化解傳統(tǒng)國企冗員問題的“1+8”方案
國務院正在抓緊制定并擬將出臺的國企改革方案中，關系到全局工作的方案有六個，其中之一就是剝離企業(yè)辦社會和解決歷史遺留問題實施方案。國企冗員無疑屬于一個令人十分頭疼的歷史遺留問題之一。
事實上，二十世紀九十年代開始，伴隨著國企改革的啟動，分流安置國企富余人員就已被提上了國企改革的重要議事日程，九十年代末甚至興起了一輪“買斷工齡”的熱潮。但是2002年包括大慶油田在內(nèi)的全國多家大型工礦企業(yè)相繼發(fā)生針對“買斷工齡”的職工群體事件，使“買斷工齡”這一安置國企富余人員的重大政策在爭論聲中興起卻很快在飽受非議中退出。此后國企富余人員分流安置工作幾乎停頓。尤其是近十幾年來，在“和諧政治”總基調(diào)下，國企改革死水微瀾，國企冗員現(xiàn)象不僅沒有得到緩解，反而呈現(xiàn)出了日趨嚴重的態(tài)勢。以電解鋁行業(yè)為例，同樣產(chǎn)能的電解鋁廠，民營企業(yè)全部員工只有1000人，中國鋁業(yè)旗下企業(yè)則有11000多名員工(不含離退休職工)，在11000人當中僅中層以上干部就1000人。國有國營體制下歷年累積形成的大量冗員，不僅使國企人工成本居高不下，制約國企盈利能力，繼而拖累國企市場競爭力，而且嚴重挫傷國企非富余人員的工作積極性，有效化解國企冗員已然成為國企深化改革繞不過去的一大難關。
國企富余人員的大量存在其成因十分復雜，其解決事關改革發(fā)展穩(wěn)定大局，必須柔性變法，審慎推進。博洋零詢咨詢團隊在大型國有礦業(yè)企業(yè)管理咨詢實踐中，基于合法、合理、合情的總原則，提出了分流安置傳統(tǒng)國企富余人員的“1+8”方案，比較有效地幫助企業(yè)破解了冗員難題。
所謂“1+8”方案，“1”指的是組織開展一次系統(tǒng)的定崗定編優(yōu)化化工作，通過開展工作分析、崗位核查、部分崗位寫實，開展內(nèi)外對標和通用性崗位標配等工作，對傳統(tǒng)國有工礦企業(yè)的崗位和編制按類別進行核定，摸清并厘定富余崗位和富余人員數(shù)量。我們說傳統(tǒng)國企冗員問題十分突出，但并不是籠而統(tǒng)之的冗員，科學講應該是結構性冗員。咨詢實踐中了解的情況是，國有工礦企業(yè)管理人員(尤其是機關管理人員)崗位、后勤服務崗位以及部分二線生產(chǎn)輔助崗位通常是冗員易發(fā)高發(fā)且沉淀的地帶，但生產(chǎn)一線操作崗位和主流程工程技術管理崗位往往還存在人手緊缺的情況。所以，在開展分流安置富余人員工作之前，必須首先給國企全體員工一個清晰的交代，通過科學分析或測定，我們的`企業(yè)哪一些崗位缺乏崗位獨立性，不能單獨設置崗位;哪一些崗位在崗人員工作負荷嚴重不飽滿，這樣的崗位存在多少富余人員;另外還有哪一些崗位人員緊缺，需要補給和配置。我們需要把科學的定崗定編信息以及壓力傳達給全體員工。譬如，某一個崗位科學測定之后編制應核定為8人，但是該崗位目前有10人在崗，這清楚表明該崗位10人只承擔了8人的工作，富余2人。這樣一種信息一經(jīng)公示，顯然對該崗位在崗員工是一種壓力。再譬如，通過診斷分析，我們發(fā)現(xiàn)某大型國有礦業(yè)集團公司“四高”問題(管理人員占比、機關管理人員占比、政工人員占比、后勤工作人員占比)十分突出，這就為該礦業(yè)集團優(yōu)化人力資源配置和分流安置富余人員找準了方向和目標。所以說，破解傳統(tǒng)國有工礦企業(yè)冗員難題，優(yōu)化定崗定編是基礎，也是必要前提。
“1+8”方案之“8”，系指分流安置富余人員的以下八種方式：
1、競崗轉任
一個國有工礦企業(yè)，崗位數(shù)量成百上千個，有些部門或業(yè)務單元的確存在缺編缺員的崗位，企業(yè)可以拿出那些供不應求的缺編增編崗位，讓富余人員參加公開競崗，擇優(yōu)錄用。
2、適崗調(diào)配
一些缺編增編的崗位有適合富余人員從事的崗位，但或因為地區(qū)偏遠或因為工作艱苦，許多員工都不愿意去，這樣的崗位需要由集團公司人力資源部采取激勵政策進行組織調(diào)配。
3、替換勞務
國有工礦企業(yè)有不少崗位使用了大量的勞務派遣工，但部分單位勞務派遣工的使用不合規(guī)，可以考慮辭退一部分勞務派遣工，騰出來的崗位用以安排富余人員。
4、內(nèi)部退養(yǎng)
距離法定退休年齡不足五年或者工齡滿三十年的員工，由個人提出申請，與單位簽訂內(nèi)部退養(yǎng)協(xié)議，領取內(nèi)退工資(一般為原工資的70—90%)。
5、內(nèi)部休崗
凡有自主創(chuàng)業(yè)意愿的員工，可以自愿提出內(nèi)部休崗申請，經(jīng)集團公司批準，簽訂內(nèi)部休崗協(xié)議，集團公司給予自愿休崗的員工發(fā)放生活費(相當于當?shù)卣?guī)定的職工最低工資標準)，雙方繼續(xù)按比例繳納社保。
6、病傷退崗
(1)退崗條件：身體長期生病或工傷人員，經(jīng)市以上勞動鑒定委員會鑒定，完全喪失勞動能力，按政府規(guī)定辦理病退手續(xù)
(2)退崗待遇：退崗時男年滿50周歲、女年滿45周歲，按國家規(guī)定享受病退待遇;退崗時男未滿50周歲、女未滿45周歲，按國家規(guī)定享受退職生活待遇。
7、培訓轉崗
以上六種途徑不能安置的實行離崗培訓，培訓考核合格后進行安置。
8、原崗候補
以上七種方式不能安置的，暫時在原崗工作，即時性候補空缺出來的編制，候補第一年內(nèi)，出現(xiàn)超編的同一單位同一崗位的全部候補人員繼續(xù)承擔原來的工作，繼續(xù)享受100%原薪待遇;第二年如果繼續(xù)候補，候補者繼續(xù)承擔原來的工作，薪酬則變?yōu)樵降?0%，第三年如果繼續(xù)候補，候補者繼續(xù)承擔原來的工作，薪酬則變?yōu)樵降?0%，以此類推。
【化解傳統(tǒng)國企冗員問題的“1+8”方案】相關文章：
3.我國企業(yè)文化創(chuàng)建中的問題的簡要分析