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構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的方法有什么

時間:2022-02-28 17:56:13 勞動關(guān)系 我要投稿

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的方法有什么

  構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,是實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的重要內(nèi)容,所以大部分的企業(yè)都會想要構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。下面為您精心推薦了構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的技巧,希望對您有所幫助。

構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的方法有什么

  構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的方法

  第一,健全勞動標(biāo)準(zhǔn)體系。勞動標(biāo)準(zhǔn)體系是維護(hù)勞動者權(quán)益、穩(wěn)定勞動關(guān)系的一項基本制度保障。在推進(jìn)企業(yè)改革改制和發(fā)展多種所有制經(jīng)濟(jì)過程中,現(xiàn)行勞動標(biāo)準(zhǔn)體系難以適應(yīng)和滿足維護(hù)職工權(quán)益的需要,亟待完善。要加快制定新的勞動標(biāo)準(zhǔn),進(jìn)一步健全有利于維護(hù)勞動者權(quán)益的勞動標(biāo)準(zhǔn)體系。同時,要落實好現(xiàn)行的各項勞動標(biāo)準(zhǔn),重點是要加強(qiáng)勞動定額標(biāo)準(zhǔn)管理,督促企業(yè)嚴(yán)格落實國家規(guī)定的工時制度和特殊工時管理規(guī)定,依法安排勞動者休息休假,促進(jìn)企業(yè)改善勞動條件,加強(qiáng)人文關(guān)懷,加強(qiáng)企業(yè)民主管理建設(shè),保障職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

  第二,健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。深化勞動關(guān)系改革,創(chuàng)新勞動關(guān)系體制機(jī)制,形成反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的協(xié)調(diào)勞動關(guān)系機(jī)制,是有效預(yù)防、化解、處置勞動關(guān)系矛盾的關(guān)鍵。今后一個時期,要根據(jù)我國勞動關(guān)系工作新形勢,以實現(xiàn)勞動合同制度全覆蓋為重點加快完善職工權(quán)益保障機(jī)制,進(jìn)一步完善勞動合同法配套法規(guī)和政策,依法健全完善勞務(wù)派遣制度、勞動用工備案制度和企業(yè)裁員機(jī)制;以推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商、建立工資正常增長機(jī)制為重點加快完善利益共享機(jī)制,不斷擴(kuò)大集體協(xié)商覆蓋范圍,積極穩(wěn)妥推進(jìn)行業(yè)性、區(qū)域性協(xié)商,促進(jìn)企業(yè)在勞動生產(chǎn)率提高的同時同步增加職工工資;以健全政府、工會和企業(yè)組織協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制為重點加快完善社會協(xié)商機(jī)制,充分發(fā)揮三方機(jī)制共同研究解決勞動關(guān)系領(lǐng)域重大問題的獨特作用,深入開展和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建活動。

  第三,加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察。隨著國家勞動保障立法步伐的加快,為構(gòu)建和諧勞動關(guān)系提供了強(qiáng)有力的法律支撐,而勞動保障監(jiān)察執(zhí)法任務(wù)日益加重,各級勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)特別是基層監(jiān)察力量不足的問題進(jìn)一步凸顯。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察,就是要完善和落實勞動保障監(jiān)察執(zhí)法制度,健全違法行為預(yù)警防控機(jī)制,建立勞動保障監(jiān)察執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動等多部門綜合治理機(jī)制,暢通舉報投訴渠道,組織開展專項執(zhí)法監(jiān)察和專項整治,及時有效查處侵害勞動者權(quán)益的違法案件。要實行勞動保障監(jiān)察網(wǎng)絡(luò)化、網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)察執(zhí)法的方式方法,提高監(jiān)察執(zhí)法的效率。要充實勞動保障監(jiān)察力量,加強(qiáng)基層勞動保障監(jiān)察機(jī)構(gòu)和隊伍建設(shè),為有效開展監(jiān)察執(zhí)法提供必要的裝備和經(jīng)費(fèi)保障。

  第四,加強(qiáng)爭議調(diào)解仲裁。對勞動關(guān)系中可能發(fā)生的矛盾糾紛,要堅持預(yù)防為主、調(diào)解為主,加強(qiáng)源頭治理,發(fā)揮調(diào)解仲裁組織的作用,及時把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要完善和落實勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度,在充分發(fā)揮調(diào)解的基礎(chǔ)性、前端性作用的同時,仲裁委員會依法仲裁,努力做到仲裁終結(jié)。要暢通投訴渠道,搞好裁審銜接,合理配置力量,加強(qiáng)相互協(xié)作,形成各級仲裁機(jī)構(gòu)與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動機(jī)制,及時公正處理勞動爭議案件。要健全集體爭議調(diào)處機(jī)制,加強(qiáng)基層社區(qū)和企業(yè)的勞動人事爭議調(diào)解仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè),進(jìn)一步完善爭議調(diào)解仲裁的組織程序和工作規(guī)則。

  構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的知識

  勞動關(guān)系是現(xiàn)代社會最基本、最重要的社會關(guān)系之一。勞動關(guān)系和諧是保證企業(yè)實現(xiàn)長遠(yuǎn)發(fā)展以及構(gòu)建社會主義和諧社會的重要保證之一。后金融危機(jī)時期經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變,社會關(guān)注力度逐步加大,擴(kuò)大就業(yè)穩(wěn)定就業(yè)的壓力仍較大,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系,成為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)過程中一個不容忽視的重要問題。

  和諧社會不是沒有矛盾,勞動關(guān)系雙方各自追求利益的最大化是市場經(jīng)濟(jì)的必然發(fā)展,關(guān)鍵是利益雙方通過一定的機(jī)制,進(jìn)行利益協(xié)調(diào),在某個階段實現(xiàn)勞動關(guān)系與利益關(guān)系的和諧。在后金融危機(jī)時期,立足于我國經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新要求,要進(jìn)一步優(yōu)化公共服務(wù),圍繞發(fā)展和諧勞動關(guān)系的目標(biāo),以改善勞動關(guān)系、提高職工工資、擴(kuò)大社會保障覆蓋面為重點,在提高勞動報酬比重和根治欠薪問題上取得新成效,在擴(kuò)大社會保障覆蓋面取得新突破,在深化和諧勞動關(guān)系創(chuàng)建、促進(jìn)勞動者實現(xiàn)體面勞動上取得新進(jìn)展。

  妥善處理勞動人事爭議。進(jìn)一步發(fā)揮大調(diào)解格局工作效能,形成合力共同化解勞動糾紛。一是提高勞動仲裁調(diào)解率,快速、及時、方便化解勞資矛盾;二是完善多層次、多渠道的調(diào)解網(wǎng)絡(luò);三是發(fā)揮各級職能部門作用,共同促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。

  進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。通過加快完善工業(yè)區(qū)規(guī)劃和功能布局,加大工業(yè)園區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),加大工業(yè)區(qū)周邊環(huán)境綜合治理力度,進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)和諧發(fā)展環(huán)境。加快實現(xiàn)公共服務(wù)均等化,加快公共服務(wù)設(shè)施建設(shè),改善務(wù)工人員服務(wù),創(chuàng)新社會管理模式,有效保障務(wù)工人員生活、居住、就醫(yī)、子女就讀等權(quán)益。

  建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍。在后危機(jī)時期,要將維護(hù)外來農(nóng)民工基本權(quán)益作為工作重點。鼓勵企業(yè)積極履行社會責(zé)任,堅持“以人為本、永續(xù)發(fā)展”理念,注重職工全面發(fā)展,實現(xiàn)職工和企業(yè)共同發(fā)展。同時,引導(dǎo)職工樹立遠(yuǎn)大理想和信念,全面提高職工綜合素質(zhì)和技術(shù)技能,增強(qiáng)融入城市、適應(yīng)社會能力,增強(qiáng)抗壓耐挫心理素質(zhì),建設(shè)高素質(zhì)職工隊伍。同時,要健全企業(yè)黨群組織,進(jìn)一步增強(qiáng)企業(yè)凝聚力和向心力,增強(qiáng)職工歸宿感和認(rèn)同感。

  構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的原因

  (1)和諧勞動關(guān)系是社會和諧的基礎(chǔ)。

  勞動關(guān)系作為生產(chǎn)關(guān)系的重要組成部分,是在勞動過程中勞動者與勞動力使用者之間形成的一種社會關(guān)系。人是社會關(guān)系的總和,社會和諧首先是社會關(guān)系的和諧。而勞動關(guān)系作為一種最基本的社會關(guān)系,其狀況成為社會是否和諧的晴雨表。和諧社會必定是勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定的社會,勞動關(guān)系不和諧也必然影響到全社會的和諧。從這個意義上說,和諧勞動關(guān)系是和諧社會的重要基礎(chǔ),而社會和諧又是勞動關(guān)系和諧的體現(xiàn)與保證。

  (2)發(fā)展和諧勞動關(guān)系是完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。

  作為市場經(jīng)濟(jì)體制基礎(chǔ)的現(xiàn)代企業(yè)制度,包括明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系與和諧的勞動關(guān)系兩大層次。勞動關(guān)系不和諧的企業(yè)是沒有生命力的,在此基礎(chǔ)上不可能建立完善的市場經(jīng)濟(jì)體制。發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì),健全企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu),要求發(fā)展和諧的勞動關(guān)系,廣泛調(diào)動企業(yè)和職工兩個積極性,確保生產(chǎn)者和經(jīng)營者、勞動者與建設(shè)者和諧相處、平等合作、互利共贏,使企業(yè)保持健康持續(xù)發(fā)展的良好勢頭。

  (3)發(fā)展和諧勞動關(guān)系是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系矛盾的迫切需要。

  當(dāng)前我國勞動關(guān)系總體是協(xié)調(diào)穩(wěn)定的,職工利益得到了較好的實現(xiàn)。但由于我國正處在經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌和社會轉(zhuǎn)型時期,經(jīng)濟(jì)關(guān)系、勞動關(guān)系日益市場化、多樣化和復(fù)雜化,一些職工的勞動就業(yè)、收入分配、社會保障等權(quán)益受到侵犯的現(xiàn)象屢有發(fā)生。只有妥善處理勞動關(guān)系出現(xiàn)的新情況新問題,通過協(xié)商協(xié)調(diào)方式解決勞動爭議,發(fā)展和諧勞動關(guān)系,才能鞏固職工隊伍與社會政治的穩(wěn)定。

  構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的途徑

  一、完善立法:

  構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的前提條件

  根據(jù)鄧洛普的勞動關(guān)系系統(tǒng)論,勞動關(guān)系外部環(huán)境中,立法對調(diào)整勞動關(guān)系的作用是最大的,因此,構(gòu)建和諧勞動關(guān)系應(yīng)首先從完善勞動立法方面著手。在這方面,珠海具有明顯的優(yōu)勢和便利的條件。因為,作為經(jīng)濟(jì)特區(qū),珠海享有全國人民代表大會授予的特區(qū)立法權(quán),同時作為較大的市,珠海享有《立法法》授予的地方立法權(quán)。具體地說,基于我市當(dāng)前勞動關(guān)系的特點和構(gòu)建和諧勞動關(guān)系工作的實際,主要應(yīng)從以下兩個方面作出努力。

  一方面,盡快出臺專門性法律規(guī)范。這是一個內(nèi)容豐富的重大課題,擇其要者,論述如下。一是出臺《構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系條例》。目前,有關(guān)構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的'制度和內(nèi)容主要分散規(guī)定在《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議仲裁調(diào)解法》等法律之中,還沒有一部法律法規(guī)對此作出系統(tǒng)性的規(guī)定,通過制定地方性法規(guī)可以有效彌補(bǔ)這一立法空白,增強(qiáng)法律的統(tǒng)一性和實效性。二是出臺《工資集體協(xié)商條例》。工資集體協(xié)商是穩(wěn)定勞動關(guān)系、建立公平合理工資分配制度的重要途徑。通過立法確定協(xié)商各方的權(quán)利義務(wù)、協(xié)商程序、協(xié)商結(jié)果效力等內(nèi)容,推動各類企業(yè)普遍建立工資集體協(xié)商機(jī)制,積極推行行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商機(jī)制,形成企業(yè)工資正常增長機(jī)制。三是出臺《異地務(wù)工人員服務(wù)管理條例》。異地務(wù)工人員在我市的勞動者隊伍中占有不小的比例,對我市的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大貢獻(xiàn)。應(yīng)通過法律的形式將現(xiàn)有的異地務(wù)工人員服務(wù)管理政策和措施固定下來,并進(jìn)一步加大在就業(yè)培訓(xùn)、積分入戶、子女入學(xué)等方面的服務(wù)力度,增強(qiáng)異地務(wù)工人員對珠海的歸屬感、榮耀感。

  另一方面,及時制定相關(guān)法律實施細(xì)則。由于受“宜粗不宜細(xì)”立法指導(dǎo)思想的影響,我國現(xiàn)有的勞動法律規(guī)范大多規(guī)定得不夠具體,可操作性不強(qiáng),致使其實際效用大打折扣。例如,《勞動合同法》關(guān)于勞務(wù)派遣的規(guī)定過于粗陋,導(dǎo)致勞動實踐中派遣工的待遇、社保等權(quán)益得不到有效保障,經(jīng)常發(fā)生糾紛。鑒此,立法機(jī)關(guān)應(yīng)加快研究制定貫徹《勞動合同法》、《就業(yè)促進(jìn)法》、《社會保險法》、《工會法》等實施意見,把這些法律中關(guān)于勞動關(guān)系三方協(xié)商機(jī)制、集體協(xié)商簽訂集體合同、勞務(wù)派遣及法律責(zé)任等規(guī)定予以全面細(xì)化,切實增強(qiáng)規(guī)定的可操作性和實效。同時,也要順應(yīng)勞動關(guān)系發(fā)展的新情況、新趨勢,及時修訂現(xiàn)有的法律規(guī)范。

  二、嚴(yán)格執(zhí)法:

  構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

  法律的生命和權(quán)威在于實施。人力資源和社會保障部門、勞動監(jiān)察機(jī)構(gòu)、工會、安監(jiān)等部門和組織要各司其職,各盡所能,嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定,確保法律規(guī)范真正落到實處。具體地說,主要有以下幾點:

  一是勞動監(jiān)察部門要履行好監(jiān)督檢查職能。通過建立公開電話、舉報網(wǎng)站等多層級勞動保障監(jiān)察監(jiān)控體系,暢通勞動者投訴渠道。經(jīng)常開展以勞動用工、勞動合同簽訂、工資支付、社會保險、工作時間、勞動條件、安全生產(chǎn)等為主要內(nèi)容的專項執(zhí)法檢查活動,及時發(fā)現(xiàn)和查處違法行為,對構(gòu)成犯罪的,依法及時移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

  二是人力資源和社會保障部門要發(fā)揮指導(dǎo)、協(xié)調(diào)等作用。人力資源和社會保障部門要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù),推廣使用簡易勞動合同示范文本,進(jìn)一步提高勞動合同簽訂率。切實履行在三方協(xié)商機(jī)制中的牽頭職責(zé),及時掌握勞動關(guān)系領(lǐng)域存在的突出問題,協(xié)調(diào)研究和解決勞動關(guān)系中遇到的重大問題,及時向黨委、政府提出意見和建議。

  三是工會組織要切實維護(hù)勞動者合法權(quán)益。工會要切實履行參與、維護(hù)、建設(shè)和教育等職能,尤其要充分發(fā)揮在簽訂集體合同、工資集體協(xié)商、組織職工參與企業(yè)民主管理、關(guān)心服務(wù)職工和調(diào)處勞動爭議等方面的優(yōu)勢,積極做好維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展的各項工作。

  四是合力加強(qiáng)對勞動法律規(guī)范的宣傳教育。知法是守法、用法的前提。司法行政機(jī)關(guān)、人力資源和社會保障部門、人民法院、新聞媒體等要加強(qiáng)聯(lián)動與配合,結(jié)合實施“六五”普法規(guī)劃,注重加大《勞動法》、《勞動合同法》、《勞動爭議調(diào)解仲裁法》、《社會保險法》等法律法規(guī)和勞動保障政策的宣傳、教育力度,增強(qiáng)職工依法維權(quán)的能力,提高用人單位的守法意識,把法律規(guī)定內(nèi)化為自覺的行動,從源頭上減少勞動爭議的發(fā)生。

  三、能動司法:

  構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的有力保障

  司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。人民法院要突破傳統(tǒng)思維的局限,樹立能動司法的新理念,主動服務(wù)于和諧勞動關(guān)系的構(gòu)建。當(dāng)前,可在以下方面進(jìn)行大膽嘗試。

  一是建立勞動爭議快速審理制度。探索建立勞動爭議案件審判執(zhí)行的“綠色通道”,對重大、惡性勞動爭議侵權(quán)案、嚴(yán)重違反勞動法律法規(guī)的案件及群體性勞動爭議等,加強(qiáng)訴前聯(lián)調(diào)、庭前調(diào)解工作,做到快速審理、快速調(diào)解、快速結(jié)案和快速執(zhí)行,高效化解勞動糾紛,盡快恢復(fù)勞動關(guān)系。

  二是發(fā)布勞動爭議審判白皮書。人民法院要跳出機(jī)械審理個案的窠臼,加強(qiáng)對勞動爭議案件基本情況、規(guī)律和典型案例的調(diào)研和總結(jié),梳理出勞動爭議案件在法律適用、裁審協(xié)調(diào)、規(guī)范用工以及勞動者維權(quán)意識等方面存在的問題,并提出相應(yīng)的司法建議,推動各有關(guān)部門、用人單位和勞動者規(guī)范自身行為,切實預(yù)防和減少勞動爭議糾紛。

  三是建立聯(lián)席會議制度。人民法院應(yīng)與相應(yīng)的總工會、司法局、人力資源和社會保障局等單位建立聯(lián)席會議制度,定期召開會議(例如,一個季度召開一次),就轄區(qū)內(nèi)的勞動爭議情況、信息進(jìn)行交流,對勞動實踐和審判實踐中出現(xiàn)的普遍性問題或者熱點難點問題進(jìn)行研討,共同尋求解決的辦法。

  四是建立社區(qū)法官制度。探索建立社區(qū)法官制度,定點定人開展勞動爭議的調(diào)解工作,積極指導(dǎo)和培訓(xùn)人民調(diào)解員參與勞動爭議調(diào)解工作,適時在轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡回審判,切實把勞動糾紛和矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

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