（精）安全管理調研報告15篇
第一部分：說明
1. 新專業(yè)開發(fā)可行性報告的作用是為評審，決策提供的框架文件。是新專業(yè)開發(fā)中質量控制的重要環(huán)節(jié)。
2. 它的主要內容應該是對新專業(yè)開發(fā)的必要性，可行性和其中的風險提出經過調查，分析，而后得出的初步意見。特點是：必要性，可行性和風險控制。其中可行性是重點，風險控制是難點。要求是：可行性要有調查，有依據(jù)，有數(shù)據(jù)，有充分的論證。風險控制要有分析，有預判，有防范措施�？赡艽嬖诘膯栴}是：必要性寫得充分，而可行性寫得簡單，只有論點沒有分析，依據(jù)，數(shù)據(jù)，論證不足。對可能存在的風險沒有分析和預測。這樣的結果是不能為決策提供依據(jù)，沒有質量控制，沒有風險控制，起不到文件的作用。
3. 新專業(yè)開發(fā)可行性報告的依據(jù)（輸入文件）是關于新專業(yè)開發(fā)的社會和企業(yè)調查的調研報告。
4. 新專業(yè)開發(fā)可行性報告經專家，學校領導評審后，需要進行的是做新專業(yè)開發(fā)計劃。
5. 新專業(yè)開發(fā)可行性報告的主要內容是：
一．必要性分析:
�、傩聦I(yè)開發(fā)的目標專業(yè)建設目標及人才培養(yǎng)目標
�、谛聦I(yè)開發(fā)背景
·新技術，新職業(yè)及學校發(fā)展的要求
·社會企業(yè)對專業(yè)培養(yǎng)人才的需求預測分析 ·生源的分析
·社會其它學校同專業(yè)的發(fā)展概況：規(guī)模和人才供給情況
二．可行性分析：
�、賹τ谛聦I(yè)發(fā)展，學校的基礎環(huán)境
�、诂F(xiàn)有的教學資源的比較優(yōu)勢：教師，設施，模式，理念，質量，經驗等
�、劢涍^企業(yè)調查和專家評審，能提供出專業(yè)發(fā)展的典型工作任務，教學課程框架計劃和對資源的需求
�、軐赡艹霈F(xiàn)的風險有預判和控制
�、輰W校能夠提供新專業(yè)發(fā)展必需的資源：資金，設備，教師，場地
三．結論
6. 新專業(yè)開發(fā)可行性報告需經過專家評審和學校領導的批準
7. 新專業(yè)開發(fā)可行性報告經學校批準后，，學校下發(fā)新專業(yè)開發(fā)任務書，各系，專業(yè)依據(jù)任務書進一步完成新專業(yè)開發(fā)的詳細計劃
一． 目標與背景
1.新專業(yè)開發(fā)的目標專業(yè)建設目標及人才培養(yǎng)目標
2.新技術，新職業(yè)及學校發(fā)展的要求
3.社會企業(yè)對專業(yè)培養(yǎng)人才的需求預測分析
4.生源的預測分析
5.本地區(qū)其它學校同專業(yè)的發(fā)展概況：規(guī)模和人才供給情況
6.國家社會與勞動保障部關于該職業(yè)崗位（群）的資格標準（簡述）
二． 基礎與比較優(yōu)勢
1.對于新專業(yè)發(fā)展，學校的基礎
2.現(xiàn)有的教學資源的比較優(yōu)勢：教師，設施，模式，理念，質量，經驗等
三．專業(yè)建設初步方案
�、苍搶I(yè)的課程框架計劃
四. 對可能出現(xiàn)的風險的預判和控制措施
五． 新專業(yè)對資源的需求分析（現(xiàn)有的和需要新增的資源）
3.該專業(yè)對學習環(huán)境的需求 學校內部實踐場地的需求
六． 結論
安全管理調研報告3
道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經濟的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
近年來，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”，高度重視，認真貫徹落實交通部提出“三關一監(jiān)督”，“三不進站五不出站”的安全生產管理職責和工作任務。并逐步完善安全生產管理職責、安全生產基礎保障、安全生產管理制度及安全生產監(jiān)督機制。在抓安全管理上，始終堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針。而且從上到下花了較大的人力、物力、財力、加大監(jiān)管力度，通過不懈的努力，取得了道路運輸行業(yè)安全管理的可喜成績。但是，交通事故仍然不斷發(fā)生，給人們生命和財產帶來了嚴重的損害和后果。就拿我市方城縣第二運輸公司20xx年“3.1”交通事故來說，縣內短途客車嚴重超員，造成翻車事故死亡8人，傷20人的嚴重后果，這起重大事故是值得我們反思的，教訓也是深刻的。為什么會出現(xiàn)這種現(xiàn)象，具體到道路運輸行業(yè)在哪些環(huán)節(jié)容易出現(xiàn)不安全因素和管理問題，又如何來提升道路運輸運輸行業(yè)安全管理水平，應采取哪些行之有效的對策與措施，這是本文試圖探尋的主要內容。
一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續(xù)，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能嚴格遵守站內不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：①安全意識不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；②性格急躁，愛開賭氣的人員；③愛開超速車和搶超搶會車的人員；④夜生活活躍的人；⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：①車輛技術性能達不到規(guī)定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。②未能及時按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。③車輛超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。④維修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。⑤對道路環(huán)境不適應。表現(xiàn)在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業(yè)安全管理，關系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統(tǒng)道路運輸業(yè)向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。
（一）把“三關一監(jiān)督”落到實處
1、嚴把經營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在經營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內運輸經營者經營資格全部達到規(guī)定條件，建立健全各項安全生產管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經營許可證和營運手續(xù)。
2、嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執(zhí)行車輛技術等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業(yè)人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責，把“三關一監(jiān)督”落到實處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產規(guī)范”的通知要求，把“三不進站，五不出站”管理落到實處。同時要大力加強道路運輸安全立法治本、源頭治本、政策治本力度，著力推進道路運輸安全生產規(guī)范化、制度化建設。
5、嚴格落實事故責任追究和事故報告制度。對于承包轄區(qū)發(fā)生的事故，要按照落實“四不放過”的原則，對出現(xiàn)的不安全因素和交通事故認真調查并形成處理意見，并總結出發(fā)生事故的原因、經驗和教訓。
�。ǘ┘訌娙珕T業(yè)務學習，提高安全管理水平
道路運輸行業(yè)的運管部門在交通安全管理方面主要的主要職責是做好行業(yè)的監(jiān)督檢查和管理工作。因此，我們首先加強對安全管理人員和企業(yè)從業(yè)人員的安全技能和崗位業(yè)務培訓，要想把此項工作做好，就必須每年要進行一次系統(tǒng)的業(yè)務學習，在學習中要把行業(yè)管理部門對安全管理工作的有關法律，法規(guī)、《條例》等有關安全管理規(guī)定進行系統(tǒng)的學習，并熟練掌握道路交通安全知識和交通事故發(fā)生的原因和預防措施。通過培訓合格人員頒發(fā)從業(yè)人員上崗證。對持證人員每年也要進行一次業(yè)務培訓，培訓合格后加蓋年審合格章，這項工作可結合一年一度的企業(yè)質量信譽考核同步進行。其次，要求各運輸企業(yè)的安全管理工作人員和從業(yè)人員必須持證上崗。三是加強對行業(yè)安全管理和從業(yè)人員安全宣傳教育。認真組織學習。行業(yè)安全管理的方針政策，學習安全管理知識，對企業(yè)每季度實行安全例會制度，把在安全生產中存在的問題和解決的方法進行座談分析，對安全管理中存在的安全隱患，提出整改和消除方法。通過不斷的學習使人人提高業(yè)務水平，人人講安全，處處想安全的安全氛圍。
（三）認真開展安全教育和警示教育
安全管理重在于教育，特別是企業(yè)要經常性開展形式多樣的安全教育活動，要充分利用墻報、板報標語和各個時期出現(xiàn)的各類重特大交通事故，進行宣傳和警示教育，企業(yè)每月最少要召開一次由司機，承包車主（包括家屬）參加的安全例會制度，學習中要理論聯(lián)系實際開展安全警示教育和職業(yè)道德教育，同時要把國家制定的安全方針、政策、交通法規(guī)、安全常識，規(guī)章制度等貫穿于教育之中，也可以由行業(yè)管理部門每季度到企業(yè)進行季度性的安全管理和學習，使之強化全員的安全意識。
（四）強化監(jiān)督管理
要抓好道路運輸安全管理工作，就必須強化行業(yè)監(jiān)管和加大對企業(yè)的監(jiān)督檢查。首先要遵循管行業(yè)必須管安全，管生產必須管安全的原則，圍繞“三關一監(jiān)督”，實行企業(yè)責任主體，政府監(jiān)管主體的管理體制，建立制度明確、制度完善、考核嚴謹?shù)?安全生產管理責任機制，強化監(jiān)管力度，明確企業(yè)法人是安全生產第一責任人，其他領導和工作人員實行“一崗雙責”制度（既對分管的業(yè)務工作負責，又對分管業(yè)務范圍內的安全生產工作負責），把目標管理納入制度化，做到企業(yè)法人每年向屬地行業(yè)管理部門簽訂年度安全責任書（狀），自上而下層層簽訂目標責任書，強化安全目標管理，依法明確雙方的安全責任，使安全管理安全責任明細化。也可以按照省廳提出安全“四項機制”分片、分包、分口的管理模式層層簽訂目標責任書，使其層層分解，責任到人，形成上下結合，左右配合，齊抓共管的安全氛圍和安全體系。其次，開展經常性的執(zhí)法督查檢查，形成嚴密的監(jiān)管網(wǎng)絡，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，及時限期整改，落實責任，明確人員督辦一抓到底。其三，要加強對道路運輸企業(yè)的安全監(jiān)督檢查，行業(yè)管理部門要做到每年不少于四次的安全檢查，重大活動、春運、“五一”、“十一”要加大檢查督查力度，做到安全生產著重一個“防”、落實一個“督”，強化一個“嚴”。
�。ㄎ澹┙⒔∪踩芾碇贫�
根據(jù)企業(yè)性質合理設置安全管理崗位制訂安全管理制度，這項工作牽扯到行業(yè)管理的方方面面，因此，必須建立客、貨、維各項安全管理制度和各項管理檔案，如：
1、安全生產責任制；
2、安全生產教育培訓管理制度；
3、車輛安全生產管理制度；
4、從業(yè)人員（客運）管理制度；
5、安全生產監(jiān)督檢查制度；
6、道路運輸安全應急預案；
7、車輛安檢人員管理制度；
8、駕駛員行車安全管理制度；
9、安全例會學習制度；
10、車輛外聘駕駛員管理制度；
11、查堵“三品”工作制度；
12、考核評比制度、獎懲制度等。這些都需要根據(jù)單位的實際，建立一套安全管理制度和安全防范體系。
�。┙④囕v安全例行檢查制度
按照《汽車客運站營運客車安全例行檢查項目及要求，對營運車輛進行安全例行檢查，并采取以下措施防止不檢查或漏檢的車輛出站運行，主要應從如下幾個方面開展工作。一是指定專門的安全例檢人員，制定檢驗方法和相關技術標準，并經汽車客運站考核合格；二是設置專門的檢查場地，配備汽車安全檢驗臺及必要的儀器、設備；三是嚴格填寫車輛安全例行檢查表，對符合要求的客車，安全例檢人員應當填寫車輛安全例行檢查表，經安檢人員簽字，加蓋汽車客運站安全例行檢查印章后，出具“安全例檢合格通知單”，“通知單”24小時有效，汽車客運站調度部門在調度客車發(fā)班時，應當對其“通知單”進行檢查，確認完備有效后才能準予報班。同時應當建立出站檢查制度，對出站客車和駕駛員的相關情況進行檢查，嚴禁不符合條件的客車和駕駛員出站營運。設立出站口，對出站口要檢查“安全例檢合格通知單”行駛證、運輸證、從業(yè)資格證、駕駛證、客運標志牌和實載人數(shù)。檢查合格后應當在出站登記表上進行登記并經受檢客車駕駛員簽字確認。
�。ㄆ撸┞鋵崱八捻棛C制”
道路運輸管理機構和道路運輸經營單位，應按照道路運輸安全的“四項機制”要求，認真做好道路運輸安全的承包、督察、日報、獎懲機制。把薄弱環(huán)節(jié)抓實抓好，從現(xiàn)在的運行中，承包機制基本到位，日報機制逐步完善，要落實關鍵在督察和獎懲方面。因為，通過督察能讓大家明白安全工作這根弦要繃緊，時刻不能放松。在獎懲方面，要建安全生產保障金，用足上級安全生產經費投入不低于上年度本站客運代理費總額的0.5%，加強獎懲的投入，特別要在安全生產設施購置和維護、檢查、評價、教育培訓、應急救援演練、事故的搶險救災和善后處理工作等方面加大資金的投入，把獎懲機制落到實處。
因此，筆者認為，要切實搞好道路運輸安全管理工作，提升行業(yè)安全管理水平，是一項長期而艱巨的工程，因為道路交通運輸業(yè)是國家經濟發(fā)展的重要支柱，道路運輸是一個動態(tài)管理，在運行中，保證不發(fā)生安全交通事故是不現(xiàn)實的，只有不斷總結經驗，不斷提升安全管理水平，才能有效的減少重大特大交通事故。只有把安全工作列入到各項工作的重中之重，各級領導的議事日程，常抓不懈，做到人人講安全、天天講安全，月月講安全，使每個駕駛人員，從業(yè)人員對安全管理工作做到警鐘長鳴，只有這樣，才能不斷提升道路運輸行業(yè)安全管理水平，才能使道路運輸安全管理工作向有序化方向發(fā)展，才能確保體現(xiàn)安全和諧社會的發(fā)展。
安全管理調研報告4
道路運輸行業(yè)的發(fā)展是國民經濟發(fā)展的支撐，運輸業(yè)水平的高低，某種意義上講直接影響到國民經濟的快速發(fā)展。如何使運輸行業(yè)快速發(fā)展？一方面靠提高運輸水平；另一方面靠提高安全管理水平，這里我要重點提到的是安全問題，因為安全是運輸行業(yè)發(fā)展的“瓶頸”。
近年來，雖然道路運輸行業(yè)一直把安全生產列入行業(yè)管理工作的重中之重，就像“一道高壓線”
一、道路運輸行業(yè)安全管理存在薄弱環(huán)節(jié)和主要問題
1、安全管理工作制度落實不到位。安全是運輸業(yè)發(fā)展的命脈，必須放在至關重要的位置。近年來，一些企業(yè)和個人雖然也狠重視做好安全工作，制定一系列安全制度和措施，但我認為仍然只是流于形式，尤其是制度落實不夠到位，具體表現(xiàn)在：一是對司乘人員教育管理不到位，一些司乘人員不能嚴格遵守行業(yè)的安全管理規(guī)定，不準超員超載，可你上有政策，他下有對策，例如：一些司乘人員，他在站內不超員，在站外超員；二是制訂建立了各種安全制度，層層簽訂責任狀，發(fā)放懸掛安全明示卡和制訂各種安全管理制度，但在宣傳貫徹落實上不夠到位；三是企業(yè)客運站更換司乘人員不能嚴格履行資格審查手續(xù)，嚴把資格審查關，在我們進行安全檢查中，多次發(fā)現(xiàn)個別司乘人員不能隨身攜帶從業(yè)資格證和上崗證，甚至個別臨時更換的'司乘人員根本就沒有從業(yè)資格證，特別是縣內的短途客車不能做到100%持證上崗等不安全因素。
2、受利益的驅動，唯利是圖。由于一些企業(yè)或司乘人員存在唯利試圖的思想，在站內管理中，能嚴格遵守站內不超員超載的管理規(guī)定，但在行駛途中，承包車主和司乘人員，為了個人的經濟利益，只管讓旅客上。就拿“3.1”事故暴露的情況來說，該車起始點上只有3名旅客、但路途中不斷上人，最終超載一倍，造成嚴重超員而發(fā)生重大交通事故的嚴重后果。
3、人的因素也是造成不安全隱患的主要原因。發(fā)生交通事故，人是主要因素，因此，我們以五種人，六種行為來歸納這些不安全的因素和主要隱患。一是五種人：
�、侔踩庾R不強，事故苗頭或違章現(xiàn)象較多的人員；
②性格急躁，愛開賭氣的人員；
�、蹛坶_超速車和搶超搶會車的人員；
④夜生活活躍的人；
⑤家庭矛盾突出或有嚴重后顧之憂造成精力分散，情緒不穩(wěn)的人員。
二是六種行為：超速、超載、搶超、槍會、疲勞駕駛、酒后駕駛、車輛帶病行駛等這些都是造成不安全隱患的主要因素。
4、車輛技術狀況好壞也是造成事故的主要因素。車輛技術性能的好壞，是直接影響道路交通安全的重要因素，主要表現(xiàn)在：
�、佘囕v技術性能達不到規(guī)定的要求和標準，未能及時進行二級維護和檢修。
�、谖茨芗皶r按要求對車輛的制動系統(tǒng)、電器等主要部件進行檢修，造成失靈。
�、圮囕v超載、超高、超寬、改型、貨物裝載不牢固。
�、芫S修企業(yè)對車輛進行維修時不能嚴格按照維修項目進行作業(yè)，該維修的不維修。在手續(xù)不齊全、維修不到位的情況下簽發(fā)竣工出廠合格證，更有甚者使用假冒偽劣配件對車輛進行維修。
⑤對道路環(huán)境不適應。表現(xiàn)在對道路不熟悉，突遇窄橋、險橋。加之公路沿途兩邊群眾的交通意識差，堆放障礙物給車輛正常運行帶來不安全隱患或交通道路復雜、交通信息的影響和不可抗拒的自然災害影響等所造成的不安全因素。
二、提升道路運輸行業(yè)安全管理水平的對策和措施
道路運輸行業(yè)安全管理，關系到公眾的安危，影響到行業(yè)形象，波及到企業(yè)生存，如何創(chuàng)新安全管理理念，提升安全管理水平，已成為我們行業(yè)管理部門推進傳統(tǒng)道路運輸業(yè)向現(xiàn)代道路運輸業(yè)發(fā)展進程中一項重要而緊迫的戰(zhàn)略任務，因此，筆者認為應從以下幾個方面，拿出對策和措施，來提升道路運輸行業(yè)的安全管理水平。
（一）把“三關一監(jiān)督”落到實處
1、嚴把經營單位市場準入關。道路運輸管理部門是道路運輸市場準入制度落實的關鍵，關鍵嚴把市場準入關。在經營資格的審定過程中，加強對客、貨、維、駕培四大市場的管理，要把運輸經營者的安全生產條件作為市場準入和確定經營范圍的重要依據(jù)。確保所承包轄區(qū)內運輸經營者經營資格全部達到規(guī)定條件，建立健全各項安全生產管理規(guī)定和制度，并按規(guī)定安裝gps和配備滅火器。簽訂安全合同，核發(fā)經營許可證和營運手續(xù)。
2、嚴把營運車輛技術狀況標準關。嚴格落實執(zhí)行車輛技術等級評定制度和營運車輛定期維護綜合性能檢測制度，強化二級維護，并要求維修企業(yè)對維修車輛按合同要求建立單車維護檔案
，特別是客運車輛，做到一車一檔案，確保車輛技術狀況良好，減少車輛因技術故障原因而造成的事故。
3、嚴把從業(yè)人員資格審查關。嚴格落實營運駕駛員從業(yè)資格制度，運管部門要不斷的督促檢查運輸企業(yè)，落實營運駕駛員和從業(yè)人員持證上崗情況，確保營運駕駛員100%持證上崗。同時對臨時更換司乘人員要嚴把資格審查關，決不能留死角，確保安全駕駛。
4、搞好道路運輸經營單位的安全監(jiān)督檢查。首先嚴格監(jiān)督運輸企業(yè)、汽車客運站安全，從源頭抓安全，認真落實客運駐站管理規(guī)定，履行駐站的管理職責，把“三關一監(jiān)督”落到實處。其次，認真督查運輸企業(yè)、汽車客運站建立健全各項安全管理制度，落實交通部提出的“汽車客運站安全生產規(guī)范”
安全管理調研報告5
一、 XX專業(yè)人才需求與專業(yè)改革調研目標、基本思路與方法
二、 XX專業(yè)人才需求調研
1.XX行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與趨勢
2.XX行業(yè)從業(yè)人員基本情況（人數(shù)，技術等級，年齡，學歷，工資等）近三年人才招聘情況；未來人才需求的要求（學歷、資格證書、技術水平等）
3.XX專業(yè)對應的職業(yè)崗位分析
4.XX專業(yè)對應的職業(yè)資格證書分析（國內標準、國外標準、國內外著名企業(yè)標準）
5.浙江省XX專業(yè)人才招聘渠道分析
三、 高職XX專業(yè)現(xiàn)狀調查
1.XX專業(yè)在國內的.分布情況
2.國內各地區(qū)XX專業(yè)的教學情況，存在的主要問題（分類）
3.國內各地區(qū)XX專業(yè)的特色、教改動向和發(fā)展趨勢
4.其他
四、專業(yè)教學資源分析（含師資資源、實訓資源、培訓教學資源、校企合作資源等的分析）
五、對XX專業(yè)教學改革的建議
1.關于培養(yǎng)目標、專業(yè)方向
2.關于課程設置
3.關于教學改革
4.關于教學質量保障體系
5.關于師資隊伍建議
6.關于實踐教學及實踐教學條件建設
7.其他
安全管理調研報告6
目前，安全生產形勢十分嚴峻，而建筑業(yè)作為國民經濟的支柱產業(yè)，更是安全事故的多發(fā)行業(yè)，因此，加強建筑施工安全管理工作迫在眉睫。
一、當前建筑施工安全管理工作中存在的主要問題
1、安全生產責任制度落實不到位，管理不規(guī)范，缺乏有效的安全運行機制。
2、監(jiān)督檢查體系不完善，人員數(shù)量和素質與其所承擔的任務不相適應。
3、對經濟發(fā)展中新出現(xiàn)的安全問題，缺乏足夠的重視程度和應對能力，不能正確處理發(fā)展經濟與安全生產的關系。
4、安全專業(yè)人才嚴重缺乏，待遇也相對較低。
這種情況嚴重阻礙了安全工作科學有序的開展，同時沒有高素質的專業(yè)隊伍，安全管理工作只能在低水平徘徊，這將不利于安全事業(yè)的發(fā)展。
5、安全教育培訓不嚴格，特別是對農民工、臨時工的安全教育與管理是安全工作的薄弱環(huán)節(jié)。有些單位不是缺少必須的安全認證、安全培訓，就是應付差事走形式，甚至花錢買證的現(xiàn)象也在一定范圍內存在，安全教育培訓不嚴格是導致“人失誤”等各種不安全行為的主要原因。另外，一些單位對進城務工的農民工、臨時工的安全教育與管理幾乎是空白，加之文化水平低、安全技能差，如不加強安全教育與管理，他們往往是各種傷亡事故的受害者。
6、事故處理不夠及時，不夠得力，落實效果差。
一年四季，組織的各項安全檢查不少，發(fā)現(xiàn)的事故隱患挺多，會上強調了，通報上提到了，就是誰也沒有真正去整改、去落實。出現(xiàn)事故，首先想到的是處理直接責任人，達不到事故反面教材的作用與目的。
7、安全生產資金投入不足的現(xiàn)象仍普遍存在。
在安全管理方面，預防性的“投入產出比”高于事故整改的“產出比”。安全保障措施的預防性投入效果與事后整改效果的關系不成正比。這一安全經濟的基本規(guī)律是指導安全經濟活動的重要基礎。近年來不斷發(fā)生的群死群傷類重特大安全事故，在很大程度上是由于安全生產資金投入不足導致安全防護措施不到位而引起的。
二、防范措施
1、完善管理制度，健全監(jiān)管體系，進一步落實安全生產責任制度，堅持安全工作的法制原則。企業(yè)要進一步建立健全以安全生產責任制為核心的各項安全管理制度，加強基礎工作，形成自我約束、不斷完善安全生產工作機制，使安全工作做到有法可依，違法必究。在完善制度、健全安全生產監(jiān)管體系的同時，還要加快建立安全生產法律、信息、技術裝備、宣傳教育、培訓和應急救援六大體系，以形成對安全生產綜合監(jiān)管工作的有力支撐和有效保障。
2、加強安全生產宣傳教育，提高全員安全素質。采取多種形式，按照多培訓、多學習、多實踐的“三多”安全學習法，廣泛深入地開展安全生產宣傳教育，特別要加強對“兩法、兩條例和一決定”的學習、宣傳和貫徹，強化對部頒標準等有關安全生產標準、規(guī)范、細則的學習、貫徹、執(zhí)行，切實做好安全生產活動的安排、部署。同時加強對全體員工的安全生產教育培訓和考核工作，提高其安全生產管理水平和安全意識，并有計劃地從院校招錄一批安全管理專業(yè)畢業(yè)生充實到安全生產管理崗位。
3、加強安全生產、文明施工的監(jiān)督檢查，開展安全生產專項治理工作。倡導依照施工安全標準化工地進行現(xiàn)場管理，努力創(chuàng)建省級文明工地，并制定科學、合理、經濟和具有可操作性的創(chuàng)優(yōu)措施。企業(yè)要逐步實施由過去的告知性安全檢查轉為隨機性檢查、抽查、巡查，避免突擊整改、增大投入、掩蓋問題，必要時應采取旁站式監(jiān)督。
要切實加強安全生產專項治理工作，重點開展高處作業(yè)、觸電、高大模板支護、深基坑、土方坍塌、物體打擊、機具傷害、火災等多發(fā)性事故的專項治理。一要加強督導檢查，做到“真整、真治”；二要加強安全生產專項施工組織設計、施工方案及安全技術交底的落實；三要建立起重機械等特種設備、腳手架（模板支撐體系）所用材料及配件的安全管理機制，實行動態(tài)跟蹤管理；四要積極推廣、應用安全生產的新技術、新成果、新工藝、新設備，能夠運用到施工過程中，使安全生產工作始終處于受控狀態(tài)。
4、進一步加強安全生產資金的投入，加速安全專業(yè)人才的培養(yǎng)。要不斷加大設備更新、安全設施維護、勞動者個人防護資金的投入，為生產中的.關鍵安全設施配備足夠的安全保障系統(tǒng)，爭取從根本上改變安全工作的被動局面。在進行新建、改擴建工程中要認真堅持“三同時”、“五同時”原則，確保安全生產資金的投入。要大力培養(yǎng)安全人才，壯大安全技術隊伍和豐富人才貯備，并提高其工作待遇。
5、推廣先進管理經驗�！督ㄔO施工安全管理資料系統(tǒng)》軟件的開發(fā)，能有效地促進施工安全管理，應在施工中普遍應用。在施工項目推行安全管理程序化，完善施工現(xiàn)場安全生產保證體系，即每日安全晨會→班前活動（進行危害辨識）→開工前檢查（查作業(yè)環(huán)境、查設備狀況）→每日檢查（指導監(jiān)督）→安全協(xié)調會議→收工清理→收工后檢查。通過程序化管理，強化全員參與，加強互相溝通，發(fā)揚團隊精神，提高安全意識，促進班組的安全檢查與危險控制。
6、開展企業(yè)安全評價工作，通過一系列標準化的安全評價，有利于企業(yè)實現(xiàn)本質安全。通過安全評價，對企業(yè)的安全工作現(xiàn)狀進行診斷，肯定其已取得的成就，發(fā)現(xiàn)其存在的不足和安全隱患，督促其進行完善和整改，以增強企業(yè)的安全防范能力。
7、嚴格執(zhí)行生產安全事故責任追究制度。發(fā)生事故后要嚴格按有關規(guī)定進行事故上報和調查、分析，事故的處理堅持按照“四不放過”的原則落實防范措施和進行群眾教育，從根源上起到舉一反三、警鐘長鳴的作用與效果。對違章、違反操作規(guī)程的人員要進一步加大處罰力度，尤其是對屢次違章、違反操作規(guī)程的單位和個人要從重處罰，并按照《重大事故行政領導責任追究制》追究相關領導的責任。
安全管理體制改革勢在必行，我們要進一步加強管理，建立新的運行機制，結合運用法律、經濟、行政、教育等手段，努力抓好安全生產。加強安全生產監(jiān)督管理，防止和減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全，促進經濟發(fā)展。
安全管理調研報告7
學生出行安全與校車管理，是個燙手的山芋。近年來，我國從南到北，發(fā)生了許許多多的校車事故，在校車事故中死亡的中小學生人數(shù)讓人觸目驚心。
20xx年月6日，甘肅省正寧縣榆林子鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車事故，致使2人遇難；20xx年2月2日，江蘇省豐縣首羨鎮(zhèn)發(fā)生的一起校車側翻滑入路邊水溝事故，造成5名學生死亡。20xx年2月24日，江西省貴溪市濱江鎮(zhèn)洪塘村委會合盤石童家村小組發(fā)生一起接送幼兒園學生的校車側翻水塘事故，造成3名兒童當場死亡，8名兒童經搶救無效死亡的嚴重后果……
為什么校車事故不斷？造成校車事故高發(fā)頻發(fā)的直接原因是什么？筆者為此做了一些淺顯的調查與思考。愚以為造成上述問題主要原因大致表現(xiàn)在以下幾個方面：
一、走讀生現(xiàn)象
（）教學資源不平衡，走讀生人數(shù)大增
隨著我國城鎮(zhèn)化步伐的加快及計劃生育政策產生的人口下降，造成農村適齡學生數(shù)量逐年漸少。999年，我國教育戰(zhàn)線在全國農村地區(qū)拉開了大規(guī)模的中小學校教育網(wǎng)點布局撤并工作。在這一大規(guī)模教育網(wǎng)點布局撤并工作中，由于很多地區(qū)一味追求規(guī)模效益而不考慮當?shù)氐娜丝诿芏群偷乩憝h(huán)境，緊跟著鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并的步伐一道，盲目撤銷教學點，給許多農村中小學生帶來了上學遠、上學難的新問題。據(jù)不完全統(tǒng)計，鄉(xiāng)鎮(zhèn)撤并和教學點撤并后，一個30多萬人口的小縣，每天就有近400名走讀生或騎自行車、或乘車或步行十余里甚至二十余里山區(qū)道路到鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學校上學。
（2）由于種種原因，許多學校沒配校車
據(jù)調查，大量的教學網(wǎng)點撤并后，由于受“財力、人力、物力及接送風險”等諸多因素的影響，新合并的所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學或中學，包括所有私人辦的私立學校（一些幼兒園除外），全部都沒有配備專門用于接送學生的校車。在調查中，一位不愿透露姓名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學負責人向筆者講述，配備校車，從經濟支出上來說，學校難以承擔，從接送學生來說，如果路上出了事故，這種風險更讓他們難以承擔。目前，所有學校里的走讀生都是由他們自己選擇乘坐不同的交通工具回家。在學校里，老師只是給他們上上交通安全課，教育他們不要乘不安全的交通工具回家。除此，沒有別的更好的辦法。
�。�3）因為有需要，各種問題“校車”應運而生
由于大量的.走讀生存在，而各學校又沒有專門接送學生的交通工具，在這種情況下，一些學生家長為了照顧孩子，方便孩子上學，干脆買了電動車、兩輪摩托車接送孩子上學。
另外，一些頭腦靈光的機動車駕駛人，看到大量的走讀生當中，有相當一部分父母常年在外面打工，跟爺爺奶奶生活，而爺爺奶奶年紀大，無法接送孩子的現(xiàn)實情況，從中發(fā)現(xiàn)商機，買來了三輪摩托車和面包車接送學生掙錢，于是各種問題“校車”應運而生。
二、存在的問題
�。�1）“校車”管理職責不明確，管理難度增大
“校車”的安全問題，一直牽動著各級政府和社會各界的心。但校車究竟該由誰管，教育主管部門？交通部門？還是公安交警部門？目前交通、公安、教育、安監(jiān)等多部門都對校車負有監(jiān)管職能，但又各有實際困難。如：教育部門熟悉情況但無直接管理權，交警部門有路面執(zhí)法權，但廣大農村地區(qū)山高路遠，受警力嚴重短缺影響，實在難以做到全程監(jiān)管，加之部分車輛采取“游擊戰(zhàn)”逃避執(zhí)法部門監(jiān)管，造成了目前“教育部門管不了，職能部門管理難到位”的被動局面。
�。�2）針對問題“校車”，教育部門顯得很無奈
在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生，而大多數(shù)走讀生又要每天往返學校與家庭之間的客觀因素下，針對日復一日，每天上下學及節(jié)假日期間，出現(xiàn)在學校門口的各類問題學生接送車，校方也只能是在一再囑咐駕駛人小心謹慎駕駛的前提下，掙一只眼閉一只眼任其存在了。調查中，有老師告訴筆者，他們很擔心這些車在路上出事，壓力非常大，經常出現(xiàn)寢食不安的情況，但是他們同時又很無奈，因為他們沒有辦法解決學生平安往返學校與家庭的問題。
�。�3）確保學生路上安全，交管部門壓力山大
在校方因為種種原因難以做到配備校車接送學生（一些幼兒園配備了校車，但大多又不符合國家標準），而大多數(shù)走讀生又要每天往返學校與家庭之間的嚴峻形勢下，確保廣大學生路上安全，公安交管部門壓力山大。
在確保學生出行安全的總要求下，一些地方的公安交管部門曾將路上行駛的，不符合國家要求的學生接送車予以查扣，但此舉引發(fā)了沒有車往返的學生家長的意見，他們紛紛上訪，矛頭直指公安交警。為了維護社會和諧穩(wěn)定，公安交管部門對這些車只能是抓了放，放了又抓，左右不是。更為嚴重的是，廣大農村地區(qū)山高路遠，點多線長，交管部門受警力短缺影響，常常顯得心有余而力不足。
三、xx校車管理的經驗做法
xx市委、市政府對校車管理工作高度重視。20xx年7月初，xx市人民政府分別在市、鄉(xiāng)兩級成立了由教育、公安交警、交通運輸、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人組成的“xx市過渡期校車管理工作領導小組”和“xx市校車管理工作領導小組”，由分管教育工作的副市長直接負責，分兩步加強xx的校車管理。
第一步：xx市過渡期校車管理工作領導小組辦公室設在交警大隊，由xx市交警大隊牽頭對全市各中小學校、幼兒園學生接送車進行清理整頓，對不符合過渡期校車管理要求的，一律給予取締。
經過一段時間的清理整頓，xx市有9臺符合國家統(tǒng)一標準的幼兒園學齡前幼兒接送車，36輛國家允許在過渡期內營運的中小學生接送車。這些車輛由xx市財政出錢，統(tǒng)一配備“逃生捶、急救箱、滅火器、drv行車記錄儀”，然后，再由各過渡期校車申辦人提出申請，由xx市教體局受理并提交過渡期校車管理辦公室聯(lián)席會議審定，由xx市交通局牽頭，會同公安交警、教育等有關部門，對校車行駛線路、站點勘察確定，交警部門負責對駕駛人進行資格審查和車輛查驗，并于20xx年8月3日統(tǒng)一發(fā)放了校車使用標牌。
第二步：xx市過渡期校車管理工作領導小組辦公室，到20xx年9月日結束使命，該組織自行解散，xx校車管理工作移交到設在xx市教體局和xx市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府內，由教育、交通、公安交警、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府共同組成的校車管理辦公室統(tǒng)一管理。所有校車統(tǒng)一更換成符合國家規(guī)定標準的學生接送車。
四、關于進一步做好校車管理工作的思考
xx市的校車管理工作無論是從組織領導，還是車輛審批、上牌、線路管理等各個環(huán)節(jié)，應該說都是非常細致、非常周密的。此舉傾力打造了一個“政府主導、部門聯(lián)動，全民參與”齊抓共管學生出行安全的新格局。
xx的校車管理工作值得肯定，但全面推廣標準化校車，需要多方面資源，會增加不少財力成本和管理成本。為此，筆者認為，加強校車管理，確保學生出行安全，應該還有其他的工作可做，現(xiàn)拋磚引玉如下：
�。�1）建章立制，保障校車上路的優(yōu)先通行權
成立了專門的校車管理機構，有了符合國家統(tǒng)一標準的規(guī)范校車，并非就意味著學生出行安全與校車管理工作就高枕無憂。在道路建設突飛猛進，各種交通工具迅猛增長的嚴峻形勢下，校車在路上的通行風險不容忽視。愚以為，人大和政府部門不不妨從建章立制或者從立法立規(guī)的角度出發(fā)，保障校車在路上的特別通行權。如：校車�？吭诼愤吷舷聦W生，校車旁邊車輛都要停駛且保持車距。又如：校車在某些特定情況下，享有優(yōu)先通行權，其他社會車輛都應該自覺避讓等等。
�。�2）均衡教學資源，減輕群眾和管理部門的負擔
均衡教學資源，減輕群眾和管理部門的負擔，就是根據(jù)人口密度和道理位置，科學地恢復一部分被撤銷了，但教學設施依然保存完好，且離中心學校較遠的教學點，讓一部分走讀生就近上學，這樣既可以減輕學生家長因為子女遠途求學，往返路途乘車時所花去的費用，同時又可以減輕教育、交通、公安交警等有關部門的管理成本，此舉符合黨的群眾路線，群眾滿意，皆大歡喜。
安全管理調研報告9
一、安全在煤礦生產中的重要性
“安全責任，重于泰山”，這個責任不僅關乎煤礦企業(yè)，更與我們每位職工息息相關。
假若沒有安全，就談不上企業(yè)和社會的發(fā)展，就談不上我們的生活和家庭的幸福。如果用距離來衡量，生與死只有一步之遙。用時間來衡量，生與死只在瞬息之間。所以，安全生產是家庭幸福和社會穩(wěn)定的前提，搞好安全生產是法律賦予我們每位職工的責任和要求。
二、提高對安全的認知度、端正工作態(tài)度
安全是保證我們工作順利完成的法寶，是我們取得效益的前提，安全對我們來說至關重要。千里長堤，潰之蟻穴！警惕與安全共存，麻痹與事故相連！作為煤礦生產的一份子，我們都要時刻保持清醒的頭腦，牢固樹立“安全第一”的思想。
煤礦工作由于特殊的作業(yè)環(huán)境，必然產生諸多的不安全因素，我們要保證安全就必須端正態(tài)度，始終把安全放在第一位，不能有絲毫的僥幸心理。安全生產是一項細致的工作，生產中的每個環(huán)節(jié)、每道工序都應小心翼翼，謹慎從事，不能有絲毫“膽大”馬虎。任何無知的膽大，無謀的勇敢，無常識的松懈，都是對生命的漠視，都是對規(guī)章制度的踐踏，都將導致悲劇的發(fā)生。所以說，要保證安全，我們每位礦工對安全的認識態(tài)度至關重要。
三、培養(yǎng)“細致入微”的工作精神
細致入微，體現(xiàn)的是一種安全意識和認真敬業(yè)的`工作精神。因為細致入微，工作中才會處處考慮到安全，才會時時防止事故的發(fā)生，使事故消滅在萌芽之中。因為細致入微，工作才能做到一絲不茍，不給安全隱患留下絲毫漏洞。有了這種細致入微的精神，就會時時給自己敲警鐘，把安全二字深深地烙在心上。
有了這種細致入微的精神，就會時時刻刻繃緊安全這根弦，防止事故的發(fā)生。安全工作中的細致入微并不代表著不敢放手去做，而是讓自己工作細致不讓事故發(fā)生。安全工作中的謹小慎微是讓我們在工作中嚴格遵守各種規(guī)章制度，嚴格做到“精確復制”。只有細致入微，工作才能安分守己，循規(guī)蹈矩。只有細致入微，工作才能踏踏實實，認認真真。只有細致入微，才能強化安全意識，增強責任心。只有細致入微，安全才能有保障，生命才會更美麗。
在安全生產工作中，細致入微不僅要成為經營者的意識，也應成為全體員工的共識。只有人人事事都細致入微，才能使安全生產時時做好防范，才能使安全工作不受事故的威脅。
四、建立嚴格的管理制度，照章執(zhí)行
沒有規(guī)矩不成方圓。現(xiàn)在有些人不照章辦事，自已管不好自已，必須用制度來約束他們的行為�！暗溒鹩诩毼�，疾患于所忽”，要做到防微杜漸，不出任何事故，必須控制人的不安全行為。實現(xiàn)安全預控，就只有加強制度建設，用制度要求人，用規(guī)程、措施指導人，從而實現(xiàn)安全生產。建立健全各種規(guī)章制度，明確各級人員的責任和義務，讓職工明白什么是對的、什么是錯的。在安全生產管理中，要推行超前控制，做到預防為主，關口前移，樹立“違章就是事故”的觀念。
為此，必須一級對一級負責，一級抓一級，重點抓好落實，實現(xiàn)安全預控。我們必須充分認識到安全生產無小事，安全生產工作必須堅持常抓不懈，只有這樣我們才能真正抓好落實，才能使得我們的安全生產管理體系得以健康運作，確保實現(xiàn)安全生產。抓落實還要嚴格執(zhí)法，落實獎罰辦法，對發(fā)現(xiàn)事故隱患的進行獎勵，對習慣性違章、違紀和不安全行為，進行處罰，真正起到警示作用，從而提高遵章守紀的自覺性。安全生產管理工作是一項“系統(tǒng)工程”，工程中的每一個環(huán)節(jié)，無時不在，無處不在。所以，我們必須每一個環(huán)節(jié)都要按章作業(yè)。
五、努力提高職工的安全技術素質
在煤礦安全生產中，人是決定性的因素，人的素質問題，也就成為煤礦安全管理的最重要問題。
要提高職工的技術安全素質，首先要建立健全一整套安全生產的管理模式，做到有章可循，有法可依。以質量達標準、安全創(chuàng)水平規(guī)范人的意識和行為，規(guī)范人的操作，把“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩钡淖杂X行動，增強自主保安、緊急應變的能力。
然后是針對煤礦井下條件變化大、下井人員多、層次復雜、工種多、流動性大的特點，實行“廣泛宣傳、經常教育、強行培訓、崗位練兵”等方式來強化職工的安全意識，提高其技術安全素質。只有職工技術提高了，安全意識增強了，才能在生產中避免許多錯誤操作，及時排除各種事故和隱患，熟悉各種災變前的預兆，從而掌握事故防治方法，遇到險情能采取急處理措施，確保安全生產。
安全管理調研報告10
10月28日，市建委建筑安全監(jiān)督管理站召開了全市第五次安全例會。會上通報了前不久結束的xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢情況和表彰名單。這次三市聯(lián)檢共有61項工程受檢，其中：43項工程獲金牌獎，18項工程獲銀牌獎。我們大連市在這次聯(lián)檢中有24項工程受檢，其中14項工程獲金牌獎，10項工程獲銀牌獎。
xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢活動又稱東北三市安全聯(lián)檢，發(fā)起于1990年，至今已有十余個年頭了。這個聯(lián)合檢查活動主要目的是為了貫徹落實建筑行業(yè)安全生產管理的各種法律、法規(guī)、標準和規(guī)范，促進xx、xx、大連三個東北城市間的學習和交流，推進安全生產管理工作。
我有幸參加了今年成立的xx、xx、大連三市建筑安全聯(lián)檢活動領導小組，對三市建筑安全管理部門推薦的一批建筑工程現(xiàn)場進行了聯(lián)合檢查。檢查的主要內容有：貫徹落實國標jgj59—99《建筑施工安全檢查標準》及工程建設標準強制性條文情況；安全管理機構、人員、責任制落實情況；執(zhí)行基本建設程序情況，重點檢查安全監(jiān)督手續(xù)辦理情況；各省、市制定、頒發(fā)的有關施工現(xiàn)場管理地方性法規(guī)和規(guī)定的執(zhí)行情況等。這次三市聯(lián)檢歷時十余天，分別檢查了xx市18項工程、xx市19項工程、大連市24項工程，這61項工程代表了這三個城市建筑安全生產管理的先進樣板，表明了在貫徹了國標jgj59—99標準以后，我們東北這三個城市的建筑安全生產管理工作正逐步進入正規(guī)化、規(guī)范化的良性發(fā)展階段。
一、施工現(xiàn)場方面的一些先進做法
在檢查中我們發(fā)現(xiàn)我們大連市好的特點是建筑施工現(xiàn)場的安全內業(yè)比較規(guī)范，包括：五牌一圖、八大方案、施工組織措施、技術交底、操作規(guī)程等等，施工現(xiàn)場用來指導外業(yè)施工的安全內業(yè)資料全市統(tǒng)一了一個模式來搞，xx、xx來的同行們認為十分值得借鑒。而xx、xx兩市在建筑工程文明施工管理方面：如施工現(xiàn)場的場地布置、環(huán)境保護、腳手架搭設和施工用電的安全管理等方面有一些先進做法對我們也有所啟發(fā)。特別是xx市，在腳手架基礎的搭設上很規(guī)范；懸挑式腳手架全部采用工字鋼做懸挑梁，雖然施工成本加大了，但架體穩(wěn)定性得到了保證，安全系數(shù)增加了，這是我市施工現(xiàn)場尚未能全部做到的，我區(qū)現(xiàn)在還無一家能做到這種水平，這也將是我們下一步工作的目標；落地式腳手架的'架體基礎用槽鋼和混凝土來做，鋼管架體直接坐在槽鋼的鋼槽里，槽鋼下用混凝土打基礎墊層，這樣穩(wěn)定性好、受力均勻、還不易被腐蝕，架子基礎周圍還用紅磚、水泥砌了一圈排水溝，避免了基礎積水，而我區(qū)落地式腳手架的基礎大部分只是將原地面夯實一遍再用木塊在架子下墊一下。xx市在文明施工和科學管理方面提出要重視“以人為本”的原則，其受檢工程之一“歐洲新城二期工程”的現(xiàn)場辦公室、宿舍均采用紅色保溫彩色鋼板暫設，暫設地面采用復合地板，生活區(qū)建有綠化帶，辦公室門前建有7個主體花壇和綠色草坪，生活區(qū)與施工區(qū)用歐式木柵欄進行隔斷。生活區(qū)安放7個彩色遮陽傘，并擺放了桌椅，便于工人休息。并按國檢標準建立了水沖式廁所及擁有15個噴頭的淋浴間，地面、墻滿鋪瓷磚。食堂設備采用無煙式炊具，醫(yī)療室配備有醫(yī)師資格的醫(yī)護人員，同時配備有藥箱、擔架、氧氣袋等急救設備。該工程僅生活區(qū)的建設一項就投資了60萬元。該工程在安全管理方面實現(xiàn)了微機化，應用天德軟件進行安全內業(yè)管理，并在施工現(xiàn)場架設了兩套電視監(jiān)視系統(tǒng)，項目經理坐在生活區(qū)的辦公室里，通過電視屏幕，用一根操縱攝像頭的操縱桿和一個向工地喊話的麥克風就可以足不出戶對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)控了。
二、兩市在政策改革方面的先進經驗和可借鑒之處
1、xx市安全監(jiān)督站在履行其監(jiān)督管理職能的同時不斷改革管理思路，將著眼于政策服務的作法做為全站工作的主導。把安全達標和工程文明施工管理的申報、驗收、檢查等管理制度，通過開展技術指導、現(xiàn)場幫教等活動進行落實。逐步拉近了政府與企業(yè)、監(jiān)督管理人員與施工人員的距離，保證了全市各項安全管理活動的順利開展，深受企業(yè)好評。
2、xx市建委以市長令下發(fā)了《xx市建設工程安全監(jiān)督管理規(guī)定》，進一步理順工作關系，明晰了建設行政領域安全管理職責和執(zhí)法范圍，徹底扭轉了政出多門、多頭管理、重復檢查、重復處罰的混亂局面，保證了建設工程安全管理的有序進行，取得了明顯的效果。
3、xx市安全監(jiān)督站在加強施工工地人身意外傷害保險的管理工作中，率先大膽實行了浮動費率制，用好用活保險金，取之于民用之于民，保險費率劃分為三層三檔，對參加國家、省、市安全達標工程評比的企業(yè)，給予浮動費率優(yōu)惠政策。并在工程招投標中加分，極大的調動了企業(yè)的積極性，保證了全市安全工作的順利開展。
4、xx市建委出臺了《xx市建設工程安全生產責任制和安全事故責任追究辦法（試行）》對全市各級建設部門和其他有關單位明確了各自的安全職責、義務和法律責任，并對建設安全事故的處理和責任追究及處罰依據(jù)作出了明確的規(guī)定，為保證安全生產、遏止安全事故起到了顯著的效果。
安全管理調研報告11
結合我廠《安全基礎管理工作調研計劃》要求，我車間及時制定安全基礎調研工作計劃，成立專題調研小組，通過車間領導班子匯談、與班組長交流研討、查閱基礎管理資料、安全基礎管理現(xiàn)場實際調研等形式，分別從車間和班組基礎建設、班組管理和活動開展狀況、車間和班組安全管理制度的制定及落實情況、員工崗位執(zhí)行情況四個方面開展了安全基礎調研活動,現(xiàn)將本次調研情況報告如下。
一、 型鋼行車車間基本概況：
基本概況：XXX車間成立于20xx年5 月,主要負責新區(qū)煉鋼的轉爐兌鐵、加廢鋼、連鑄機上鋼、翻座鋼水包.配合主機檢修作業(yè).鑄坯吊運、翻座渣盆.鋼包周轉吊運等空中吊運工作 ，覆蓋范圍廣，崗位分散作業(yè)面大，涉及煉鋼生產的每一道直接和間接工序，目前所管轄設備共計46臺。車間根據(jù)目前工作需要，配備了4個行車大班（16個小組）和3個維修鉗工班，共計230人，其中正式工185人、協(xié)議工45人。除維修班外，其它崗位均實行四班三運轉工作制。崗位特點主要體現(xiàn)在高溫、噪音、粉塵、煤氣、作業(yè)環(huán)境相對惡劣。
二、存在的問題及對策研究
�。ㄒ唬┸囬g安全管理現(xiàn)狀分析及對策研究
現(xiàn)狀分析：
1、車間領導班子團結協(xié)作、齊抓共管，能夠認清形勢，有效把握工作重點，有計劃、有步驟的落實好各項工作。車間每月組織班組長和輪值安全員召開一次安全工作例會，總結成績、查找不足、布置計劃，對班組管理工作提供了有力指導。存在的不足主要是個別計劃在因時間沖突而在實施中擱淺，各班組在落實工作計劃過程中也存在一定的差距，從而導致工作績效差距明顯。
2、車間制定的安全管理制度、規(guī)定等較為全面，但還不夠細致，在落實方面主要有兩大障礙，一是檢查監(jiān)督力度不夠所形成的障礙，二是制度本身的不適宜性所形成的障礙。
3、車間在設備管理方面一直走在各車間前列，07年取得公司“設備管理先進單位”稱號，車間對此投入了大量的精力，尤其是針對行車設備運行特性有主次的制定了適合行車自身特點的操作、維護保養(yǎng)、點檢檢修管理模式，確定了“班組分區(qū)、個人包機、全員管理、操檢合一”的點檢定修思路，制定了行車工點檢、維修人員巡檢、專業(yè)技術人員精簡、車間重點檢“四位一體”的設備點檢方案，建立了“三好、四會、五不準”的設備使用守則，充分保障了設備的安全無隱患運行。但因受管轄設備多、作業(yè)區(qū)域大、點多面廣不利因素的制約，車間對設備的點檢、安全隱患自查整改落實還不夠徹底，對整改效果有時缺乏必要的跟蹤驗證。
4、行車崗位技能要求程度高，車間員工崗位技能參差不齊，且部分員工安全意識上存有淡化現(xiàn)象。因此，在對每一臺設備和員工的全面控制上較難把握，距“人機合一”的目標還有很大差距。
對策實施：
1、工作計劃的制定及落實。在制定月度安全工作計劃時，車間領導班子加強討論研究，充分考慮特殊月份和我廠正開展或即將開展的活動，考慮班組活動開展和承受力度，廣泛征求班組長意見和建議，追求工作實效，使工作計劃的制定更加科學、更加符合實際和便于操作。對每一項工作計劃的落實實施，車間結合各班組實際情況因地制宜的做好指導、監(jiān)督、檢查工作，以促進各班組管理績效的同步提高。
2、管理制度的完善及落實。一是對目前安全管理規(guī)章制度進行一次全面的檢查梳理，對于不適宜的制度積極的予以修訂，保證制度的充分性，適宜性和嚴肅性，并在全員中強化學習，讓員工及時深入的了解，作為行動上的指導；二是加大檢查、監(jiān)督力度，形成車間檢查班組，班組檢查員工的監(jiān)督、檢查網(wǎng)絡，加強責任的層層落實，認真落實連帶考核責任制，從上到下形成一個利益共同體，哪里出現(xiàn)問題就去找哪里的“麻煩”，嚴格按照“四不放過”的原則處理。
3、設備管理及隱患整改。持續(xù)深入落實“班組分區(qū)、個人包機、全員管理、操檢合一”的點檢定修思路，落實行車工點檢、維修人員巡檢、專業(yè)技術人員精簡、車間重點檢“四位一體”的設備點檢方案，落實 “三好、四會、五不準“的設備使用守則；深入落實設備專項檢查制度，對檢查出的`隱患以下發(fā)整改單的形式，確定責任人進行整改，明確整改期限和整改標準，對整改效果由車間領導一一進行跟蹤驗證，強化責任意識，確保隱患整改徹底。
4、提高員工崗位安全意識和技能。一是編制事故案例培訓教材，對員工進行事故案例教育，首先讓員工從思想上認識到安全的重要性，引導員工樹立正確的安全思想；二是本著員工“缺什么補什么”的原則，優(yōu)化制定好每月的安全學習計劃，利用周五安全活動日組織員工集體學習；三是強化對員工動態(tài)危險源辨識的培訓，利用一個月的時間，要求各班大班長分別帶領各小組成員深入作業(yè)現(xiàn)場，依據(jù)崗位作業(yè)順序、作業(yè)環(huán)境進行危險源辨識，匯總辨識內容，組織全員學習掌握；四是對維修鉗工的培訓采取言傳身教的方式進行，每周由鉗工班長輪流安排一名新員工跟隨身邊點檢、檢修，直接向新員工灌輸安全應注意事項、點檢和檢修過程中的危險源辨識方式方法等，迅速提高新員工在實踐作業(yè)中的安全素質。
�。ǘ┌嘟M安全管理現(xiàn)狀分析及對策研究
現(xiàn)狀分析：
1、班組安全基礎管理還比較薄弱，主要體現(xiàn)在三個方面。一是班組長認識上不足，習慣于服從命令，缺乏自主管理意識，領導說咋干就咋干，在班組管理上缺乏創(chuàng)新，管理效果不理想；二是班組管理存在形式主義，月底總結談成績多，查問題少，管理中的不足得不到及時整改。班組安全基礎管理薄弱，安全記錄、點檢卡、重點危險源控制檢查表、班組管理臺帳等有時不能及時填寫或填寫不規(guī)范，不能如實的反應問題。三是班組危險源辨識不夠全面，尤其是對動態(tài)危險源辨識能力不強，有些預防預控措施缺乏實際操作性，直接影響員工對風險的預防預控能力和對事故的應急處理。
2、班組長安全管理能力、方法和經驗有限，管理上還存在缺陷。
個別班組長不注意學習，管理能力、方法和經驗十分有限。這從安全生產管理上系統(tǒng)分析，可認識到管理上存在的不少缺陷，一是人的不安全行為仍然存在，“三違現(xiàn)象”得不到徹底根治；二是班組長對安全檢查的力度與深度不夠；三是班組安全基礎管理比較薄弱，表現(xiàn)為安全制度不完善，安全計劃缺乏實際操作性等。
3、班前班后會的召開及安全活動的組織，行車班較為規(guī)范，鉗工班存在一定差距。維修鉗工班因檢修原因，安全活動的開展時常與檢修時間發(fā)生沖突，有時不能夠按照計劃及時的進行。
4、輪值安全員實際發(fā)揮作用經多次改進，但效果不大，不能認真的履行職責，班前班后會發(fā)言少，抓不住要點，這也與個人能力存在較大關系。
安全管理調研報告12
×年月日至日，對林州市合澗鎮(zhèn)集中供水工程和郭家園村茶店鄉(xiāng)集中供水工程、茶店村和廟郊村，臨淇鎮(zhèn)臨淇村、前寨村，東崗鎮(zhèn)集中供水工程和大河村湯陰縣菜園鎮(zhèn)北街村、廣平廠村，宜溝鎮(zhèn)肖下扣村、石廟村、后李朱村，瓦崗鄉(xiāng)瓦崗村、東江窯村，五陵鎮(zhèn)嚴莊、朱家營等村，共個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，個集中供水工程，個行政村，就農村飲水工程管理體制改革、農村飲水安全工程，“三區(qū)一閘”工程四年規(guī)劃等工作開展情況進行了調研。我們采取聽取縣（市）、鄉(xiāng)、村三級情況介紹，看工程、算經濟帳，以及和部分承包人座談的方式，聽取并翔實記錄了他們的意見和發(fā)展思路。這個村飲水工程所有權全歸村集體，其中個村飲水工程采取承包經營，個村飲水工程由村委指派專人管理�，F(xiàn)將調研情況匯報如下：
一、已建工程管理狀況
（一）林州市
水利產權改制主要涉及機井、庫塘等，形式有拍賣、承包、租賃、股份經營。其中農村飲水工程管理體制改革情況：一種是深井供水約占。管理模式有：、產權歸集體所有，村委指定專人管理；、所有權與經營權分離，所有權歸集體所有，個人承包，村委核定水價，電費、維修費、人員工資由承包者從水費中支付。第二種是引泉水供水約占。管理模式仍是集體管理，基本上是按人頭收費，人均年收費元。第三種是吃旱井水窖水約占，“誰建設，誰管理，誰使用，誰受益”，產權全部歸個人。
近幾年，林州市在省、市水利部門的支持下，依據(jù)當?shù)貙嶋H，大力興建以鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站為主體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，取得了明顯的社會和經濟效益，走出了一條農村飲水工程的新路子，受到廣大群眾的擁護。林州市東崗鎮(zhèn)、姚村鎮(zhèn)、城郊鄉(xiāng)、合澗鎮(zhèn)、桂林鎮(zhèn)、茶店鄉(xiāng)、原康鄉(xiāng)、臨淇鎮(zhèn)等個鄉(xiāng)鎮(zhèn)以水利站為主體，建立了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水，解決萬余人飲水安全，東崗鎮(zhèn)水利站投資萬元建成一套水凈化處理系統(tǒng)（其中水凈化處理設備萬元），保證了飲用水的衛(wèi)生合格。合澗鎮(zhèn)投資萬元，購置消毒凈化水處理設備，保證了供水符合飲用水標準。
（二）湯陰縣
年以來水利工程產權改革主要采取了兩種方式：第一種方式是所有權歸集體，經營權競價拍賣或承包。該方式以宜溝為主，水價由村兩委制定，水價包括電費、管理人員工資、少量維修費。第二種方式是所有權歸集體，管理人員由村兩委指定或村干部或村電工代管，實行按方收費或按人收費。
從林州市和湯陰縣飲水工程管理模式調查情況看，無論是個人承包制還是集體管理；無論是按方收費還是按人收費，其水價中都不包含折舊費，有的甚至連人員工資和維修費仍需村集體補貼。通過幾年的運行，總的來看，情況基本是好的。首先，基本解決了農村人畜飲水困難和飲水安全，基本生存條件的解決，促進了社會的穩(wěn)定，人民安居；其次，水利基礎產業(yè)的不斷發(fā)展，促進了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，為當?shù)厝罕娒撠氈赂槐夹】档於藞詫嵉幕A；第三，通過對水利工程產權政策的宣傳、實施，水的商品意識，水利工程政策觀念正被越來越多的人認識接受；第四，在農村進行水利工程產改，可盤活水利資產，拓寬投資渠道，增加水利發(fā)展活力；第五，農村水利工程產改后，促進了用水量占的農村節(jié)水工作，這個社會效益是無法用金錢來表達的，對安陽市國民經濟持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展必將起到積極作用。通過調研活動，也發(fā)現(xiàn)了一些在改制過程中，由于多種原因出現(xiàn)的問題需要在今后工作中加以解決。詳情在第三第四個存在問題和幾點建議中談。
二、××年項目區(qū)情況
（一）林州市
林州市××年計劃圍繞東崗鎮(zhèn)、合澗鎮(zhèn)、原康鄉(xiāng)集中供水工程，優(yōu)先解決項目區(qū)人畜飲水安全問題，即把項目區(qū)飲水安全村莊納入集中供水范圍，擴大現(xiàn)有集中供水規(guī)模。思路是：上級補助經費作為國有股埋設主管，建調節(jié)池等，村飲水工程經營者籌資建設支管和村內管網(wǎng)，收取的水費除上繳水利站外，即為自己的。
例如：項目區(qū)合澗集中供水工程，水源地有弓上水庫和淅北渠，淅北渠歸水利站管理，弓上水庫歸林州市水務局管理，從弓上水庫引水，水庫負責總干管，合澗水利站負責干管和調節(jié)池的建設、管理，每方水交弓上水庫元。對下放水收元。郭家園村：口人，人均收入元，個自然村，原有深井四眼（米以下），淅河從村南穿過，戶戶有水窖。深井供吃水，每人年交費元，隔天定時供水。由于村莊地勢不平，高差近百米，加深井水量不足，村內高處供水不正常，村民有意見，造成收取水費困難。為解決群眾吃水難，決定改引水庫供水，村委通過召開群眾、黨員代表會議，決定把此次飲水工程推向市場，由個人投資，競價承包�！痢聊甓�，由高陸洲、程林虎、李如增人籌資多萬元承包村內飲水工程，承包期年。年后，飲水設施仍歸集體所有。飲水工程項目是，合澗水利站負責干管和調節(jié)池建設，調節(jié)池以下米管路和村內管網(wǎng)的完善由承包人負責。目前水費暫按每人每年元計收并詳細規(guī)定了牛、羊、豬及建房交費標準，如建房用水按一層元，二層元計收，只羊，三頭牛頂一個人水費。由于人均每年降低了近元水費支出，村民對飲水工程改制贊同，滿意。
（二）湯陰縣
項目區(qū)宜溝鎮(zhèn)后李朱村，半崗半坡，人，畝地，戶。擬建工程為：打米的機井眼，埋管到村內，建村內管網(wǎng)等，總投資近萬元。擬改制方案一是把上級補助的萬，全補助給個人，不再收回，其余部分，由個人競標籌資，個人負責興建全部飲水工程。二是如果上面情況沒有人有能力建，濾布則村委把修湯伏鐵路時賣地款萬元再補貼進去，個人再籌萬元，工程基本上可完工。該辦法，目前正在討論中，需要通過詳細算賬才能明了。
五陵鎮(zhèn)朱家營村：人，耕地畝，人均收入元，戶，目前吃水靠多眼聯(lián)戶小口井解決。新建工程是打井，埋管，村集體沒錢。擬招標建設人畜飲水安全工程，按照上級精神，股份制或承包制。
對水利工程產權制度改革，市、縣、鄉(xiāng)是積極的，而且已經進行了有益的`探索。例如：林州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程管理模式；臨淇鎮(zhèn)臨淇村農灌工程競價承包農灌工程經營權，一次交清承包費模式；湯陰縣宜溝鎮(zhèn)競標飲水工程經營權，一次交清承包費模式的方法值得推廣，雖也存在欠缺，但主流是好的，要給予肯定。
當前，農村正在進行村級換屆選舉，對飲水工程改制有一定影響，換屆結束后要加強工作，加快進度。
三、目前農村飲水工程建設管理中存在的主要問題
�。ㄒ唬┎糠执甯刹亢腿罕妼︼嬎こ谈闹普J識模糊，觀念陳舊，對改制后可能出現(xiàn)的問題，不是積極想辦法從制度上防止，而是苦等苦熬，要吃不上水都吃不上。對飲水工程，部分人認為自己投工投勞也投過資，吃水應當享受優(yōu)惠政策；如果進行改制，把集體財產（也包括自己的一部分）賣給個人，成為私有財產，想不通，也擔心會不會形成新的水霸。承包期年、年，后期供水工程老化后，投資額增大，在剩余承包期內，回收資金不足以彌補投入，如經營者不再投入，勢必造成飲水工程癱瘓。例如：林州東崗鎮(zhèn)大河村，人，原吃水工程借用巖峪眼機井解決本村吃水困難，二次提水，年本村群眾劉某以元承包金承包，水價定為元立方米，其中元交巖峪村一級提水費，剩余元作為大河村二級提水（揚程米）電費、設備維修費、承包人工資等，該村屬山區(qū)地勢，落差達百米，供水管網(wǎng)經常崩裂、跑水，運行個月后，承包人認為無利，不合算，要求提高水價，或停止承包，追還承包金，都被村委拒絕，承包人不要承包金，也堅決不干了，加上班子不穩(wěn)定，停止運行年，××年該村利用農村飲水解困資金，又動員原籍大河村的新疆烏魯木齊市民營企業(yè)家李江洪投資萬元資金，打井配套埋管，才二次解決飲水困難�，F(xiàn)該村飲水工程為集體管理。
（二）有關人員對產改政策及相關法律知識知道很少。對股份制、承包、租賃等知識學習少，一知半解，對操作程序掌握更少，調研中，普遍發(fā)現(xiàn)合同簽訂過于簡單，張稿紙，手寫不足頁即為合同或協(xié)議，一旦發(fā)生爭議，無章可循。例如：臨淇鎮(zhèn)前寨村，有個自然村，人，原先個飲用水機井，米深。年承包后，由于合同不規(guī)范，對雙方約束力不大，導致承包者在設備壞了后，不維修、不更換，××年供水癱瘓�！痢聊甏逦谕ㄟ^資格審查的基礎上公開招標，現(xiàn)場測算，重新確定了承包合同，使工程效益得到發(fā)揮。前寨村本次承包，注重了承包人的可信度，但從簽定合同看，還是過于簡單，總共條，不足頁稿紙。
�。ㄈ﹩雾椆こ探鉀Q人數(shù)少，運行成本高，工程效益低。目前，多數(shù)飲水工程普遍存在覆蓋人數(shù)少，運行成本高，經濟效益低，經營者投資難以在短時間內收回，這是部分村莊仍實行集體管理、喝大鍋水的主要原因。如：茶店鄉(xiāng)西溝自然村，人，“八五”期間，以工代賑解決人畜飲水工程，實行“一表一戶”制，采取集體管理，由村支書代管（村支書飼養(yǎng)幾百頭豬）。水費元方，收取的水費不足支付電費、維修費和人員工資，所以不足部分集體給于補貼。茶店鄉(xiāng)廟郊村，人，也是“八五”期間，以工代賑人畜飲水工程，年產改時，由于無利潤，招標時無人問津，現(xiàn)由集體管理。臨淇鎮(zhèn)洪土溝村，機井供水，口人，耕地畝，效益太小，沒人干，現(xiàn)由村民組長代管。
臨淇河東村，人吃水，灌溉面積畝，年，村民張章希個人投資萬元，打米深井眼，靜水位在米左右，××年月又投資萬元建容量方壓力池座，現(xiàn)村內未建成管網(wǎng)，群眾吃水是用水帶從壓力池直接放水到院內水窖，灌水窖和澆地都按每小時元收費�！痢聊陜羰杖朐�，××年凈收入元，××年豐水年沒有收入，工程運行無效益。用張章希自己的話說：“在農村搞飲水工程，人少，灌溉面積小，投資萬元，別說利潤，連工資都保不住，回收投資更不知道到猴年馬月了”
相類似情況還有：湯陰縣菜園鎮(zhèn)，幾年來解決了個村萬多人，村平均人左右；宜溝鎮(zhèn)肖下扣人，石廟村人；五陵鎮(zhèn)閆莊人等。截至××年底，林州市共建飲水工程處，其中日供水立方以上的處，日供水立方有處，日供水立方有處。湯陰縣建飲水工程處，其中日供水立方處，立方處。從調查情況看，人均日用水量在立方左右，按國家規(guī)定人均日飲水量是升。
�。ㄋ模┌捶绞召M，單一生活用水，使飲水工程運行效益得不到充分發(fā)揮。山丘區(qū)屋頂接雨水，旱井水窖蓄水，平原區(qū)自備聯(lián)戶小口井與使用飲水工程吃水并存、除吃水用自來水外，其余均用旱井水窖水或自備井，使飲水工程效益得不到充分發(fā)揮。林州市東崗鎮(zhèn)個行政村，除個自然村使用純旱井水窖水外，其余各村均同時使用飲水工程水和旱井水窖蓄水，全鄉(xiāng)共有旱井水窖多處，現(xiàn)在還以年均增長旱井水窖處速度建設，并且有新的發(fā)展趨勢：南木井村，已有多戶在新建宅基地建兩座旱井水窖，一座用于蓄住天上水，一座用于蓄積自來水。湯陰菜園鎮(zhèn)人，畝耕地，個行政村，個自然村，多數(shù)都有小口井汲水。宜溝鎮(zhèn)肖下扣村，人，由個人投資元建井房承包年，水費元方，月用水量只有方，日均方，沒有利潤，村委以七畝半地，免費種植年作為補貼，以保證全村人飲用水。五陵鎮(zhèn)朱家營村屬氟水區(qū)，人，耕地畝，人均收入元，原先全村戶聯(lián)戶打小口井多眼解決吃水，新建吃水工程后，吃水條件改變了，群眾為節(jié)約支出，其他用水還是原來的。湯陰平原項目區(qū)，苦、澀、咸水，用于洗衣服、洗澡，吃水才用自來水。
�。ㄎ澹┎糠挚h鄉(xiāng)領導（包括水利部門）對于涉及多村的農村集中供水工程，認為工作量大，協(xié)調任務重，麻煩事多，搞不好還會引起糾紛，因此借口中央有文件不能增加農民負擔，不能亂攤派，亂集資，怕群眾上訪為由，不愿管，群眾觀念不強，為人民服務宗旨不牢。部分村干部都愿自成體系，自立山頭，自己說了算，有可能還可以免交水費等，不熱心集中供水工程，本位主義、自私自利思想嚴重。部分群眾擔心多村集中供水工程能否長遠解決問題，水價是否很高，能否承受住，出了問題誰來挑頭解決等。以上這些是農村集中供水工程進展慢的主要原因。
�。┕こ谈闹坪笕舾赡�，因一些不可抗因素導致一方利益受到損失，在簽合同時又無法預見，也不好寫入合同，但實際卻是發(fā)生了，對這類事沒有明確的政策規(guī)定。比如地下水位下降，導致供水工程水源枯竭，工程報廢；小城鎮(zhèn)規(guī)模擴大，灌溉面積減少，原承包工程效益嚴重衰減等，使經營者利潤降低，甚至無法經營。例如：臨淇鎮(zhèn)臨淇村，年前有畝耕地，由于城鎮(zhèn)擴大，現(xiàn)有畝耕地，口人。有眼機井，年拍賣眼，租賃眼，所有權歸集體。許栓喜出資萬元（包括井，寸泵，變壓器）購買眼機井，××年由于水位下降，機井報廢，該井涉及個村民小組，多畝地，個人無力興建新工程，集體又出資萬元打了眼多米機井，仍由許栓喜經營。趙寶根租賃的機井，隨著臨淇城鎮(zhèn)規(guī)劃發(fā)展，灌溉面積由原來的畝減少到現(xiàn)在畝，××年全年灌溉個小時，每小時收水費元，共收入元，除去電費、維修費，幾乎沒有利潤。趙五林，年通過拍賣，以萬元的價格購買眼米機井，運行年無利潤，主要原因是當時電費元，隨著電價上漲，水費沒變，當時承擔著畝灌溉，現(xiàn)減少到畝，承包人無利可圖。這里就存在一個問題，承包期是年好、年還是年為好，如果一些不可抗因素發(fā)生，如水源變化，耕地減少等，經營者利益減少，如何辦？
�。ㄆ撸┎糠执迩f未按計量收費，又全天供水，村民沒有節(jié)水意識，用水浪費大，另一方面又造成提水費用增大，供水效益差；部分群眾用滴水形式收集水，既解決吃水，水表又不走，節(jié)約支出。例如，林州市合澗鎮(zhèn)郭家園村，從弓上水庫引水，水管進戶但未安裝水表，又常天供水，全村人，今年前幾個月試用期，日用水量達，人均達，人均月收費元，收費率，才夠交水利站供水水費元。如實行按方收費，人均月用水左右，所收水費除上交元外，還會有剩余元。調研中，一部分村干部反映部分村民采取用滴水形式解決吃水，但水表不走，水費收入不抵支出。有的承包人員為減少虧損，采取倒算形式，即每月能收取多少水費，扣除本人工資，少量維修費后，其余作為電費按天平均，以錢定開泵供水時間。湯陰縣瓦崗鄉(xiāng)東江窖村，××年以前承包人實行的是這種辦法，群眾時有吃不上水現(xiàn)象，意見較大，××年該井因水位下降報廢，重新打井，供此機會，撤換了承包人，現(xiàn)為集體管理。
�。ò耍┝种菔小幙h“三區(qū)一閘”規(guī)劃正在進行，但速度較慢。
通過實地調研我們十分擔心一個問題：
在××年農村飲水水利工程建設時，部分經濟效益低的工程，會不會出現(xiàn)群眾沒人愿意參與拍賣、承包、租賃和股份制改革？部分縣、鄉(xiāng)、村為爭取到工程建設資金，會不會聯(lián)合做假搞產改，一旦經費到位工程完工后，仍會回到以前的管理模式上？
四、幾點建議
根據(jù)以上存在的問題，我們調研組經過多次研究、討論，僅根據(jù)我們對林州市、湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)、村的調研提出幾點建議。
（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站是農村水利工程規(guī)劃、建設、管理、產改的直接組織和領導者，是水利系統(tǒng)代表政府行使水行政職能的最基層組織，其人員素質高低、政策水平高低直接關系到農村水利工程能否良性運行，長期發(fā)揮效益，關系到水利基礎產業(yè)地位正常發(fā)揮作用。建議對水利站有關人員定期對水利法規(guī)政策、產改政策以及相關知識進行培訓，召開縣、鄉(xiāng)、村不同層次人員參加的座談會或專題座談會，請專家從政策到如何按政策具體操作，請搞的好鄉(xiāng)、村領導介紹思路、做法、達到效果等。比如請專家講股份制政策、章程、具體操作程序，應注意問題等；請安陽縣白壁鎮(zhèn)介紹全鎮(zhèn)成立水利協(xié)會從創(chuàng)意到實施運作以及起到效果；請白壁鎮(zhèn)東北務村支書趙玉生講現(xiàn)行體制下如何搞農村公益事業(yè)，如何建立行業(yè)組織協(xié)會等。北郭鄉(xiāng)龍鳳村介紹拍賣荒溝植樹經驗等。我們認為，通過專題培訓或座談會，人們的思想認識會有不同層次的提高，對農村水利事業(yè)的發(fā)展是大有益處的。
�。ǘ﹦�(chuàng)造條件，對農村飲水安全工程和“三區(qū)一閘”工程進行集中聯(lián)片建設，以提高工程效益，建議制定相關政策給以扶持，資金運作上給以傾斜。
�。ㄈ┺r村安全飲水集中供水工程，在條件具備的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建議以水利站為依托，建設鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中供水工程，向外輻射，以此為產業(yè)，發(fā)展基層水利站的經濟實力。
�。ㄋ模槭巩a權改革到達群眾和經營者雙贏，發(fā)揮工程更好的經濟和社會效益，改革的方式建議采取多樣并舉。工程效益較好的采取拍賣，一次性到位；效益一般（僅能維持人員工作）的采取承包；經濟效益是負數(shù)的，建議仍由集體來負責管理，加強管護。
�。ㄎ澹┙ㄗh農水科按不同產改類型，提出指導性意見。
最后需要指出的是：我們認為存在的問題和所提建議，只是根據(jù)在林州市和湯陰縣少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、個別村調研時看到的聽到的一些做出的判斷，不代表全部，錯誤在所難免，敬請領導和同志們批評指正。
安全管理調研報告13
摘要：安全管理與生產對于施工企業(yè)而言為什么是一個永恒的話題？
企業(yè)面對龐大的施工生產規(guī)模為何“如履薄冰、如臨深淵”？
安全管理與生產對于施工企業(yè)而言為什么是一個永恒的話題？
企業(yè)面對龐大的施工生產規(guī)模為何“如履薄冰、如臨深淵”？
關鍵詞：路橋施工 安全生產
路橋施工企業(yè)作為近年來不斷發(fā)展的一個行業(yè)，無論從生產方式、發(fā)展模式、歷史實際而言都已成為應該引起高度重視，并采取切實措施防范和杜絕安全生產事故特別是重特大安全生產事故發(fā)生的高危行業(yè)。
企業(yè)當前安全生產管理的現(xiàn)狀
浙江省交通工程建設集團是以集團有限公司為核心層，以各子公司為緊密層的路橋施工企業(yè)聯(lián)合體。擁有多個路橋施工總承包一級資質和一個二級資質，同時具多項市政、交通安全設施等增項資質，公司還擁有外經權和外援權。浙江交工集團有50多年的路橋施工歷史，一直是浙江省內交通施工的領軍隊伍，所承建的道路橋梁特別是高速公路遍布浙江省內外。集團的年施工產值連年快速增高。去年完成產值達37億元，今年施工產值預計將達50億元左右。在施工產值不斷快速增高的同時，我們也越來越清楚地認識到，企業(yè)在業(yè)務急劇膨脹的過程中，承受著前所未有的安全生產管理壓力。產生壓力的內因主要是人力資源的匱乏與生產經營管理特別是安全生產管理需求之間的巨大差距。多年來，集團的人力資源一直都難以滿足施工管理特別是安全生產管理的需要，且存量與需求間的差距越來越大�？梢哉f，我們的職工對企業(yè)的生產，貢獻是巨大的，而企業(yè)潛伏的風險同樣也是巨大的。由于管理力量的不足，多年來，我們在施工的安全生產管理上難免存在力不從心的狀況，安全生產往往是說得多、做得少，心有余而力不足。人員配置也是有職無位，或者一人多職�？梢哉f集團的安全生產是“形勢嚴峻、責任重大”。20__年之前，集團的安全生產管理雖在不斷加強，但仍處于傳統(tǒng)的管理狀態(tài)，沒有做到與時俱進，“安全責任重于泰山”往往是嘴里喊得多而實際行動少。集團總部及各公司有相應的機構，但沒有全部做到單設，基本上將職能設置在勞動人事部門，人員配備上也嚴重不足，多數(shù)為兼職人員，難以全力以赴開展相應管理工作。項目部基本沒有單設安全管理的部門，資源配置更顯不足。有相關規(guī)章制度但沒能做到及時更新，指導性和可操作性稍差，更遑論在技術、資金、設備上的大投入和高保障。
另一方面我們看到，大量的農民工作為路橋施工企業(yè)勞動力主體，在為企業(yè)完成施工產值的同時，也給企業(yè)的安全生產埋下了可怕的隱患：一是隨著國內基礎設施建設的規(guī)模日益擴大，勞務市場的培育相對滯后，絕大多數(shù)棄農務工的農民都是才出農田就上工地，在意識和角色的轉換上難以達到有效緩沖；二是絕大多數(shù)民工文化少，素質差，安全意識淡薄，生產技能低，無法在短期內通過培訓完全達到國家有關建筑施工企業(yè)對于安全生產的作業(yè)要求；三是經過多年培訓，在技術和技能上有所提高，基本達到要求的熟練工，又難有效控制其隨意流動�？陀^而言，集團對安全生產的'高發(fā)人群——民工隊伍管理可以說是一度處于半真空狀態(tài)，稍有不慎，便釀慘禍。從本集團歷年來發(fā)生的幾起人員死傷安全生產事故來看，無不是因為民工違反操作規(guī)程，且又在發(fā)生事故后不汲取教訓造成的。事故一旦發(fā)生，對當事人本身而言是無法挽回的生命殞逝，對其家人是莫大的情感創(chuàng)傷，對企業(yè)是效益和聲譽的極大損失，對社會而言是一種不和諧音。
在安全生產管理上的工作和探索
自20__年以來，針對企業(yè)生產實際，每年有重點地解決一些難點問題，同時積極探索安全生產管理的新模式，力求企業(yè)安全生產局面有實質性的改善。
20__年，集團全面落實了安全目標責任書，重點完善了安全生產系列管理制度和操作規(guī)程，狠抓了作業(yè)人員持證上崗、設備的安全鑒定、安全教育培訓，加大了監(jiān)督檢查和考核獎懲力度，將勞動防護用品的發(fā)放、使用作為重點內容進行專項整治。集團的安全生產管理在原有基礎上得到加強。
20__年，集團在繼續(xù)鞏固20__年有效做法的同時，進一步加強對各公司安全生產的考核力度、加大對持證上崗的管理和檢查，加強三級安全教育。面對國家不斷加大安全生產管理力度以及安全生產法律、法規(guī)相對健全的大環(huán)境，面對越來越嚴峻的企業(yè)安全生產形勢，集團從學習培訓、健全組織、完善制度、加大投入幾方面入手，進一步夯實了安全生產管理的基礎。針對國家頒布的一系列安全生產法律、法規(guī)和管理條例，為提高廣大職工的安全管理意識，集團分三批對公司、項目部負責人及專職安全管理員共計305人進行了專項培訓。此外，切實健全和完善了安全生產管理網(wǎng)絡。在集團調整安委會的基礎上，各子分公司直至項目部均單設了安全管理部門或機構，并確保專職安全員到位，同時加大培訓力度，提高管理人員的安全管理素質和水平；根據(jù)國家新的安全生產法律、法規(guī)，集團規(guī)整、梳理了所有的有關安全生產的規(guī)章制度及操作規(guī)程并及時下發(fā)，同時著手推行含職業(yè)、健康、安全在內的三合一體系；進一步加大安全生產的資金投入，從上到下建立了安全生產專項賬戶，確保投入到位、使用到位且記錄到位。
20__年上半年，結合前兩年有關安全生產管理的實踐和集團安全生產的形勢，按照上級
主管部門的要求，集團在制度落實和資源到位上狠下了功夫，初步開創(chuàng)了安全生產管理的新局面。首先是重申并進一步明確“安全生產一把手負總責”。在“一把手為第一責任人”的認識基礎上，通過一級抓一級，層層抓落實，將責任落實到每一個崗位每一個人。切實加大了安全生產檢查力度，將檢查重點放在對各項要求的落實上，如對各單位各項目的安全生產組織機構的強調更為嚴格和剛性。人員的配備上，在強調足額到位的基礎上提升了對素質的要求，對安全生產的培訓和教育的要求進一步提高，要求各所屬單位必須有計劃、有部署、有落實、有檢查、有考核，不但要求覆蓋全員還要有針對性；切實將勞務協(xié)作隊伍完全納入公司和項目部的安全生產管理的范疇。勞動防護用品發(fā)放必須到位，人、機持證上崗率必須做到100％；重點針對薄弱環(huán)節(jié)，從預防為主、事前控制出發(fā)，以科學的方法識別、判斷危險源，制定危險源的管理方案和應急預案，將排查安全隱患作為一項長期的工作做實做細做好，同時要求不斷分析、總結、提高；在方案制定和預案演習上也要求到位到人、實戰(zhàn)實演，以切實提高應急能力；進一步協(xié)調統(tǒng)一安管人員的責權利關系，切實加強管理。通過以上種種措施并切實加大落實力度，集團在安全生產的管理上基本達到“橫向到邊、縱向到底、不留死角”。
對安全生產管理的一些認識和思考
首先要從根本上解決一個認識問題。一定要從國家、社會、人民的角度，去認識和關注安全生產管理問題，只有高度重視員工生命的企業(yè)才是一個有社會責任感的企業(yè)，才是一個能不斷做大做強的企業(yè)。
其次要解決一個觀念問題。一定要破除“項目越多越好、產值越大越好”的不尊重科學、不尊重企業(yè)自身資源條件的“好大喜功”思想，生產經營不能貪多求大，更不能沒有金剛鉆忙著接瓷器活。一定要量力而行，有多大能力干多大事，接一個工程干一項精品。誰都知道沒有安全事故就是企業(yè)最大的效益，而對龐大的施工攤子背后暗藏的安全風險視而不見，這是十分危險的。自去年以來，集團領導在各個層面的會議上反復強調上述觀點，已經得到了集團上下的一致認同，集團各公司盲目承接工程業(yè)務的現(xiàn)象已經得到有效控制。
再次，針對國家安全生產法律、法規(guī)的不斷健全，以及安全生產操作規(guī)程的不斷細化，要做好讓從業(yè)人員學法懂法、遵章照律這項基礎性工作。通過培訓、教育等工作，扎實鍛造一支“人人講安全、個個懂安全”，“以講安全為榮、不講安全為恥”的過硬隊伍。在認識到位、意識端正、思想扎實的前提下，再有序推進各項日常管理工作，就能起到事半功倍之效。
最后，切實加強制度落實十分重要。在制度完善、規(guī)章齊備、加大宣傳的基礎上，要切實加大落實的工作力度，將各項有關安全生產的法規(guī)制度及操作規(guī)程在具體的項目施工管理中體現(xiàn)出來。對落實的情況要及時進行檢查，對落實中的不足要及時指出并要求加大整改力度，力求安全生產管理“制度全、落實嚴、成效大”。
去年以來，通過反復夯實上述三個層面的思想認識問題，在取得一致認識的基礎上，集團上下著力解決了組織健全、人員充實、資金投入、制度修訂、規(guī)章整理，輔之以常規(guī)與突擊、日常與主題相結合的檢查等系列工作。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年一年，僅在安全生產這一項上的投入全集團就達20__多萬元，今年安全生產的投入將達5000萬元。集團今年幾次安全生產檢查的情況顯示：各公司及各項目部對安全生產的重視程度普遍提高，對安全生產的重要性和緊迫性認識也進一步到位；集團各級各環(huán)節(jié)的生產部門安全生產的意識有很大提升，安全生產的氛圍較為濃厚；各公司在如何認真抓好落實，切實提高安全生產管理實效上都有明確思路，能夠在集團的統(tǒng)一要求下，針對自身的薄弱環(huán)節(jié)，對癥下藥、務求實效；各公司還針對各自生產實際和各項目的不同特點，面向施工一線和安全生產管理的重點，紛紛推出有針對性的管理辦法和措施，體現(xiàn)出管理的創(chuàng)新性和有效性。如有的公司能始終堅持班前安全活動，有效加強現(xiàn)場安全意識的宣貫和責任的落實；有的公司實行了班組安全日記制，更利于施工現(xiàn)場安全生產明確職責、發(fā)現(xiàn)問題、倒查責任；還有的公司堅持“班前、班中、班后”三檢查，具有很強的現(xiàn)場指導性和可操作性；公司在項目部實施包括民工在內的統(tǒng)一著裝、統(tǒng)一佩帶胸牌制，以此來加強包括農民工在內的項目全體人員的動態(tài)管理，有效解決了項目部歷來難以全部解決的“持證上崗、治安管理、培訓教育”三大管理難題。
安全管理調研報告14
從國內城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的研究和應用現(xiàn)狀出發(fā)，指出城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設的核心要務是集成現(xiàn)有的衛(wèi)生信息系統(tǒng)、消除衛(wèi)生信息孤島、實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享與交換；并提出了城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)采集類型和業(yè)務支持部門。在此基礎上，構建了一個基于數(shù)據(jù)倉庫、以gis為應急響應支持平臺、能統(tǒng)一管理信息、可與其他電子政務
系統(tǒng)互連互通的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)框架結構，并詳細闡述了各業(yè)務模塊的基本功能和系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術方法。
1 引言
公共衛(wèi)生事件是一種極具破壞力的自然或人為災害。近年來，由于人口持續(xù)增長、城市盲目擴張、工業(yè)高度密集，資源環(huán)境破壞，人與人的安全衛(wèi)生距離不斷縮小，使預防公共衛(wèi)生事件的形勢日趨嚴峻 。因其具有復雜性和不確定性，使預測、預警與應急管理成為有效預防、及時控制和消除公共衛(wèi)生事件及其危害的重要手段，并引起研究者的普遍關注。如熊光魁 等研究了救災防病應急反應專家管理信息系統(tǒng)的開發(fā)與應用；潘海東等 提出了構建國家級公共衛(wèi)生應急系統(tǒng)的思路；王平 、杜江等 設計了基于web gis的公共衛(wèi)生安全監(jiān)督與控制系統(tǒng)方案；杜鵬等 基于模型分析規(guī)劃了公共衛(wèi)生事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)的建設；李琦等 在北京市傳染性非典型肺炎分析決策支持系統(tǒng)的基礎上，提出了城市突發(fā)公共衛(wèi)生疫情分析與決策系統(tǒng)的構建方法。這些思路和方案從不同角度對系統(tǒng)功能模塊、體系結構、業(yè)務模型等做了較為詳細的闡述，對豐富公共衛(wèi)生事件應急管理系統(tǒng)的應用功能，促進地區(qū)公共衛(wèi)生信息化建設有積極作用。但有關公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用范圍、系統(tǒng)需要的數(shù)據(jù)類型，以及系統(tǒng)支持部門等問題尚未明確提出，特別是如何處理公共衛(wèi)生領域各部門現(xiàn)有的信息系統(tǒng)長期以來一直被忽視。這些信息系統(tǒng)建于不同時期，采用不同軟件平臺和數(shù)據(jù)格式，系統(tǒng)之間的衛(wèi)生數(shù)據(jù)無法共享和交換，形成大量的衛(wèi)生信息孤島。另外，這些信息系統(tǒng)存有大量有價值的歷史和現(xiàn)實數(shù)據(jù)，如果放棄它們，則需很大的重復投資，并造成不必要的浪費，這與建立節(jié)約型社會的主題相違背。因此，集成先進技術，整合城市現(xiàn)有衛(wèi)生信息資源，消除衛(wèi)生信息孤島，實現(xiàn)公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)的共享與交換，成為當前城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)建設的核心要務。
基于上述情況，在“十．五” 國家重點科技攻關計劃《區(qū)域可持續(xù)發(fā)展關鍵技術研究與示范》延續(xù)項目“中小城市公共安全應急系統(tǒng)技術集成” 的支持下，通過調查和分析廣州市公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)的建設和應用情況，本研究從新的視角提出了建設基于城市的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的技術方案。
2 系統(tǒng)總體設計
2．1 系統(tǒng)建設目標
城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的建設是在城市現(xiàn)有公共衛(wèi)生安全體系下，圍繞城市公共衛(wèi)生信息化建設的總體目標，綜合運用計算機工程、衛(wèi)生統(tǒng)計、人工智能、數(shù)據(jù)倉庫、中間件、地理信息系統(tǒng)等技術，建立一個能快速、及時、準確收集、存儲、處理突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息和其他相關信息，并以超媒體(文字、聲音、影像等)方式顯示各類信息和分析結果，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處理機構提供全過程、多層次信息服務和多種支持手段的應急指揮和輔助決策系統(tǒng)。系統(tǒng)建設的最終目標是將現(xiàn)有公共衛(wèi)生領域各業(yè)務部門相對獨立的操作型系統(tǒng)集成在一起，以基礎空間地理數(shù)據(jù)及各類專題圖形數(shù)據(jù)為基礎，建立集中統(tǒng)一的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫和相應的預警指標、應急預案等知識庫和模型庫；以數(shù)據(jù)上報一采集一管理一分析一決策一展示為主線，建立具有公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警、仿真預測、虛擬現(xiàn)實、指揮調度、信息發(fā)布等專業(yè)應用功能的各子系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)服務平臺，以提高突發(fā)事件應急處理和指揮調度能力，為城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件決策指揮提供科學依據(jù)和技術支持。
2．2 系統(tǒng)所需數(shù)據(jù)類型與支撐單位
傳統(tǒng)的公共衛(wèi)生領域以傳染病防治為主要內容，數(shù)據(jù)類型單一；公共衛(wèi)生事件的應急處理也主要由衛(wèi)生部門唱獨角戲。隨著社會進步，公共衛(wèi)生安全的范圍變得越來越廣泛。因不合理飲食結構、不良生活方式引發(fā)的慢性非傳染性疾病，因空氣、水源、噪聲、化學污染等環(huán)境危害引發(fā)的健康問題，也正上升為公共衛(wèi)生問題 。因此設計系統(tǒng)建設方案時，充分考慮社會經濟發(fā)展和居民健康與生命財產安全的需求，除衛(wèi)生監(jiān)測數(shù)據(jù)、疫情監(jiān)測數(shù)據(jù)、衛(wèi)生資源數(shù)據(jù)等基本數(shù)據(jù)類型外，環(huán)境衛(wèi)生數(shù)據(jù)、食品藥品衛(wèi)生數(shù)據(jù)、公共衛(wèi)生危險因素數(shù)據(jù)，以及社會經濟數(shù)據(jù)、地理空間數(shù)據(jù)等一并列為系統(tǒng)采集的數(shù)據(jù)類型(見表1)。
城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)支持單位除醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)各部門外，把與數(shù)據(jù)供給和應急管理有關的如環(huán)境監(jiān)測、食品藥品監(jiān)督、質量技術監(jiān)督及公安、消防、交通等部門也列入系統(tǒng)支持單位(見表2)。
2．3 系統(tǒng)業(yè)務結構模型
城市公共衛(wèi)生應急管理系統(tǒng)圍繞城市公()共衛(wèi)生安全構建，在體系結構上采用開放式的網(wǎng)絡結構設計，系統(tǒng)內部各子系統(tǒng)之間、系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)之間都能容易地實現(xiàn)互連互通。其概念模型(如圖1)從底層至頂層分為數(shù)據(jù)層、應用服務層和用戶層3個層次。
數(shù)據(jù)層有分布數(shù)據(jù)源、數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)、信息采集和組成。在該層中，信息采集系統(tǒng)利用etl工具把存放在各
業(yè)務部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)采集到公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫系統(tǒng)中，并建立面向公共衛(wèi)生事件應急管理的專業(yè)數(shù)據(jù)集市。城市基礎數(shù)據(jù)倉庫中存有大量基礎空間數(shù)據(jù)和社會經濟數(shù)據(jù)，包括影像、地圖、氣候、人口、宏觀經濟等。城市基礎數(shù)據(jù)倉庫的應用是對公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的資源支持。
應用服務層由面向事件的數(shù)據(jù)共享與交換平臺、面向事件的gis(geographical information system)應急響應服務平臺和專業(yè)應用分析子系統(tǒng)三個功能子層組成。數(shù)據(jù)共享與交換平臺是系統(tǒng)各子系統(tǒng)實現(xiàn)集成的關鍵和基礎，它以靈活的方式與數(shù)據(jù)倉庫和數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)連接，為各業(yè)務子系統(tǒng)提供基本的數(shù)據(jù)組織形式，并設有系統(tǒng)與其他應用系統(tǒng)對接的公共數(shù)據(jù)接口。
gis應急響應服務平臺實現(xiàn)城市公共衛(wèi)生突發(fā)事件應急管理過程中所需的各種基礎性服務及平臺支撐，能為各業(yè)務子系統(tǒng)提供通用的功能模塊，還可以在其上方便地構建應用系統(tǒng)。該平臺本身具有強大的空間分析功能，并能把各業(yè)務子系統(tǒng)的分析結果展示出來。緩沖區(qū)分析、網(wǎng)絡分析、dem(digital elevation mode1)分析、疊置分析等屬于此層。
專業(yè)應用分析子系統(tǒng)在繼承gis通用功能層的基礎上，針對城市公共衛(wèi)生應急管理和決策需求，開發(fā)出多種專業(yè)應用模塊。其中知識管理和決策支持系統(tǒng)實現(xiàn)知識庫和模型庫的管理，并把相應的知識和規(guī)則運用到信息采集、信息管理、監(jiān)測與預警、分析與預測、指揮調度等系統(tǒng)中；突發(fā)事件分析與預測系統(tǒng)針對事件特點和應急管理需求對衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行多種分析，并根據(jù)歷史經驗及專家知識對相關突發(fā)事件的危害程度進行仿真模擬和預測，為控制事件發(fā)生提供輔助決策；突發(fā)事件監(jiān)測與預警系統(tǒng)根據(jù)事先定義好的邏輯關系定期掃描檢查衛(wèi)生數(shù)據(jù)倉庫，對發(fā)現(xiàn)的異�，F(xiàn)象發(fā)出預警；突發(fā)事件應急調度系統(tǒng)通過gis應急響應服務平臺實現(xiàn)跨部門分散資源的統(tǒng)一調度；公共衛(wèi)生信息發(fā)布系統(tǒng)主要向公眾公布已經或正在發(fā)生的公共衛(wèi)生事件的各類信息。
用戶層主要將下層數(shù)據(jù)的分析結果以友好直觀的方式反饋給各個不同需求層次的用戶。整個系統(tǒng)從下到上互為基礎，互相作用。
3 系統(tǒng)實現(xiàn)的關鍵技術
3．1 利用數(shù)據(jù)倉庫技術進行數(shù)據(jù)中心建設
城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)需要對分散在各部門異構系統(tǒng)中的衛(wèi)生數(shù)據(jù)進行集成分析，但由于各異構系統(tǒng)的分散性、數(shù)據(jù)類型的不一致性，以及一些歷史數(shù)據(jù)的離線等問題，使目前這種以事務處理為主體的數(shù)據(jù)環(huán)境難以滿足公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析要求，因此網(wǎng)絡環(huán)境下的城市應急管理系統(tǒng)需要建立獨立于應用的數(shù)據(jù)環(huán)境和相應的技術支持。數(shù)據(jù)倉庫是一種面向數(shù)據(jù)應用的數(shù)據(jù)管理技術，它提供集成化、歷史化的數(shù)據(jù)管理功能，支持綜合性的數(shù)據(jù)分析 。對城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)來說，數(shù)據(jù)倉庫可為公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測與預警、分析與預測、決策支持等子系統(tǒng)對數(shù)據(jù)的分析與處理創(chuàng)造良好的條件。
城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)倉庫的創(chuàng)建過程遵循以下步驟：首先從各分布數(shù)據(jù)源系統(tǒng)中抽取有用的公共衛(wèi)生數(shù)據(jù)到數(shù)據(jù)準備區(qū)(如圖2)，然后對數(shù)據(jù)準備區(qū)中的數(shù)據(jù)進行清洗、轉換，并通過元數(shù)據(jù)映射后裝入數(shù)據(jù)倉庫，再根據(jù)公共衛(wèi)生安全應急管理的具體需要建立專業(yè)數(shù)據(jù)集市，其結果由前端各專業(yè)應用子系統(tǒng)經過多種分析后展現(xiàn)。
3．2 利用中間件技術進行系統(tǒng)應用集成
城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)要在不同網(wǎng)絡產品、硬件平臺、網(wǎng)絡協(xié)議等組成的異構環(huán)境中運行，同時還需支持多種應用軟件和管理多種應用系統(tǒng)。因此系統(tǒng)內部各軟、硬件平臺之間、系統(tǒng)與其他電子政務系統(tǒng)之間要有可靠和高效的.信息傳遞與數(shù)據(jù)轉換技術支持。中間件(如圖3)是基于分布式處理技術的一類軟件，它介于應用軟件和系統(tǒng)軟件之間，既能解決客戶與服務器方的互聯(lián)，又能實現(xiàn)不同技術組件之間的集成 。
公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的應用集成分為系統(tǒng)內部服務集成和系統(tǒng)外部服務集成，它們因功能不同對中間件的要求也不同。內部服務集成需要整合長期形成的大量遺留系統(tǒng)，共享不同平臺和異構數(shù)據(jù)庫間的數(shù)據(jù)資源；外部服務集成要求系統(tǒng)能自動檢索到其他電子政務系統(tǒng)提供的相關服務，以構成更為廣泛的公共衛(wèi)生安全應急管理網(wǎng)絡。考慮城市已有公共衛(wèi)生、軟硬件支持臺的特點，及將來系統(tǒng)擴展和兼容等因素，在城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)實現(xiàn)過程中，將j2ee、web services、xml信息交換中間件集成應用。其中j2ee標準用來解決服務器端應用間跨平臺、數(shù)據(jù)異構的集成及數(shù)據(jù)挖掘任務；webservices用于系統(tǒng)的信息發(fā)布與獲��；信息交換中間件在內外集成系統(tǒng)之間起到信息及功能的橋接作用 。
3.3利用地理信息系統(tǒng)技術進行可視化顯示
公共衛(wèi)生事件不僅具有自身的屬性特征，更具有空 [5]間分布特點�；诘乩硇畔⑾到y(tǒng)技術的公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)是gis和其他各功能子系統(tǒng)的無縫集成，是地圖和空間分析在公共衛(wèi)生安全應急管理中的具體應用。gis強大的空間分析功能(如緩沖區(qū)分析、疊置分析、路徑分析、網(wǎng)絡分析等)以其可視化、實時化、動態(tài)化等直觀的表現(xiàn)形式可廣泛應用于隔離區(qū)設置(以傳染病為例)、疫區(qū)定位、疫情顯示、空問傳播分析等方面 ，為管理部門迅速了解疫情傳播態(tài)勢，進行應急預案生成、衛(wèi)生資源配置等提供實施平臺。
根據(jù)公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)的業(yè)務特點，gis平臺采用c／s和b／s混合架構。c／s架構側重多角度空間數(shù)據(jù)分析，包括各種專題圖展示、路徑分析、緩沖區(qū)分析、插值分析等。b／s架構除支持矢量地圖基本操作(如放大、縮小、平移、量測、圖元選擇、圖元查詢等)以外，還強調對地理相關業(yè)務數(shù)據(jù)分析功能的支持，并能提供直觀和實時的數(shù)據(jù)展示。b／s架構采用面向接口的設計風格，無縫集成數(shù)據(jù)提取模塊和數(shù)據(jù)分析模塊，可方便擴展到其他、 務應用系統(tǒng)。
4 結束語
本研究基于消除衛(wèi)生信息孤島，提高公共衛(wèi)生事件應急管理水平和應急預案的可操作性，構建了以數(shù)據(jù)倉庫為基礎、能統(tǒng)一管理信息、支持gis訪問、可與其他應用系統(tǒng)無縫連接的城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)，體現(xiàn)了城市公共衛(wèi)生資源的有效整合和先進技術的集成應用。但城市公共衛(wèi)生安全應急管理系統(tǒng)建設是一項復雜的系統(tǒng)工程。同時，普遍災難途徑，即各類突發(fā)事件的一體化管理將成為應急管理系統(tǒng)的發(fā)展趨勢 。因此，隨著社會進步和對公共安全需求的增加，突發(fā)事件應急管理系統(tǒng)的應用范圍將會涵蓋整個城市公共安全領域，其服務功能也更加全面。本方案盡管在設計中充分考慮了系統(tǒng)的擴展性和兼容性，但還需在實際應用中不斷完善，以滿足日益發(fā)展的城市公共安全應急管理需求。
安全管理調研報告15
建筑施工的項目安全管理涉及方方面面，“安全出效益”越來越成為建筑施工企業(yè)同行的共識。隨著國家建設事業(yè)的發(fā)展，項目施工安全管理的不斷規(guī)范，建筑施工單位在安全生產方面的投入也在不斷加大，總的安全生產形勢有一定好轉，但不少地方依然嚴竣，工傷死亡事故還是頻頻發(fā)生，而且大多數(shù)的死亡事故都是發(fā)生在普通的操作工人中。事故給死者家庭造成極大的傷害，同時給企業(yè)造成一定程度的損失，給社會也造成不良的影響。
一、當前施工現(xiàn)場存在的問題
當前施工現(xiàn)場存在的問題具體表現(xiàn)為：
1、施工現(xiàn)場工人的安全生產意識淡薄。
首先是思想上不重視，存在著一些安全隱患。眾所諸知，目前施工企業(yè)雇用的勞務工基本上都是一些沒有組織的散工，而且多是剛參加工作的農民工，他們安全意識差，缺乏基本的安全知識和操作技能，“三違”(違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律)現(xiàn)象時有發(fā)生。據(jù)統(tǒng)計，建筑行業(yè)70％以上的事故都是因“三違”造成的。
2、崗前系統(tǒng)的安全培訓教育不夠。
時間短，效果差。崗前安全教育沒有真正落實，即使有也多是流于形式，工人的安全生產意識沒有得到有效的提高。同時民工的流動性大，往往一個民工同時在幾個工地干活，沒有相對的穩(wěn)定，造成管理上的困難。
3、現(xiàn)場的安全管理不到位。
安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現(xiàn)場的安全管理是一種動態(tài)管理，建筑施工現(xiàn)場物的不安全因素在減少，但人的不安全行為卻沒有得到有效的監(jiān)控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員，但有的安全員責任心不強，沒有真正履行職責起到巡查糾錯的作用。
4、建設單位任意壓縮工期，安全資金不到位。
當前，不少工程由于建設單位任意壓縮工期，使得本已緊張的工期變得更加緊迫，無形中加重了工人的.勞動強度，增加了不少加班時間，特別是大量夜間施工頻繁，增加了安全隱患。有的建設單位安全資金不到位，使得必要的安全投入捉襟見肘，安防設施大打折扣，甚至不符合安全規(guī)范。
二、面對現(xiàn)狀。如何規(guī)范勞務市場
加強安全的管理，提高工人的安全生產意識和減少事故的發(fā)生，筆者以為：培育勞務公司是方向，安全培訓教育是重點。
1、成立一批勞務公司。
政策扶持培育勞務市場，讓勞務市場真正自由發(fā)育，為施工企業(yè)提供勞務用工。
1)由勞務公司與施工單位簽訂勞務用工合同，明確責、權、利關系。勞務公司與勞務工人簽訂安全方面的協(xié)議，讓工人真正意識到各自的安全生產責任，自己對自己的行為負責；與工人簽訂勞動協(xié)議，為民工購買保費較低的集體人身意外險，無事保平安，一旦發(fā)生意外，民工也可獲得一定的補償，企業(yè)亦可減少損失。責任的明確也有助于提高工人的安全生產意識。
2、加強教育培訓，提高工人的安全生產意識和操作技能。
1)讓行業(yè)協(xié)會真正發(fā)揮應有的作用，成立專門的工人培訓基地。所有勞務公司的勞務工人都必須經一段時間的安全及操作技能培訓，并經考核取得合格證后方能聘請上崗作業(yè)，而不是目前三幾天的“速成班”。因為在如此短暫的時間內是不可能將一個剛洗腳上田的農民改造成為一個遵章守紀的操作工人的。
2)施工現(xiàn)場的安全教育的落實，包括進場“三級教育”及班前教育。只有系統(tǒng)的培訓與潛移默化的教育相結合才能有效地提高工人的安全生產意識和自我保護意識。
3、落實安全生產責任制，明確各級管理人員的安全職責。
嚴格執(zhí)行安全技術規(guī)范及安全施工方案、措施，不斷完善施工現(xiàn)場的安全防護設施；發(fā)揮現(xiàn)場專職安全員的動態(tài)管理作用，及時發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn)場的不安全因素，制止工人不安全的行為。同時落實門衛(wèi)制度，憑上崗證及工地出入卡(胸卡)進出工地，防止未經教育或非本工地的民工流竄入工地。
4、加強建設工程的工期管理。
對于工期不合理、違反工程建設客觀規(guī)律、盲目趕工期搶進度的工程，政府主管部門要加強監(jiān)督，必要時予以糾正。當前的建筑市場都是賣方市場，建設單位說了算，工期也由建設單位定，施工單位不敢不從。事實證明，盲目趕工期搶進度不但對安全管理不利，對于工程質量更是后患無窮。而安全資金的不到位也使施工單位在安全設施的投入上“力”不從心。
“安全生產，人命關天”。為確保人民生命財產安全，《建設工程安全生產管理條例》明確了工程建設中各相關責任主體的法律責任。相信，在政府、行業(yè)、企業(yè)以及全社會的共同努力下，建筑施工安全管理必將迎來一個嶄新的局面。
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