8月份稽查匯報材料

一、工程概況

云南大麗高速公路7-1A合同段由中鐵七局集團第三工程有限公司承建。合同段起止里程K36+080~K38+600，主要工程為花椒箐隧道左線2110m/0.5座、路基410m、涵洞通道一座。合同工期為30個月，合同總造價1.233億元人民幣。 二、人員、機械、設(shè)備進場情況

1、目前，我部已進場管理人員 23名；已進場班組施工人員：鋼筋班14人、開挖班24人、出碴班16人、支護班24人、襯砌班30人，共計108人。

2、截止2011年8月15日，我部已進場機械設(shè)備50多臺套：投入的主要機械設(shè)備有：挖掘機2臺、裝載機4臺、出碴車4臺、砼輸送泵1臺、砼運輸車3臺、襯砌臺車1臺；安裝800KVA、500 KVA變壓器各1臺、拌合機2套、空壓機3臺，其他隧道施工設(shè)備已全部到場，可滿足當(dāng)前施工需要。 三、完成情況

四、存在問題

1、資金緊張導(dǎo)致物資供應(yīng)緊張

2、隧道圍巖為V級，開挖后圍巖較破碎，穩(wěn)定性極差，致使單循環(huán)的進尺較�。�每循環(huán)0.6米）。

五、解決措施

1、人員、材料、機械設(shè)備計劃

①、針對花椒箐隧道的特殊性，為了加快施工進度、保證施工質(zhì)量及安全，我公司在全公司范圍內(nèi)抽調(diào)有豐富實踐經(jīng)驗的管理人員陸續(xù)進場。加強實施性施組對施工的指導(dǎo)作用，嚴(yán)格按照實施性施組執(zhí)行；加強和完善技術(shù)交底工作；

②、為確保工期，認(rèn)真落實既定方案、措施，加大各方面資金投入。抽調(diào)整體素質(zhì)高、施工作業(yè)能力強、合作基礎(chǔ)好、施工人員相對固定的各專業(yè)隊伍承擔(dān)施工任務(wù)，并投入充足的勞動力。

③、針對本標(biāo)段交通條件，重視施工便道的養(yǎng)護和維修，保證正常運輸，從而保證材料供應(yīng)。對本工程所需材料做到有組織、有計劃地進行采購與供應(yīng)，并做好材料的儲備和保管工作。

④、根據(jù)施工需要，配備性能優(yōu)良數(shù)量充足的機械設(shè)備，嚴(yán)格執(zhí)行設(shè)備管理制度和維修保養(yǎng)制度，責(zé)任明確到人，實行“三定制度”即定人、定機、定崗位，確保機械設(shè)備的完好率和利用率。

2、安全、質(zhì)量、環(huán)保及水保、文明施工

①、針對隧道不良地質(zhì)狀況，采取超前地質(zhì)鉆探及地質(zhì)預(yù)報方法，采取必要的技術(shù)措施穩(wěn)固軟弱圍巖，加強對隧道圍巖、初期支護及地表沉降的監(jiān)控量測，及時反饋信息。

②、組織全方位的人員進行培訓(xùn)教育，廣泛的利用宣傳欄、橫幅、標(biāo)語等大力宣傳各種安全知識、預(yù)防事故的方法和自我保護的相關(guān)知識，開展形式多樣的知識競賽、技能比賽等活動，全面提高全員的安全生產(chǎn)素質(zhì)。

③、嚴(yán)格遵守業(yè)主及當(dāng)?shù)卣�府對本工程環(huán)保及水土保持、文明施工要求，進一步健全文明施工管理組織機構(gòu)和環(huán)境、水土保護體系。

3、資金、材料、管理保障措施、

在遵守指揮部相關(guān)資金管理制度的前提下，制定本項目專門資金管理制度。從而保證工人工資，材料款等及時發(fā)放與到位，從而保證工程的順利進行。

4、技術(shù)保證措施

①、為保證施工進度計劃的完成，選派曾擔(dān)任過類似工程、具有豐富現(xiàn)場施工組織管理經(jīng)驗的主管技術(shù)員，負責(zé)各部分分項工程現(xiàn)場施工。

②、為保證工程進度，需嚴(yán)格工序施工質(zhì)量，確保一次驗收合格，杜絕返工。在施工過程中，要認(rèn)真對待每種不可預(yù)見因素出現(xiàn)，做好各項施工準(zhǔn)備和預(yù)防措施。

中鐵七局集團第三工程有限公司大麗

高速公路7-1A合同段項目經(jīng)理部

2011年8月17日

2012年稽查推進會匯報材料2017-03-27 09:07 | #2樓

全市稽查工作推進會匯報材料 今年以來，我局在市局、市稽查局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實全市國稅工作會議和市稽查工作會議和精神，以整頓規(guī)范稅收秩序，提高納稅人稅法遵從度，保障稅收收入穩(wěn)定增長為目標(biāo)，以查處稅收違法案件和組織稅收專項檢查為重點，結(jié)合自身實際，切實改進稽查工作方法，規(guī)范稽查行為，充分發(fā)揮稅收稽查職能，努力提高稽查工作和辦案質(zhì)量，取得了明顯的成效。現(xiàn)將有關(guān)工作情況作以簡要匯報：

一、全市稽查工作會議落實情況。

根據(jù)市局稽查工作總的思路和工作要求，五月十日我局召開了全縣各分局、科室負責(zé)人和全體稽查人員參加的稽查工作會議，及時傳達了市局稽查工作會議精神，對我縣2012年稽查工作做出了具體的部署，提出了用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)稽查工作，圍繞收入中心強化稽查職能、服務(wù)稅收工作大局，以重點稅源檢查為重點，改進稽查工作方式方法，發(fā)揮稽查以查促管、以查促收的作用，大力開展稅收專項檢查、打擊發(fā)票違法犯罪活動，維護執(zhí)法尊嚴(yán)的工作思路，牢固樹立稽查人員的法治意識、職能意識、責(zé)任意識、創(chuàng)新意識，探索先進的稽查管理體制，不斷改進和優(yōu)化稽查方式，推進稽查手段信息化和管理的邏輯化。

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在推進稽查工作現(xiàn)代化和方法上，一是按照《稅務(wù)稽查分類分級管理辦法》要求，以實施分類分級稽查為突破口，根據(jù)市稽查局劃定的選案范圍和我縣省市級20戶重點稅源 1

企業(yè)除外，合理確定我縣轄區(qū)內(nèi)的硅行業(yè)、板材企業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的檢查。通過逐步探索和實施分類分級的稽查模式，使稽查資源與稽查執(zhí)法對象相匹配，達到防范重大稅收流失風(fēng)險、加強重點稅源監(jiān)控、提高稽查質(zhì)量和效率的目的。二是實行項目化檢查，提高稽查工作質(zhì)量和效率。首先是對被查企業(yè)涉稅信息進行搜集、審核、分析、評估，并根據(jù)綜合分析情況制定稽查思路、檢查重點、稽查項目、具體內(nèi)容、方式方法及人力保障、應(yīng)急處理等內(nèi)容的檢查工作預(yù)案，堅持沒有預(yù)案不檢查。查中結(jié)合實際情況適時修改預(yù)案，規(guī)范檢查底稿，落實檢查責(zé)任，強化過程和質(zhì)量控制，規(guī)范稽查人員執(zhí)法行為。查后對檢查預(yù)案的準(zhǔn)確性和項目化檢查的有效性做出評判，提高案件查處深度和質(zhì)量，提升稽查核心業(yè)務(wù)能力。三是以應(yīng)用查賬軟件為突破口，推進稽查手段現(xiàn)代化。多次舉辦稽查人員“不限時、不限次”的 “查賬軟件”使用培訓(xùn)，從思想上深入領(lǐng)會“數(shù)字化查賬”的必要性與重要性，從信息手段上認(rèn)識到納稅人信息先進造成查帳的尷尬和恐慌，增強了學(xué)習(xí)稽查信息化手段的緊迫感和使命感。四是以提升稽查人員綜合素質(zhì)目的，不定期參加省、市局和縣局舉辦的各種業(yè)務(wù)培訓(xùn)。優(yōu)化資源配臵，成立資本運作、出口退免稅、虛開發(fā)票案等多個專業(yè)化檢查團隊，發(fā)揮各人所長，服從市局統(tǒng)一調(diào)配，確保適才適用。同時積極參與市局招標(biāo)式檢查，取得顯著成績。

二、1-8月份稽查特色工作主要做法和完成情況

2

1-8月, 共對44戶企業(yè)實施重點檢查，其中查結(jié)31、在查13戶，共查補各稅429萬元。輔導(dǎo)企業(yè)開展自查11戶，查補入庫稅款、滯納金370萬元。查結(jié)大要案5件。移送公安機關(guān)9件。

（1、）專項檢查工作取得成效 。按照市局稽查工作的各項部署和要求，緊緊圍繞市局檢查主要項目和內(nèi)容開展了成品油項目、資本交易項目、出口退稅項目、硅資源生產(chǎn)企業(yè)、房地產(chǎn)企業(yè)等行業(yè)稅收專項檢查，查結(jié)案件23件，查補收入400.3萬元，其中稅款215.2萬元、滯納金30.1萬元、罰款152萬元。

（2、）發(fā)票專項整治成果明顯 。我局把打擊發(fā)票違法犯罪活動作為稽查的一項日常工作，做到“查賬必查票”、“查案必查票”、“查稅必查票”。今年市局下達我縣發(fā)票專項檢查企業(yè)8戶，目前已查結(jié)5戶，其他3戶待查。市局下達的發(fā)票專項整治任務(wù)15戶，截止目前我局共查結(jié)涉嫌發(fā)票違法案件14件，涉及發(fā)票違法企業(yè)14戶，涉及非法發(fā)票127份，其中涉虛開、代開及非法取得商業(yè)零售發(fā)票15份、涉及虛開-增-值-稅-專-用-發(fā)-票63份、其他發(fā)票49份、涉及金額713萬元，查補稅款59.1萬元、滯納金4.9萬元、罰款78.7萬元。

（3、）率先推行稽查查賬軟件的運用。及時召開“查賬軟件”推廣動員會，使全體同志在思想上深入領(lǐng)會的必要性與重要性認(rèn)識，增強緊迫感和使命感.二是加強“數(shù)字化查 3

賬”培訓(xùn)和輔導(dǎo)。以參加省局培訓(xùn)的業(yè)務(wù)骨干為主講，通過對模擬案例的反復(fù)操作演練，互相學(xué)習(xí)，互相輔導(dǎo)，點對點，面對面地實戰(zhàn)訓(xùn)練，力求使每名稽查人員都能熟練使用查賬軟件V6.1。三是查賬軟件應(yīng)用制度化。我局規(guī)定：在檢查中，凡是納稅人用電算化軟件做賬的，必須用查賬軟件進行采集、檢查。所謂的熟能生巧，我們必須要在工作中強制應(yīng)用查賬軟件，在應(yīng)用中記下解決方法，遇到問題解決步驟和程序，相互學(xué)習(xí),取長補短,共同提高.

（4、）強化了大要案查處的力度。今年以來，我局將重大涉稅案件的查處工作作為我們稽查工作的重點，把打擊虛開-增-值-稅-專-用-發(fā)-票及其他可抵扣票（證），騙取國家出口退稅，利用做假賬、兩套賬、賬外經(jīng)營和利用假發(fā)票虛列成本等手段進行偷稅的涉稅違法犯罪活動作為我們稽查工作的重中之重。大要案的查處，是我們完成稽查工作任務(wù)的重要保證。年初我局從頭緊起，從早抓起，將大要案查處任務(wù)分解到每個檢查組。截止8月底，我局已查結(jié)稅款20萬元以上大要案5件，累計查補稅款、滯納金、罰款254余萬元。

（5、）抓好發(fā)票和完稅憑證協(xié)查的工作。我局高度重視外地協(xié)查或省市局交辦的涉及虛開失控增值稅發(fā)票案件、海關(guān)完稅憑證比對異常案件的查處工作。從接到轄區(qū)內(nèi)東�？h益多石英制品有限公司、連云港雙燁貿(mào)易有限公司（因該兩案案情復(fù)雜移交市局查處）涉嫌虛開增值稅專業(yè)發(fā)票信息后，我局就通過ctais2.0對其涉稅信息進行搜集、分析， 4

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研究，對可能接受其虛開-增-值-稅-發(fā)-票的下游6戶企業(yè)及時立案檢查，經(jīng)過艱苦的內(nèi)查、外調(diào)工作，確定6戶企業(yè)均有接受虛開-增-值-稅-專-用-發(fā)-票行為，查補稅款、罰款、滯納金192余萬元。1-8月查處接受失控票（未造成少繳稅款）企業(yè)3戶，罰款15萬元；查處虛開或接受虛開-增-值-稅-發(fā)-票企業(yè)10戶，查補稅款、罰款、滯納金246余萬元；查處利用假海關(guān)完稅憑證2份抵扣稅款14.6萬元（尚未結(jié)案）。

（6、）推進各部門的協(xié)作配合。加強與公安配合，做好普通發(fā)票的協(xié)查認(rèn)定工作。對一些受到檢查手段限制的案件，及時提請公安機關(guān)提前介入，確保不貽誤戰(zhàn)機。同時協(xié)助公安經(jīng)案部門做好普通發(fā)票的真假認(rèn)定工作。7月份為縣公安經(jīng)案大隊發(fā)往廣東、山東、蘇州等地協(xié)查認(rèn)定假普通發(fā)票100余份。

三、下一步稽查工作打算

1. 做好檢查預(yù)案、稽查建議、稽查案例分析等工作。通過檢查預(yù)案的編制和調(diào)整，明確檢查方向，制定檢查方法和路徑，科學(xué)配臵稽查資源，合理控制檢查進度，堅持沒有檢查預(yù)案不檢查。認(rèn)真落實稽查建議制度，對重點行業(yè)制作行業(yè)稽查建議，認(rèn)真總結(jié)分析檢查行業(yè)存在的涉稅違法行為手段、規(guī)律和特點，總結(jié)歸納查處經(jīng)驗、方法和技巧，根據(jù)各行業(yè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點，分析稅收征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)，提出操作性強的建議，協(xié)助稅源管理部門提高征收管理水平，推動整體征管效能的提高。對檢查中發(fā)現(xiàn)的征管問題和

政策缺陷及時向主管稅務(wù)機關(guān)反饋，做到件件提出有案情有建議有針對性的稽查建議，充分發(fā)揮稽查 “以查促管，以查促收”的職能，力爭做到檢查一個企業(yè)規(guī)范一個行業(yè)。

2.抓好稽查干部的培訓(xùn)工作。開展形式多樣的稽查培訓(xùn)，全面提高稽查人員的稽查技能和業(yè)務(wù)水平。特別是將應(yīng)用稅務(wù)稽查查賬軟件檢查，對企業(yè)電子數(shù)據(jù)進行快速分析、提升稽查的水平和效率，作為稅務(wù)稽查工作的當(dāng)務(wù)之急。

3.完善稽查績效考評制度，將市局稽查工作目標(biāo)和任務(wù)進行分解和落實，分解到組，責(zé)任到人，搞好精細化管理，完善稽查工作質(zhì)量考核工作標(biāo)準(zhǔn)。強化稽查工作責(zé)任心，增強稽查制約監(jiān)督，規(guī)范稽查行為，進一步提高稽查工作質(zhì)量，力爭完成市局2012年稽查各項目標(biāo)管理考核指標(biāo)。

四、稽查工作中的疑點、難點問題，相關(guān)意見及建議

（1、）成品油收受票檢查方面，大量疑點受檢查方法、手段限制主要是涉及面大，取證困難。資本交易項目檢查方面，企業(yè)核算不健全，不能夠反映企業(yè)的真實情況，對資本的交易只反映在工商部門進行的變更登記，而在財務(wù)核算上只簡單的進行了實收資本的變更處理，對交易前的企業(yè)所有者權(quán)益及企業(yè)凈資產(chǎn)也未進行清算，很難從企業(yè)的賬面看出該項交易是否有轉(zhuǎn)讓收益。出口退稅項目檢查方面，由于出口退稅業(yè)務(wù)涉及的面廣，專業(yè)性較強，從而造成對某些問題在檢查過程中還難以掌握。如企業(yè)申報出口的報關(guān)單信息，無法進行有效的鑒別；企業(yè)發(fā)生的“運報傭”費用，對票據(jù)

的真?zhèn)涡酝ㄟ^地稅部門進行鑒別，還不能夠從其具體的內(nèi)容進行真實性的鑒別；對企業(yè)申報出口的商品編碼有疑問，也只能通過海關(guān)進行鑒別等。

2、納稅人偷稅手段存在多樣性、隱蔽性、復(fù)雜性。一是利用不建賬、不用票手段偷稅。二是利用兩套賬或做假賬手段偷稅。少數(shù)納稅人對必須開票的設(shè)一套賬，對不需要開具發(fā)票的，以現(xiàn)金收取貨款，帳外循環(huán)、賬外經(jīng)營，另設(shè)一套賬，隱瞞銷售收入不申報納稅。對內(nèi)用真賬核算收入和分配，對外用假賬申報納稅應(yīng)付稅務(wù)檢查，調(diào)帳檢查有時圖有虛名，真帳難查，使稅務(wù)人員沒法得到真憑實據(jù)，導(dǎo)致重大偷騙稅案件“擦肩而過”無法查處。三是虛開發(fā)票手段偷稅，虛構(gòu)業(yè)務(wù)，接受他人虛開或自己虛開發(fā)票，虛增成本或擴大抵扣，偷逃增值稅、所得稅。尤其體現(xiàn)在農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)等自開票較大企業(yè)，就賬查賬很難發(fā)現(xiàn)問題。雖有稽查查賬軟件，但稽查方式、手段仍然滯后，取證困難。

3、個別案件存在地方保護及干擾，造成稽查辦案阻力大、執(zhí)行難度大。不談一些大、要案的稅款入庫極為困難，就是一些查補金額并不大的案件，因種種原因在稅款的入庫上也非常吃力。更有的納稅人在收到稅務(wù)處理決定書后，態(tài)度很好，但就是采取“臵之不理”的拖延戰(zhàn)術(shù)，拒不履行繳稅義務(wù)。從目前的實際情況看，稅收保全措施、稅收強制執(zhí)行措施在實際運用中可操作性不大理想。執(zhí)行效率高低、效

果直接關(guān)系到稽查成果，并伴隨許多錯綜復(fù)雜的社會問題，必須在保持社會穩(wěn)定的前提下，才能執(zhí)行。造成執(zhí)法手段軟弱的原因主要有：一是缺乏完善的司法保障。稅務(wù)部門在打擊偷稅過程中，由于相關(guān)部門給予的支持和配合不夠，影響和制約了對案件的懲處力度和辦案的質(zhì)量；二是稅法賦予稽查辦案人員的一些權(quán)力缺乏剛性。

4、注重稽查數(shù)量，忽視稽查質(zhì)量�！秶�家稅務(wù)總局關(guān)于改進和規(guī)范稅務(wù)稽查工作的實施意見》（國稅發(fā)[2001]118號）明確指出：“要堅決克服對稽查局下達指令性收入任務(wù)的錯誤做法”，但稅務(wù)稽查工作質(zhì)量的好差很大程度上是由稅務(wù)稽查所反映的查補收入的數(shù)字來體現(xiàn)的。造成稽查局既要面對收入任務(wù)考核，又要面對稽查質(zhì)量、稅收執(zhí)法責(zé)任制的考核。同時又要在人力有限的情況下既要完成各級布臵的專項檢查、舉報案件檢查、金稅協(xié)查、注銷戶檢查，稽查人員自上而下一年到頭忙于完成各項工作特別是繁重的檢查任務(wù)，沒有時間進行培訓(xùn)和知識更新，造成體力和知識能力透支。另一方面，對需要內(nèi)查外調(diào)的案件，無精力深查細查，至使有些案件難以查深查透。

5、稽查人員業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)及專業(yè)培訓(xùn)少，素質(zhì)參差不齊，稽查的質(zhì)量和效率不高。

6、稽查案件移送要與新修訂刑法修改必須衍接，移送標(biāo)準(zhǔn)要與當(dāng)前經(jīng)濟相適宜，按照過去的老標(biāo)準(zhǔn)不移送，稽查

人員怕瀆職，建議向上反映和修改移送標(biāo)準(zhǔn)。

稽查建議：

（1、）為了構(gòu)建分級負責(zé)，分類實施，上下聯(lián)動，形成合力的稽查工作格局建議稽查全部上收，在各縣能否成立做為市局稽查第一、二、三、四稽查分局。

（2、）對省、市級重點稅源戶的檢查由市局稽查局直接組織檢查，在檢查前最好向當(dāng)?shù)卣�府部門匯報和溝通，減少基層工作的壓力。

（3、）每月或每季度至少舉辦取證、審計、財會、查賬軟件的培訓(xùn)或行業(yè)檢查業(yè)務(wù)探討，每年度安排二次的外出學(xué)習(xí)和交流，取人之長，補已之短。

（4、）完善稅務(wù)稽查案件復(fù)查制度，不定期開展一案雙查和走訪結(jié)合，加強稽查人員的廉政建設(shè)，稽查審理中要多部門參與和監(jiān)督，防止不廉行為的發(fā)生。

（5、）建議省局多向下傾斜，車輛老化不夠用，建議配臵和更新車輛，提高工作效率和行駛安全。

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