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工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦法
一、目的
為規(guī)范工程招標(biāo)管理，維護(hù)招標(biāo)單位的權(quán)益，在保證項(xiàng)目質(zhì)量、工期等要求的前提下，以合理低價(jià)選擇最滿意的投標(biāo)單位，制定本管理辦法。
二、范圍
本管理辦法適用于各項(xiàng)目子公司。
三、職責(zé)
1、集團(tuán)公司招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、指導(dǎo)、解釋、監(jiān)督檢查。
2、集團(tuán)公司進(jìn)行招標(biāo)工作的經(jīng)辦人員、審批人員和其他責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法。
四、方法與過(guò)程控制
（一）總則
1、本管理辦法適用于集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢委托的招標(biāo)，其中金額（工程造價(jià)）在30 萬(wàn)元以上（含）的工程施工項(xiàng)目和所有工程監(jiān)理、工程造價(jià)咨詢委托必須實(shí)行招標(biāo)選擇合作單位。工程招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)或邀請(qǐng)招標(biāo)的方式，但無(wú)論采取何種方式，都必須有三家以上的投標(biāo)單位參與競(jìng)標(biāo)。
但下列情況除外：
（1）金額（工程造價(jià)）在 30萬(wàn)元以下的工程可按照貨比三家、合理低價(jià)的原則，經(jīng)填報(bào)《承包商考察結(jié)果審批表》，報(bào)項(xiàng)目子公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后確定承包單位；
（2）某些已經(jīng)過(guò)集團(tuán)公司審批確定了長(zhǎng)期合作伙伴關(guān)系的工程。
2、工程招標(biāo)應(yīng)遵循以下原則：
（1） 全面招標(biāo)原則：凡是符合招標(biāo)條件的工程項(xiàng)目都要以招標(biāo)方式確定承包單位；
（2） 整體招標(biāo)原則：禁止將項(xiàng)目肢解或化整為零，規(guī)避招標(biāo)。
（3） 事前預(yù)算原則：施工類工程在招標(biāo)前，應(yīng)先根據(jù)施工圖預(yù)算編制標(biāo)底；不提倡在 無(wú)標(biāo)底的情況下，進(jìn)行費(fèi)率招標(biāo)。
（4） 資質(zhì)審查原則：所有投標(biāo)單位都要經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的資質(zhì)預(yù)審，符合項(xiàng)目要求的投標(biāo)單 位才有資格參加項(xiàng)目投標(biāo)。
（5） 合理低價(jià)中標(biāo)原則：選擇的中標(biāo)單位應(yīng)是在滿足招標(biāo)綜合要求的前提下，報(bào)價(jià)較 低且合理。
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（6） 透明公正原則：整個(gè)招標(biāo)過(guò)程務(wù)必有充分的透明度，各部門間積極配合、全面溝 通、信息共享、杜絕暗箱操作。
（7） 保密原則：要做好標(biāo)底、投標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容的保密工作，以防影響招 標(biāo)的公正與效果。
3、招標(biāo)管理機(jī)構(gòu)
（1）集團(tuán)公司設(shè)立招標(biāo)委員會(huì)，招標(biāo)委員會(huì)是集團(tuán)招標(biāo)工作的決策機(jī)構(gòu)。原則上，100 萬(wàn)元以上（含 100萬(wàn)元）的工程招標(biāo)委員會(huì)成員由：總裁、（副）總工、招標(biāo)采購(gòu)部（副）主任、財(cái)務(wù)中心（副）主任、項(xiàng)目子公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理組成；100萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)成員：項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理、工程部經(jīng)理、辦公室主任、招標(biāo)采購(gòu)部采購(gòu)員、財(cái)務(wù)中心造價(jià)師、總工辦工程師組成。100萬(wàn)元以上（含100 萬(wàn)元）的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由總裁（可作授權(quán)）擔(dān)任，100萬(wàn)元以下的工程招標(biāo)委員會(huì)主任由項(xiàng)目（副）總經(jīng)理?yè)?dān)任（可作授權(quán)）；招標(biāo)委員會(huì)對(duì)定標(biāo)起集體決策的作用。
（2）項(xiàng)目公司工程部會(huì)同總工辦提出詳細(xì)的招標(biāo)要求（如承包單位、材料設(shè)備的進(jìn)場(chǎng) 計(jì)劃和技術(shù)要求），項(xiàng)目公司（副）總經(jīng)理及工程部經(jīng)理全過(guò)程參與招標(biāo)工作(主要是會(huì)審工作)，并督查招標(biāo)工作的進(jìn)展。
（3）項(xiàng)目公司工程部負(fù)責(zé)工程招標(biāo)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作，是工程招標(biāo)工作的承辦部 門；集團(tuán)招標(biāo)采購(gòu)部負(fù)責(zé)材料設(shè)備招標(biāo)采購(gòu)全過(guò)程的組織協(xié)調(diào)工作，是材料設(shè)備招標(biāo)工作的承辦部門。
（二）合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)
1、合格承包商是經(jīng)各相關(guān)部門推薦，并經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查合格的工程施工、監(jiān)理、造 價(jià)咨詢單位，招標(biāo)采購(gòu)部主持合格承包商相關(guān)資料的收集、整理，并建立合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)，所有項(xiàng)目的招標(biāo)都須從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇投標(biāo)單位。
2、合格承包商應(yīng)符合以下要求：
（1）證照齊全、守法經(jīng)營(yíng)、管理規(guī)范；
（2）技術(shù)力量和資金實(shí)力雄厚，在本行業(yè)中有一定的知名度；
（3）重合同、守信用，信譽(yù)良好；
（4）近三年無(wú)重大質(zhì)量、安全事故；
（5）近三年與集團(tuán)公司及其項(xiàng)目子公司無(wú)訴訟。
3、對(duì)未列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)組織考察，考察人員不 得少于三人（且分屬不同部門），考察結(jié)束后填寫《承包商考察結(jié)果審批表》，經(jīng)公司招標(biāo) 2
委員會(huì)審查合格后列入合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中。
4、合格承包商資格評(píng)審
（1）合格承包商資格（并非終身制），每隔一定時(shí)間應(yīng)對(duì)其進(jìn)行重新評(píng)審調(diào)整。
（2）對(duì)于簽署承包合同的承包商，招標(biāo)采購(gòu)部及項(xiàng)目公司協(xié)同定時(shí)對(duì)其履約情況進(jìn)行 評(píng)審，評(píng)審主要內(nèi)容為承包商工作質(zhì)量、進(jìn)度、配合情況等，評(píng)審結(jié)果經(jīng)招標(biāo)委員會(huì)審查后作為該承包商綜合記錄。
（3）招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)承包商的評(píng)審情況決定該承包商是否在合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中保留。
（三）招標(biāo)工作程序
1、招標(biāo)文件
（1）施工招標(biāo)文件內(nèi)容
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施工招標(biāo)文件應(yīng)包括正文和附件。正文包括：招標(biāo)內(nèi)容、招標(biāo)范圍、項(xiàng)目簡(jiǎn)介、工期、 質(zhì)量要求、工程造價(jià)要求、投標(biāo)須知、投標(biāo)截止日期、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)、評(píng)標(biāo)辦法、違約責(zé)任、投標(biāo)押金、相關(guān)規(guī)范、投標(biāo)文件格式、特別約定等；附件包括：施工圖、擬簽標(biāo)準(zhǔn)合同（合同中應(yīng)明確發(fā)包單位要求的全部?jī)?nèi)容）等。
（2）施工招標(biāo)文件中的工程造價(jià)要求應(yīng)包括：
1）定額及計(jì)價(jià)文件約定；
2）合同造價(jià)包含范圍，甲方分包的范圍；
3）工程款支付方式；
4）主材價(jià)格在標(biāo)書中詳細(xì)明確；
5）甲供材料和限價(jià)材料的范圍及其價(jià)格結(jié)算辦法；
6）設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證的處理及其費(fèi)用確定的原則；
7）人工、材料、設(shè)備等調(diào)差；
8）報(bào)價(jià)明細(xì)表；
9）開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)、擾民費(fèi)等費(fèi)用明確的計(jì)取方式；
10）總價(jià)結(jié)算方式。
（3）施工類工程招標(biāo)，正常情況下，應(yīng)根據(jù)施工圖編制標(biāo)底，標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)的重要依據(jù)，應(yīng)力求準(zhǔn)確、全面，不得漏項(xiàng)。
（4）施工類工程提倡總價(jià)招標(biāo)。如確因施工圖不能及時(shí)提供但確因經(jīng)營(yíng)需要而采用費(fèi)率招標(biāo)，則應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)會(huì)審；后期在有詳細(xì)施工圖的情況下，嚴(yán)禁采用費(fèi)率招標(biāo)；總部
財(cái)務(wù)中心對(duì)各公司費(fèi)率招標(biāo)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)控，不定期進(jìn)行檢查。
（5）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，須在招標(biāo)文件和合同中明確計(jì)費(fèi)依據(jù)，并規(guī)定在施工圖預(yù) 算編制完成后，及時(shí)根據(jù)施工圖預(yù)算和中標(biāo)費(fèi)率確定工程造價(jià)，雙方核對(duì)后作為合同造價(jià)，并就確定后的總價(jià)簽署補(bǔ)充協(xié)議。
（6）采用費(fèi)率招標(biāo)的項(xiàng)目，特別要求投標(biāo)單位按招標(biāo)文件規(guī)定對(duì)以下費(fèi)用作出詳細(xì)、 明確的說(shuō)明（是否計(jì)取，如何計(jì)�。�，這類費(fèi)用包括：開辦費(fèi)、施工組織措施費(fèi)、擾民費(fèi)、 文明現(xiàn)場(chǎng)施工費(fèi)、趕工費(fèi)用、總承包配合管理費(fèi)等。
2、招標(biāo)信息發(fā)布及投標(biāo)邀請(qǐng)
（1）公開招標(biāo)的項(xiàng)目在當(dāng)?shù)刂饕獔?bào)紙上或建設(shè)交易服務(wù)中心發(fā)布招標(biāo)信息，并按政府 有關(guān)部門規(guī)定辦理手續(xù)。
（2）實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)，選擇投標(biāo)單位的工作由招標(biāo)委員會(huì)從合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中選擇等數(shù)量的投標(biāo)單位進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)。
（3）如合格承包商數(shù)據(jù)庫(kù)中沒有合適的投標(biāo)單位，應(yīng)由招標(biāo)委員會(huì)再組織進(jìn)行考察確定（考察人員不得少于三人且分屬不同部門），進(jìn)一步補(bǔ)充、完善該數(shù)據(jù)庫(kù)。
3、發(fā)標(biāo)
（1）招標(biāo)文件的發(fā)放和答疑由承辦單位組織招標(biāo)委員會(huì)進(jìn)行。
（2）公開招標(biāo)的項(xiàng)目，要按照合格承包商標(biāo)準(zhǔn)和項(xiàng)目要求對(duì)投標(biāo)單位進(jìn)行審查，審查 合格的投標(biāo)單位才能領(lǐng)取招標(biāo)文件。
（3）招標(biāo)答疑要做好記錄工作，該記錄將作為招標(biāo)文件的附件一并發(fā)給投標(biāo)單位。 4 、開標(biāo)
（1）招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定：投標(biāo)單位應(yīng)在規(guī)定日期之前將投標(biāo)文件送交承辦單位，投標(biāo)截 止日期之后，原則上不再接受任何投標(biāo)文件。
（2）招標(biāo)委員會(huì)主持開標(biāo)工作，開標(biāo)工作應(yīng)集體在場(chǎng)，現(xiàn)場(chǎng)拆封，該過(guò)程和內(nèi)容需作 好記錄，參加開標(biāo)的全體人員簽字確認(rèn)。
5、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)
（1）評(píng)標(biāo)、定標(biāo)應(yīng)按照貨比三家的原則進(jìn)行充分、科學(xué)的比較和論證，招標(biāo)委員會(huì)根據(jù)項(xiàng)目情況選擇采用：最低評(píng)標(biāo)價(jià)法、綜合權(quán)重評(píng)標(biāo)打分法、合理最低投標(biāo)價(jià)法，進(jìn)行綜合評(píng)議。
（2）中標(biāo)單位應(yīng)滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且投標(biāo)價(jià)格是合理低價(jià)；對(duì)于技術(shù)簡(jiǎn) 單、規(guī)模不大的施工招標(biāo)原則上應(yīng)按合理最低投標(biāo)價(jià)法確定中標(biāo)單位。
（3）招標(biāo)委員會(huì)全體人員參與評(píng)標(biāo)工作（與投標(biāo)單位有利害關(guān)系的人員不得參與評(píng)標(biāo)），分別評(píng)審技術(shù)標(biāo)和經(jīng)濟(jì)標(biāo)。
（4）評(píng)標(biāo)過(guò)程中，如果不同投標(biāo)單位的綜合評(píng)價(jià)結(jié)果相同或很相近，其中與發(fā)包單位 在類似工程中有過(guò)良好合作關(guān)系的投標(biāo)單位可考慮其在企業(yè)實(shí)力 (信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、施工經(jīng)驗(yàn))方面的綜合評(píng)標(biāo)權(quán)重，在同等條件下，優(yōu)先中標(biāo)。
（5）招標(biāo)委員會(huì)應(yīng)根據(jù)招標(biāo)文件中的各項(xiàng)指標(biāo)要求，制定評(píng)標(biāo)辦法，并結(jié)合項(xiàng)目目標(biāo) 成本指導(dǎo)書，客觀、公正地對(duì)所有投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)價(jià)。
（6）確定中標(biāo)單位后 3 天內(nèi)，承辦部門向中標(biāo)單位發(fā)出中標(biāo)通知書，并將中標(biāo)結(jié)果以 書面形式通知其他投標(biāo)單位。
（7）下列情況須重新招標(biāo)：
1）發(fā)現(xiàn)投標(biāo)單位相互串通投標(biāo)，投標(biāo)單位以向招標(biāo)委員會(huì)成員行賄的手段謀取中標(biāo)的 情況；
2）投標(biāo)單位以他人名義投標(biāo)或以其他方式弄虛作假，騙取中標(biāo)的情況；
3）開標(biāo)后，發(fā)現(xiàn)所有投標(biāo)皆不滿意，例如各標(biāo)價(jià)皆高出標(biāo)底價(jià)，不在合理報(bào)價(jià)范圍之 內(nèi)；
（ 8）整個(gè)評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程需做好記錄，全體參加評(píng)標(biāo)人員簽字確認(rèn)。
6、簽定合同
（1）在中標(biāo)通知規(guī)定的簽定合同時(shí)間之內(nèi)，承辦部門按照招標(biāo)文件中的合同條件和中 標(biāo)單位的相關(guān)承諾與中標(biāo)單位簽訂承包合同。簽定合同按照《合同管理制度》及合同管理流程執(zhí)行。
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（2）積極加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦等政府有關(guān)部門的溝通，積極配合政府部門的工作，爭(zhēng)取 政府有關(guān)部門的支持。
（3）在配合當(dāng)?shù)卣块T有關(guān)招標(biāo)工作的同時(shí)，全面考慮各種不確定因素，注意規(guī)避 各種風(fēng)險(xiǎn)，確保合同實(shí)際利益條款（讓利優(yōu)惠、承包商資金墊付等）的有效執(zhí)行。
（四）其他規(guī)定
1、本管理辦法僅適用于集團(tuán)內(nèi)所屬項(xiàng)目子公司的工程施工、監(jiān)理、價(jià)格咨詢招標(biāo)， 而當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦規(guī)定的招標(biāo)則按當(dāng)?shù)卣袠?biāo)辦的規(guī)定辦理。
2、投標(biāo)結(jié)束后，承辦部門應(yīng)做好項(xiàng)目招標(biāo)資料（招標(biāo)文件、投標(biāo)文件、承包商考察結(jié) 果審批表、答疑記錄、開標(biāo)和評(píng)標(biāo)的記錄、評(píng)定標(biāo)評(píng)審表、相關(guān)會(huì)議紀(jì)要等）的收集、整理、歸檔、保管工作，招標(biāo)資料同時(shí)送集團(tuán)計(jì)劃財(cái)務(wù)中心和招標(biāo)采購(gòu)部各存檔一份。
3、招標(biāo)委員會(huì)成員及其他相關(guān)人員應(yīng)嚴(yán)格遵守公司員工守則和職業(yè)道德，不得與投標(biāo) 單位私下接觸，不得接受投標(biāo)單位的財(cái)物或其他好處，不得泄露標(biāo)底，不得透露有關(guān)評(píng)標(biāo)的任何情況，否則，按公司有關(guān)制度進(jìn)行處罰，觸犯國(guó)家法律的移送檢察機(jī)關(guān)。
4、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司工程中標(biāo)單位的履約情況須定期上報(bào)集團(tuán)公司，作為集團(tuán)公司必須掌握的信息。
5、集團(tuán)所屬各項(xiàng)目子公司務(wù)必嚴(yán)格執(zhí)行本管理辦法，在執(zhí)行過(guò)程中，如與實(shí)際情況確有不合適之處，各公司可根據(jù)實(shí)際情況作修改之請(qǐng)示，報(bào)集團(tuán)公司核實(shí)，經(jīng)總裁或分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可實(shí)施。
工程招投標(biāo)管理辦法2017-01-16 10:22 | #2樓
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)集團(tuán)公司工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作的管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，維護(hù)公司利益和招標(biāo)投標(biāo)雙方的合法權(quán)益，保證工程質(zhì)量和工程進(jìn)度，控制工程造價(jià)，提高集團(tuán)公司的工程管理水平和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合集團(tuán)公司實(shí)際情況，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于集團(tuán)公司本部及所屬全資、控股子公司（以下將所屬全資、控股子公司統(tǒng)稱子公司）的工程項(xiàng)目的建設(shè)、改造、裝修、維護(hù)等工作的招標(biāo)活動(dòng)。
第三條 集團(tuán)公司的工程招標(biāo)堅(jiān)持公開、公平、公正和誠(chéng)信的原則。任何單位和個(gè)人不得違法干預(yù)招標(biāo)工作的正常進(jìn)行，必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目不得采取任何方式規(guī)避招標(biāo)。招標(biāo)工作原則上應(yīng)委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行，擬自行招標(biāo)的，應(yīng)按照規(guī)定報(bào)請(qǐng)集團(tuán)公司核準(zhǔn)。
第二章 招標(biāo)的組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)
第四條 集團(tuán)公司成立工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)工程招標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理。領(lǐng)導(dǎo)小組成員由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議研究決定，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)招標(biāo)辦公室，掛靠運(yùn)營(yíng)中心。
第五條 集團(tuán)公司工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)
（一）審定集團(tuán)公司工程招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定、辦法、程序和范本；
（二）決定工程招標(biāo)的重要問(wèn)題和重大事項(xiàng)；
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第六條 招標(biāo)辦公室根據(jù)工程招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定的事項(xiàng)開展監(jiān)督管理有關(guān)工作。
第六條 各項(xiàng)目業(yè)主負(fù)責(zé)在招標(biāo)工作開展之前，組建項(xiàng)目招標(biāo)工作小組。
第七條 委托招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目招標(biāo)工作小組主要協(xié)調(diào)、監(jiān)督招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施招標(biāo)工作。
自行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)工作小組主要職責(zé)如下：
（一）進(jìn)行項(xiàng)目招標(biāo)工作的總體策劃，制訂各階段招標(biāo)工作的具體計(jì)劃，包括：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)時(shí)間、標(biāo)段劃分等；
（二）制定評(píng)標(biāo)辦法，發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書；
（三）組織資格預(yù)審；編制和發(fā)售招標(biāo)文件；組織投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場(chǎng)并答疑；組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)；
（四）主持開標(biāo)會(huì)；
（五）組織和監(jiān)督評(píng)標(biāo)工作；
（六）審查評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交的評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦預(yù)中標(biāo)單位排序；
（七）提出定標(biāo)意見，發(fā)中標(biāo)通知書；
（八）組織合同談判；
（九）招標(biāo)的其他具體工作。
第八條 自行招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由項(xiàng)目業(yè)主單位及聘請(qǐng)的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)專家組成，其中外部聘請(qǐng)的專家（含設(shè)計(jì)和監(jiān)理單位人員）應(yīng)不少于三分之二。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)的職責(zé)和主要工作內(nèi)容為：
（一）審閱各投標(biāo)人的投標(biāo)文件；
（二）就投標(biāo)文件向投標(biāo)人質(zhì)疑；
（三）對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行對(duì)比、評(píng)審和打分；
（四）提出評(píng)標(biāo)報(bào)告（包括推薦中標(biāo)候選人排序）。
評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)專家應(yīng)嚴(yán)格按照審定的評(píng)標(biāo)辦法及細(xì)則進(jìn)行評(píng)分，評(píng)標(biāo)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)以招標(biāo)文件要求為準(zhǔn)，不得隨意修改招標(biāo)文件。
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第三章 招標(biāo)的范圍及原則
第九條 根據(jù)福建省發(fā)展和改革委員會(huì)“閩發(fā)改政策[2015]157號(hào)”《福建省依法必須招標(biāo)項(xiàng)目具體范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》中第九條規(guī)定，國(guó)有企業(yè)使用自有資金投資、并且國(guó)有資產(chǎn)投資者實(shí)際擁有控制權(quán)的工程建設(shè)項(xiàng)目，達(dá)到下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)入建設(shè)行政主管部門指定的工程招投標(biāo)中心平臺(tái)進(jìn)行公開招標(biāo)：
（一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元人民幣以上的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在100萬(wàn)元人民幣以上的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬(wàn)元人民幣以上的；
（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第（一）、（二）、（三）項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在3000萬(wàn)元人民幣以上的。
第十條 達(dá)不到第九條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，但在下列標(biāo)準(zhǔn)之一的，必須進(jìn)入集團(tuán)公司指定的工程招投標(biāo)平臺(tái)、通過(guò)集團(tuán)公司建立的施工企業(yè)、重要設(shè)備及材料供應(yīng)商、勘察單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理單位名錄庫(kù)內(nèi)進(jìn)行公開招標(biāo)：
（一）施工（含土建施工、設(shè)備安裝、裝飾裝修、拆除、修繕等）單項(xiàng)合同估算價(jià)在30～200萬(wàn)元人民幣的；
（二）重要設(shè)備、材料等貨物的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在20～100萬(wàn)元人民幣的；
（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10～50萬(wàn)元人民幣的；
（四）造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理等服務(wù)的采購(gòu)，單項(xiàng)合同估算價(jià)在10萬(wàn)元人民幣以上的。
第十一條 達(dá)不到第九、十條規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，列入零星工程項(xiàng)目，由項(xiàng)目業(yè)主單位通過(guò)集團(tuán)公司相應(yīng)名錄庫(kù)比選后、集體研究直接委托。 3
第十二條 工程項(xiàng)目招標(biāo)的分標(biāo)原則：應(yīng)根據(jù)施工總體規(guī)劃和工程建設(shè)特點(diǎn)，本著有利于工程整體施工場(chǎng)地布置和工程協(xié)調(diào)、減少工程接口和交叉作業(yè)、均衡工作量劃分、合理利用各種資源、增加投標(biāo)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)性等原則，統(tǒng)籌考慮，合理擬定施工標(biāo)段劃分方案，并報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十三條 招標(biāo)形式：招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種形式，第九條規(guī)定的項(xiàng)目必須根據(jù)《中國(guó)人民共和國(guó)招投標(biāo)法》規(guī)定報(bào)相關(guān)行政主管部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式。第十條規(guī)定的項(xiàng)目的招標(biāo)方式必須報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組核準(zhǔn)。
第十四條 招標(biāo)評(píng)標(biāo)原則
項(xiàng)目招標(biāo)文件中應(yīng)明確基本的評(píng)標(biāo)辦法，評(píng)標(biāo)辦法細(xì)則應(yīng)在開標(biāo)之前由項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審定，評(píng)標(biāo)過(guò)程中不得修改。
評(píng)標(biāo)內(nèi)容一般分為商務(wù)、技術(shù)和報(bào)價(jià)三部分分別進(jìn)行評(píng)議。為保證評(píng)標(biāo)的合理性和可操作性，制定評(píng)標(biāo)細(xì)則時(shí)，應(yīng)充分考慮入圍單位在業(yè)績(jī)和技術(shù)方面的差異，全面合理設(shè)置評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)；應(yīng)充分考慮技術(shù)性能、施工（供貨）進(jìn)度和價(jià)格等因素之間的可比性，保證評(píng)分基礎(chǔ)的一致性；應(yīng)制定規(guī)范的報(bào)價(jià)評(píng)審辦法，明確統(tǒng)一的評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，重視報(bào)價(jià)合理性的評(píng)審。
設(shè)備評(píng)標(biāo)推薦采用性能價(jià)格比優(yōu)選法，評(píng)標(biāo)價(jià)格除商務(wù)和技術(shù)綜合評(píng)分得出性價(jià)比分，按分值高低進(jìn)行排序。
勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和調(diào)試評(píng)標(biāo)推薦采用綜合評(píng)分排序法，商務(wù)、技術(shù)和報(bào)價(jià)三部分得分加權(quán)平均后得出綜合評(píng)分，按分值高低進(jìn)行排序。
造價(jià)咨詢及招標(biāo)代理等服務(wù)的采購(gòu)，推薦采用名錄庫(kù)內(nèi)隨機(jī)抽取法。 施工評(píng)標(biāo)推薦采用綜合評(píng)分排序法，商務(wù)、技術(shù)和報(bào)價(jià)三部分得分加權(quán)平均后得出綜合評(píng)分，按分值高低進(jìn)行排序。
為保證工程招標(biāo)效果，提高競(jìng)爭(zhēng)性，并避免惡意競(jìng)價(jià)，對(duì)不宜編制標(biāo)底或編制標(biāo)底有難度的施工招標(biāo)，以及性能和價(jià)格變動(dòng)較大的設(shè)備招標(biāo)，可視情況設(shè)定攔標(biāo)價(jià)格（分最高限價(jià)和最低成本價(jià)兩種），并在開標(biāo)前不少于五個(gè)工作日予以公布。未響應(yīng)攔標(biāo)價(jià)格的投標(biāo)將視為廢標(biāo)。
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第四章 招標(biāo)的監(jiān)督管理
第十五條 項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)工作小組根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)總體目標(biāo)要求編制招標(biāo)總體規(guī)劃，用于指導(dǎo)整體招標(biāo)工作。
招標(biāo)總體規(guī)劃應(yīng)包括工程招標(biāo)標(biāo)段劃分原則和初擬的主要標(biāo)段（勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、設(shè)備安裝等），各標(biāo)段的主要內(nèi)容、招標(biāo)原則和方式、招標(biāo)組織形式和計(jì)劃時(shí)間等。
招標(biāo)總體規(guī)劃由項(xiàng)目業(yè)主審核后，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。 第十六條 項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)按照批準(zhǔn)的招標(biāo)總體規(guī)劃，在招標(biāo)項(xiàng)目具備條件時(shí)及時(shí)編制項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃，報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室備案。招標(biāo)計(jì)劃的主要內(nèi)容包括招標(biāo)組織方式、招標(biāo)形式、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成及人數(shù)、招標(biāo)范圍及投標(biāo)人短名單、招標(biāo)公告時(shí)間、招標(biāo)公告發(fā)布等公示方式、投標(biāo)截止時(shí)間、開標(biāo)時(shí)間和地點(diǎn)等（項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表的格式見附件1）。
第十七條 項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)工作小組應(yīng)認(rèn)真組織招標(biāo)文件的編制工作，招標(biāo)文件中的招標(biāo)內(nèi)容、工作范圍、界面劃分、提供條件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容要全面和明確，避免引起歧義，造成報(bào)價(jià)不合理。招標(biāo)文件應(yīng)以行業(yè)頒布的招標(biāo)文件范本為基礎(chǔ)進(jìn)行編制，范本中的專用條款和標(biāo)明需進(jìn)一步明確的部分，應(yīng)根據(jù)招標(biāo)內(nèi)容的具體特點(diǎn)和要求進(jìn)行補(bǔ)充修正，但招標(biāo)文件的主體結(jié)構(gòu)內(nèi)容和通用條款原則上不得刪改。
項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)文件的審查力度，重點(diǎn)審查但不限于以下內(nèi)容：施工招標(biāo)的工程建設(shè)目標(biāo)、工程范圍和接口劃分、合同專用條件、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和合同價(jià)款結(jié)算、設(shè)備材料采購(gòu)和供應(yīng)方式、設(shè)備招標(biāo)的供貨和進(jìn)口范圍、技術(shù)規(guī)范書、報(bào)價(jià)原則和付款方式等。
項(xiàng)目業(yè)主招標(biāo)工作小組應(yīng)按照審查或?qū)徍撕蟮恼袠?biāo)文件組織招標(biāo)工作。
第十八條 評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)向中標(biāo)人發(fā)中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)認(rèn)真做好合同談判工作，在自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起28日內(nèi)，按照招標(biāo)文件要求與中標(biāo)人簽訂合同。工程合同應(yīng)在招標(biāo)基礎(chǔ)上訂 5
立，不得與中標(biāo)人另行訂立背離招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。
合同價(jià)格原則上不得高于評(píng)標(biāo)價(jià)格。凡合同簽訂價(jià)格與評(píng)標(biāo)價(jià)格差異超過(guò)5%以上的合同，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)將有關(guān)情況專題上報(bào)集團(tuán)公司審批。
第二十條 評(píng)標(biāo)結(jié)果經(jīng)批準(zhǔn)后，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)及時(shí)將項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果按附件2格式要求上報(bào)集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室。
第二十一條 集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組委派監(jiān)察室會(huì)同招標(biāo)辦公室對(duì)開標(biāo)過(guò)程進(jìn)行全程監(jiān)督，項(xiàng)目業(yè)主應(yīng)在開標(biāo)前三天將招標(biāo)文件送監(jiān)察室。
第二十二條 地方政府招標(biāo)主管部門有要求的，要向有關(guān)部門申請(qǐng)備案或?qū)彶椤?/p>
第五章 附 則
第二十三條 本辦法由集團(tuán)公司招標(biāo)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件：1.項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表
2.項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)格式要求
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附件1：
項(xiàng)目招標(biāo)計(jì)劃表
工程名稱： 招標(biāo)編號(hào)：
注：1、招標(biāo)項(xiàng)目名稱欄按設(shè)計(jì)、監(jiān)理、主體及輔屬工程施工、主機(jī)及輔機(jī)設(shè)
備、調(diào)試等不同分類招標(biāo)填寫；2、評(píng)標(biāo)原則欄中說(shuō)明技術(shù)、商務(wù)和報(bào)價(jià)三部分的權(quán)重，報(bào)價(jià)評(píng)分方法（設(shè)標(biāo)底時(shí)，應(yīng)說(shuō)明標(biāo)底構(gòu)成原則）等主要內(nèi)容。3、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成指其中項(xiàng)目公司、設(shè)計(jì)、監(jiān)理和外聘專家的組成人數(shù)。
附件2：
項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)標(biāo)結(jié)果上報(bào)格式要求
一、招標(biāo)評(píng)標(biāo)基本情況
1.開標(biāo)和評(píng)標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)
2.資格預(yù)審合格、購(gòu)買標(biāo)書和實(shí)際投標(biāo)單位情況 3.開標(biāo)評(píng)標(biāo)情況以及需說(shuō)明的問(wèn)題 4.評(píng)標(biāo)辦法的主要原則 5.綜合評(píng)分匯總和排序表
（1）設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和調(diào)試招標(biāo)評(píng)分匯總表格式：
（2）設(shè)備招標(biāo)評(píng)分匯總表格式：
二、評(píng)標(biāo)委員會(huì)意見
1.評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人順序 2.其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 三、項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組意見
1.項(xiàng)目招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組意見 2.其他需要說(shuō)明的問(wèn)題 附件一 綜合評(píng)標(biāo)報(bào)告
附件二 項(xiàng)目招標(biāo)工作小組會(huì)議紀(jì)要
工程招投標(biāo)管理制度2017-01-16 10:24 | #3樓
一、 目的：
為規(guī)范公司工程建設(shè)招投標(biāo)活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，維護(hù)公司利益，保證項(xiàng)目工程質(zhì)量，有效控制工程造價(jià)，特制定本制度。
二、 適用范圍：
本制度適用于公司工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)等招標(biāo)事宜。
三、 招標(biāo)組織機(jī)構(gòu)及小組成員
1、 建立以公司總裁為組長(zhǎng)，以經(jīng)營(yíng)管理單位經(jīng)理、工程副經(jīng)理、財(cái)務(wù)經(jīng)理為副組長(zhǎng)的招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組。
2、 招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：負(fù)責(zé)管理集團(tuán)公司工程項(xiàng)目的建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、材料及設(shè)備采購(gòu)的招投標(biāo)活動(dòng)。主要職責(zé)是確定招標(biāo)方式、招標(biāo)日期，資審方式、提供法定代表人資格證明及簽署授權(quán)委托書（公開招標(biāo)）等。招投標(biāo)具體管理工作委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)完成。
3、 小組成員由工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部、審計(jì)部組成。主辦部門是預(yù)算部，協(xié)作部門是財(cái)務(wù)部、工程前期部、項(xiàng)目部、采購(gòu)部、審計(jì)部等部門。
四、 小組成員工作職責(zé)
1、 預(yù)算部負(fù)責(zé)辦理招標(biāo)備案、發(fā)布招標(biāo)公告、編制和審查招標(biāo)文件
（包括制定和審查評(píng)標(biāo)辦法）。
2、 工程部資料員負(fù)責(zé)發(fā)售招標(biāo)文件、收取圖紙押金、編寫招標(biāo)文件清單、做好收發(fā)記錄。
3、 工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部組織勘察現(xiàn)場(chǎng)、進(jìn)行資格預(yù)審、召開投標(biāo)預(yù)備會(huì)。
4、 采用公開招標(biāo)方式的，由招標(biāo)人代表組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)等管理工作。
五、 招標(biāo)范圍及規(guī)模
1、 由公司開發(fā)建設(shè)的工程項(xiàng)目施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在200萬(wàn)元以上時(shí)，勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理合同估算價(jià)在10萬(wàn)元以上時(shí)，材料及設(shè)備采購(gòu)在100萬(wàn)元以上時(shí)招標(biāo)應(yīng)采用公開招標(biāo)方式。具體范圍及規(guī)模執(zhí)行《北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定 (市政府令
[2001]89號(hào))》。
2、北京市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)以外的項(xiàng)目，由招標(biāo)管理領(lǐng)導(dǎo)小組進(jìn)行內(nèi)部邀請(qǐng)招標(biāo)或直接發(fā)包。邀請(qǐng)招標(biāo)時(shí)投標(biāo)人應(yīng)不少于3家。
3、 有特殊要求的項(xiàng)目經(jīng)公司總裁批準(zhǔn)后可直接發(fā)包。
4、 為便于工程項(xiàng)目的管理、減少各承包商間的推諉和各專業(yè)工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標(biāo)應(yīng)盡量減少單項(xiàng)工程的分解招標(biāo)。
六、 確定招標(biāo)方式：工程項(xiàng)目招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種。
根據(jù)具體的招標(biāo)內(nèi)容和規(guī)模，采用何種方式由招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組確
定。
1、 采用公開招標(biāo)方式的，由預(yù)算部辦理招標(biāo)公告的發(fā)布；采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)向三家以上具備施工能力、資信良好的特定的施工單位或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書。
2、 招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)至少載明下列內(nèi)容：應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：
● 招標(biāo)人的名稱和地址。
● 招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模、資金來(lái)源。
● 招標(biāo)項(xiàng)目的實(shí)施地點(diǎn)和工期。
● 獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的地點(diǎn)和時(shí)間。
● 對(duì)招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件收取的費(fèi)用。
● 對(duì)招標(biāo)人的資質(zhì)等級(jí)的要求。
七、 資格審查：
1、 資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。采取資格后審的，在編制招標(biāo)文件時(shí)應(yīng)載明對(duì)投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。采用資格預(yù)審時(shí)投標(biāo)資格的確定詳見第4條。
2、 資格審查的內(nèi)容。資格審查應(yīng)主要審查投標(biāo)人或者潛在投標(biāo)人是否符合下列條件：
● 具有獨(dú)立訂立合同的權(quán)利（企業(yè)持有有效的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證）。
● 具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他物質(zhì)設(shè)施狀況，管理能力，經(jīng)驗(yàn)、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員。
● 沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)、破產(chǎn)狀態(tài)。
● 在最近三年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)重違約及重大工程質(zhì)量問(wèn)題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。
3、 實(shí)際考察。資格審查過(guò)程中如需要，招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組也可對(duì)潛在投標(biāo)人已完工程和在施工程以及機(jī)械設(shè)備等組織現(xiàn)場(chǎng)考察。
4、 投標(biāo)資格的確定。采用資格預(yù)審的，資格審查由工程部牽頭，工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部，財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、經(jīng)營(yíng)管理單位共同組成評(píng)審小組，從參加預(yù)審的單位中選出不少于7家資審合格的潛在投標(biāo)人
八、 招標(biāo)文件的編制
1、 招標(biāo)文件由工程部牽頭，工程部前期、項(xiàng)目部、預(yù)算部、采購(gòu)部等共同擬訂。
2、 招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
● 投標(biāo)邀請(qǐng)書
● 投標(biāo)須知：包括工程概況，招標(biāo)范圍，資格審查條件，投標(biāo)單位資質(zhì)等級(jí)，工程資金來(lái)源或者落實(shí)情況（包括銀行出具的資金證明），標(biāo)段劃分，工期要求，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)場(chǎng)踏勘和答疑安排，投標(biāo)文件編制、投標(biāo)保證金、投標(biāo)文件正、副本數(shù)量、投標(biāo)截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標(biāo)報(bào)價(jià)要求，投標(biāo)有效期，開標(biāo)的時(shí)間和地點(diǎn)，評(píng)標(biāo)的方法和標(biāo)準(zhǔn)等。
● 合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補(bǔ)充協(xié)議、通用條
款）。
● 投標(biāo)文件格式及附錄（附投標(biāo)文件投標(biāo)函格式、商務(wù)標(biāo)格式、技術(shù)標(biāo)格式、資信標(biāo)格式）。
● 采用工程量清單招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)提供工程量清單。
● 招標(biāo)工程的技術(shù)要求。
● 設(shè)計(jì)圖紙。
● 投標(biāo)輔助資料。
3、 職責(zé)及分工
（1） 工程部前期、項(xiàng)目人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件中有關(guān)技術(shù)標(biāo)的條款和內(nèi)容，編寫招標(biāo)工程的工程綜合說(shuō)明，確定工程地點(diǎn)、建設(shè)規(guī)模、結(jié)構(gòu)類型、質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、工程工期、招標(biāo)范圍，各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境及地質(zhì)條件、投標(biāo)人資質(zhì)及合格條件、技術(shù)規(guī)范等內(nèi)容。
（2） 預(yù)算部人員擬訂或?qū)彶檎袠?biāo)文件商務(wù)標(biāo)的條款和內(nèi)容。具體編寫或?qū)彶橛?jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法、投標(biāo)文件商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件、確定投標(biāo)報(bào)價(jià)的范圍、確定合同價(jià)格的方式、合同價(jià)款的調(diào)整的條件和方法、工程變更的確認(rèn)和工程竣工結(jié)算等內(nèi)容。擬訂投標(biāo)人有關(guān)財(cái)務(wù)狀況的招標(biāo)規(guī)定，確定和審查投標(biāo)保證金和履約保證金的提交方式及擔(dān)保書格式、資信情況等財(cái)務(wù)方面的內(nèi)容。
（3） 采購(gòu)部人員擬訂甲供材料及設(shè)備的招標(biāo)規(guī)定和要求。確定甲供材料設(shè)備的品種、規(guī)格、型號(hào)、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)等內(nèi)容。
4、 招標(biāo)文件的審查和批準(zhǔn)
（1） 招標(biāo)文件的審查由預(yù)算部經(jīng)辦，審查意見由評(píng)審人員和工程副總經(jīng)理簽署意見并填寫在《工程招標(biāo)文件評(píng)審表》中，評(píng)審表和經(jīng)修改后的招標(biāo)文件呈公司總裁批準(zhǔn)并在招標(biāo)文件上簽字蓋章。招標(biāo)文件中的“合同條件”按《工程合同管理制度》的規(guī)定進(jìn)行評(píng)審。
（2） 招標(biāo)文件批準(zhǔn)后（采用公開招標(biāo)的，招標(biāo)文件應(yīng)報(bào)招標(biāo)管理部門審查備案），工程部方可組織招標(biāo)文件的發(fā)售和邀請(qǐng)投標(biāo)人投標(biāo)。
九、 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中標(biāo)
1、 開標(biāo)。本公司的各類項(xiàng)目招標(biāo)的開標(biāo)，由公司授權(quán)的招標(biāo)人代表參加。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行，開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn)。
（1） 采用公開招標(biāo)的工程，對(duì)投標(biāo)單位提交的投標(biāo)文件必須當(dāng)眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)過(guò)程應(yīng)當(dāng)記錄并存檔備案。
（2） 采用邀請(qǐng)形式招標(biāo)的工程，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組和經(jīng)營(yíng)管理單位、財(cái)務(wù)部、審計(jì)部、工程部技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)邀請(qǐng)招標(biāo)的施工單位的施工方案、合同總價(jià)、工期承諾、工程業(yè)績(jī)、社會(huì)信譽(yù)等相關(guān)情況進(jìn)行評(píng)審后確定施工單位。
2、 評(píng)標(biāo)
（1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成。采用公開方式招標(biāo)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家成員的確定，應(yīng)當(dāng)遵照北京市招投標(biāo)管理部門及有關(guān)法規(guī)的規(guī)定；采用邀請(qǐng)方式的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)由集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其成員組成。
（2） 評(píng)標(biāo)應(yīng)嚴(yán)格按招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。在評(píng)標(biāo)過(guò)
程中，不得改變招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、方法和中標(biāo)條件。評(píng)標(biāo)可以采用綜合評(píng)估法和經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者法律法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。
3、 投標(biāo)文件評(píng)審
（1） 采用綜合評(píng)估法的，應(yīng)當(dāng)對(duì)投標(biāo)文件提出的工程質(zhì)量、施工工期、投標(biāo)價(jià)格、施工組織設(shè)計(jì)或者施工方案、投標(biāo)人及項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)、服務(wù)承諾、社會(huì)信譽(yù)及以往業(yè)績(jī)等，能否最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)要求和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)審和比較。
（2） 采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件能夠滿足招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求的投標(biāo)人中，評(píng)審出投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人，但投標(biāo)價(jià)格低于其企業(yè)成本的除外。投標(biāo)價(jià)格低于企業(yè)成本價(jià)（預(yù)算部核定）的投標(biāo)，不予選擇。提交投標(biāo)文件的有效投標(biāo)人少于三家的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。
4、 定標(biāo)
（1） 評(píng)標(biāo)委員會(huì)（評(píng)標(biāo)小組）以書面形式向招標(biāo)人提交評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)人。根據(jù)評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的1—3個(gè)排序合格的中標(biāo)人，由預(yù)算部負(fù)責(zé)按《工程招投標(biāo)中標(biāo)單位審批表》報(bào)公司工程副總經(jīng)理、總裁審批確定。
（2） 根據(jù)工程副總經(jīng)理、總裁審批簽字的《工程招投標(biāo)中標(biāo)單位審批表》確定的中標(biāo)單位，預(yù)算部向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，并同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。
（3） 以公開方式進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日
內(nèi)，工程部前期負(fù)責(zé)向政府招投標(biāo)監(jiān)督管理部門提交招投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
十、 授予合同
中標(biāo)人確定后，由預(yù)算部經(jīng)辦，相關(guān)部門配合按照中標(biāo)通知書規(guī)定的日期以中標(biāo)價(jià)與中標(biāo)人簽訂《建設(shè)工程施工合同》。
十一、 招投標(biāo)工作紀(jì)律
（1）招標(biāo)人及公司相關(guān)部門、各職能工作人員不得向投標(biāo)人及其他第三方透露有關(guān)招標(biāo)的任何情況。
（2）預(yù)算部門編制的工程標(biāo)底，編制人員應(yīng)負(fù)責(zé)保密，不得向其他部門及任何無(wú)關(guān)方透露。
（3）招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應(yīng)遵守職業(yè)道德，不得接受投標(biāo)人任何形式饋贈(zèng)。對(duì)違反規(guī)定的工作人員和相關(guān)人員公司將嚴(yán)肅處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究其法律責(zé)任。
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