寧夏招標管理辦法

一、總 則

1.1 目的

為規(guī)范公司工程建設招投標活動，加強對招投標活動的監(jiān)督管理，維護公司利益，保證項目工程質量，有效控制工程造價，特制定本制度。

1.2 適用范圍

本制度適用于公司工程項目的勘察設計、監(jiān)理、施工、材料設備采購及營銷策劃推廣、銷售代理等招標事宜。

二、招標工作組織機構的設置

2.1 招標領導小組

公司設立以總經理為組長，副總經理、財務總監(jiān)、總工等相關人員參加的招標領導小姐。

2.2 招標工作小組

公司設立以經營管理部牽頭，審監(jiān)部、財務部、工程管理部、研（開）發(fā)部、項目部、經營管理部、營銷部等相關部門參與的招標工作小組。

2.3 評標小組

公司設立評標小組，見本辦法第9.3.1條。

三、各級職責

3.1 招標領導小組

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3.1.1 負責審批招標策劃方案，確定招標方式、審定投標單位。

3.1.2 負責招標過程中重大爭議事宜的處理。

3.1.3 負責招標商務條件的確認，審定招標文件以及制定工作標準。

3.1.4 監(jiān)督招標流程，確定中標單位。

3.1.5 招標限價和工程量清單審查。

3.2 招標工作小組

3.2.1 投標人資格審查，擬定考察提綱，組織商務考察。

3.2.2 編制招標策劃方案，擬定招標文書。

3.2.3 按公司統(tǒng)一合同文本擬定合同，組織合同談判。

3.2.4 組織開標，擬訂考察、開標、評標報告，推薦中標候選人。

3.2.5 招標限價及工程量清單的編制。

四、招標工作部門分工

4.1 經營管理部負責辦理招標備案、發(fā)布招標公告、編制和審查招標文件（包括制定評標辦法）、發(fā)售招標文件、收取圖紙押金、編寫招標文件清單、做好收發(fā)記錄。

4.2 工程部（項目部）、經營管理組織勘察現(xiàn)場、進行資格預審、召開投標預備會。

4.3 需外聘專家?guī)椭�評標的，各專業(yè)部門推薦，由公司統(tǒng)一邀請。

4.4 采用公開招標方式的，由公司指定招標人代表組織開標、評標、定標等管理工作。

五、招標范圍及規(guī)模

5.1 由公司開發(fā)建設的工程項目施工單項合同估算價在30萬元以上時，勘察設計、監(jiān)理、施工或材料及設備采購（單項采購價款

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在10萬元以上）,營銷策劃、咨詢和銷售代理費用估算在10萬以上時，應采用招標方式，招標時投標人不少于3家。

5.2 施工單項合同估算價30萬元以下或專業(yè)性較強的有特殊要求的分項工程，以及合同價款在10萬以下的，可通過比選、議價確定施工單位；單項合同采購價款在預算10萬元以下的材料及設備采購可通過比選、詢價確定供應商。

5.3 有特殊要求,不適合招標的項目,經公司總經理批準后可直接發(fā)包。

5.4 為便于工程項目的管理、減少各承包商間的推諉和各專業(yè)工程的交叉施工、提高工作效率，工程招投標應盡量減少單項工程的分解招標。

六、確定招標方式

工程項目招標分為公開招標和邀請招標兩種。根據具體的招標內容和規(guī)模，采用何種方式由招標領導小組確定。

6.1 采用公開招標方式的，由經營管理部辦理招標公告的發(fā)布；采用邀請招標方式的，應當向三家以上具備履約能力、資信良好的單位或者其他組織發(fā)出投標邀請書。采用議標方式的，原則上也不少于三家具備履約能力、資信良好的單位參與投標報價。

6.2 招標公告或者投標邀請書應當采用本公司統(tǒng)一格式。

七、資格審查

7.1 資格審查分為資格預審和資格后審

采取資格后審的，在編制招標文件時應載明對投標人資格要求的條件、標準和方法。采用資格預審時投標資格的確定詳見第8.4條。

7.2 資格審查的內容

資格審查應主要審查投標人或者潛在投標人是否符合下列條件：

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7.2.1具有獨立訂立合同的權利（企業(yè)持有有效的營業(yè)執(zhí)照、資質證書、安全生產許可證等）。

7.2.2具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術資格和能力，資金、設備和其他物質設施狀況，管理能力，經驗、信譽和相應的從業(yè)人員。

7.2.3沒有處于被責令停業(yè)，投標資格被取消，財產被接管、凍結、破產狀態(tài)。

7.2.4在最近三年內沒有騙取中標和嚴重違約及重大工程質量問題；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。

7.3 實際考察

資格審查過程中如需要，招標工作小組也可對潛在投標人已完工程和在建工程以及機械設備等組織現(xiàn)場考察。

7.4 投標資格的確定

采用資格預審的，資格審查由各專業(yè)部門牽頭，工程部、財務部、經營管理部共同組成評審小組，從參加預審的單位中選出不少于3家資審合格的潛在投標人，由評審小組在《工程招投標資格預審審批表》簽署意見并呈報公司招標領導小組批準后，由招標工作小組向通過資格預審的單位發(fā)出資格預審合格通知書，告知獲取招標文件的時間、地點和方法，同時向資格預審不合格的潛在投標人告知資格預審結果。

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八、招標文件的編制

8.1 勘測、設計、建筑安裝工程、監(jiān)理和材料設備招標文件由研發(fā)部、工程部和經營管理部共同擬訂。

8.2 營銷策劃、推廣、銷售代理及廣告代理招標文件由營銷部、經營管理部共同擬定。

8.3 招標文件應當包括下列內容：

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8.3.1投標邀請書（附投標邀請書格式）。

8.3.2投標須知：包括工程概況，招標范圍，資格審查條件，投標單位資質等級，工程資金來源或者落實情況（包括銀行出具的資金證明），標段劃分，工期要求，質量標準，現(xiàn)場踏勘和答疑安排，投標文件編制、投標保證金、投標文件正、副本數(shù)量、投標截止日期，提交、修改、撤回的要求，投標報價要求，投標有效期，開標的時間和地點，評標的方法和標準等。

8.3.3合同的主要條款（附合同協(xié)議書、專用條款與補充協(xié)議、通用條款）。

8.3.4投標文件格式及附錄（附投標文件投標函格式、商務標格式、技術標格式、資信標格式）。

8.3.5采用工程量清單招標的，應當提供工程量清單。

8.3.6招標工程的技術要求。

8.3.7設計圖紙。

8.3.8投標輔助資料。

8.4 職責及分工

8.4.1 研發(fā)部會同工程部擬訂和審查勘測、設計、景觀工程、裝飾工程、材料設備招標文件中有關技術標的條款和內容，編寫招標項目的工程綜合說明，確定工程地點、建設規(guī)模、結構類型、質量驗收標準、工程工期、招標范圍，各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規(guī)范等內容。研發(fā)部對此部分內容負責。

8.4.2 工程部會同研發(fā)部擬訂和審定建筑安裝工程、監(jiān)理招標文件中有關技術標的條款和內容，編寫招標工程的工程綜合說明，確定工程地點、建設規(guī)模、結構類型、質量驗收標準、工程工期、招標

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范圍，各專業(yè)工程工作界面的劃定、現(xiàn)場環(huán)境及地質條件、投標人資質及合格條件、技術規(guī)范等內容。工程部對些部分內容負責。

8.4.2營銷部擬訂和審定營銷策劃、推廣、銷售代理、廣告代理中有關的資格要求、營銷計劃、服務內容、預期目標等條款和內容，樣板房和售樓中心的裝修標準由營銷部會同研發(fā)部擬訂。營銷部對此部分內容負責。

8.4.3經營管理部擬訂和審定招標文件商務標的條款和內容并對此部分內容負責。具體編寫計價依據和計價辦法，投標文件商務標評標標準、方法和中標條件，確定投標報價的范圍，確定合同價格的方式、合同價款調整的條件和方法，工程變更的確認、工程竣工結算方式等內容，擬訂投標人有關財務狀況的招標規(guī)定，確定和審查投標保證金和履約保證金的提交方式及擔保書格式、資信情況等財務方面的內容，確定甲供材料設備的品種、規(guī)格、型號、數(shù)量、單價、質量等級。

8.4.4審監(jiān)部招、投標過程、結果進行監(jiān)督，審察。

8.5 招標文件的審查和批準

8.5.1 招標文件的審查由經營管理部經辦，審查意見由評審人員簽署意見并填寫在《招標文件評審表》中，評審表和經修改后的招標文件呈公司招標領導小組審批。招標文件中的“合同條件”按《合同管理制度》的規(guī)定進行評審。

8.5.2招標文件批準后（采用公開招標的，招標文件應報招標管理部門審查備案），經營管理部方可組織招標文件的發(fā)售和邀請投標人投標。

九、開標、評標和中標

9.1 開標

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本公司的各類項目招標的開標，由公司授權的招標人代表負責主持。開標應當在招標文件確定的提交投標文件的截止時間的同一時間進行，開標地點應當為招標文件中預先確定的地點。

9.2 采用公開招標的，對投標單位提交的投標文件必須當眾予以拆封、宣讀。開標過程應當記錄并存檔備案。

9.3評標

9.3.1 評標由評標小組進行。采用公開方式招標的，評標小組的專家成員的確定，應當遵照招投標管理部門及有關法規(guī)的規(guī)定；采用邀請形式招標的，由本公司成立評標小組，評標小組成員會由公司招標領導小組和經營管理部、審監(jiān)部、財務部、工程部、開發(fā)部、營銷部等技術、經濟等方面的人員組成，成員人數(shù)為五人以上的單數(shù)。由評標小組對邀請招標單位的施工方案、推廣方案、合同總價、工期承諾、工程業(yè)績、社會信譽等相關情況進行評審。

9.3.2 評標應嚴格按招標文件規(guī)定的評標辦法和標準執(zhí)行。在評標過程中，不得改變招標文件中規(guī)定的評標標準、方法和中標條件。評標可以采用綜合評估法和經評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標方法。

9.4 投標文件評審

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9.4.1 投標文件的符合性鑒定。投標文件實質上響應-招標文件要求的，進入綜合評審；投標文件實質上不響應-招標文件的，直接廢標。

9.4.2 投標文件的澄清。在必要時，為了有助于投標文件的審查、評價和比較，評標小組有權個別要求投標單位澄清其投標文件，澄清和確認的問題經授權代表簽字確認后作為投標文件的組成部分。但澄清的內容如果更改了投標價格或投標文件的實質性內容，須報招標領導小組確認是否接受該澄清內容作為投標文件的組成部分。

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9.4.3 發(fā)生下列情況之一者，報經招標領導小組組長批準，可要求投標人補充投標報價或宣布招標失敗。若宣布招標失敗，則應認真審查和修改招標文件，重新招標。

（1）最低投標報價高于公司預定價格一定幅度時；

（2）所有投標單位的投標文件在實質上均不符合招標文件的要求。

（3）發(fā)現(xiàn)投標人有串通投標等違法行為的。

9.4.4 采用綜合評估法的，應當對投標文件提出的工程質量、施工工期、投標價格、施工組織設計或者施工方案、投標人及項目經理資質、策劃推廣方案、銷售方案、服務承諾、社會信譽及以往業(yè)績等，能否最大限度地滿足招標文件中規(guī)定的各項要求和評價標準進行評審和比較。

9.4.5 采用經評審的最低投標價法的，應當在投標文件能夠滿足招標文件實質性要求的投標人中，評審出投標價格最低的投標人，但投標價格低于其企業(yè)成本的除外。投標價格低于企業(yè)成本價的投標，不予選擇。提交投標文件的有效投標人少于三家的，應當重新招標。

9.5 定標

9.5.1 招標工作小組根據評標小組評審情況編寫評標報告，按招標規(guī)定推薦1—3個排序合格的中標候選人（評標報告格式見附件

2）。并填寫《招投標中標單位審批表》報招標領導小組審批確定中標人。

9.5.2 根據招標領導小組組長簽發(fā)的《招投標中標單位審批表》確定的中標單位，招標工作小組向中標人發(fā)出中標通知書，并同時將中標結果通知所有未中標的投標人。

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9.5.3 以公開方式進行招標的項目，應當自確定中標人之日起十五日內，招標工作小組負責向政府招投標監(jiān)督管理部門提交招投標情況的書面報告。

十、合同授予

10.1中標人確定后，由經營管理部經辦，相關部門配合按照中標通知書規(guī)定的日期，按公司關于合同管理的相關規(guī)定以中標價與中標人簽訂合同。

10.2 招投標工作紀律

10.2.1 招標人及公司相關部門、各職能工作人員不得向投標人及其他第三方透露有關招標的任何情況。

10.2.2 公司編制的標底，編制人員應負責保密，不得向其他部門及任何無關方透露。

10.2.3 招標工作小組及其小組成員、各職能部門的工作人員，應遵守職業(yè)道德，不得接受投標人任何形式饋贈。對違反規(guī)定的工作人員和相關人員公司將嚴肅處理。構成犯罪的，依法追究其法律責任。

十一、附 則

11.1 本辦法由經營管理部制定，解釋權、修訂權歸重慶天盈置地有限公司。

11.2 本辦法經公司總經理辦公會審議通過后，從頒布之日起執(zhí)行。

附：附件一、附件二、附件三

附件一

招標工作流程圖

招標工作流程圖

評標報告格式

一、招標過程 （一）項目綜合說明

工程名稱、建設地點、建設規(guī)模、發(fā)包方式、招標范圍等。 （二）招標過程

1、招標文件報審時間、招標管理機構核準時間（公開招標適用）； 2、發(fā)出投標邀請書的時間； 3、發(fā)放招標文件的情況；

4、參加現(xiàn)場踏勘和投標預備會情況；

5、至投標截止時間收到投標單位的投標情況國。 二、開標

開標時間、地點、參加單位及開標情況。 三、評標過程

（一）評標小組的組成單位及人員情況 （二）評標考慮的內容： 1、投標文件的符合性鑒定 2、審核報價； 3、投標文件的澄清； 4、投標文件的綜合評價； 四、具體評審和推薦意見。 五、附件

（一）評標小組人員名單 （二）投標文件的符合性鑒定表 （三）投標報價比較表

招投標中標單位審批表

招標管理辦法2017-01-16 15:33 | #2樓

第一章 總則

第一條 為規(guī)范招投標工作，使招標過程充分體現(xiàn)“公平、公正、公開”和“誠實、信用”的原則，實施成本控制戰(zhàn)略，確保工程質量、工期和成本目標的實現(xiàn)，降低工程、經營成本，根據《中華人民共和國招標投標法》，結合集團實際，特制定本辦法。

第二條 招投標活動應嚴格遵守國家法律法規(guī)，包括《招標投標法》、《建筑法》、《合同法》、《工程建設項目招標范圍和規(guī)模標準規(guī)定》、《工程建設項目施工招標投標辦法》、《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》、《建設工程設備招標投標管理試行辦法》等。

第三條 招標工作應堅持“公開、公平、公正和誠實信用”的原則，對投標方的社會信譽、技術管理水平及合理低價等因素進行綜合比較，優(yōu)選施工、監(jiān)理單位。

第二章 招投標組織機構及工作職責

第四條 合約預算部是招投標工作的統(tǒng)籌管理部門。

第五條 公司成立招投標工作領導小組，全面負責各項招標工作�？偨浝砣谓M長，成員由公司副總經理、總工程師、工程管理部負責人、合約預算部負責人等人員組成。

第六條 招投標領導小組職責

制定招投標管理辦法；組織重大項目的招投標工作。

第七條 每個招投標項目成立招投標小組，具有相應審批權限的領導任組長。

第八條 招投標小組的人員組成

招投標小組由合約預算部（負責招標過程的組織和商務談判）、工程管理部（負責整個招標過程的流程）、財務部（注冊資本金、盈利情況、資產負債情況、發(fā)票開具方式的談判）。

第八條 招標小組職責

負責評標、定標。

第九條 審計部門職責

監(jiān)督招標全過程是否符合相關程序和規(guī)定，包括發(fā)標、開標、評標、定標、談判等招標過程；受理招標工作中的各種舉報，對招標工作中存在的違法違紀行為進行調查核實，并提出處理意見。

第三章 招標形式和范圍

第十條 招標形式分為公開招標、邀請招標，議標等方式。

第十一條 凡屬下列項目，都應通過招標確定施工單位或供應商：

(一)10萬元及以上的工程項目（包括土建工程、大型設備安裝、設備加工制作等）。

(二)物資采購金額在10萬元及以上的（包括設備、單次備品備件、工具、儀器、勞保用品、輔料等）。

(三)費用在10萬元及以上的（工程設計、勘察、項目管理、工程監(jiān)理、造價咨詢等中介服務項目）。

(四)招標領導小組認為必須進行招標的其他項目。

第十二條 合同金額在10萬元以下的，可采取比價方式或議標方式確定；但禁止10萬元以下同種物資一年內多次比價議標。

第四章 市場調研

第十三條 對于重要設備、材料、工程項目，或金額在100萬元以上的招標項目，必須安排實地考察，考察內容為該單位的生產資質、企業(yè)規(guī)模、生產能力、技術水平、管理水平、同類項目業(yè)績、企業(yè)信譽、履約能力、注冊資金、盈利情況等。

第十四條 合約預算部為項目牽頭考察的組織人，確定考察人員每次不少于2人、不多于5人。

第十五條 考察結束后由考察人員寫出書面考察報告，提交招標小組。

第五章 招標工作流程

第十六條 招標準備工作

(一)招標文件：合約預算部根據項目建設計劃初步確定招標時間，初選投標人，與投標人進行技術溝通或技術交流。編制技術方案及招標文件。

(二)投標人資格預審：合約預算部負責資格預審，根據項目標的及資格預審結論，確定同一檔次的投標單位（不少于四家）。

(三)招標項目申請審批：由合約預算部填寫“招標申請審批卡”，內容包括：招標方式、項目名稱、估價、投標人、擬參加招標人員、招標日期，連同標書至少在計劃招標前10天

（一般簡單項目10天，重大或復雜項目需酌情延長時間）報合約預算部，由招標工作領導小組組長審批。

第十七條 招標工作程序

(一)發(fā)標

合約預算部負責向經批準的投標人發(fā)放邀請函、發(fā)售招標文件，并把招標文件發(fā)至評標人員郵箱。邀請函需要明確的要素（不限于）：時間、地點、投標保證金交費標準（根據標的大小和具體情況確定，一般不大于標的額的2%，但不少于5000元）等內容。對于需要提供樣品的招標采購，標書中要提出明確要求。

(二)答疑

合約預算部負責對投標人解答招標文件中的技術性問題或根據實際情況踏勘現(xiàn)場，在投標方標書制作之前將所有有異議的技術問題進行確認，并以書面形式通知投標人。

(三)開標準備

合約預算部負責會場布置、擬定議程、通知參會人員按時參會，安排記錄人員。招標小組組長主持會議。

(四)開標、評標與定標

1、開標方式

一般招標采用技術、商務同時進行，經充分的技術交流和商務談判之后，投標方的最終報價、付款方式、交貨時間等內容將以書面形式呈送招標小組組長。但對技術含量高或技術上復雜的重大項目，可先期進行技術交流，然后進行商務開標和談判。

2、評標與定標

（1）篩選

首先由考察過投標單位的人員對投標單位情況進行介紹。然后對投標方的技術方案、作業(yè)手段和能力進行技術評審，并初步確定可入圍的單位。

（2）評標

根據招標文件的評標原則和要求對投標方的綜合能力、質量水平、業(yè)績、價格、工期、付款方式和售后服務等內容進行綜合評議。

（3）中標候選人的確定

招標小組組長根據評標結果，并征求全體評標人員的意見后拿出初步結論意見，將推薦的中標候選人進行排序填入招標記錄審批卡（見附表二）。

如果評標結果出現(xiàn)重大分歧或失誤，由招標小組組長組織評標人員重新核實相關情況并

組織重新評議，此過程中審計部全程參與。記錄人員要對招標過程進行詳細的記錄。

（4）審批

合約預算部將中標審批卡以書面形式（紙質或OA）提交到項目負責人，并按照相應的審批權限逐級上報進行審批（或批復的電子文檔打印一份與招標記錄一起存檔）。相應審批權限的領導應按時參加招標會，如果確因工作或其它原因不能參加招標會的，必須授權其他人代其行使相應的職權。

（5）審批權限

標的在100萬元以下的由相應公司總經理審批；標的在100萬元（含）以上至500萬元以下的，由工程總監(jiān)審批；標的在500萬元（含）以上至1000萬元以下的，由系統(tǒng)總經理審批；標的在1000萬元（含）以上的，由總裁批準。

3、評標要求

（1）首先由技術人員發(fā)言，按職務從低到高順序發(fā)言，招標會職務最高的負責人最后發(fā)言。

（2）評標結果應在評標會上初步確定中標人，招標小組組長應向評標人員宣布初步評標結果，評標人員要在招標記錄審批卡上簽字確認，對評標初步結果持保留意見的，應在招標記錄審批卡上簽明個人意見。

（3）定標后需要變更投標單位或技術方案發(fā)生重大變更、補充的，根據標的額大小，由相應審批權限的領導批準后執(zhí)行。

(五)中標通知

中標單位確定后，合約預算部負責以書面形式向中標單位發(fā)送《中標通知書》。

(六)簽訂合同

合約預算部負責技術協(xié)議和商務合同的簽訂工作。

(七)招標文件備案、保管

招標過程中形成的所有文件和資料由合約預算部集中妥善保管，招標文件正本交各公司檔案室存檔備查。

第十八條 特殊規(guī)定

暫可不實施招標的項目、產品

（一）國家或行業(yè)壟斷經營的特殊產品或特殊服務性業(yè)務。

（二）獨家生產的設備、備件。

（三）應急項目或零星工程。

（四）已經簽訂長期供貨合同的項目（價格隨市場變化進行調整）。

對于超過規(guī)定金額不進行招標的項目，合約預算部應事先寫出書面報告按審批權限審批。談判過程中應邀請使用部門、審計部及相關部門人員參加，并在合同審批卡中詳細說明。

第十九條 跟標規(guī)定

經招標后短時間內發(fā)生同樣項目的采購，經實地考察，招標標的物投入生產、使用過程中產品質量穩(wěn)定，使用效果良好，價格未發(fā)生變化的，合同簽訂部門經相應審批權限的上級領導批準后，可以同原協(xié)作單位跟標簽訂合同（價格相同或更低），合同審批卡中應作詳細說明。

第二十條 評標過程中因棄標、廢標等情況造成有效投標人不足三家的，要重新組織招標；如遇特殊情況經請示相應審批權限的領導批準后按議標方式進行。

第六章 招標紀律和保密要求

第二十一條 招標人員廉潔紀律

(一)秉公辦事，客觀、公正、平等的對待所有投標人，不徇私情，不以權謀私。

(二)不得接受投標人的饋贈禮金、禮品、禮券和其它有價值的物品。

(三)不得接受投標人任何形式的宴請和消費。

(四)投標人與招標人中有親屬或其它可能影響公正評標利害關系的，應主動提出回避。 第二十二條 招標會場紀律

(一)會議必須按預定的時間開始，不得遲到，招標小組成員因工作原因不能按時到會，應事先向招標小組組長請假或委托部門人員代其參加。招標小組人員既未請假，又未委托本部門人員代其參加會議，對其給予100元罰款，由審計部進行監(jiān)督執(zhí)行。

(二)招標會議開始后，無關人員不允許進入會場。參加招標會議的人員嚴禁使用任何通訊工具向外透露與招標內容有關的任何信息。

(三)參加招標會議的人員不得隨意進出會場，確需離開會場的，必須向招標小組組長請假。

第二十三條 保密要求

(一)任何人不得透露已獲取招標文件的投標人名稱、投標人數(shù)量及其他信息，設有標底的，標底必須保密。

(二)評標過程中的有關資料，只限于在評標會場使用，不得外帶，評標結束后，由合約

預算部工作人員負責收集整理歸檔，評標過程中的作廢資料，由工作人員統(tǒng)一銷毀。

(三)參加招標會議的人員嚴格保守投標人的商業(yè)秘密。

(四)評標結束后，參加招標會議的人員不得接受投標單位的咨詢，不得泄露投標文件、評標過程細節(jié)和推薦的中標人等信息。

第二十四條 參加招標會議的人員違反招標紀律和保密要求或有意造成泄密，立即取消參加評標會議的資格，并按公司有關規(guī)定進行處理。

第七章 違規(guī)與處罰

第二十五條 工作人員在招投標過程中有下列行為之一的，將依據相關制度的有關規(guī)定對相關人員視情節(jié)輕重給予200元至5000元罰款、下崗警告、降職、免職、勸退處理，并追究相應經濟責任；情節(jié)嚴重構成犯罪的，依法移送司法機關處理。

(一)招標活動中拒絕監(jiān)督或招標采取走過場，明招暗送，泄露標底的。

(二)與部分投標人串通，阻擾、排擠其他投標人公平競爭或干擾招標活動，使招投標不能正常進行的。

(三)招標過程中，接受投標人的吃請、娛樂，或接受投標人的紅包、回扣或有價證券的。

(四)利用招標活動謀取私利的。

(五)將必須進行招標的有關項目化整為零或者以其他方式回避招標的。

(六)其他違紀違規(guī)行為。

第八章 附則

第二十六條 本辦法的解釋權歸合約預算部。

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

招標管理辦法2017-01-16 15:31 | #3樓

第一章 總則

一、目的

為規(guī)范公司的招標管理工作，維護公司的合法權益，控制經營管理成本，保證質量，根據國家的有關法規(guī)，本著公平、公正、誠信的原則，制定本辦法。

二、適用范圍

公司簽訂的資金支出類合同，標的額在3萬元以上都必須嚴格履行招標評審程序。因自然災害、緊急搶修、突發(fā)事件等特殊情況出現(xiàn)不宜采取招投標評審程序的，須報經理辦公會批準。

三、類別

本辦法所稱的招標包括公開招標和邀請招標。

1、公開招標是指以招標公告的方式邀請不特定的法人或其他組織投標。

2、邀請招標是指以投標邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蚱渌�組織投標。

第二章 招標準備

四、合同標的責任部門（下稱招標部門）應積極做好招標準備工作，包括：

1、根據工作需要，分析確定工作目標；

2、制作招標文件并辦理相關審批手續(xù)；

3、草擬合同主要條款。

五、招標部門應建立合格投標單位數(shù)據資料庫，以備公司未來招標使用。

第三章 招標

六、招標部門應指定具體經辦人員根據不同的招標類別發(fā)放招標要約。

七、招標部門應按三標一體程序文件中的規(guī)定對意向投標方進行預審，包括：

1、營業(yè)執(zhí)照、資質證書；

2、加蓋公章的法人授權書；

3、聯(lián)系人的身份證明；

4、技術能力，履約信譽及價格服務等相關資料。

八、對于通過預審的意向投標方，經辦人員應明確告知其在規(guī)定的時間內，按要求將投標文件進行密封并加蓋公章后交本人接收。

九、規(guī)定時間內，有符合條件的三家以上投標方投標的，按程序組織評標。否則，招標部門應延長投標時限，直至有符合條件的三家以上投標方參加投標。

第四章 評標

十、招標部門負責組織安排招標評審組會務，控制整個招標工作進度。

十一、招標評審組由下述人員組成：

1、標的額3萬元—20萬元（不含），評審組成員包括：主管副總經理、招標部門負責人、財務主管、紀檢工作主管等4人。

2、標的額20萬元以上，評審組成員包括：主管副總經理、公司法律顧問、招標部門負責人、財務主管、紀檢主管領導等5人。

重大項目或技術性很強的項目的招標評審工作，除上述人員參加外，還應聘請項目專家參與評審，或委托招標公司按其規(guī)定程序進行招標。

十二、招標部門在收齊投標方的投標文件后，安排時間召集有關人員參加招標評審會。

十三、招標部門應將投標文件密封完好地上交評審組，在開標現(xiàn)場拆封并公開文件內容。

十四、評審組應對投標文件進行全面、認真的分析和評判，并可向招標部門提出相關問題，招標部門應予必要的解答。評審組亦可通過電話（在擴音狀態(tài)）、視頻等方式詢問投標單位，澄清疑惑。

十五、評審組依據成員發(fā)表的一致性意見確定擬中標單位，意見不一致時可投票決定，投票結果實行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

十六、評審過程及評審結果由招標部門負責詳細記錄并撰寫評審結果意見書。

十七、評審結束后，招標部門應聯(lián)系辦公室，提出召開經理辦公會進行最終決定的申請。

第五章 中標

十八、經理辦公會日期確定后，辦公室及時通知招標部門準備材料，

做好上會準備。

十九、招標部門應將投標的原始資料、評審意見書、合同文本等相關文件一并提交經理辦公會審議。招標部門主管（必要時包括具體經辦人員）參加經理辦公會介紹情況并備詢。

二十、經理辦公會最終決定中標單位后，招標部門應及時將中標結果通知各投標方。

第六章 簽約

二十一、招標部門負責起草合同文件，并報公司法律顧問審核。 二十二、合同談判完成后，招標部門按公司合同管理的相應規(guī)定,進行合同報批。

第七章 招標紀律

二十三、招標工作相關人員必須嚴格遵守以下紀律，違者依法處理。

1、除經辦人電話、招標文件中公布的電話外，招標評審組成員的電話一律保密；

2、開標前投標文件嚴禁啟封。投標文件交付時要逐一登記，經辦部門負責保管投標文件，開標時招標文件應密封完好；

3、不得泄露標底、其他投標人的投標價或其他任何涉及招標工作的保密資料；

4、不得與投標方相互串通，不得接受投標方的禮品、禮金、宴請或參與其他可能影響公正招標的活動；

5、不得在招標文件或資格預審文件中設置有利于特定投標人或違規(guī)限制潛在投標人條款；

6、招標文件制作人應對招標文件的正確性負責。

第八章 其他

二十四、招標活動涉及的各種文件資料，包括招標文件、投標文件、評審結果、合同、經理辦公會決議等按照公司《合同管理制度》有關規(guī)定由招標部門移交辦公室存檔。

二十五、本辦法已由經理辦公會審議通過，自下發(fā)之日起正式執(zhí)行。

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