稽查分局行政執(zhí)法人員管理制度

第一條 各監(jiān)察分局（站）及相關(guān)執(zhí)法人員依法行政，保證相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的正確實(shí)施，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)利，制定本制度。

第二條 各監(jiān)察分局（站）對(duì)本級(jí)和下級(jí)及其執(zhí)法工作人員執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的行為進(jìn)行監(jiān)督的活動(dòng)；局機(jī)關(guān)各處室、各監(jiān)察分局（站）各科室及其執(zhí)法人員執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的行為的互相監(jiān)督。

局執(zhí)法監(jiān)督處具體負(fù)責(zé)吉林煤礦安全監(jiān)察局、各監(jiān)察分局（站）的行政執(zhí)法監(jiān)督工作。各分局（站）也要指定科室或人員具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作。

第三條 局機(jī)關(guān)、各監(jiān)察分局（站）及其行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)自覺接受上級(jí)和同級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)履行職責(zé)情況的監(jiān)督；起草的規(guī)范性文件、重大執(zhí)法行為、重大事項(xiàng)的許可要組織有關(guān)人員進(jìn)行事前審理。

第四條 行政執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)當(dāng)遵循監(jiān)督執(zhí)法與指導(dǎo)執(zhí)法相結(jié)合、糾正錯(cuò)誤與改進(jìn)工作相結(jié)合的原則，保證行政執(zhí)法行為合法、合理，確保依法行政。

第五條 行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容是：

（一）本局、各分局（站）發(fā)布的規(guī)范性文件是否合法（包括和外單位會(huì)簽文件）；

（二）有關(guān)煤礦安全法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹實(shí)施情況；

（三）執(zhí)法主體是否合法；

（四）具體行政行為的合法性與適當(dāng)性；

（五）重大事項(xiàng)許可的合法性（各類資格證書、安全生產(chǎn)許可證、三同時(shí)、中介機(jī)構(gòu)資質(zhì)等）；

（六）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第六條 行政執(zhí)法監(jiān)督可以通過下列方式進(jìn)行：

（一）對(duì)起草的規(guī)范性文件進(jìn)行事前審查；

（二）對(duì)重大具體執(zhí)法行為進(jìn)行事前審理；

（三）組織定期或者不定期的對(duì)執(zhí)法文書和事故案卷檢查；

（四）根據(jù)有關(guān)人員反映的情況或行政相對(duì)人投訴等情況組織專項(xiàng)調(diào)查；

（五）其他方式。

第七條 執(zhí)法監(jiān)督中可采取下列措施：

（一）要求有關(guān)處室或監(jiān)察分局（站）提供行政執(zhí)法案卷和相關(guān)文件資料；

（二）查閱、復(fù)制行政執(zhí)法案卷和文件資料；

（三）詢問相關(guān)執(zhí)法人員，調(diào)查、了解有關(guān)情況；

（四）其他措施。

第八條 在執(zhí)法監(jiān)督中，事前審查規(guī)范性文件，認(rèn)為其違反法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)提出意見，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)后告知起草處室。規(guī)范性文件已經(jīng)發(fā)布的，應(yīng)當(dāng)提出處理意見，提請(qǐng)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

第九條 在執(zhí)法監(jiān)督中認(rèn)為具體行政行為違法或不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)提出行政執(zhí)法監(jiān)督處理報(bào)告，報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議。

執(zhí)法監(jiān)督處理報(bào)告應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

（一）涉及的執(zhí)法處室、分局（站）或者執(zhí)法人員；

（二）相關(guān)行政執(zhí)法行為的基本情況；

（三）對(duì)相關(guān)行政執(zhí)法行為的調(diào)查情況；

（四）判定行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)姆�律依�?jù)、理由；

（五）處理建議。

第十條 局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議后，按照下列方式處理：

（一）規(guī)范性文件違法法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，修改或者廢止；

（二）執(zhí)法主體不具有執(zhí)法資格的，責(zé)令停止執(zhí)法活動(dòng)；

（三）具體執(zhí)法行為無合法依據(jù)或執(zhí)法不當(dāng)?shù)模��?zé)令予以變更、撤銷或責(zé)令重新做出行政處理；

（四）不履行或拖延履行法定職責(zé)和不執(zhí)行或拖延執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的，督促其履行或限期執(zhí)行；

（五）行政執(zhí)法文書不齊全、不完善的，責(zé)令按相關(guān)規(guī)定補(bǔ)充、完善。 第十一條 執(zhí)法機(jī)構(gòu)或者執(zhí)法人員因故意或者過失導(dǎo)致行政執(zhí)法行為違法或者不當(dāng)?shù)�，�?yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定追究行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任。

第十二條 執(zhí)法監(jiān)督處工作人員在行政執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)中，濫用職權(quán)或者有其他違法行為的，依據(jù)《公務(wù)員處理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定處理。 第十三條 本制度自公布之日起施行。

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