以xx市為例,原四個營業(yè)網(wǎng)點均在當?shù)匾患医鹑跈C構(gòu)寄庫管理。但隨著安全形勢變化,各家金融機構(gòu)都要盡量規(guī)避風險,寄庫單位越來越不好落實。xx市分行營業(yè)室由于沒有機構(gòu)愿意代為寄庫,從2022年4月開始,改為自設(shè)金庫,由xx市保安公司代為值守、押運,現(xiàn)金和金庫安全的管理風險和難度增加。三個縣級支行目前實行寄庫,但部分合作單位已經(jīng)提出不愿代管,該項工作難度也將加大。
(五)營業(yè)場所變化
成立初期,我行大多數(shù)是與農(nóng)行合并辦公,后來具備條件后,部分行進行了辦公樓新建或改造,目前多數(shù)具有獨立的辦公場所。從xx市分行來看,全市一個二級分行,目前辦公樓在新建中,已主體完工,進入裝修階段,預計今年十月能入駐辦公。三個縣級支行中有兩個是農(nóng)發(fā)行成立后新建,已投入使用多年,一個是從農(nóng)行劃出辦公樓,能自成門戶、獨立辦公。但由于我行不針對個人客戶,對營業(yè)場所的知名度要求相對不高,部分行的營業(yè)廳設(shè)在二樓,如xx縣支行,引起安全設(shè)施的建設(shè)和管理工作難點增加。
(六)安保技能較弱
由于長期處于無事故狀態(tài),個別單位、員工在日常工作中忽視了安全保衛(wèi)技能的訓練提高,一些基層的安全保衛(wèi)人員長期不進行技能訓練,面對突發(fā)事件,缺乏快速反應(yīng)和靈活應(yīng)變。防暴器械較為落后,如我行現(xiàn)有的防暴器械僅有狼牙棒、電警棍,難以應(yīng)對一些歹徒先進的武器和作案工具,防盜、防搶、防暴力侵害的能力較弱,防火、防毒意識也不足,給犯罪分子留下可趁之機。
(七)物防、技防建設(shè)有差距
由于缺乏相關(guān)的建設(shè)經(jīng)費,部分行的監(jiān)控設(shè)施建設(shè)困難較大。例如按xx市公安局的要求,xx市分行所轄營業(yè)機構(gòu)外圍的監(jiān)控鏡頭增加到3個,多數(shù)行的主機都滿負荷運行,要增加主機費用很大,只能采取將原有鏡頭進行調(diào)整,會形成一定的風險隱患。我行四個營業(yè)網(wǎng)點防彈玻璃安裝10年以上的三個,四個網(wǎng)點均安裝了110報警系統(tǒng),但個別行的110聯(lián)網(wǎng)報警系統(tǒng)是多年前購置的,零件早已老化。
(八)聯(lián)防群治需求高
農(nóng)發(fā)行網(wǎng)點機構(gòu)人員少,大部分營業(yè)網(wǎng)點地處較為偏僻的地段,且一般為日間營業(yè),夜間無人留守。以xx市分行為例,四個營業(yè)網(wǎng)點,除營業(yè)室自設(shè)金庫有兩名專職保安人員值守外,其他三個機構(gòu)僅有門衛(wèi)值班人員一名。值守區(qū)域包括辦公區(qū)和職工宿舍樓,應(yīng)對夜間突發(fā)事故處置能力不高,迫切需要與周邊機關(guān)和商戶搞好聯(lián)防。
(九)制度執(zhí)行難到位
一是安全工作制度辦法的制訂和實施由上級行統(tǒng)一形成,是一個“大一統(tǒng)”的規(guī)定,缺乏制度執(zhí)行的細則,工作難于量化和細化,工作不易考核和評價。二是隨著面臨的形勢和情況變化,原有制度部分已不適合現(xiàn)在的新情況,制度不能覆蓋工作全過程,存在制度管理“真空帶”,無法全面管控。三是基層行部門配合不到位,個別部門缺乏“大安全”觀念,認為安全工作是安全保衛(wèi)部門的事,與己無關(guān),導致制度執(zhí)行難以到位。四是制度執(zhí)行力不強,執(zhí)行不到位。在日常監(jiān)督和管理中,我們發(fā)現(xiàn)一些制度執(zhí)行不到位存在風險隱患的情況,比如一季度對全市轄屬機構(gòu)安全檢查中,發(fā)現(xiàn)個別行對110報警系統(tǒng)夜間不設(shè)防,形成夜間安全監(jiān)控盲點;在內(nèi)外對賬中,存在對賬時間滯后現(xiàn)象,使對賬工作流于形式。
(十)檔案管理不規(guī)范
安全保衛(wèi)工作條線上對檔案管理要求很模糊,保管內(nèi)容、保管期限、保管方式等都沒有明確規(guī)定,各行執(zhí)行不一致,勢必造成檔案管理的混亂和不完整、不規(guī)范。
三、對加強和完善農(nóng)發(fā)行安保制度建設(shè)的建議
(一)正確把握“人防”,加強隊伍建設(shè)
加強隊伍建設(shè)是安全保衛(wèi)工作永恒的主題。農(nóng)發(fā)行系統(tǒng)應(yīng)該高度重視人的建設(shè),建立與隊伍建設(shè)相關(guān)的安全保衛(wèi)制度體系,真正把“人防”建設(shè)納入制度化管理。
一是要完善組織機構(gòu)。要由各級行領(lǐng)導牽頭,組織信貸、財會、人事、內(nèi)審、監(jiān)察保衛(wèi)、信息和辦公室等各專業(yè)組成領(lǐng)導小組,制訂各崗位安全責任制,以強化管理為中心,以抓嚴格執(zhí)行制度為突破,有計劃、有步驟把安全管理逐步向深層次、高層次推進。
二是建立員工思想教育制度。用發(fā)生在金融系統(tǒng)內(nèi)部和職工身邊的典型案例進行警示教育,從領(lǐng)導到員工上下一心,充分認識到安全保衛(wèi)工作的重要性和緊迫性,真正從思想上筑起安全防線。
三是制訂安全保衛(wèi)員工隊伍建設(shè)和人才引進制度。比如可以規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職期限,促進人員流動,改變現(xiàn)有的人員長期不輪換狀況;規(guī)定各級行安全保衛(wèi)人員的配備數(shù)量,至少二級分行應(yīng)該配備一名以上專職的安全保衛(wèi)人員,縣級支行有條件的也應(yīng)該配備專職人員;規(guī)定安全保衛(wèi)人員任職年齡上限、任職條件;有目的的引進部分高素質(zhì)人材,有計劃、有步驟的改善和提高安保隊伍素質(zhì)和結(jié)構(gòu)等,用制度的有力手段改善保衛(wèi)隊伍的人員結(jié)構(gòu)和素質(zhì)結(jié)構(gòu),把政治素質(zhì)高、責任心強、有一定業(yè)務(wù)能力的同志充實到保衛(wèi)條線,把年輕的、精力充沛、適應(yīng)能力強的年輕員工補充到保衛(wèi)條線,增強隊伍活力。
四是制訂員工學習制度。對新老員工、安全保衛(wèi)專兼職人員分別要求,要把安全保衛(wèi)培訓合格作為銀行業(yè)從業(yè)的一個必備條件,有力保障安全保衛(wèi)知識的普及和提高。特別是對保衛(wèi)干部要實行強化培訓和訓練,針對當前暴力行為趨于智能化、現(xiàn)代化的發(fā)展態(tài)勢,建立一支訓練有素、工作負責的金融保衛(wèi)隊伍。
(二)完善安全保衛(wèi)制度,適應(yīng)新情況下的管理需要
農(nóng)發(fā)行的安全保衛(wèi)制度經(jīng)過一代又一代金融干部職工的長期實踐總結(jié)形成,對安保工作起到了很好的制約和防范作用,我們必須嚴格執(zhí)行。但我們也應(yīng)該看到,由于金融環(huán)境和條件的變化,部分領(lǐng)域原有的制度辦法已經(jīng)有了管控的盲點,我們應(yīng)該結(jié)合新形勢、新情況,對原有的制度辦法進行修訂和完善,以適應(yīng)新的需要。比如,隨著農(nóng)發(fā)行業(yè)務(wù)操作科技化程度的提高,如何加強對系統(tǒng)風險的控制、對員工操作風險的管控、內(nèi)部崗位之間如何相互約束、部門之間如何加強配合、明確責任;自設(shè)金庫的機構(gòu),應(yīng)該如何加強對庫房的管理,加強對值守人員的管理。特別是對值守人員,目前一般交由地方保安公司進行專門代管守,對守押人員的管理均由保安公司負責,如何加強與保安公司的聯(lián)系,對銀保雙方的責任進行明確和落實,目前還沒有系統(tǒng)的制度規(guī)定,基層行在操作中一般都是與保安公司自行協(xié)商形成協(xié)議,既不規(guī)范,也不專業(yè),風險隱患很大;再如對營業(yè)廳不在底樓的機構(gòu),企業(yè)經(jīng)辦人員辦理業(yè)務(wù)后在離開我行的過程中,如果在辦公區(qū)內(nèi)的樓道或樓下被搶、被盜,責任由誰來負,我行的安防責任范圍究竟在什么區(qū)域;夜間無人值守的機構(gòu),應(yīng)該如何更好的完善保衛(wèi)措施,加強與周邊機關(guān)的聯(lián)防等等,凡此種種,都缺乏明確的規(guī)定,一旦發(fā)生惡性案件,如何處置?農(nóng)發(fā)行應(yīng)該就這一系列的情況,從預防為主有針對性的制訂系統(tǒng)規(guī)范制約制度,把工作中易發(fā)安全事故的重要環(huán)節(jié)用制度方式進行規(guī)范,實行強有力的約束。
(三)建立財務(wù)保障機制,加強“物防”、“技防”建設(shè)
營業(yè)網(wǎng)點安全設(shè)施物防和技防建設(shè)的好壞,直接影響著安全保衛(wèi)工作的質(zhì)量好壞。如果基礎(chǔ)防范設(shè)施落后,即使員工有再高的素質(zhì)和本領(lǐng),面對有組織有預謀的惡性案件,也難免蒙受巨大損失。而充分運用高效優(yōu)質(zhì)的實體防護技術(shù)、電子防護技術(shù)甚至生物統(tǒng)計學防護技術(shù),可以有效的降低惡性的事件帶來的損失,加強農(nóng)發(fā)行各級行的“物防”、“技防”建設(shè),勢在必行。由于科技含量高,更新快,“物防”、“技防”建設(shè)和更新中需要投入的資金相對需求大,資金欠缺是目前各級行安防設(shè)施建設(shè)中的主要矛盾?梢灾朴喯鄳(yīng)的費用管理機制,在工作經(jīng)費的安排統(tǒng)籌上,適應(yīng)壓縮其他支出,優(yōu)先考慮安防投入,每年從經(jīng)營費用中單列一部分作為安全保衛(wèi)專項建設(shè)費用,放權(quán)到省級或市級分行統(tǒng)籌使用,有計劃有組織的對各機構(gòu)安全防范設(shè)施進行周期性的更新和升級建設(shè),以達到集中安排、有的放矢,保持整體安防水平達到一個較高的層次。
(四)完善督促激勵機制,狠抓安保制度落實到位
一是要制訂責任落實機制。從制度上對各崗位在安全保衛(wèi)工作中應(yīng)承擔的職責進行明確,把安全保衛(wèi)工作分解到每個崗位、每位職工,做到職責分明,有章可循。特別是要加強對管理者和檢查者落實責任追究,有效防范人為因素形成的安全風險。
二是要完善監(jiān)督制度。要把工作重點從事后檢查督促轉(zhuǎn)變?yōu)槭虑、事中預防性監(jiān)督檢查相結(jié)合,加強對重點崗位、重點環(huán)節(jié)、重要人員的監(jiān)督,關(guān)注員工思想動態(tài),從“防”著手,加強日常風險排查,做好風險預警,發(fā)現(xiàn)異常情況及時報告并進行處置。
三是要制訂科學合理的考核考評制度。獎懲應(yīng)該以檢查考核為前提,客觀公正、有理有據(jù)、是非分明、獎懲到位,達到激勵先進、鞭策后進的目的。各級行應(yīng)該根據(jù)總行精神,結(jié)合自身實際,充分考慮制度規(guī)范性、可行性、實用性的基礎(chǔ)上,制訂考核獎懲辦法。從“查”入手,堅持定期檢查與不定期檢查相結(jié)合、重點抽查與普通檢查相結(jié)合,重點從事后監(jiān)督檢查形成有效的制約手段,時刻繃緊安全保衛(wèi)工作這根弦,上下通力協(xié)作,防患于未然;從“獎”著手,開展技能競賽、知識競賽、評選“安全衛(wèi)士”、“守紀之星”等活動,對履行安全保衛(wèi)工作制度、防范風險方面做出表率的員工給予物質(zhì)和精神獎勵,激勵員工規(guī)范業(yè)務(wù)操作,遵章守紀;從嚴“懲”字,根據(jù)崗位職責和檢查結(jié)果,公正從嚴執(zhí)紀,加強懲處力度,有力促進制度的執(zhí)行到位。
四是完善應(yīng)急制度建設(shè)。用制度強力推進各基層行從“應(yīng)”著手,結(jié)合自身實際,制訂如防搶、防爆炸、防盜、防毒、防火、防詐騙等各種應(yīng)急預案,并做好各類應(yīng)急演練,提高員工的應(yīng)急能力、處置突發(fā)事件能力。
五是完善內(nèi)外聯(lián)系制度。從“治”著手,加強與公安機關(guān)、周邊單位的協(xié)調(diào)溝通,確保內(nèi)外協(xié)調(diào)到位,發(fā)生案情能及時進行控制和破除,最大限度地降低突發(fā)案件損失。
(五)制訂檔案管理制度,規(guī)范安全保衛(wèi)檔案管理
檔案是工作的記錄和留存,檔案的妥善保管,有利于今后復原歷史事實,是一項十分重要的工作。但是,農(nóng)發(fā)行目前對安全保衛(wèi)工作檔案收集、整理、裝訂、歸檔、保管均沒有明確的規(guī)定,很多機構(gòu)對安全保衛(wèi)工作資料甚至沒有進行收集,歷年的資料分散放置,無人管理,甚至對一些重要的案件辦理資料也是如此。一段時間后,就無法查閱前期資料,對工作開展極為不利。建議制訂完善安全保衛(wèi)檔案管理制度,把安全保衛(wèi)工作檔案與信貸、財會等業(yè)務(wù)資料一樣對待,對檔案的管理,明確收集范圍、管理期限、保管方式、保管責任等。
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