關(guān)于我國農(nóng)民增收的一點思考

我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革，曾經(jīng)極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，也顯著地增加了農(nóng)民的收入。但是，1996年以來，我國農(nóng)業(yè)增加值增長率呈下降趨勢，與此相聯(lián)系，我國農(nóng)民人均純收入增長率也呈下降趨勢。這種趨勢得不到有效控制，會直接影響國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局。 那么，究竟什么原因造成我國農(nóng)民增收難?我們又該如何解決農(nóng)民增收難問題呢?對此，必須作出理性的思考。

一、當(dāng)前我國農(nóng)民增收難問題的癥結(jié)

我國農(nóng)民增收難的問題主要原因在于農(nóng)產(chǎn)品供求格局發(fā)生變化，農(nóng)業(yè)增長日益受市場需求的約束，以及與此相聯(lián)的農(nóng)民人均純收入的來源和結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大的變化；農(nóng)民就業(yè)機(jī)會減少和大量剩余勞動力沒有出路；日益加重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)；傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以及與此相聯(lián)系的城市化嚴(yán)重滯后。

經(jīng)過改革開放以來的快速增長，我國農(nóng)產(chǎn)品的供給總量已經(jīng)能夠滿足需求，絕大多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品已由賣方市場過渡到買方市場，由長期短缺轉(zhuǎn)變?yōu)楣┣蠡�本平衡；全國主要農(nóng)產(chǎn)品的供求矛盾，已由總量矛盾為主轉(zhuǎn)向以結(jié)構(gòu)矛盾為主。在農(nóng)業(yè)增長面臨日益強(qiáng)化的市場約束形勢下，農(nóng)產(chǎn)品總量擴(kuò)張已經(jīng)不能為農(nóng)民在農(nóng)業(yè)中創(chuàng)造更多的收入來源。據(jù)有關(guān)專家研究，近十幾年來，農(nóng)民工資性勞動報酬收入占純收入的比重不斷上升，從1985年的18．4％上升到2000年的31．2％，而同期種植業(yè)和畜牧業(yè)收入的比重則分別從48．15％和13．1％下降到39．91％和9．2％。1998年以來連續(xù)兩年，在農(nóng)民的人均純收入中出售農(nóng)產(chǎn)品的收入已呈絕對減少狀況。

農(nóng)民就業(yè)機(jī)會減少和大量剩余勞動力沒有出路，是導(dǎo)致農(nóng)民收入增長緩慢的另一個重要原因。我國現(xiàn)有耕地總面積不到20億畝，人均約為1．4畝。近十幾年，耕地還以每年約1000萬畝速度銳減。與此同時，從事農(nóng)業(yè)的勞動力卻在不斷增加。據(jù)有關(guān)資料表明，僅1997、1998、1999年三年就凈增農(nóng)業(yè)勞動力近500萬人。非農(nóng)就業(yè)機(jī)會的減少，農(nóng)業(yè)勞動力凈增加，大量剩余勞動力滯留在農(nóng)業(yè)，致使我國本來就很低的農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率更趨低下，農(nóng)民收入自然難以增加。

日益加重的農(nóng)民負(fù)擔(dān)，也是導(dǎo)致農(nóng)民增收難的重要因素之一。1995年后，農(nóng)民負(fù)擔(dān)繼續(xù)反彈。雖然，一直以來國家采取一系列治理“三亂”，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的治本之策，但現(xiàn)行農(nóng)村統(tǒng)籌資金制度是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府以“三提高”(包括公積金、公益金、管理費)、“五統(tǒng)籌”(包括鄉(xiāng)村兩級辦學(xué)經(jīng)費、計劃生育費、民兵訓(xùn)練費、鄉(xiāng)村道路創(chuàng)建費、優(yōu)撫費等)各種收費的形式直接向農(nóng)民收取，實質(zhì)上是屬于一種“一事一費一制”的籌資辦法，本身就具有推動開征新費的機(jī)制。一事一費需要�？顚Ｓ�、收入與支出相適應(yīng)，當(dāng)農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)新的公共事務(wù)需要時，當(dāng)財政預(yù)算內(nèi)資金沒有力量供給，而新事務(wù)又非辦不可時，就只好相應(yīng)開征新的收費才能滿足需要。加之收費又是由各部門自收自用，缺乏嚴(yán)格的法律約束和有效的監(jiān)督機(jī)制，這樣在部門利益驅(qū)動下，實際執(zhí)行中就極易擴(kuò)大收費項目。

傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，以及與此相聯(lián)系的城市化嚴(yán)重滯后，是我國農(nóng)民增收難的深層次原因。當(dāng)今經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家的城市化水平已在80％左右，發(fā)展中國家平均在40％左右，而我國目前的城市化水平則剛突破30％。我國的工農(nóng)業(yè)產(chǎn)值結(jié)構(gòu)已由建國初期的3：7轉(zhuǎn)提為7．5：

2．5，而城鄉(xiāng)人口結(jié)構(gòu)仍為3：7，這在世界上是絕無僅有的。這就是說，在依靠市場機(jī)制和農(nóng)村工業(yè)化力量來推動經(jīng)濟(jì)高速增長及農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移同時，我國城市化滯后的問題日益突出。城市化嚴(yán)重滯后帶來的社會問題有可能日益加重。如果我國城市化長期游離于工業(yè)化和農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移進(jìn)程以外，如果我國農(nóng)民仍然束縛于傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)之下，那么農(nóng)民增收難問題將永遠(yuǎn)無法從根本上加以解決。

中國的問題說到底是“三農(nóng)”問題，“三農(nóng)”問題說到底是農(nóng)民問題，農(nóng)民問題說到底是收入問題。要解決農(nóng)業(yè)問題，必須靠工業(yè)化；要解決農(nóng)民問題，必須靠非農(nóng)民化；要解決農(nóng)村問題，必須靠城鎮(zhèn)。要使農(nóng)民增收，就應(yīng)減少農(nóng)民；要使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就得改變城鄉(xiāng)

二元結(jié)構(gòu)。

二、 增加農(nóng)民收入的途徑

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)村城鎮(zhèn)化是持續(xù)增加農(nóng)民收入的關(guān)鍵。近幾年農(nóng)業(yè)對農(nóng)民收入增長的貢獻(xiàn)減少，是農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)階段性供過于求、市場價格低落造成的。為了解決我國農(nóng)業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)的新問題，客觀上要求必須對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。這是新階段農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的主線，是農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的關(guān)鍵。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整有別于具體產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的適應(yīng)性調(diào)整。適應(yīng)性調(diào)整，是根據(jù)市場需求短期變化而導(dǎo)致的供給方的調(diào)整，或者說是一種供給方相對需求方的變化，多生產(chǎn)或者少生產(chǎn)某類之品的調(diào)整。戰(zhàn)略性調(diào)整是指在轉(zhuǎn)變產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的同時，還必須對原有的生產(chǎn)模式、經(jīng)營模式、營銷模式，以及投資模式等方面進(jìn)行根本性調(diào)整。還有，農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，實行產(chǎn)、供、銷一體化的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等，也是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的題中應(yīng)有之義。不能對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作過于狹義的理解，僅僅認(rèn)為是種植業(yè)內(nèi)部的品種，面積的增減，實質(zhì)上它是向農(nóng)業(yè)的廣度和深度進(jìn)軍，是為了從根本上提高農(nóng)業(yè)增收能力。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的基本思路應(yīng)該是：一要構(gòu)筑符合市場經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。必須加快非糧食種植業(yè)和非種植業(yè)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，尤其是現(xiàn)代畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，使其成為一個大產(chǎn)業(yè)。二要構(gòu)筑不同地區(qū)各自比較優(yōu)勢的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。在市場需求的基礎(chǔ)上，不同地區(qū)憑借各自的比較優(yōu)勢，因地制宜地發(fā)展有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益的最大化。三要構(gòu)筑從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)走向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的社會結(jié)構(gòu)。不僅要調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，還要相應(yīng)調(diào)整城市人口結(jié)構(gòu)、農(nóng)村勞動力就業(yè)結(jié)構(gòu)。為此，必須大力發(fā)展非農(nóng)產(chǎn)業(yè)。這就是通常人們所說的，要使農(nóng)民增收，就得減少農(nóng)民；要使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就得改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。

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積極促進(jìn)農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移，是解決我國農(nóng)民增收問題的根本方向。要有效地解決我國剩余農(nóng)業(yè)勞動力的轉(zhuǎn)移，就必須遵循社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一般規(guī)律，正確認(rèn)識和處理市場化、工業(yè)化、城市化和現(xiàn)代化的關(guān)系。要最大限度地發(fā)揮市場化、工業(yè)化和城市化對現(xiàn)代化以及農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移的推動作用，就必須使這三者得到協(xié)調(diào)的發(fā)展。必須建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序城鄉(xiāng)一體化的勞動力市場，還必須改革抑制勞動力在城鄉(xiāng)之間和地區(qū)之間自由流動的二元戶籍制度。

農(nóng)村城鎮(zhèn)化是我國實施城市化戰(zhàn)略的一個組成部分。根據(jù)有關(guān)的理論、國際和我國已有的初步實踐，在人均收入達(dá)到800美元左右的發(fā)展階段，農(nóng)民收入的提高主要依靠農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，依賴于城鎮(zhèn)化速度的加快。應(yīng)當(dāng)指出，發(fā)展小城鎮(zhèn)是我國城市化戰(zhàn)略的一部分而不是全部；發(fā)展小城鎮(zhèn)是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)下所作出的被-迫選擇而不是最佳選擇；城鎮(zhèn)化不等于城市化，甚至不是城市化的主流。相對于城市化來說，城鎮(zhèn)化主要是與解決農(nóng)村問題聯(lián)系在一起。因此，在農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)方面，還必須考慮到農(nóng)民進(jìn)城的方式和條件等問題。

要想進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)業(yè)，必須明確下一步發(fā)展的任務(wù)。目前，中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，應(yīng)該有三大任務(wù)。第一，就是要在增加農(nóng)產(chǎn)品的同時，把提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量放入中心地位，只有優(yōu)質(zhì)化，農(nóng)業(yè)發(fā)展才有出路。第二，農(nóng)業(yè)的發(fā)展要把增加農(nóng)民收入作為重要目標(biāo)。當(dāng)一個國家的工業(yè)化實現(xiàn)以后，國家對農(nóng)業(yè)的調(diào)節(jié)將越來越集中在調(diào)節(jié)收入上，而不在產(chǎn)品調(diào)節(jié)上，增加農(nóng)民收入是最終目標(biāo)。第三，隨著城鄉(xiāng)居民收入水平的提高，人們對農(nóng)業(yè)的需求，開始從有形需求向無形需求轉(zhuǎn)換�，F(xiàn)在老百姓不但是為了吃，而且還需要吸收新鮮空氣，觀賞花、草、樹，欣賞一些風(fēng)景。在這樣的情況下，農(nóng)業(yè)必須為社會提供一個美好的環(huán)境，即生態(tài)環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)發(fā)展就必須從過去單純追求農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，轉(zhuǎn)到上述三個方面。為此，下一步農(nóng)業(yè)發(fā)展的總體思路應(yīng)該是六個字：強(qiáng)農(nóng)增收減負(fù)。

在現(xiàn)行體制政策環(huán)境下，農(nóng)民是我國社會經(jīng)濟(jì)生活中的弱勢群體，由于他們的自組織能力差，社會和市場談判地位低下，這些就決定了中國加入wto后的一些經(jīng)濟(jì)成本要由農(nóng)

民來承擔(dān)。但是，在現(xiàn)階段，中國農(nóng)民特別是大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)的農(nóng)民，經(jīng)濟(jì)實力和應(yīng)變能力十分低下，根本無法抵御外來沖擊。因此，由加入wto給農(nóng)民帶來的沖擊和損失，應(yīng)由國家給予補(bǔ)償。在當(dāng)今世界，無論是發(fā)展中國家還是發(fā)達(dá)國家，扶持社會中的弱勢群體，保障他們的生存權(quán)和發(fā)展權(quán)，都是政府的基本責(zé)任。因為防止窮人的生活狀況變壞，幫助窮人擺脫困境，實質(zhì)上是一種社會公共品供給，這種公共品顯然要由政府來提供。在我國也不例外，幫助農(nóng)民尤其是幫助那些因wto陷入困境的農(nóng)民，是政府的責(zé)任。在大宗農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中，政府不但要為受益者“錦上添花”（例如增加機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員工資等），更要為受損失者“雪中送炭”。首先，政府在沒有能力對農(nóng)民進(jìn)行大量補(bǔ)貼的情況下，應(yīng)先將農(nóng)業(yè)的各種稅賦降下來。其次，調(diào)整農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)，加大對農(nóng)區(qū)農(nóng)民的補(bǔ)貼力度，明確補(bǔ)貼的重點。

對農(nóng)民增收問題的思考2017-04-01 14:15 | #2樓

中國是一個具有悠久歷史的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大國，又面臨突顯的二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),要全面建設(shè)包括百分之七十農(nóng)業(yè)人口在內(nèi)的十幾億人民的小康社會,關(guān)鍵在于農(nóng)村的小康,而實現(xiàn)農(nóng)村小康的關(guān)鍵又在于加速發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，使農(nóng)民生活得更加富足,更加充實。因此增加農(nóng)民收入的問題已成為推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和各項社會事業(yè)全面進(jìn)步的核心問題。農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略性調(diào)整、農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移、加速農(nóng)村城市化進(jìn)程、減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)等成為了重要的解決辦法。 關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收；農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化；農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展 正文：

自古以來我國就是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)民人口眾多，是最大的消費群體；增收最難，因而相對而言是最大的弱勢群體。因此，無論是擴(kuò)大內(nèi)需，還是關(guān)注民生，都必經(jīng)想盡一切辦法下大力氣增加農(nóng)民收入。中央所有關(guān)于“三農(nóng)”問題的政策，最終目的都是為了農(nóng)民增收。只有農(nóng)民增收有了真正意義上的歷史突破，我們落實中央連續(xù)多年的“一號文件”精神，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，尤其是在新農(nóng)村全面落實科學(xué)發(fā)展觀，才有了實質(zhì)性的歷史成就。

農(nóng)民增收是從中央到地方都高度重視的重大問題。在中央支農(nóng)惠農(nóng)政策的刺激下，2004—2017 年農(nóng)民增收連續(xù)五年超過300元，是建國以來首次突破性成就。盡管中央“三農(nóng)”政策的含金量如此之高、力度如此之大，農(nóng)民增收自己與自己比還算不錯，但城鄉(xiāng)居民之間的收入差距絕對額還是在繼續(xù)擴(kuò)大，相對差距也沒有縮小。農(nóng)民很努力，為增收在1畝3分地上做足了文章，今年種糧，明年種棉，后年種麻栽蠶；前年養(yǎng)豬，去年養(yǎng)羊，今年養(yǎng)牛，就是難以增收。

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一、影響農(nóng)民增收的因素

（一）農(nóng)業(yè)作為生產(chǎn)生命產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)，它的效益主要體現(xiàn)為社會效益，而這種其他產(chǎn)業(yè)不可替代的社會效益抵減了它的經(jīng)濟(jì)效益。用兩句通俗的話說：第一，不是農(nóng)產(chǎn)品不值錢，而是農(nóng)產(chǎn)品不能太值錢，因為它是生命產(chǎn)品，是國家經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)價格，它的價值波動會引起整個社會物價的波動，一旦農(nóng)產(chǎn)品價格漲到城市居民不能承受的臨界點，引發(fā)通貨膨脹，國家就會采取措施平抑農(nóng)產(chǎn)品價格，維持社會物價總水平的穩(wěn)定。第二，不是農(nóng)業(yè)本身低效，而是農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性、公益性、生態(tài)性作用沒有得到補(bǔ)償。

（二）農(nóng)產(chǎn)品供求關(guān)系發(fā)生了很大的變化。買方市場初步形成，農(nóng)產(chǎn)品賣難，價格持續(xù)下跌，農(nóng)民辛苦一年，豐收不增收的現(xiàn)象很普遍，使單純依靠農(nóng)產(chǎn)品總量擴(kuò)張增加農(nóng)民收入變得非常困難。

（三）城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后，使農(nóng)村勞動力就業(yè)轉(zhuǎn)移受阻，成為影響農(nóng)民收入增幅減緩的重要原因。

（四）以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)影響了農(nóng)民收入的增長。當(dāng)前，我國農(nóng)民收入的60%來自農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。近幾年由于農(nóng)產(chǎn)品供求市場的變化，買方市場形成，農(nóng)民賣難導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品收購價格波動走低，直接影響了農(nóng)民收入的增長。

（五）農(nóng)戶的分散經(jīng)營阻礙了農(nóng)業(yè)自身積累和新技術(shù)的推廣應(yīng)用。目前我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除了國家少量投資，主要依靠農(nóng)戶的積累和投入，但在農(nóng)戶小規(guī)模經(jīng)營和農(nóng)業(yè)收入利益下降的情況下，影響了農(nóng)民對農(nóng)業(yè)投資的積極性，限制了農(nóng)戶自身積累的增加，小規(guī)模自給性生產(chǎn)

造成新技術(shù)難以推廣應(yīng)用。

(六)農(nóng)業(yè)剩余勞動力難以轉(zhuǎn)移。農(nóng)業(yè)剩余勞動力的轉(zhuǎn)移是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前提之一�，F(xiàn)今，我國農(nóng)村還有眾多的農(nóng)業(yè)剩余勞動力，農(nóng)村人口基數(shù)大，勞動力增長速度快，而農(nóng)村人均占有耕地面積卻不斷減少，人增地減矛盾十分突出。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的相對進(jìn)步產(chǎn)生的“擠出效應(yīng)”，使部分農(nóng)業(yè)動力非自愿地走出農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，成為剩余勞動力。

（七）農(nóng)村的孩子上學(xué)難是個問題，雖然國家有政策支持，但是相對而言，農(nóng)村孩子的受教育水平較低。這也嚴(yán)重的影響了農(nóng)村的收入問題。當(dāng)更多的剩余勞動力涌向城市的時候，由于他們沒有較高的文化水平，他們也就不會創(chuàng)造更多的社會價值，掙得更多的收入，往往做的是最下層的工作。

(八)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境惡化。由于工業(yè)的大力發(fā)展和人口的迅速膨脹，自然資源過渡消耗，生態(tài)環(huán)境遭到破壞，水土流失面廣，耕地質(zhì)量下降，環(huán)境污染嚴(yán)重，自然災(zāi)害增多等，造成糧食減產(chǎn)，農(nóng)民收入減少。

二、對增加農(nóng)民收入的思考

（一）實施農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略性調(diào)整，增加農(nóng)民的農(nóng)業(yè)收入

現(xiàn)今社會，糧食生產(chǎn)已經(jīng)達(dá)到基本平衡。同時，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展已經(jīng)受到資源和市場的雙重約束。這種變化要求適時調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)，由單純增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變?yōu)樵诜�(wěn)定產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，把提高質(zhì)量和增加效益放在第一位。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)目標(biāo)的變化，決定了農(nóng)村工作任務(wù)的變化。要從單一努力增加糧食產(chǎn)量，轉(zhuǎn)變到提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，增加農(nóng)民收入上來。農(nóng)村工作任務(wù)的變化，要求我們必須對農(nóng)業(yè)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整。

1、積極發(fā)展創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)（向外型農(nóng)業(yè)）。以創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)為龍頭，面向國外市場，面向國內(nèi)生產(chǎn)加工基地，建立起自己的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和出口農(nóng)產(chǎn)品“生產(chǎn)—收購—加工—包裝—運(yùn)輸—銷售—新品種引進(jìn)及新技術(shù)應(yīng)用”的產(chǎn)業(yè)鏈。依靠現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，引進(jìn)國內(nèi)外優(yōu)良品種、先進(jìn)技術(shù)裝備，同當(dāng)?shù)貎?yōu)越的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和豐富的農(nóng)業(yè)自然資源、勞動力資源及靈活的家庭經(jīng)營等以最佳方式組合起來納入社會化專業(yè)生產(chǎn)體系，建立起各種名優(yōu)特農(nóng)副產(chǎn)品、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品規(guī)模生產(chǎn)基地，并以基地為中心形成一個高技術(shù)、新品種、多種類、大批量、低成本、高效益、出口創(chuàng)匯能力強(qiáng)的外向型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。藉此來推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，從而實現(xiàn)農(nóng)民收入的增加。

2、突出抓好優(yōu)質(zhì)、特色農(nóng)產(chǎn)品的種植、養(yǎng)殖與加工。一是要充分發(fā)揮已有優(yōu)質(zhì)特色品種的作用，組織好對已有高效品種的種植、養(yǎng)殖與加工。二是要適時引進(jìn)新的適宜于本地區(qū)種植養(yǎng)殖的新品種，滿足國內(nèi)市場需求或出口創(chuàng)匯。三是應(yīng)強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品的加工環(huán)節(jié)。通過加工，在生產(chǎn)出新的農(nóng)產(chǎn)品制成品的同時，也生產(chǎn)出農(nóng)產(chǎn)品及其制成品的消費需求和消費市場。

當(dāng)前，隨著我國農(nóng)產(chǎn)品供求形勢的根本性變化。農(nóng)業(yè)競爭優(yōu)勢的發(fā)揮程度，取決于農(nóng)產(chǎn)品多樣化、優(yōu)質(zhì)化程度以及農(nóng)產(chǎn)品的加工增值程度。①、在農(nóng)產(chǎn)品的多樣化、優(yōu)質(zhì)化方面，要結(jié)合當(dāng)?shù)氐木唧w情況，因地因時制宜，如甘肅省利用當(dāng)?shù)貎?yōu)勢反季節(jié)種植蔬菜，在東南沿海地區(qū)炎熱的夏季，正是甘肅種植蔬菜的大好時機(jī)，在種植蔬菜時，注重多樣化、優(yōu)質(zhì)化，僅蔬菜一項，當(dāng)?shù)剞r(nóng)民人均收入增加4000多元。②、在農(nóng)產(chǎn)品加工方面，在廣西東興市江頭鎮(zhèn)巫頭村，剛撈上來桌面大小的海蟄，一個只賣1元多。中間商簡單加工一下，就可以賣到10元，拿到飯店一小碟就可以賣到10元�？梢�，農(nóng)產(chǎn)品深加工具有很大的市場潛力。這就要求各級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，充分利用當(dāng)?shù)刭Y源，選好項目，瞄準(zhǔn)市場，抓住機(jī)遇，引導(dǎo)企業(yè)向農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)方面進(jìn)行投資，使銷售企業(yè)帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，與農(nóng)戶形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的經(jīng)營機(jī)制。政府在財政、稅收、信貸等優(yōu)惠政策上給以支持，以增加盈利，增加積累，增加農(nóng)民收入。

3、切實保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。由于農(nóng)產(chǎn)品檢驗防疫工作的滯后，我國目前每年僅動物疫病造成的直接損失就達(dá)260億人民幣，間接損失達(dá)800億人民幣。因此，采取切實可行

的措施，做好農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全工作，不僅對保障人民群眾的身心健康，而且對農(nóng)業(yè)的發(fā)展、農(nóng)民的增收，特別是創(chuàng)匯農(nóng)業(yè)的發(fā)展，都具有十分重要的戰(zhàn)略意義。

4、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民收入。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是在家庭經(jīng)營的基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的有效途經(jīng)。我們要積極發(fā)展農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，鼓勵、支持農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售企業(yè)帶動農(nóng)戶進(jìn)入市場，拉動農(nóng)業(yè)商業(yè)化的發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全過程的企業(yè)化運(yùn)作。要結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的發(fā)展，培育“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”的觀念和行為。根據(jù)中國農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的資料：湖南的上市公司“正虹飼料”通過資本嫁接，將過去資本弱小、信息不靈的8000個養(yǎng)豬農(nóng)戶組織起來，形成了一個巨大的產(chǎn)業(yè)群。公司與農(nóng)戶簽訂合同，產(chǎn)前無息貸放種豬、飼料、藥品，并無償提供技術(shù)服務(wù)，產(chǎn)后以保護(hù)價全部收購。通過這種方式，有效地熨平和吸收了農(nóng)戶的市場風(fēng)險，提高了農(nóng)戶養(yǎng)豬的積極性。“正虹飼料”百萬頭生豬工程實施的結(jié)果，農(nóng)戶每年戶均贏利4800元，最高到20多萬元。可見，借助中間性商業(yè)組織，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，有利于熨平農(nóng)業(yè)的市場風(fēng)險，增加農(nóng)民收入。

（二）促進(jìn)農(nóng)村勞動力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，減少農(nóng)業(yè)勞動力

大量的勞動力閑置，是我國農(nóng)村收入偏低的一個重要原因，因此要增加農(nóng)民的收入就要將農(nóng)業(yè)勞動力向非農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移，以增加收入。

加快農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。目前制約農(nóng)村工業(yè)化發(fā)展進(jìn)程的主要因素是資金的短缺。因此，招商引資是加速農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的關(guān)鍵。農(nóng)村廉價的土地和剩余勞動力，為招商引資提供了良好的要素市場，農(nóng)村的水、電、交通、通訊等條件日益得到改善，為招商引資提供了條件。積極引進(jìn)外資企業(yè)，努力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)，特別是勞動密集型企業(yè)，是大量安置農(nóng)村勞動力的最佳選擇。同時，要積極發(fā)展服務(wù)業(yè)，特別是餐飲業(yè)、旅游業(yè)等。需要指出的是，應(yīng)特別重視對農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)的引進(jìn)，因為這種企業(yè)既可以將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為工業(yè)產(chǎn)品，解決農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)模生產(chǎn)和銷售問題，又可以大量吸收農(nóng)村剩余勞動力，進(jìn)而增加農(nóng)民收入。政府應(yīng)加大對招商引資工作中引進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工項目的考核力度，制定政策給予鼓勵和支持。

這一點在密云的新農(nóng)村建設(shè)中就起到了很大的作用。大量的企業(yè)在密云建起，隨之而來的就是工業(yè)開發(fā)區(qū)的建成，這樣做轉(zhuǎn)移了大量的剩余生產(chǎn)力，同時提高了農(nóng)民的收入。與此同時，由于密云的特殊地理位置，有著供給全北京市飲水的密云水庫，山清水秀，因此密云的第三產(chǎn)業(yè)也發(fā)展的比較好，政府充分利用了這一點來提高農(nóng)民的收入。農(nóng)民依靠山場良好的自然條件，在山場上種植了各種果樹，如栗子、李子、梨等，開展特色采摘活動；養(yǎng)殖了柴雞、豬羊等家畜，開展特色農(nóng)家服務(wù)，在這里游客可以吃到地道的農(nóng)家菜，到此的游客都非常滿意認(rèn)為很有特色。另外，為了提高旅游的價值，我們還對冶仙塔等建筑進(jìn)行了修繕，將它列入到旅游景點之內(nèi)，提高農(nóng)民的就業(yè)數(shù)量，增加農(nóng)民的收入。

二、三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，僅僅為農(nóng)村剩余勞動力的轉(zhuǎn)移提供了可能性，而實現(xiàn)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，從根本上講必須搞好培訓(xùn)。從長遠(yuǎn)看，應(yīng)堅持政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作的原則搞好農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)，但近期內(nèi)應(yīng)將農(nóng)村勞動力的培訓(xùn)工作列為政府的重要工作之一，切實抓好�？煽紤]采用定向培訓(xùn)與非定向培訓(xùn)相結(jié)合的方式，分別對其進(jìn)行專業(yè)技能和非專業(yè)技能培訓(xùn)，使定向的專業(yè)技能培訓(xùn)面向?qū)ｉT的行業(yè)和特定的企業(yè)、特定的崗位，而非定向的基本技能培訓(xùn)，則為專業(yè)技能培訓(xùn)打好基礎(chǔ)，做好準(zhǔn)備。

（三）搞好小城鎮(zhèn)建設(shè)，加速農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程

農(nóng)民增收的出路之一在于農(nóng)村的城鎮(zhèn)化，而城鎮(zhèn)化的發(fā)展最終取決于工業(yè)化水平。因此，就整個農(nóng)村而言，應(yīng)強(qiáng)化二產(chǎn)的引導(dǎo)、支撐作用，重視二產(chǎn)的發(fā)展。城鎮(zhèn)化水平比較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，幾乎都是工業(yè)化進(jìn)程比較快的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建設(shè)工業(yè)園區(qū)，集中搞好基礎(chǔ)設(shè)施配套和對國內(nèi)外投資商的服務(wù)，是加速工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進(jìn)程的基本經(jīng)驗。同時，應(yīng)積極發(fā)展服務(wù)業(yè)。勞動密

集型的工業(yè)企業(yè)和服務(wù)業(yè)是農(nóng)村剩余勞動力的主要就業(yè)領(lǐng)域。通過市場的力量來完成農(nóng)村的城鎮(zhèn)化進(jìn)程。與此同時，更要加強(qiáng)農(nóng)村的基礎(chǔ)教育，使其掌握二三產(chǎn)業(yè)的基本技能，為城市提供高質(zhì)量的勞動力。

（四）努力增加對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

農(nóng)業(yè)作為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，其投入產(chǎn)出率和比較效益較低，在市場經(jīng)濟(jì)條件下，其行業(yè)競爭力比較弱，因此，要提高農(nóng)業(yè)的比較效益，就必須提高農(nóng)業(yè)的資本有機(jī)構(gòu)成，增加農(nóng)業(yè)的投入。政府應(yīng)繼續(xù)增加對農(nóng)業(yè)的投入，還應(yīng)制定政策，創(chuàng)造條件鼓勵非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)、個人和外資增加對農(nóng)業(yè)的投入，這是提高農(nóng)業(yè)效益、增加農(nóng)民收入的前提，也是提高農(nóng)業(yè)比較效益，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)競爭力的必要措施，應(yīng)該成為農(nóng)業(yè)發(fā)展的長期戰(zhàn)略。

隨著社會的進(jìn)步，國家對農(nóng)業(yè)的發(fā)展也是越來越重視，也出臺了一系列的減輕農(nóng)民壓力的措施，但是還應(yīng)該將這些政策更好的實施，不要只停留在文件里。

（五） 保護(hù)生態(tài)環(huán)境，走農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的道路，增加農(nóng)民的收入

生態(tài)環(huán)境與農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的歷史表明，凡是生態(tài)環(huán)境好的時期或地域，農(nóng)業(yè)發(fā)展就好。當(dāng)前保護(hù)生態(tài)環(huán)境和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展已引起各國的普遍關(guān)注。實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展也是我國發(fā)展農(nóng)業(yè)的必然選擇。

1、開展多種形式、多渠道宣傳，強(qiáng)化公民保護(hù)生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的意識，發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)和環(huán)保農(nóng)業(yè)。

2、要完善環(huán)保法規(guī)體系，加強(qiáng)公民的法制意識，依法保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3、要依靠科技進(jìn)步，及時淘汰破壞環(huán)境的農(nóng)業(yè)技術(shù)，鼓勵運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展的農(nóng)業(yè)技術(shù)，如生物技術(shù)、新型肥料、農(nóng)藥和新材料技術(shù)、信息技術(shù)、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)等，發(fā)展工廠化農(nóng)業(yè)。近幾年來，還將人工智能、神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)等科技系統(tǒng)應(yīng)用于現(xiàn)代的溫室管理、決策和咨詢中，收到了顯著的社會經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，有利于農(nóng)民收入的增加。

綜上所述，就是我對如何增加農(nóng)民收入的思考。要實現(xiàn)農(nóng)民的增收問題，不是一件容易的事情，它需要農(nóng)民自身的不斷進(jìn)取，需要政府的大力支持，更需要社會各界的關(guān)注。但是不管如何，只要我們不懈的努力，我相信農(nóng)民的增收還是指日可待的，農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化發(fā)展還是很有前景的。這需要現(xiàn)代化的思想與開拓。理論聯(lián)系實際才會有最好的結(jié)果。

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