水利招標管理辦法

為加強水利工程建設項目招標投標監(jiān)督管理，保護國家利益、社會公共利益和招標投標當事人合法權益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《山西省水利工程建設項目招標投標管理辦法》及有關法律、法規(guī)和水利部有關規(guī)定，并結合我縣實際，制定本辦法。

本辦法所稱水利工程建設項目，包括防洪、灌溉、排澇、引(供、提、飲)水、水力發(fā)電、水產、水土保持、水資源開發(fā)與保護、河道與灘涂治理等工程項目。

第一條、符合下列具體范圍并達到規(guī)模標準之一的水利工程建設項目必須進行招標。

(一)具體范圍

1、關系社會公共利益、公共安全的防洪、排澇、灌溉、水力發(fā)電、引(供)水、灘涂治理、水土保持、水資源保護等水利工程建設項目;

2、使用國有資金投資或者國家融資的水利工程建設項目;

3、使用國際組織或者外國政府貸款、援助資金的水利工程建設項目。凡水務局工程建設項目，其施工、設備及主材采購必須嚴格按照通過招投標方式擇優(yōu)選擇承攬單位。

(二)規(guī)模標準

1、施工單項合同估算價在100萬元人民幣以上的;

2、重要設備、材料等貨物的采購，單項合同估算價在50萬元人民幣以上的;

3、勘察設計、監(jiān)理等服務的采購，單項合同估算價在30萬元人民幣以上的;

4、項目總投資額在1000萬元人民幣以上，但分標單項合同估算價低于本項第1、2、3目規(guī)定的標準的項目原則上都必須招標。

第二條、不得將依法必須進行招標的項目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標。

第三條、招標投標活動應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。

第四條、下列項目可不進行招標：

(一)、涉及國-家-安-全、國家秘密的項目;

(二)、應急防汛、抗旱、搶險、救災等項目;

(三)、項目中經批準使用農民投工、投勞施工的部分以及主要依靠當?shù)厝罕妼嵤┣倚璺稚⒐茏o的植樹種草等工程項目;

(四)、法律、法規(guī)規(guī)定的其他項目。

第五條、對于違反規(guī)定的按照國家有關法律、法規(guī)進行處

理。

河南省水利工程招標管理辦法2017-01-16 15:55 | #2樓

第一條 為規(guī)范我省水利工程建設項目施工評標行為，依據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《河南省實施<中華人民共和國招標投標法>辦法》、《河南省評標專家和評標專家?guī)旃芾磙k法》（河南省人民政府令第99號）、《評標委員會和評標方法暫行規(guī)定》（國家計委等七部委令第12號）、《評標專家和評標專家?guī)旃芾頃盒修k法》（國家發(fā)展計劃委員會令 第29號）、《水利工程建設項目招標投標行政監(jiān)督暫行規(guī)定》（水利部水建管[2015]38號）、《河南省水利水電工程建設項目施工招標投標管理實施細則》（豫水建[2015]44號）等有關法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定，結合我省水利建設實際，特制定本暫行辦法。

第二條 本暫行辦法適用于河南省水利工程建設項目施工評標活動。

第三條 評標活動由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人代表和評標專家組成，根據(jù)評標工作需要，可成立有關專業(yè)組和工作組。

第四條 評標委員會承擔下列義務、責任:

一、對其身份和評標項目保密；

二、評標委員會的主任委員由評標委員會成員推舉產生或者由招標人確定。評標委員會主任委員與評標委員會的其他成員有同等的表決權；

三、在評標結果公布之前，不得私下接觸投標人，不得收受他人的財物或者其他好處，不得透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及與評標有關的其他情況；

四、客觀、公正地履行職責,遵守職業(yè)道德,對所提出的評審意見承擔個人責任；

五、在評標過程中發(fā)現(xiàn)的問題，及時作出處理或者向招標人提出處理建議，并作書面記錄；

六、協(xié)助、配合行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查，對行政監(jiān)督人員提出的疑問、問題，予以解釋或落實、澄清。

第五條 評標專家享有下列權利:

一、接受招標人或者招標代理機構聘請，擔任評標委員會成員；

二、依法按照評標標準和方法對投標文件進行評審，提出評審意見，不受任何單位或者個人的非法干預；

三、接受參加評標活動的勞務報酬；

四、法律、法規(guī)規(guī)定的其他權利。

第六條 主要評標階段和評標內容。

一、評標準備階段。招標人或者其委托的招標代理機構向評標委員會提供評標所需的重要信息和數(shù)據(jù)。評標委員會成員認真研究招標文件，了解、熟悉以下內容：

（一）招標的目標；

（二）招標項目的范圍和性質；

（三）招標文件中規(guī)定的主要技術、商務條款；

（四）招標文件規(guī)定的評標標準、評標方法和在評標過程中考慮的相關因素。

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二、初步評審階段。評標委員會審查投標文件是否對招標文件提出的所有

實質性要求和條件作出響應,是否存在重大偏差。

投標文件有下列重大偏差、實質上不響應情形之一的，按廢標處理：

（一）未按要求加蓋單位公章和無法人代表或委托代理人簽字的；

（二）未按規(guī)定的格式填寫，內容不全，關鍵字跡模糊或無法辨認的；

（三）未按招標文件要求提供投標保證金或投標保函的；

（四）投標人資格條件不符合國家有關規(guī)定和招標文件要求的；

（五）沒有提供有效的企業(yè)安全生產許可證和擬擔任項目經理、技術負責人、專職安全生產管理人員的安全生產考核合格證的；

（六）違反國家強制性標準的；

（七）不按照要求對投標報價進行確認、對投標文件進行澄清、說明或者補充的；

（八）投標文件附有招標人不能接受的條件的；

（九）對同一標段遞交內容不同的投標文件，或在一份投標文件中對同一標段報有兩個（含兩個）以上報價的（按招標文件規(guī)定提交備選投標方案的除外）；

（十）聯(lián)合體投標未附聯(lián)合體各方共同投標協(xié)議、未指定責任人、未提交所有聯(lián)合體成員法定代表人簽署授權書的；

（十一）變更工程量清單內容的；

（十二）以他人名義投標、串通投標、弄虛作假的；

（十三）招標文件規(guī)定的其它情況。

采取資格后審的，評標委員會要按照招標文件中載明的資格要求進行審查。對資格后審不合格的投標文件按廢標處理。

發(fā)現(xiàn)投標人以他人的名義投標、串通投標、弄虛作假的，該投標人的本次全部投標文件按廢標處理。

三、詳細評審階段。詳細評審是指經初步評審合格的投標文件，評標委員會根據(jù)招標文件確定的評標標準和方法，對其技術部分和商務部分作進一步的評審、比較。

（一）評標委員會根據(jù)招標文件規(guī)定的評標標準和方法，對投標文件進行系統(tǒng)地評審和比較，不得變更招標文件已載明的評標方法和標準。招標文件中沒有規(guī)定的標準和方法不得作為評標的依據(jù)。

（二）經評標委員會討論，提出需投標人澄清的問題，并經二分之一以上委員同意、主任委員簽字，以書面形式送達投標人；投標人對需要澄清的問題,以書面形式并經法定代表人或者授權代表人簽字后，作為投標文件的組成部分，在規(guī)定的時間內送達評標委員會。評標委員會不得向投標人提出帶有暗示性或誘導性的問題，或向其明確投標文件中的遺漏和錯誤。

（三）澄清、說明或者補正以書面方式進行并不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（四）投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明或者補正的，評標委員會按廢標處理。

（五）投標文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；總價金額與單價金額不一致的，以單價金額為準，但單價金額小數(shù)點有明顯錯誤的除外。

（六）發(fā)現(xiàn)投標人的報價明顯低于其他投標報價或者在設有標底時明顯低于標底，使得其投標報價可能低于其個別成本的，要求該投標人作出書面

說明或者提供相關證明材料。投標人不能合理說明或者不能提供相關證明材料的，由評標委員會認定該投標人以低于成本報價競標，其投標文件按廢標處理。

第七條 評標方法。一般可采用合理低價法和綜合評審法。

一、合理低價法。

（一）合理低價法是在各投標人滿足招標文件實質性要求的前提下，參考招標人標底，對各投標人報價進行對照評審，擇優(yōu)選擇合理低價的投標人為中標候選人的評標方法。

本辦法適用于技術含量較低的項目。

（二）合理低價的確定，一般按評標標底（即根據(jù)招標人標底所確定有效標內的投標人報價的算術平均值）為標準，將低于這個標準的有效標內投標人的報價的二次算術平均值作為合理低價。

（三）評標時，評標委員會對投標文件進行初步評審和詳細評審，對存在重大偏差或實質上不相應的投標文件按廢標、無效標處理，而不再對施工組織設計、投標人的財務能力、技術能力、業(yè)績及信譽等進行評分。 投標人的投標價等于合理低價者得滿分，高于或低于合理低價的按一定比例扣分，高于合理低價的扣分幅度應比低于合理低價的扣分幅度大。 評標委員會對通過初步評審和詳細評審的投標文件，按投標人報價得分由高到低的順序，依次推薦前1至3名投標人為中標候選人（當投標報價得分相同時，以投標報價較低者優(yōu)先）。

二、綜合評審法。

（一）綜合評審法是所有通過初步評審和詳細評審的投標文件的評標價

（經修改算術錯誤后的報價）、財務方案、技術能力、管理水平以及業(yè)績與信譽等進行綜合評分的評標方法，按綜合評分由高到低排序，推薦綜合得分前1至3名為中標候選人（當綜合得分相同時，以投標報價較低者優(yōu)先）。

本辦法適用于工程投資規(guī)模較大、技術含量較高的大中型項目。

（二）綜合評審法的評審要素和賦分標準如下：

1、商務部分 55分

（1）投標總報價35分

（2）主要單價及總價承包項目報價的合理性 8分

（3）投標人的業(yè)績、類似工程經歷10分

（4）近三年財務狀況2分

2、技術部分 45分

（1）投標人施工技術力量及項目組織管理機構 6分

（2）施工主要機械設備及人力資源配臵6分

（3）施工總體布臵5分

（4）施工方法及技術措施15分

（5）質量保證體系及保證措施 5分

（6）施工進度計劃安排及保證措施4分

（7）安全生產保證措施2分

（8）文明工地和環(huán)境保護措施2分

第八條 獎懲情況及分數(shù)標準

在匯總投標人得分時，還需視投標人的以下獎懲情況進行加分及扣分：

一、近三年承建的工程獲得省級以上水行政主管部門頒發(fā)的文明工地稱號一次的，加3分；

二、近三年承建的工程獲得省級以上水行政主管部門或委托的有關協(xié)會頒發(fā)的優(yōu)質工程（優(yōu)秀施工）獎一次的，加5分；

三、近三年承建的工程獲得省級以上有關行政主管部門或有關協(xié)會頒發(fā)的優(yōu)質工程（優(yōu)秀施工）獎一次的，加3分；

四、近三年承建的工程發(fā)生過較大及以上施工質量事故的，一次扣5分；

五、近三年承建的工程發(fā)生過重大及以上（安全生產）事故的，一次扣5分；

六、近三年有不良行為記錄的，一次扣2分；

七、無“河南省水利施工企業(yè)信用系統(tǒng)”檔案的，扣5分。

以上信息，由招標人或招標代理機構從“中華人民共和國水利部”（http://m.emrowgh.com）“河南省水利網”、（http://m.emrowgh.com）及其他省級有關行政主管部門網站上收集并向評標委員會提供。

第九條 確定中標人。招標人根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人, 確定排名第一的中標候選人為中標人，也可以授權評標委員會直接確定中標人。

第十條 評標報告。評標工作結束后，評標委員會及時向招標人提出書面評標報告，并抄送行政監(jiān)督部門。評標報告由評標委員會全體成員簽字。對評標結論持有異議的評標委員會成員可以書面方式闡述其不同意見和理由，評標委員會成員不在評標報告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評標結論，評標委員會對此作出書面說明并記錄在案。評標

報告中應有“有無保留意見”一項，評標報告附件應包括有關評標的往來澄清函、評標資料、評委簽名表、推薦意見及保留意見等。

評標報告如實記載以下內容：

（一）基本情況和數(shù)據(jù)表；

（二）評標委員會成員名單；

（三）開標記錄；

（四）符合要求的投標一覽表；

（五）廢標情況說明；

（六）評標標準、評標方法或者評標因素一覽表；

（七）經評審的價格或者評分比較一覽表；

（八）經評審的投標人排序；

（九）推薦的中標候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；

（十）澄清、說明、補正事項紀要；

（十一）行政監(jiān)督人員提出的現(xiàn)場監(jiān)督意見。行政監(jiān)督人員提出的現(xiàn)場監(jiān)督意見，包括評委在評標過程中出現(xiàn)的違規(guī)違紀等問題的情況說明和評價意見等。

第十一條 本暫行辦法由河南省水利廳負責解釋。

第十二條 本暫行辦法自2015年1月1日起施行。

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