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杭州市招標管理辦法
第一章 總 則
第一條 第二條 凡在本市市區(qū)范圍內國有和集體所有制單位投資或參與投資的總建筑面積在500平方米以上或總造價在50萬元以上的建設工程施工,除國家和省另有規(guī)定外,必須實行招標投標。否則,開戶銀行不予付款,有關部門不發(fā)施工許可證,工程質量監(jiān)督機構不辦理監(jiān)督核驗手續(xù)。外商獨資、國內私人投資等建設工程施工,是否實行招投標,由投資者自行決定。市人民政府確認的保密、搶險、救災等建設工程施工,可以不實行招標投標。
第三條 建設工程施工招標投標應遵循公開、公平、公正、擇優(yōu)和誠實信用的原則。
第四條 杭州市建筑業(yè)行政主管部門主管全市建設工程施工招標投標管理工作。交通、水利、電力等部門按照國家規(guī)定和本辦法負責本專業(yè)建設工程的招標投標管理工作。市建筑業(yè)行政主管部門有權對專業(yè)建設工程的招標投標工作實施監(jiān)督。
第五條 杭州市建設工程招標投標管理辦公室(以下簡稱市招標辦)具體負責全市建設工程施工招標投標的組織實施和監(jiān)督管理工作,其主要職責是:
(一)審查招標單位的資格、招標工程條件,審批招標申請書和招標文件;
(二)組織發(fā)布招標信息和對投標單位進行資格審核;
(三)委托具有標底審計資格的機構審定標底;
(四)監(jiān)督開標、評標、定標和議標;
(五)調解招標投標活動中的糾紛;
(六)監(jiān)督承發(fā)包合同的簽訂。
第二章 招 標
第六條 建設工程施工招標應采取公開招標和邀請招標的方式,參加投標的單位不得少于3家。邀請招標的,應經(jīng)市招標辦同意。因工程專業(yè)特殊、條件限制,不宜實行公開招標和邀請招標的建設工程,經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意,可以實行議標。參加議標的單位不得少于2家。
第七條 實施招標的建設單位必須具有正確編制招標文件及對投標單位進行資格審查,組織評標、定標和履行招標全部程序的能力,并具備下列基本條件:
(一)特類、一類工程:技術負責人具有本專業(yè)高級職稱,會計師和經(jīng)濟師各1人以上,本專業(yè)中級以上職稱的工程技術人員6人以上;
(二)二類工程:技術負責人具有本專業(yè)高級職稱,會計師和經(jīng)濟師各1人以上,本專業(yè)中級以上職稱的工程技術人員4人以上;
(三)三、四類工程:技術負責人具有本專業(yè)中級以上職稱,會計師或經(jīng)濟師1人以上,本專業(yè)初級以上職稱的工程技術人員3人以上。
不具備上述規(guī)定條件的,應委托具備相應資質的招標代理機構代理招標。
第八條 建設工程施工招標可實行項目的全部工程招標、單位工程招標、特殊專業(yè)工程招標等形式。
但不得對單位工程的分部、分項工程進行招標。
第九條 建設工程施工招標應具備下列條件:
(一)具備招標所需要的有關資料、圖紙及有效的計劃文件;
(二)已按規(guī)定辦理報建手續(xù),領取投資許可證;
(三)建設資金已驗證落實,其中年度資金按規(guī)定到位;
(四)已辦理規(guī)劃、用地手續(xù),并符合工程建設的要求;
(五)已經(jīng)建設工程造價管理部門核定工程類別;
(六)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條 建設工程施工招標一般按下列程序進行:
(一)招標單位填寫《杭州市建設工程招標申請書》,經(jīng)市招標辦審核后,即行組織編寫招標文件和標底;
(二)招標單位采用邀請招標方式的,經(jīng)核準發(fā)出招標邀請書;采用公開招標方式的應通過市建設工程交易中心發(fā)布招標信息,征求投標單位;
(三)投標單位填寫《杭州市建設工程投標報名書》,并接受招標單位對其的資格審查;
(四)招標單位將初選的投標單位(3-6個,其中在杭企業(yè)不得少于三分之一)報市招標辦復審后向選定的投標單位發(fā)出招標通知書;
(五)投標單位向招標單位交納投標保證金,領取招標文件;
(六)招標單位組織投標單位踏勘現(xiàn)場,介紹招標文件,進行圖紙、資料交底,解答投標單位提出的問題,并形成書面紀要作為招標文件的補充說明;
(七)招標單位組織評標小組,制定評標、定標辦法報市招標辦審定;
(八)招標單位組織開標、評標、定標,確定中標單位;
(九)經(jīng)市招標辦核準后,招標單位發(fā)出中標通知書;
(十)招標、中標單位簽訂承發(fā)包合同。
實行議標方式的建設工程可參照上述程序適當從簡。
第十一條 招標文件的主要內容包括:
(一)綜合說明書。包括建設單位名稱、計劃批準文件、工程項目名稱、工程地址、資金到位情況、工程類別、工程現(xiàn)場條件等;
(二)招標內容及范圍、必要的設計圖紙及設計說明書等資料;
(三)工程質量要求和驗收標準、工期要求及獎罰措施;
(四)工程造價編制依據(jù)、投標書的編制要求、設計變更和政策性調整的造價處理辦法及評標、定標原則;
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(五)對特殊結構或技術復雜工程的施工提出的原則要求和必要提示以及因此所需特殊費用的計算方法;
(六)投標、開標、評標、定標等活動的日程安排,評標的方法、投標書送達地點和截止日期及聯(lián)系地址、聯(lián)系人姓名、電話等;
(七)現(xiàn)場踏勘、解答招標文件及圖紙交底的時間、地點;
(八)《建設工程施工合同條件》及調整要求,拒簽合同的賠償金計算方法;
(九)其他需要說明的事項。
第十二條 招標文件編制后應報市招標辦審核,市招標辦應在收到招標文件后7日內審核完畢,大型、復雜工程審核時間可適當延長,但最長不得超過15日。招標文件一經(jīng)發(fā)出,招標單位不得擅自變更其內容或增加附加條件確需變更的,報市招標辦批準后,在投標書截止日期7日前通知所有投標單位。
第三章 標 底
第十三條 建設工程標底由招標單位自行編制或委托依法具有編制標底資質的招標代理機構編制。編標人員必須持有相應的資格證書。 第十四條 編制標底應遵循下列原則:
(一)根據(jù)設計圖紙及有關資料、招標文件,按國家和省、市建設工程標準、造價等方面的規(guī)定,確定工程量和編制標底價格。
(二)標底價格應由直接工程費、間接費、利潤、稅金等組成,一般應控制在批準的總概算及投資包干的限額內,超過總概算的應經(jīng)原批準投資單位同意;
(三)標底價格作為建設單位的期望價,應力求與市場的實際變化相吻合,有利于競爭和保證工程質量;
(四)標底內容應包括:工程造價、工期、質量、材料消耗量等主要內容;
(五)一個工程只能編制一個標底。
第十五條 標底應報市招標辦審核。標底的審定應當在投標截止日之后開標前進行。一般工程應在7日內審核完畢,大型、復雜的工程,審核時間可適當延長,但最長不得超過15日。在標底的編制和審核過程中,應采取嚴格的保密措施;標底在開標前應予密封,任何人不得泄露。為防止標底泄露,可以在投標截止日之后開標之前組織編制標底。有些建設工程經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門批準,也可以不編制標底。
第十六條 標底的編制費用和標底的審核費用按有關規(guī)定收取。 第十七條 招標或投標單位對標底有異議的,在開標后定標前,可以以書面形式提請市建筑業(yè)行政主管部門復審。標底經(jīng)復審確有較大錯誤的,由市建筑業(yè)行政主管部門作出更改標底的書面通知,在市招標辦的監(jiān)督下重新評標,并退還標底審核費。市建筑業(yè)行政主管部門的復審決定是標底的最終審定。
第四章 投 標
第十八條 依法設立的施工單位應參加與其資質和經(jīng)營范圍相適應的建設工程的投標。兩個或兩個以上單位聯(lián)合投標的,應當簽訂合作承包合同,確定代表人,由其代表合作單位參加投標。
第十九條 投標單位應向招標單位提供以下材料:
(一)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、資質等級證書(外地施工企業(yè)還須持有《外地進杭建筑施工企業(yè)承包許可證》);
(二)企業(yè)資歷;
(三)自有資金情況;
(四)全員職工人數(shù),包括技術人員、技術工人數(shù)量及平均技術等級等,企業(yè)自有主要施工機械設備一覽表;
(五)近兩年承建的主要工程及其質量情況;
(六)現(xiàn)有主要施工任務,包括在建和尚未開工工程一覽表。
第二十條 選定的投標單位應向招標單位領取招標文件;未中標的,應在確定中標單位后7日內歸還招標文件。
第二十一條 投標單位應按市招標辦規(guī)定的格式和招標文件的要求編制投標書。并在綜合說明書和總報價書上加蓋單位公章。投標書主要包括以下內容:
(一)綜合說明書;
(二)總報價書;
(三)工程預算書和主要材料分析單;
(四)施工方案或施工組織設計,選用的主要施工機械、保證工程質量和施工安全的措施;
(五)項目施工管理人員名單及相應的資格證書;
(六)招標文件要求提供的其他資料。
投標單位需將部分工程分包的,應在投標書中注明分包的工程內容和分包單位名稱等有關情況。分包單位必須是在杭或批準進杭的企業(yè)。嚴禁分包單位將工程再行分包。
第二十二條 投標書送達后,投標單位、招標單位、市招標辦應分別派員驗證并簽署送達時間。投標單位需要更正、補充已提交的投標書,必須在投標截止時間前提交正式的更正、補充文件。
第二十三條 投標單位領取招標文件時,應按規(guī)定向招標單位交納投標保證金。保證金按建設工程總造價的1‰交納。投標單位未中標的,應于確定中標單位后7日內退還其投標保證金;招標單位應支付適當?shù)臉藭幹蒲a償費;已中標的,其投標保證金應于簽訂合同后7日內退還。投標單位無正當理由撤回投標的,其投標保證金不予退還;招標單位無正當理由3個月內招標無結果的,應向各投標單位雙倍返還保證金。
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第五章 開標 評標 定標
第二十四條 開標、評標、定標活動,在市招標辦的監(jiān)督下,由招標單位主持進行。
第二十五條 招標單位應當按照約定的日期召開開標會議,當眾宣布評標、定標辦法,啟封投標書及補充函件,并公布投標書的主要內容和標底。
投標書一經(jīng)啟封,評標、定標辦法不得更改。招標單位因特殊情況需要延遲召開開標會議的,應事先經(jīng)市招標辦批準,并提前通知投標單位。 第二十六條 有下列情形之一的,投標書無效:
(一)未按規(guī)定密封的;
(二)未加蓋單位公章和法定代表人或其委托的代理人印章的;
(三)未按招標文件要求及規(guī)定的格式編制或字跡模糊、辨認不清的;
(四)逾期送達的;
(五)投標單位遞交兩份以上內容不同的投標書,未聲明哪一份有效的;
(六)投標單位未參加開標會議的;
(七)民用建筑工程項目的投標價高于標底3%或低于標底5%的;工業(yè)建筑工程項目的投標價高于標底5%或低于標底7%的。
無效的投標書由市招標辦確認。
第二十七條 評標由評標小組負責。評標小組由招標單位代表和具備相應資格的專家、工程技術人員組成,總人數(shù)應為5人以上的單數(shù),其中招標單位的代表不得超過三分之一。
第二十八條 建設工程評標、定標應以報價合理、建設工期及質量有保證、主要建筑材料用量適當、施工方案可行、技術力量和管理水平符合要求以及投標單位的相應資質、資信等為依據(jù)。
第二十九條 評標小組應遵循公正、合理、科學的原則,對投標書進行綜合評價,采取計分評標法、無記名投票等方式,提出中標單位優(yōu)選方案。大型或技術復雜的建設工程,應采用兩階段評標法,先組織評技術標,技術標通過后,再評商務標,其中商務標應采用計分評標法。
第三十條 評標小組在評標過程中,認為有必要時,可以對投標單位進行詢標以澄清投標書中的問題。但招標單位不得要求投標單位變更標價,投標單位也不得自行變更報價。開標到定標的期限一般不得超過7日,大型復雜工程不得超過15日。
第三十一條 招標單位根據(jù)評標、定標的依據(jù),在評標小組的優(yōu)選方案范圍內確定中標單位。招標單位確定中標單位后,應將決標紀要連同中標通知書送市招標辦審核,審核通過后7日內發(fā)出中標通知書,并抄送未中標單位。
第三十二條 中標通知書發(fā)出后30日內,中標單位和招標單位應按照招標文件、投標書的內容和國家有關規(guī)定簽訂書面合同,并將合同副本報市招標辦備案。
第三十三條 招標文件及合同中應明確工期和獎罰方法。中標工期即為合同工期。獎罰以合同工期為難,每提前或延期一天,按結算總造價的2%獎罰;獎罰總額一般不超過造價的3%。
第三十四條 招標文件及合同中應注明工程質量要求和獎罰方法。工程質量達到優(yōu)良等級的,招標單位應按有關工程造價管理的規(guī)定,支付優(yōu)良工程增加費。增加費率應預先明確。招標單位不得在招標文件和合同條款中提出要求中標單位墊付工程款、指定分包單位或材料供應單位等不合理要求;投標單位在投標書中不得以代辦批件和墊付工程款等作為競投條件。 第三十五條 中標通知書發(fā)出后,在規(guī)定時間內未簽訂合同的,中標通知書無效,其建設工程項目應重新招標。中標單位拒絕簽訂合同的,其投標保證金不予退回,給招標單位造成損失的,由中標單位負責賠償;招標單位重新組織招標的,所需費用由原中標單位承擔。招標單位拒絕簽訂合同的,向中標單位退還雙倍的投標保證金,并賠償由此給中標單位造成的損失。 第三十六條 中標通知書發(fā)出后,招標、中標單位應按國家或省有關規(guī)定分別向市招標辦交納招標投標管理費。
第六章 法律責任
第三十七條 招標單位有下列行為之一的,招標結果無效,由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關部門給予警告、通報批評,并可處以建設工程造價0.5%至1%的罰款,罰款的最高額不得超過20萬元:
(一)未經(jīng)市建筑業(yè)行政主管部門同意,擅自采取邀請招標和議標方式的;
(二)在招標中故意隱瞞建設工程-真實情況,欺騙投標單位的;
(三)故意泄露標底的;
(四)與投標單位相互勾結,排擠競爭對手公平競爭的。
按規(guī)定應實行招標的建設工程未實行招標的,按《浙江省建筑業(yè)管理條例》第四十一條的規(guī)定予以處罰。招標代理機構有第一款所列行為之一的,由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關部門給予警告、通報批評、停止招標代理機構3個月至1年的招標代理資格,并可處以招標代理收費總額1倍以上2倍以下的罰款。
第三十八條 投標單位有下列行為之一的,中標結果無效,由市建筑業(yè)行政主管部門或會同有關部門給予警告、通報批評,并可處以其承包的建設工程造價0.5%至1%的罰款,罰款的最高額不得超過30萬元。
(一)在投標中弄虛作假的;
(二)非法獲取標底的;
(三)在投標中串通投標,抬高標價或者壓低標價的;
(四)與招標單位相互勾結,排擠競爭對手公平競爭的。
第三十九條 本辦法規(guī)定的行政處罰,市建筑業(yè)行政主管部門可以委托符合《行政處罰法》第十九條規(guī)定條件的組織實施。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的,可以依法申請復議或直接向人民法院起訴。
第四十一條 市建筑業(yè)行政主管部門和其他有關部門、單位的工作人員,在招標投標工作中玩忽職守、濫用職權、泄露秘密、徇私舞弊、索賄受賄,構成犯罪的,依法追究刑事責任;不構成犯罪的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。
第七章 附 則
第四十二條 各縣(市)建設工程施工招標投標管理工作,可參照本辦法執(zhí)行。
第四十三條 本辦法由杭州市人民政府法制局負責解釋;具體應用中的業(yè)務問題,由杭州市建筑業(yè)行政主管部門負責解釋。
第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。1989年2月23日杭州市人民政府發(fā)布的《》同時廢止。
杭州市建設項目專業(yè)工程招標投標管理暫行辦法2017-01-16 16:21 | #2樓
第一條 為規(guī)范本市建設項目專業(yè)工程招標投標活動，維護國家利益、公共安全及招標投標當事人的合法權益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、《杭州市建設工程施工招標投標管理辦法》和國家及省、市的有關規(guī)定，結合本市建設項目專業(yè)工程招標投標的實際情況，制定本暫行辦法。
第二條 在杭州市區(qū)范圍內（蕭山、余杭區(qū)除外）進行建設項目專業(yè)工程招標投標活動及實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 杭州市建設委員會（下稱市建委）是本市建設項目專業(yè)工程招標投標活動的主管部門。杭州市建設工程招標投標管理辦公室（下稱市招標辦）具體負責建設項目專業(yè)工程招標投標活動的監(jiān)督管理工作。
第四條 本市建設項目專業(yè)工程招標投標活動應當在杭州市建設工程交易中心（下稱交易中心）進行。交易中心依照國家和省、市有關規(guī)定為招標投標活動提供服務。
第五條 專業(yè)工程的招標投標活動，應當遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則。
第六條 提倡對建設工程實行總承包。
招標人根據(jù)招標項目的實際，將其中部分技術復雜、工程量較大的專業(yè)工程單獨發(fā)包時，應在招標文件中明確將其納入總包范圍內管理。
第七條 下列專業(yè)工程，可以按設計施工一體化發(fā)包或專業(yè)工程施工單獨發(fā)包的形式招標：
（一）不與主體結構工程統(tǒng)一設計、施工的裝飾裝修工程；
（二）建筑高度24米及以上且建筑面積2.5萬平方米及以上房屋建筑的
消防設施工程；
（三）單項工程面積在3000平方米及以上且高度30米及以上的建筑幕墻工程；
（四）建筑智能化工程。
不滿足上述條件的專業(yè)工程，應納入建設工程總承包范圍招標。
第八條 專業(yè)工程招標根據(jù)主體工程招標方式，分為公開招標和邀請招標。
第九條 專業(yè)工程施工招標應當具備下列條件：
（一）經(jīng)批準的立項計劃文件和初步設計批復；
（二）建設工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；
（三）有專業(yè)設計資質的設計部門提供的滿足招標要求的設計文件及其他技術資料；
（四）招標文件（含工程量清單）已編制完成；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十條 專業(yè)工程設計施工一體化招標應當具備下列條件：
（一）經(jīng)批準的立項計劃文件和初步設計批復；
（二）建設工程資金或者資金來源已經(jīng)落實；
（三）主體建筑設計部門提供的滿足招標要求的設計文件、邊界條件等技術資料；
（四）招標文件已編制完成；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十一條 主體結構招標采用資格后審的，專業(yè)工程招標一般也采用資格后審；技術特別復雜、施工難度特別大,經(jīng)批準采用綜合評估法評審的專業(yè)
工程，招標人可對投標申請人進行資格預審。資格預審應按照《杭州市建設工程施工招標資格預審管理暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行。
杭州建設信用網(wǎng)信用信息應作為資格預審的依據(jù)。
第十二條 投標人是響應-招標、參加投標競爭的法人或者其他組織。招標人的任何附屬機構（單位），或者為專業(yè)工程的前期準備或者監(jiān)理工作提供設計、咨詢服務的任何法人及其任何附屬機構（單位），都無資格參加該專業(yè)工程施工招標的投標。
第十三條 專業(yè)工程投標人必須取得建設行政主管部門核發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質證書，必須具有相應的專業(yè)承包或專業(yè)工程設計與施工資質，并在其資質等級許可的范圍內承接業(yè)務。
外地投標人應按規(guī)定辦理進杭施工登記備案手續(xù)。
第十四條 設計施工一體化招標的專業(yè)工程，凡同時具有相應的專業(yè)承包和專項設計資質、專業(yè)工程設計與施工資質或組成聯(lián)合體的投標人均可參與投標。
第十五條 投標人應根據(jù)招標文件明確的編制深度要求和投資控制要求編制投標文件。
設計施工一體化招標的專業(yè)工程應推行限額設計，其投標文件商務部分的編制應根據(jù)設計方案和施工組織設計，在造價控制范圍內以工程量清單計價的方式進行報價，并一次性包干，實施過程中一般不再調整。
第十六條 專業(yè)工程的評審方法一般應與主體工程的評審方法相同。主體工程采用經(jīng)評審的最低價法，但專業(yè)工程因技術特別復雜、施工難度特別大等不宜采用經(jīng)評審的最低投標價法的，經(jīng)批準，可采用綜合評估法。 第十七條 設計施工一體化招標的專業(yè)工程，一般采用綜合評估法。
評審辦法宜采用兩階段評標法。在技術部分滿足要求的投標人中，取其商務部分報價為經(jīng)評審的最低投標價法。
其中技術部分評審，應對設計方案合理性、經(jīng)濟性、先進性，設計方案與施工方案的配套性和施工部分的工程質量、施工工期、文明施工、安全施工、施工方案、擬投入的人員和機械設備等進行綜合評審，且設計部分的分值不應少于技術部分分值的60％。
專業(yè)工程設計施工一體化招標的具體評標辦法另行制訂。
第十八條 專業(yè)工程的評標由依法組建的評標委員會負責。
第十九條 設計施工一體化招標的專業(yè)工程，評標委員會組成人員中設計類、施工類和經(jīng)濟類專家需按合理比例設置。
第二十條 逐步建立健全設計施工一體化評標專家?guī)欤脒x兼通設計和施工專業(yè)的專家。
第二十一條 評標委員會完成評標后，應當向招標人提供書面評標報告，闡明評標委員會對各投標文件的評審和比較意見。
第二十二條 全部使用國有（集體）資金投資或者國有資金占控股或者占主導地位的專業(yè)工程招標項目，以及國家（集體）融資的專業(yè)工程招標項目，招標人應當確定排名第一的中標候選人為中標人。
第二十三條 建筑市場主體及從業(yè)人員違反本辦法的，建設行政主管部門將按照有關規(guī)定進行不良行為信用計分，并在杭州建設信用網(wǎng)上公示；違反法律法規(guī)的，將依法查處。
第二十四條 各縣（市）、區(qū)，蕭山、余杭區(qū)，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第二十五條 本辦法由杭州市建設委員會負責解釋。
第二十六條 本辦法自二OO六年十二月一日起施行。
杭州市建設工程材料設備招標投標管理暫行規(guī)定
第一條 為規(guī)范建設工程材料設備采購招標投標活動，維護國家利益、公共安全及招標投標當事人的合法權益，提高投資效益，根據(jù)《中華人民共和國招標投標法》、《浙江省招標投標條例》、建設部等七部委聯(lián)合發(fā)布的《工程建設項目貨物招標投標辦法》、《杭州市建設工程施工招標投標管理辦法》和國家及省、市的有關規(guī)定，結合本市建設工程材料設備采購招標投標的實際情況，制定本規(guī)定。
第二條 在杭州市區(qū)范圍內（蕭山、余杭區(qū)除外）進行建設工程重要材料、設備（以下簡稱材料設備）采購招標投標活動及實施監(jiān)督管理，適用本辦法。
第三條 杭州市建設委員會(下稱市建委)是本市材料設備采購招標投標活動的主管部門。杭州市建設工程招標投標管理辦公室（下稱市招標辦）具體負責材料設備采購招標投標活動的監(jiān)督管理工作。
第四條 本市材料設備采購招標投標活動應當在杭州市建設工程交易中心(下稱交易中心)進行。交易中心依照國家和省、市有關規(guī)定為招標投標活動提供服務。
第五條 依法必須進行招標的建設工程項目，其材料設備的采購應當進行招標。納入施工招標范圍內的 除外。
以暫定價形式納入施工招標范圍的材料設備，必須由業(yè)主和施工承包人共同招標。
第六條 材料設備采購招標分為公開招標和邀請招標。
依法應當公開招標的建設工程項目，其材料設備采購也應公開招標。 依法可以邀請招標的建設工程項目，其材料設備采購經(jīng)市招標辦核準后
可邀請招標。由業(yè)主向三個以上具備承擔招標項目能力、資信良好的特定廠商發(fā)出投標邀請書。
國有投資不占控股或者主導地位的建設工程項目，其材料設備采購是否招標由業(yè)主自行決定。
第七條 招標人可以自行組織招標，或委托具備相應資格的招標代理機構組織招標。
第八條 招標人或受委托的招標代理機構（通稱招標人）辦理招標事宜，應持下列材料到市招標辦登記備案。
（一）材料設備招標核準登記表
（二）招標公告
（三）招標文件
（四）資金證明
第九條 材料設備招標人編制的招標文件，應當包括工程名稱、所需材料設備名稱、品種、規(guī)格、標準、數(shù)量、質量、價款、支付方式、供應時間、地點、供應方式以及合同爭議解決途徑等相關內容。市招標辦發(fā)現(xiàn)招標文件有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定和有關技術標準規(guī)定內容的，應當在五個工作日內提出。招標人應對招標文件進行修改并重新備案。
第十條 材料設備采購招標人根據(jù)工程進度，需要分期、分批進行材料設備采購招標的，招標總量須與施工承包合同確定的材料設備總量相符。
第十一條 材料設備投標人不受地域或部門的限制。招標人應當依照國家、省和本市有關規(guī)定確定投標人。
實行資格預審的，依照資格預審的規(guī)定進行。
第十二條 材料設備采購開標應在交易中心進行。開標過程應當記錄，
并存檔備查。
第十三條 評標由招標人依法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標人的代表和有關專家組成。評標委員會成員為五人以上的單數(shù)，其中專家不得少于成員總數(shù)的三分之二。專家由招標人到交易中心從評標專家?guī)熘须S機抽取確定。
第十四條 評標委員會應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。
第十五條 評標可以采用綜合評估法、經(jīng)評審的最低投標價法或者法律法規(guī)允許的其他評標辦法。
采用綜合評估法的，應當經(jīng)市招標辦同意。
第十六條 評標委員會完成評標后，應向招標人提出書面評標報告，并推薦不超過3名有排序的中標候選人。招標人應根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。
使用政府投資或國家融資的建設項目，招標人應當確定排序第一的候選人為中標人。
任何單位和個人不得非法干預、影響評標的過程和結果。
第十七條 招標人應當自評標結束后7日內持招標投標情況書面報告到市招標辦備案，市招標辦應當將招標結果進行公示，公示時間不少于3天（其中2天須為工作日）。市招標辦發(fā)現(xiàn)招標過程有違反法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，應當在五個工作日內提出，并依法責令重新評標或重新招標。
第十八條 招標人和中標人應當自中標通知書發(fā)出之日起三十日內，依法簽訂書面材料設備采購合同。合同雙方當事人可以共同委托公證機構對該合同進行公證。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質性內容的其他協(xié)
議。招標人和中標人應自合同訂立后7日內將書面合同向市招標辦備案。 材料設備采購合同變更或解除的，應向市招標辦備案。繼續(xù)進行材料設備采購的，須按本辦法重新進行招標。
第十九條 材料設備采購中標后，中標人除輔助性工作外，不得轉包或再分包。
第二十條 提倡材料由施工承包人采購。按照建設工程施工承包合同約定，設備由施工承包人采購的，建設單位不得肢解發(fā)包，不得指定承包人采購設備的品種、規(guī)格、標準或者指定生產(chǎn)廠、供應商。
第二十一條 材料設備投標人不得互相串通投標報價，不得排擠其他投標人的公平競爭，不得與招標人串通投標。禁止投標人以向招標人或評標委員會成員行賄的手段謀取中標。
第二十二條 對于違反本辦法規(guī)定，規(guī)避招標、招投標弄虛作假、轉包、違法分包及應備案不備案等行為，依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章應予行政處罰的，由市建委等有關部門依據(jù)行政管理職責進行處罰。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
第二十三條 各縣（市）、區(qū)，蕭山、余杭區(qū)，參照本規(guī)定執(zhí)行。 第二十四條 本辦法執(zhí)行中的具體問題由市建委負責解釋。
第二十五條 本辦法自二OO六年十二月一日起施行。
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