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招標(biāo)投標(biāo)投訴管理辦法

時(shí)間:2022-12-29 00:31:32 招標(biāo) 我要投稿
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招標(biāo)投標(biāo)投訴管理辦法

第一條 為保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益,建立公平、高效的工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理機(jī)制,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,制定本辦法。

招標(biāo)投標(biāo)投訴管理辦法

第二條 本辦法適用于工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴及其處理活動(dòng)。

前款所稱招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng),包括招標(biāo)、投標(biāo)、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、中標(biāo)以及簽訂合同等各階段。

第三條 投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的,有權(quán)依法向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。

前款所稱其他利害關(guān)系人是指投標(biāo)人以外的,與招標(biāo)項(xiàng)目或者招標(biāo)活動(dòng)有直接和間接利益關(guān)系的法人、其他組織和自然人。

第四條 各級(jí)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、交通運(yùn)輸、鐵道、商務(wù)、民航等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督部門,依照《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)國(guó)務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)行政監(jiān)督的職責(zé)分工的意見(jiàn)的通知》(國(guó)辦發(fā)

〔2000〕34號(hào))和地方各級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工,受理投訴并依法做出處理決定。

對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目(含工業(yè)項(xiàng)目)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,由國(guó)家發(fā)展改革委受理并依法做出處理決定。對(duì)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的投訴,有關(guān)行業(yè)行政監(jiān)督部門已經(jīng)收到的,應(yīng)當(dāng)通報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委,國(guó)家發(fā)展改革委不再受理。

第五條 行政監(jiān)督部門處理投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公平、公正、高效原則,維持國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益。

第六條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)確定本部門內(nèi)部負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址,并向社會(huì)公布。

第七條 投訴人投訴時(shí),應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴書應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

(二)被投訴人的名稱、地址及有效聯(lián)系方式;

(三)投訴事項(xiàng)的基本事實(shí);

(四)相關(guān)請(qǐng)求及主張;

(五)有效線索和相關(guān)證明材料。

對(duì)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例規(guī)定應(yīng)先提出異議的事項(xiàng)進(jìn)行投訴的,應(yīng)當(dāng)附提出異議的證明文件。已向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴的,應(yīng)當(dāng)一并說(shuō)明。

投訴人是法人的,投訴書必須由其法定代表人或者授權(quán)代表簽字并蓋章;其他組織或者自然人投訴的,投訴書必須由其主要負(fù)責(zé)人或者投訴人本人簽字,并附有效身份證明復(fù)印件。

投訴書有關(guān)材料是外文的,投訴人應(yīng)當(dāng)同時(shí)提供其中文譯本。

第八條 投訴人不得以投訴為名排擠競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,不得進(jìn)行虛假、惡意投訴,阻礙招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的正常進(jìn)行。

第九條 投訴人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律行政法規(guī)規(guī)定的,可以在知道或者應(yīng)當(dāng)知道之日起十日內(nèi)提出書面投訴。依照有關(guān)行政法規(guī)提出異議的,異議答復(fù)期間不計(jì)算在內(nèi)。

第十條 投訴人可以自己直接投訴,也可以委托代理人辦理投訴事務(wù)。代理人辦理投訴事務(wù)時(shí),應(yīng)將授權(quán)委托書連同投訴書一并提交給行政監(jiān)督部門。授權(quán)委托書應(yīng)當(dāng)明確有關(guān)委托代理權(quán)限和事項(xiàng)。

第十一條 行政監(jiān)督部門收到投訴書后,應(yīng)當(dāng)在三個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行審查,視情況分別做出以下處理決定。

(一)不符合投訴處理?xiàng)l件的,決定不予受理,并將不予受理的理由書面告知投訴人;

(二)對(duì)符合投訴處理?xiàng)l件,但不屬于本部門受理的投訴,書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴;

對(duì)于符合投訴處理?xiàng)l件并決定受理的,收到投訴書之日即為正式受理。 第十二條 有下列情形之一的投訴,不予受理;

(一)投訴人不是所投訴招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的參與者,或者與投訴項(xiàng)目無(wú)任何利害關(guān)系;

(二)投訴事項(xiàng)不具體,且未提供有效線索,難以查證的;

(三)投訴書未署具投訴人真實(shí)姓名、簽字和有效聯(lián)系方式的;以法人名義投訴的,投訴書未經(jīng)法定代表人簽字并加蓋公章的;

(四)超過(guò)投訴時(shí)效的;

(五)已經(jīng)作出處理決定,并且投訴人沒(méi)有提出新的證據(jù);

(六)投訴事項(xiàng)應(yīng)先提出異議沒(méi)有提出異議、已進(jìn)入行政復(fù)議或行政訴訟程序的。

第十三條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)投訴處理的工作人員,有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)主動(dòng)回避:

(一)近-親屬是被投訴人、投訴人,或者是被投訴人、投訴人的主要負(fù)責(zé)人;

(二)在近三年內(nèi)本人曾經(jīng)在被投訴人單位擔(dān)任高級(jí)管理職務(wù);

(三)與被投訴人、投訴人有其他利害關(guān)系,可能影響對(duì)投訴事項(xiàng)公正處理的。

第十四條 行政監(jiān)督部門受理投訴后,應(yīng)當(dāng)調(diào)取、查閱有關(guān)文件,調(diào)查、核實(shí)有關(guān)情況。

對(duì)情況復(fù)雜、涉及面廣的重大投訴事項(xiàng),有權(quán)受理投訴的行政監(jiān)督部門可以會(huì)同其他有關(guān)的行政監(jiān)督部門進(jìn)行聯(lián)合調(diào)查,共同研究后由受理部門做出處理決定。

第十五條 行政監(jiān)督部門調(diào)查取證時(shí),應(yīng)當(dāng)由兩名以上行政執(zhí)法人員進(jìn)行,并做筆錄,交被調(diào)查人簽字確認(rèn)。

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第十六條 在投訴處理過(guò)程中,行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取被投訴人的陳述和申辯,必要時(shí)可通知投訴人和被投訴人進(jìn)行質(zhì)證。

第十七條 行政監(jiān)督部門負(fù)責(zé)處理投訴的人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,對(duì)于在投訴處理過(guò)程中所接觸到的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密應(yīng)當(dāng)予以保密,也不得將投訴事項(xiàng)透露給與投訴無(wú)關(guān)的其他單位和個(gè)人。

第十八條 行政監(jiān)督部門處理投訴,有權(quán)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,相關(guān)單位和人員應(yīng) 當(dāng)予以配合。必要時(shí),行政監(jiān)督部門可以責(zé)令暫停招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

對(duì)行政監(jiān)督部門依法進(jìn)行的調(diào)查,投訴人、被投訴人以及評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員等與投訴事項(xiàng)有關(guān)的當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)予以配合,如實(shí)提供有關(guān)資料及情況,不得拒絕、隱匿或者偽報(bào)。

第十九條 投訴處理決定做出前,投訴人要求撤回投訴的,應(yīng)當(dāng)以書面形式提出并說(shuō)明理由,由行政監(jiān)督部門視以下情況,決定是否準(zhǔn)予撤回;

(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù) 或者法律依據(jù)的,或者投訴人捏造事實(shí)、偽造材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴的,駁回投訴;

(二)撤回投訴不損害國(guó)家利益、社會(huì)公共利益或者其他當(dāng)事人合法權(quán)益的,應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)予撤回,投訴處理過(guò)程終止。投訴人不得以同一事實(shí)和理由再提出投訴。 第二十條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)調(diào)查和取證情況,對(duì)投訴事項(xiàng)進(jìn)行審查,按照下列規(guī)定做出處理決定:

(一)投訴缺乏事實(shí)根據(jù)或者法律依據(jù)的,駁回投訴;

(二)投訴情況屬實(shí),招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)確實(shí)存在違法行為的,依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》及其他有關(guān)法規(guī)、規(guī)章做出處罰。

第二十一條 負(fù)責(zé)受理投訴的行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理投訴之日起三十個(gè)工作日內(nèi),對(duì)投訴事項(xiàng)做出處理決定,并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當(dāng)事人。需要檢驗(yàn)、檢測(cè)、鑒定、專家評(píng)審的,所需時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)。

第二十二條 投訴處理決定應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容:

(一)投訴人和被投訴人的名稱、住址;

(二)投訴人的投訴事項(xiàng)及主張;

(三)被投訴人的答辯及請(qǐng)求;

(四)調(diào)查認(rèn)定的基本事實(shí);

(五)行政監(jiān)督部門的處理意見(jiàn)及依據(jù)。

第二十三條 行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立投訴處理檔案,并做好保存和管理工作,接受有關(guān)方面的監(jiān)督檢查。

第二十四條 行政監(jiān)督部門在處理投訴過(guò)程中,發(fā)現(xiàn)被投訴人單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員有違法、違規(guī)或者違紀(jì)行為的,應(yīng)當(dāng)建議其行政主管機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察部門給予處分;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。 對(duì)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)有違法行為,且情節(jié)嚴(yán)重的,依法暫停直至取消招標(biāo)代理資格。

第二十五條 當(dāng)事人對(duì)行政監(jiān)督部門的投訴處理決定不服或者行政監(jiān)督部門逾期未做處理的,可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。 第二十六條 投訴人故意捏造事實(shí)、偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進(jìn)行投訴,給他人造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第二十七條 行政監(jiān)督部門工作人員在處理投訴過(guò)程中徇私舞弊、濫用職權(quán)或者玩忽職守,對(duì)投訴人打擊報(bào)復(fù)的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 行政監(jiān)督部門在處理投訴過(guò)程中,不得向投訴人和被投訴人收取任何費(fèi)用。

第二十九條 對(duì)于性質(zhì)惡劣、情節(jié)嚴(yán)重的投訴事項(xiàng),行政監(jiān)督部門可以將投訴處理結(jié)果在有關(guān)媒體上公布,接受輿-論和公眾監(jiān)督。

第三十條 本辦法由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門解釋。

第三十一條 本辦法自2004年8月1日起施行。

應(yīng)對(duì)招投標(biāo)惡意投訴處理方法2017-01-16 14:23 | #2樓

招標(biāo)投標(biāo)投訴處理是招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中最為復(fù)雜的一環(huán),而隨著招投標(biāo)工作的發(fā)展,投訴人主體的法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷提升以及投訴渠道廣泛和投訴成本較低,使招投標(biāo)惡意投訴事件的發(fā)生率和復(fù)雜性不斷提高,招投標(biāo)惡意投訴處理已經(jīng)逐漸成為招投標(biāo)行政監(jiān)督工作中的一大難題。因此,規(guī)范招投標(biāo)投訴流程、處理惡意投訴人,探索招投標(biāo)惡意投訴處理新機(jī)制,已經(jīng)十分必要。本文將從招投標(biāo)惡意投訴的特征、難點(diǎn)、處理和預(yù)防等四個(gè)方面來(lái)分析探討。

招投標(biāo)惡意投訴的特征

惡意投訴的特征有:一、未按規(guī)定向投訴處理部門投訴或向不同部門多方投訴的;二、不符合投訴受理?xiàng)l件,被告知后仍進(jìn)行投訴的;三、投訴處理部門受理投訴后,投訴人仍就同一內(nèi)容向其他部門進(jìn)行投訴的;四、捏造事實(shí)、偽造材料進(jìn)行投訴或在網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行失實(shí)報(bào)道的;五、投訴經(jīng)查失實(shí),被告知后,仍然惡意纏訴的;六、一年內(nèi)三次以上失實(shí)投訴的;七、直接向領(lǐng)導(dǎo)、紀(jì)委、審計(jì)、檢查部門寫匿名信等。

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招投標(biāo)惡意投訴處理難點(diǎn)

《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》(七部委11號(hào)令)等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)章規(guī)定了投訴處理細(xì)則規(guī)定了投訴處理流程和不予處理的若干情形,但捏造事實(shí)偽造材料進(jìn)行投訴、未按要求方式投訴、惡意纏訴或在網(wǎng)絡(luò)等媒體上進(jìn)行失實(shí)報(bào)道的情形依然不斷發(fā)生。投訴屬招投標(biāo)當(dāng)事人揭發(fā)招投標(biāo)活動(dòng)違規(guī)違法行為的重要途徑,有利于維護(hù)公共利益和招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益,建立公平、高效的招投投標(biāo)環(huán)境。惡意投訴成本較低,雖能有效的彌補(bǔ)招投標(biāo)監(jiān)管功能的缺失,但也給主管部門的招投標(biāo)投訴處理工作造成巨大的人、物、財(cái)力損失。

招投標(biāo)惡意投訴處理難點(diǎn)主要存在下幾個(gè)方面:雖然《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》規(guī)定投訴應(yīng)當(dāng)以書面形式向招投標(biāo)管理部門遞交投訴書,但許多投訴人仍然以電話、網(wǎng)絡(luò)媒體、短信等形式向招標(biāo)人或者其他相關(guān)單位、媒體發(fā)出質(zhì)疑,給招投標(biāo)投訴統(tǒng)一管理造成不便。許多投訴未能將名稱、地址及有效聯(lián)系方式、投訴事項(xiàng)的基本事實(shí)、請(qǐng)求及主張、有效線索和相關(guān)證明材料提供,使得受理投訴部門無(wú)法受理或受理后無(wú)法答復(fù)。其中有相當(dāng)一部分質(zhì)疑,既沒(méi)署名也沒(méi)留聯(lián)系方法法,多采用網(wǎng)絡(luò)等媒體發(fā)出,提供信息不完整,相關(guān)單位一般無(wú)法處理也無(wú)法反饋。投訴處理未按照投訴受理前置程序、投訴受理制度、投訴處理程序、投訴處理決定執(zhí)行等四個(gè)程序操作,使投訴人對(duì)答復(fù)不滿意或超出答復(fù)時(shí)間。投訴人超出法律規(guī)定的投訴時(shí)限、非投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人進(jìn)行投訴等情形。

完善招投標(biāo)投訴的處理要點(diǎn)

招投標(biāo)投訴是招投標(biāo)活動(dòng)中長(zhǎng)時(shí)間存在且無(wú)法避免的,因此,需要改進(jìn)對(duì)招投標(biāo)投訴及惡意投訴的管理、創(chuàng)新監(jiān)管方法?傮w思路應(yīng)該是:快速處理,增加惡意投訴的投訴成本,做好招投標(biāo)投訴方法的宣傳工作,細(xì)化投訴處理流程。

一是完善法規(guī),使招投標(biāo)投訴處理規(guī)范化。在貫徹落實(shí)國(guó)家已經(jīng)出臺(tái)的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)的同時(shí),加快地方性規(guī)章建設(shè),制定相應(yīng)的投訴處理實(shí)施辦法和有關(guān)配套政策,通過(guò)明確招投標(biāo)投訴的有關(guān)制度和程序來(lái)規(guī)范投訴人的行為,進(jìn)一步細(xì)化投訴處理程序,將投訴受理前置程序、投訴受理制度、投訴處理程序、投訴處理決定執(zhí)行等四個(gè)步驟進(jìn)一步細(xì)致規(guī)范。

二是廣泛宣傳,加大投訴方式方法宣傳工作。招投標(biāo)主管部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布負(fù)責(zé)受理投訴的機(jī)構(gòu)及其電話、傳真、電子信箱和通訊地址,加大《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》的宣傳力度,使投訴人能夠掌握投訴的正確方法。

三是嚴(yán)肅處理,增加惡意投訴“成本”。對(duì)故意捏造事實(shí)、偽造證明材料及惡意纏訴等

惡意投訴,投訴處理部門應(yīng)當(dāng)駁回,并予公示。屬于投標(biāo)人的,記錄不良行為一次;情節(jié)嚴(yán)重的,限制進(jìn)入本地區(qū)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)3個(gè)月至12個(gè)月,并依法并處一定數(shù)額的罰款;影響招標(biāo)投標(biāo)進(jìn)程給招標(biāo)人造成重大損失的,可長(zhǎng)期不得在本地區(qū)范圍內(nèi)投標(biāo)或參加其他形式的招標(biāo)活動(dòng),并由招標(biāo)人依照有關(guān)民事法律規(guī)定追究投訴人相關(guān)民事責(zé)任。

四是快速處理,積極消除匿名投訴不良影響。要合情處理匿名投訴。匿名投訴是指信訪者不具名、不具真實(shí)姓名的來(lái)信或通過(guò)其他渠道轉(zhuǎn)來(lái)的投訴信。匿名投訴與誣告信不同,在處理時(shí)應(yīng)注意以下幾個(gè)方面:

首先要給予匿名投訴足夠的重視。匿名投訴大多是揭發(fā)招投標(biāo)違法行為的又擔(dān)心實(shí)名投訴影響今后招投標(biāo)從業(yè)情況,從過(guò)去匿名投訴的查證結(jié)果和有關(guān)部門查實(shí)處理的招投標(biāo)案件情況看,有許多是匿名投訴提供的線索。這說(shuō)明匿名投訴也招投標(biāo)違法行為反映情況的一種方式。盡管在匿名投訴中,確實(shí)有一定數(shù)量反映問(wèn)題不實(shí),也確有人為了達(dá)到不可告人的目的,采取匿名投訴的手段,捏造事實(shí),進(jìn)行誣陷的情況。但對(duì)匿名投訴不能采取一概否定的態(tài)度。如果不加區(qū)別地對(duì)匿名反映的問(wèn)題一律不理不查,這既不符合實(shí)際,也會(huì)堵塞反映問(wèn)題的言路。

其次要堅(jiān)持實(shí)事求是的原則,根據(jù)來(lái)信內(nèi)容區(qū)別對(duì)待。對(duì)某一方面工作提出批評(píng)、意見(jiàn)或建議的,要做好調(diào)查研究或及時(shí)采納有益的內(nèi)容;對(duì)有重要線索或重要內(nèi)容的揭發(fā)檢舉信件,先要初步核實(shí)情況,認(rèn)為需要查處的,按程序辦理;對(duì)揭發(fā)檢舉有具體根據(jù)、事實(shí)清楚的,要及時(shí)查處;對(duì)反映一般問(wèn)題,情節(jié)輕微的,可通過(guò)座談會(huì)等方式,請(qǐng)被反映人說(shuō)明情況。對(duì)利用來(lái)信故意捏造事實(shí)、誣告陷害誹謗他人的,一經(jīng)查實(shí),應(yīng)視情節(jié)輕重,按惡意投訴的情形給予處理,情節(jié)嚴(yán)重報(bào)公安機(jī)關(guān)處理。

第三要快速反應(yīng),慎重處置重大事件的匿名投訴。對(duì)重點(diǎn)工程圍標(biāo)、串標(biāo)等惡意行為應(yīng)及時(shí)通報(bào)公安部門及時(shí)妥善處置;

最后要做好匿名投訴保密工作。處理投訴時(shí)工作人員嚴(yán)禁對(duì)未查明情況的匿名投訴在對(duì)外刊物上登載,也不得隨意傳播。

五是內(nèi)部循環(huán)處理,提高接訴人員專業(yè)素質(zhì)

處理質(zhì)疑是一項(xiàng)政策性、法律性很強(qiáng)的工作,如何合理、合法的處理好質(zhì)疑,真正維護(hù)招投標(biāo)當(dāng)事人的合法程序,需要接訴人員具有很高的政策水平、法律和業(yè)務(wù)知識(shí)及工作技巧。投訴質(zhì)疑處理不當(dāng)極易引起行政復(fù)議和訴訟。

可由派駐招投標(biāo)管理部門的紀(jì)檢、監(jiān)察同志組成接訴小組(也可成立法規(guī)科,負(fù)責(zé)接訴和法律解釋工作),負(fù)責(zé)對(duì)本區(qū)域內(nèi)的招投標(biāo)投訴作出處理。在受理質(zhì)疑的過(guò)程中接訴人員應(yīng)當(dāng)回避的應(yīng)當(dāng)回避,接訴人員應(yīng)初步判斷投訴人投訴內(nèi)容是對(duì)招標(biāo)程序產(chǎn)生投訴還是舉報(bào)違法、違規(guī)行為。對(duì)招標(biāo)程序投訴的應(yīng)對(duì)投訴人耐心解釋招標(biāo)評(píng)標(biāo)程序。涉嫌違法、違規(guī)行為的應(yīng)要求投訴人做好舉證工作,并及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào),積極組織當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查認(rèn)定。對(duì)不符合受理?xiàng)l件的,決定不予受理,并將理由書面告知投訴人;對(duì)符合受理?xiàng)l件但不屬于本部門受理的投訴,也應(yīng)該書面告知投訴人向其他行政監(jiān)督部門提出投訴。整個(gè)環(huán)節(jié)應(yīng)當(dāng)在招投標(biāo)管理部門內(nèi)部閉環(huán)處理,并在收到投訴書五日內(nèi)對(duì)投訴人作出書面答復(fù)。

接訴人應(yīng)認(rèn)真聽(tīng)取投訴人的意見(jiàn)要心平氣和、有針對(duì)性地進(jìn)行解釋和說(shuō)服,不當(dāng)之處要正確面對(duì),在充分論證的基礎(chǔ)上進(jìn)行修正。接訴人員應(yīng)當(dāng)避免發(fā)表傾向性意見(jiàn)或充當(dāng)安慰、調(diào)解員,并如實(shí)做好書面接訴記錄。

六是全面提升應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情能力

切實(shí)做好招投標(biāo)信訪管理工作,提高網(wǎng)絡(luò)涉標(biāo)信訪化解能力與效率,做到“四個(gè)強(qiáng)化”。 一是強(qiáng)化輿情監(jiān)測(cè)的及時(shí)性。安排專人監(jiān)測(cè)主流網(wǎng)站招投標(biāo)相關(guān)輿-論動(dòng)態(tài),嚴(yán)格按照相關(guān)程序快速處置,及時(shí)將涉標(biāo)輿情內(nèi)容交辦到相關(guān)責(zé)任部門處理,以便及時(shí)作出跟帖回復(fù),對(duì)不能及時(shí)答復(fù)的要及時(shí)主動(dòng)接觸,積極做好招投標(biāo)規(guī)章制度解釋工作,并承諾答復(fù)時(shí)間。

二是強(qiáng)化應(yīng)對(duì)措施落實(shí)。輿情發(fā)生后及時(shí)啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案,迅速組織調(diào)查、依法處置,第一時(shí)間發(fā)布事件調(diào)查結(jié)果,并留下回復(fù)人員姓名及聯(lián)系電話,以確保信息真實(shí)全面。 三是強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)力度。加強(qiáng)宣傳培訓(xùn),增強(qiáng)黨員干部尤其是接訴工作人員對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的政治敏銳性和高度責(zé)任感,提高在網(wǎng)絡(luò)輿-論監(jiān)督下開(kāi)展工作的能力。

四是強(qiáng)化預(yù)防疏導(dǎo)機(jī)制。暢通投訴熱線、駐場(chǎng)紀(jì)檢信箱等舉報(bào)渠道,及時(shí)化解信訪量較大、群眾反映問(wèn)題較激烈信訪案件。強(qiáng)化政務(wù)信息公開(kāi)工作,實(shí)行招投標(biāo)信息全部網(wǎng)上發(fā)布制度,并積極在主流媒體、報(bào)刊做好招投標(biāo)管理、相關(guān)法律制度宣傳工作,通過(guò)不斷提高網(wǎng)絡(luò)輿-論宣傳,提升招投標(biāo)管理部門公信力。

如何有效避免投訴發(fā)生

各地招投標(biāo)管理部門應(yīng)通過(guò)對(duì)的發(fā)生的投訴進(jìn)行梳理,找出招投標(biāo)環(huán)節(jié)極易發(fā)生投訴的關(guān)節(jié)點(diǎn),認(rèn)真梳理,查清是制度本身缺失還是招投標(biāo)工作人員業(yè)務(wù)水平的不足,投標(biāo)管理部門應(yīng)充分發(fā)揮招在招投標(biāo)監(jiān)管中的優(yōu)勢(shì),特別是約束招標(biāo)人在自由選擇招標(biāo)代理公司的權(quán)力,削弱或減少招標(biāo)人在編制資格預(yù)審和招標(biāo)文件、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)過(guò)程中的自由裁量空間。 首先招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的特點(diǎn)和需要編制招標(biāo)文件。招標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)要求、對(duì)投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求和評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。國(guó)家對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)有規(guī)定的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照其規(guī)定在招標(biāo)文件中提出相應(yīng)要求。 招標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的,招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段、確定工期,并在招標(biāo)文件中載明。招標(biāo)文件的內(nèi)容要明白、嚴(yán)謹(jǐn)、細(xì)致。招標(biāo)文件在確定需求時(shí),不得要求或者標(biāo)明特定的生產(chǎn)供應(yīng)者以及含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容,需求標(biāo)準(zhǔn)要盡量規(guī)范、實(shí)用,避免過(guò)于苛刻。

其次對(duì)重大、特殊、熱點(diǎn)、重點(diǎn)招標(biāo)項(xiàng)目采取發(fā)布公告前公開(kāi)征求意見(jiàn)的方式或標(biāo)前答疑會(huì)。即在招標(biāo)文件發(fā)售前,將招標(biāo)文件意見(jiàn)征求稿發(fā)布上網(wǎng),公開(kāi)征求社會(huì)各界、潛在投標(biāo)人及相關(guān)專家意見(jiàn),并將收到的反饋意見(jiàn)組織專家研討,最終確定招標(biāo)文件的編制標(biāo)準(zhǔn)。公開(kāi)征求意見(jiàn)將可能出現(xiàn)問(wèn)題的潛在環(huán)節(jié)請(qǐng)大家提出意見(jiàn),可以在開(kāi)標(biāo)前解決相關(guān)熱點(diǎn)問(wèn)題,從而減少投訴的發(fā)生。

第三,在招標(biāo)文件編寫、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、廢標(biāo)通知書發(fā)放等重要環(huán)節(jié)做好簽字確認(rèn)工作,各環(huán)節(jié)只有簽字確認(rèn)后方能進(jìn)行下一步工作,通過(guò)進(jìn)一步責(zé)權(quán)劃分,使投訴受理后更準(zhǔn)確與相關(guān)當(dāng)事人了解處理。在評(píng)標(biāo)環(huán)節(jié),招投標(biāo)監(jiān)督工作人員對(duì)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員宣讀評(píng)標(biāo)程序和評(píng)標(biāo)紀(jì)律,以增加評(píng)標(biāo)專家責(zé)任感,招投標(biāo)監(jiān)督人員在開(kāi)評(píng)標(biāo)過(guò)程做好會(huì)議記錄。

最后加強(qiáng)硬件建設(shè),推廣網(wǎng)上招投標(biāo)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo),全面升級(jí)遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)軟硬件配套設(shè)施。合理設(shè)立評(píng)標(biāo)區(qū)域劃分,安裝了門禁系統(tǒng),開(kāi)標(biāo)評(píng)標(biāo)區(qū)均對(duì)角安裝攝像頭,錄音設(shè)備,實(shí)現(xiàn)開(kāi)評(píng)標(biāo)監(jiān)管無(wú)死角,為接訴調(diào)查時(shí)留下現(xiàn)場(chǎng)依據(jù)。

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